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| 生效日期： | 2007-04-26 | 廢止日期： | |
| 文 號： | 所屬主題： | 綜合政務(wù) |
青海省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《西寧市愛國衛(wèi)生管理條例（修訂）》的決議 （２００６年５月２６日青海省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過）
青海省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議決定：批準(zhǔn)《西寧市愛國衛(wèi)生管理條例（修訂）》，由西寧市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。
西寧市愛國衛(wèi)生管理條例（２００６年修訂）
（１９９９年８月２０日西寧市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過 １９９９年１１月２５日青海省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn) ２００６年４月２５日西寧市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議修訂 ２００６年５月２６日青海省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準(zhǔn)修訂）
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作，提高社會衛(wèi)生水平，保障人民身體健康，構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 公民、法人和其他組織在本市行政區(qū)域內(nèi)均應(yīng)遵守本條例。
第三條 本條例所稱愛國衛(wèi)生是指政府組織、全民參與，強(qiáng)化社會公共衛(wèi)生意識，消除危害健康因素，改善人居生活環(huán)境和生活質(zhì)量，保障人民群眾身體健康的社會衛(wèi)生活動。
愛國衛(wèi)生工作包括以下內(nèi)容：
（一）環(huán)境衛(wèi)生、食品和飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生；
（二）公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)、衛(wèi)生單位等；
（三）改善飲用水衛(wèi)生條件、改造廁所和環(huán)境綜合治理工作；
（四）衛(wèi)生宣傳和健康教育工作；
（五）以消滅病媒生物為主的除害防病工作；
（六）其他愛國衛(wèi)生工作。
第四條 愛國衛(wèi)生工作遵循政府組織、分級負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、全民參與、科學(xué)治理、社會監(jiān)督的方針，堅持屬地管理原則，推行以市、縣（區(qū)）為主的目標(biāo)管理責(zé)任制。
第五條 加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作是各級人民政府的職責(zé)。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)把愛國衛(wèi)生工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，使社會衛(wèi)生水平的提高與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障愛國衛(wèi)生工作必要的經(jīng)費。
第六條 鼓勵單位和個人投資興建、經(jīng)營、管理公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和提供社會衛(wèi)生服務(wù)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對在愛國衛(wèi)生工作中做出突出成績的單位和個人，予以表彰和獎勵。
第二章 機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第八條 市、縣（區(qū)）愛國衛(wèi)生運動委員會（以下簡稱愛衛(wèi)會）是本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由同級人民政府有關(guān)部門和其他有關(guān)單位組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作。
市、縣（區(qū)）愛衛(wèi)會下設(shè)辦公室（以下簡稱愛衛(wèi)辦），愛衛(wèi)辦是同級愛衛(wèi)會的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)愛國衛(wèi)生日常工作，承擔(dān)組織、協(xié)調(diào)各部門共同履行社會衛(wèi)生工作職責(zé)的任務(wù)。
市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)為愛衛(wèi)辦配備與其工作任務(wù)相適應(yīng)的人員并提供必要的工作條件。
第九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處設(shè)立的愛國衛(wèi)生組織負(fù)責(zé)本轄區(qū)的愛國衛(wèi)生工作。村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)所屬區(qū)域的愛國衛(wèi)生工作。
國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況設(shè)立愛國衛(wèi)生組織或指定專人負(fù)責(zé)本單位的愛國衛(wèi)生工作，并接受當(dāng)?shù)貝坌l(wèi)會的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
第十條 市、縣（區(qū)）愛衛(wèi)會的主要職責(zé)是：
（一）組織宣傳和實施有關(guān)愛國衛(wèi)生工作的法律、法規(guī)和方針、政策；
（二）統(tǒng)一規(guī)劃部署和協(xié)調(diào)本行政區(qū)內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作，督促各成員單位依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定做好愛國衛(wèi)生工作；
（三）組織開展全民健康教育活動；
（四）配合有關(guān)部門制定并實施突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案；
（五）組織動員全社會參加愛國衛(wèi)生活動；
（六）按照國家愛國衛(wèi)生工作有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，組織實施愛國衛(wèi)生工作的監(jiān)督檢查、考核鑒定以及效果評價；組織開展衛(wèi)生先進(jìn)城區(qū)、單位、個人的競賽評比活動和命名、表彰；
（七）承辦愛國衛(wèi)生的其他工作。
第十一條 愛國衛(wèi)生工作實行愛衛(wèi)會成員部門分工負(fù)責(zé)制，各成員部門按照下列職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門承擔(dān)的愛國衛(wèi)生工作。
（一）發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排愛國衛(wèi)生事業(yè)基本建設(shè)項目和資金計劃工作；
（二）衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)貫徹實施初級衛(wèi)生保健規(guī)劃，開展除害防病的技術(shù)指導(dǎo)和衛(wèi)生科學(xué)知識普及教育；衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對食品和飲用水衛(wèi)生以及公共場所衛(wèi)生實施監(jiān)督、監(jiān)測，對傳染病的發(fā)生、流行、重大疫情和食物中毒、服用假劣藥品事故以及職業(yè)病危害等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作；
（三）規(guī)劃、建設(shè)行政部門負(fù)責(zé)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃，并會同有關(guān)部門和單位做好城市建設(shè)項目的衛(wèi)生管理工作；
（四）城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生工作的監(jiān)督管理，按照城市規(guī)劃要求和城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)垃圾集中處理場、新建或者改造公共廁所、設(shè)置垃圾收集容器等環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，組織推廣城市生活垃圾袋裝化，實行垃圾分類收集、運輸和無害化處理，管理城市公共廁所和糞便無害化處理工作；
（五）農(nóng)業(yè)、畜牧等行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督農(nóng)村畜禽糞便和其他廢棄物的無害化處理、綜合利用，配合有關(guān)部門共同做好農(nóng)村人糞便的無害化處理和人、畜共患疾病的防治，畜禽及其產(chǎn)品的檢驗、檢疫工作，負(fù)責(zé)組織農(nóng)村滅鼠和水生動物的檢驗、檢疫工作；
（六）環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)環(huán)境污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)飲用水源地的環(huán)境監(jiān)測，預(yù)防和控制環(huán)境污染對人體健康的危害；
（七）教育行政部門負(fù)責(zé)督促學(xué)校、托兒所、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)，改善衛(wèi)生設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生以及對教育對象進(jìn)行健康教育工作；
（八）財政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查愛國衛(wèi)生經(jīng)費的管理和使用；
（九）勞動和社會保障、安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)企業(yè)勞動條件和工作環(huán)境以及職業(yè)危害防護(hù)工作的監(jiān)督檢查工作；
（十）工商行政管理部門負(fù)責(zé)督促市場主辦者加強(qiáng)商品交易場所內(nèi)的愛國衛(wèi)生管理工作；
（十一）水務(wù)行政部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)農(nóng)村人、畜飲水和防病改水工程建設(shè)；
（十二）體育、文化行政部門負(fù)責(zé)體育場所（館）、娛樂場所衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和衛(wèi)生管理工作；
（十三）廣播電視部門和新聞單位負(fù)責(zé)全民健康和社會衛(wèi)生規(guī)范的新聞宣傳、普及衛(wèi)生科學(xué)知識、開展公益性宣傳以及加強(qiáng)輿論監(jiān)督工作；
（十四）交通部門和鐵路、民航等單位負(fù)責(zé)公共交通運輸工具和車站、機(jī)場及其鐵路沿線的衛(wèi)生監(jiān)督管理、廢棄物收集處理、公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生管理，協(xié)助有關(guān)部門開展重大疫情的管制工作；
（十五）文物、旅游部門負(fù)責(zé)文物古跡和旅游景點的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作；
（十六）公安機(jī)關(guān)依法查處破壞公共衛(wèi)生設(shè)施等違法行為；
（十七）其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好愛國衛(wèi)生工作。
第十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)、衛(wèi)生單位等活動，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定創(chuàng)建規(guī)劃，加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高社會衛(wèi)生管理水平。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展以普及科學(xué)衛(wèi)生知識、改善飲用水衛(wèi)生條件、改造廁所和環(huán)境衛(wèi)生治理、除害防病為主要內(nèi)容的衛(wèi)生村（社區(qū)）創(chuàng)建活動。
第三章 社會責(zé)任
第十三條 公民、法人和其他組織都有維護(hù)社會衛(wèi)生的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守公共衛(wèi)生規(guī)范，培養(yǎng)文明健康的公共衛(wèi)生習(xí)慣。
第十四條 國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，搞好本單位的環(huán)境衛(wèi)生。
愛國衛(wèi)生工作不達(dá)標(biāo)的單位（小區(qū)），不得評為文明單位（小區(qū)）。
第十五條 科研和醫(yī)療單位、生物和化學(xué)制品廠、養(yǎng)殖場、屠宰場等應(yīng)當(dāng)將帶有病毒、病菌或者其他有毒、有害物質(zhì)的廢棄物集中收集，并向所在地環(huán)境保護(hù)行政部門申報登記，在指定的地點進(jìn)行無害化處理后焚燒或者填埋。
第十六條 各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，開展健康教育，普及衛(wèi)生科學(xué)知識，提高師生的衛(wèi)生意識和自我保健能力。幼兒園應(yīng)當(dāng)對幼兒進(jìn)行衛(wèi)生常識教育。
第十七條 醫(yī)院、影劇院、圖書館、車站、機(jī)場、學(xué)校、大中型商場、展覽館、博物館、體育館等室內(nèi)公共場所及公共交通工具內(nèi)，除專設(shè)地點外，禁止吸煙。
禁止吸煙公共場所的所在單位應(yīng)當(dāng)建立健全禁止吸煙的管理制度，并設(shè)置明顯的禁止吸煙標(biāo)志，對違反規(guī)定的吸煙行為應(yīng)當(dāng)予以制止。
第十八條 城市市區(qū)內(nèi)嚴(yán)格實行養(yǎng)犬登記管理制度，具體管理辦法由市人民政府另行制定。公共交通工具、市場、商場（店）、飯店、餐廳、醫(yī)院、學(xué)校、展覽館、博物館、影劇院、體育場（館）、游樂場、候車廳及其他室內(nèi)公共場所管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全禁止犬、貓等寵物進(jìn)入公共場所的管理制度，并對違反規(guī)定的行為予以制止。
第十九條 市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及街道辦事處和村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)定期組織所屬轄區(qū)內(nèi)的單位和村（居）民進(jìn)行殺滅病媒生物及清除其孳生地的活動。
單位和個人應(yīng)當(dāng)參加消滅病媒生物的活動，按照要求采取綜合防治措施，使病媒生物密度控制在國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。
建設(shè)單位在城市房屋拆除前，應(yīng)當(dāng)按國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行病媒生物的滅殺。工程承建單位應(yīng)當(dāng)開展建筑工地內(nèi)的病媒生物滅、防活動。
第四章 監(jiān)督管理
第二十條 本市實行以下愛國衛(wèi)生制度：
（一）每年四月為愛國衛(wèi)生月；
（二）公共衛(wèi)生周制度；
（三）周末衛(wèi)生日制度；
（四）衛(wèi)生義務(wù)勞動制度；
（五）衛(wèi)生檢查評比制度。
實施愛國衛(wèi)生制度的具體辦法，由市愛衛(wèi)會另行制定。
第二十一條 愛國衛(wèi)生工作實行行政部門監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督制度。
市、縣（區(qū)）愛衛(wèi)會通過監(jiān)督檢查活動，督促各成員部門履行愛國衛(wèi)生工作職責(zé)。
愛衛(wèi)會各成員部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門承擔(dān)的愛國衛(wèi)生工作的監(jiān)督檢查。
公民、法人和其他組織對違反本條例的行為，均有監(jiān)督和舉報的權(quán)利。
第二十二條 生產(chǎn)、銷售、使用衛(wèi)生殺滅病媒生物藥劑，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。不得生產(chǎn)、配制、銷售和使用國家禁止使用的衛(wèi)生殺蟲藥劑和急性劇毒殺鼠藥劑。
從事病媒生物消除、殺滅服務(wù)活動的單位和個人，在取得工商行政管理部門登記注冊后３０日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘乜h（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政部門和愛衛(wèi)辦備案。
各級愛衛(wèi)辦應(yīng)當(dāng)配合農(nóng)業(yè)行政部門加強(qiáng)對消除、殺滅病媒生物藥劑生產(chǎn)、銷售和使用情況的監(jiān)督檢查，保證用藥安全、合理。
第二十三條 市、縣（區(qū)）愛衛(wèi)會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及街道辦事處可以聘任專、兼職愛國衛(wèi)生監(jiān)督員，負(fù)責(zé)所屬轄區(qū)的社會衛(wèi)生監(jiān)督，對社會衛(wèi)生情況及時向愛衛(wèi)會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及城市街道辦事處反映，對違反社會衛(wèi)生管理的行為予以制止并協(xié)助有關(guān)部門查處。
第五章 法律責(zé)任
第二十四條 愛衛(wèi)會成員部門不履行本條例規(guī)定的職責(zé)，造成不良后果的，由愛衛(wèi)會予以通報批評，并責(zé)令限期改正；對逾期不改正或拒不改正的部門，愛衛(wèi)會可建議其上級機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任人的行政責(zé)任。
第二十五條 違反本條例的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，由法定的執(zhí)法部門依法進(jìn)行處罰。
第二十六條 違反本條例第十七條規(guī)定，公共場所未設(shè)置明顯的禁止吸煙標(biāo)志或禁止吸煙場所所在單位對禁煙管理不力的，由市、縣（區(qū)）衛(wèi)生行政主管部門對管理單位予以警告，并可處以１００元以上５００元以下罰款。
第二十七條 違反本條例第十八條規(guī)定，攜帶犬貓等寵物進(jìn)入禁入公共場所，不聽勸阻的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰；由交通管理部門視其情節(jié)對公共交通工具管理單位給予警告或處以１００元以上５００元以下罰款；由公安機(jī)關(guān)視其情節(jié)對市場、商場（店）、飯店、餐廳、醫(yī)院、學(xué)校、展覽館、博物館、影劇院、體育場（館）、游樂場、候車廳及其他室內(nèi)公共場所管理單位給予警告或處以１００元以上５００元以下罰款。
第二十八條 單位和個人違反本條例第十九條規(guī)定，致使病媒生物的密度及其孳生場所的衛(wèi)生條件未達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由衛(wèi)生行政部門給予警告并責(zé)令限期改正；逾期不改正的視其情節(jié)，對單位處以５００元以上２０００元以下罰款，對個人處以５０元以上２００元以下罰款。
第二十九條 行政處罰決定依法做出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履行。
當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。
第三十條 拒絕、阻礙愛國衛(wèi)生管理工作人員依法履行職務(wù)，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理的有關(guān)規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 愛國衛(wèi)生管理工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分，任愛國衛(wèi)生監(jiān)督員的，由聘任單位解除聘任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十二條 本條例所稱病媒生物是指導(dǎo)致人或動物生理機(jī)能發(fā)生病變的媒介生物，主要包括老鼠、蚊子、蒼蠅、蟑螂等。
本條例所稱的衛(wèi)生殺滅病媒生物藥劑是指國家允許使用的原藥，按一定配方配制出的高效、低毒、低殘留的殺滅病媒生物的藥品，主要包括粉劑、乳劑、溶液、緩釋劑、氣霧劑、驅(qū)避劑等。
第三十三條 本條例實施中的具體應(yīng)用問題由西寧市人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本條例自２０００年１月１日起施行。
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