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| 生效日期： | 2010-09-25 | 廢止日期： | |
| 文 號： | 所屬主題： | 綜合政務 |
中共貴南縣委 關于進一步加強和改進村“兩委”班子建設的意見
為深入貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會和省、州委關于進一步加強和改進新形勢下黨的建設的實施意見精神，切實加強和改進村級組織建設，有效解決當前村級組織建設中存在的突出問題，進一步提高村“兩委”班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。現(xiàn)結合全縣實際，就進一步加強和改進農(nóng)牧區(qū)“兩委”班子建設工作提出如下意見：
一、深刻認識加強村“兩委”班子建設的重要性和緊迫性
村“兩委”班子是黨和國家在農(nóng)牧區(qū)工作的基礎。黨和國家各項農(nóng)村路線方針政策的貫徹落實，各項工作任務的完成，必須并且最終要靠村“兩委”班子團結帶領農(nóng)牧民群眾去實現(xiàn)。近年來，全縣各級黨組織以創(chuàng)建“五個好”黨組織為目標，狠抓以村黨支部為核心的村級組織建設，農(nóng)牧區(qū)干部隊伍整體素質明顯提高，為農(nóng)牧區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅強的組織保證。但是，隨著社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設進程的加快，村“兩委”班子建設與新形勢、新任務要求不相適應的薄弱環(huán)節(jié)逐步顯現(xiàn)：一些村級組織整體功能不強，在落實重大工作部署中辦法不多，措施不力，不能充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用；部分村干部文化程度偏低,致富能力偏弱，不能發(fā)揮先鋒模范作用；農(nóng)牧區(qū)黨員年齡老化、素質較低，能力不強，黨員主體地位不突出，村級班子后繼乏人；一些村家族宗族勢力干涉黨務村務，個別村干部違紀違法等。這些問題解決不好，農(nóng)牧區(qū)基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力就會嚴重削弱，甚至影響農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。因此，加強和改進村“兩委”班子建設，不僅是貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會和省州全委會議精神、推進農(nóng)牧區(qū)改革發(fā)展的必然要求，而且是加強和改進黨對農(nóng)牧區(qū)工作的領導、維護農(nóng)牧區(qū)穩(wěn)定的現(xiàn)實需要，是全面建成小康社會、構建和諧社會的重要保證，更是建設平安和諧生態(tài)富裕貴南的重要任務和迫切要求。全縣各級黨組織必須充分認識新形勢下加強和改進村“兩委”班子建設的重要現(xiàn)實意義，進一步增強政治責任感，立足全縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際，下大決心、花大力氣，堅持不懈地抓好村“兩委”班子建設，為建設平安和諧生態(tài)富裕貴南提供堅強的組織保證。
二、加強村“兩委”班子建設的指導思想和目標任務
進一步加強和改進村“兩委”班子建設，要堅持以科學發(fā)展觀為指導，以新農(nóng)村新牧區(qū)建設為統(tǒng)領，以加強黨的先進性建設和執(zhí)政能力建設為主線，緊緊圍繞農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收這個總體目標，明確用人標準，改進選任方式，加大培訓力度，嚴格績效考核，完善獎懲機制，把村“兩委”班子建設成為推動科學發(fā)展、帶領群眾致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)牧區(qū)穩(wěn)定的堅強領導集體，充分發(fā)揮村“兩委”班子在打造平安和諧生態(tài)富裕貴南新形象中的作用。具體目標任務是：
（一）村干部隊伍的整體素質明顯提高。按照政治素質好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強的“一好雙強”要求，采取調(diào)整配強、下派委任、培訓提高的辦法，使年齡較輕、學識較高、能力較強的成員明顯增加，培養(yǎng)造就一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的村干部隊伍。
（二）村“兩委”班子的整體功能明顯增強。按照定職責目標、收入有保證、干好有希望、退后有保障的“一定三有”要求，創(chuàng)新村“兩委”班子的工作方式，增強村“兩委”班子的生機與活力，形成與社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設相適應的村干部培訓、選任、工作、激勵、監(jiān)督和保障機制, 進一步增強村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。
（三）農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展步伐明顯加快。村“兩委”班子能夠積極組織和帶領群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖業(yè)，積極培育市場中介組織，扶持發(fā)展各類專業(yè)合作組織，積極推進農(nóng)牧業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)牧民進入市場的組織化程度，促進農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。
(四)農(nóng)牧區(qū)社會更加和諧穩(wěn)定。按照黨支部提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、群眾大會或戶代表表決的“三議一表決”要求推進村級民主管理，保障村民的知情權、決策權、參與權、監(jiān)督權，建立健全村務公開辦事制度，充分調(diào)動群眾參與村級事務管理的積極性，進一步促進農(nóng)牧區(qū)社會和諧穩(wěn)定。
三、建立健全工作機制，推進村“兩委”班子建設的制度化、規(guī)范化
（一）建立健全培養(yǎng)選拔機制，選優(yōu)配強村“兩委”班子
1、改進選任方式，確立村“兩委”班子建設的正確導向。村“兩委”班子成員的選拔任用必須堅持德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt、群眾公認的原則。按照有關規(guī)定和程序，根據(jù)不同村情，采取“兩推一選”、“公推直選”、面向社會公開選拔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委選派等方式產(chǎn)生村黨支部書記。村委會主任按《村民委員會組織法》規(guī)定選舉產(chǎn)生。新進村級班子成員必須是為人正派、處事公道、作風民主、廉潔勤政和帶頭致富能力強、帶領群眾致富能力強、帶動發(fā)展村集體經(jīng)濟能力強的優(yōu)秀人才。
2、明確選任標準，優(yōu)化村“兩委”班子的整體結構。實施好“領頭雁”工程，把“一好雙強”即思想政治素質好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強作為選拔任用村“兩委”班子主要負責人，尤其是黨支部書記的重要標準。思想政治素質好，就是理想信念堅定，宗旨觀念強，能認真貫徹執(zhí)行黨的方針政策，自覺學習實踐科學發(fā)展觀，為人正派、辦事公道、廉潔自律；帶富能力強，就是有知識、有見識，思路寬、點子多，懂經(jīng)營、會管理，能團結帶領黨員群眾共同致富；協(xié)調(diào)能力強，就是善于運用民主、法律、示范和服務的方法做群眾工作，妥善處理矛盾，維護農(nóng)牧區(qū)和諧穩(wěn)定。大力推行村“兩委”成員交叉任職，最大限度精簡村干部職數(shù)，每村一般為3-7人。因村制宜逐步擴大村黨支部書記與村委會主任“一人兼”的比例，村干部隊伍逐步形成以40歲左右、初中及以上文化為主體的梯次結構。
3、擴大選拔視野，拓寬村“兩委”干部的選任渠道。要更新選人理念，突出選人重點，主要從本村有學歷、有知識、懂科技的青年群眾、退伍軍人、致富能手、外出務工返鄉(xiāng)人員中選拔村黨支部書記或村委會主任。鼓勵縣鄉(xiāng)機關和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工回原籍擔任村黨支部書記、村委會主任。積極探索村黨支部書記跨村任職，采取強村帶弱村、大村帶小村的辦法建立聯(lián)合黨組織，從中擇優(yōu)選拔村黨支部書記，優(yōu)化人才資源配置，充分發(fā)揮“領頭雁”作用。對本村暫時沒有合適人選的，可從縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關優(yōu)秀黨員干部中選派。
4、堅持用有所備，加強后備力量的儲備培養(yǎng)。健全村后備干部培養(yǎng)選拔機制，把更多農(nóng)牧區(qū)青年致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，提高農(nóng)牧區(qū)黨員干部帶頭致富、帶領群眾共同富裕的能力。認真落實一村一名大學生計劃，鼓勵和引導高校畢業(yè)生到村任職，落實好配套政策，加強跟蹤培養(yǎng)，嚴格要求管理，充分發(fā)揮好他們知識面廣的優(yōu)勢，對特別優(yōu)秀的苗子重點培養(yǎng)。每個村要確定3-5名35歲以下、初中文化程度以上的后備干部進行培養(yǎng)，逐步建立一支以各類致富帶頭人、大中專畢業(yè)生為主體的后備干部隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立村“兩委”班子后備干部檔案，定期進行考察，實行動態(tài)管理，加強實踐鍛煉。對于表現(xiàn)優(yōu)秀、條件成熟的大膽使用，對于沒有發(fā)展?jié)摿筒贿m應工作的及時調(diào)整。
5、堅持入黨標準，把好發(fā)展農(nóng)牧民黨員的“入口關”。堅持新時期黨員標準，嚴格按照“群眾推薦、黨委預審、支部票決、全程公示”發(fā)展黨員工作新機制，把好農(nóng)牧民黨員 “入口關”，堅決杜絕和糾正宗族、家族勢力操縱發(fā)展黨員的行為，切實解決好“誰入黨、誰帶頭”的問題。加快發(fā)展農(nóng)牧區(qū)威信高、能力強的村委會主任、成員、農(nóng)牧區(qū)致富帶頭人、踏實上進的退伍軍人和有文化有抱負的高中以上畢業(yè)生等先進人物入黨，擴大黨的社會基礎，鞏固黨的執(zhí)政基礎。加強農(nóng)牧區(qū)入黨積極分子隊伍建設，每個村黨支部每年要培養(yǎng)3－7名入黨積極分子，確定2－3名重點發(fā)展對象，發(fā)展1－3名新黨員，特別是要注重發(fā)展35歲以下、初中及以上文化程度的黨員和婦女黨員。到2012年底，35歲以下、初中及以上文化程度的黨員和婦女黨員的比例在現(xiàn)有基礎上有所提高。
（二）建立健全教育培訓機制，增強村“兩委”班子領導能力
1、明確培訓目標。通過教育培訓，大力提高村“兩委”班子執(zhí)行農(nóng)村政策、引領經(jīng)濟發(fā)展、服務農(nóng)民群眾、化解矛盾糾紛和加強村“兩委”班子自身建設的本領，增強履行崗位職責的能力。建立村“兩委”班子主要負責人集中培訓制度，縣委組織部和縣民政局牽頭每年至少舉辦一期培訓班，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年至少舉辦二期，村“兩委”其他成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，每年至少要舉辦一期培訓班。建立以會代訓制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年要結合謀劃工作思路，推進重點工作落實，采取現(xiàn)場辦公、專題研討等形式，對村“兩委”班子進行能力培訓。加強后備干部教育培養(yǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責每年至少組織一次村級后備干部集中培訓。每年村黨支部書記、村委會主任累計培訓時間不少于7天，其他干部和后備干部不少于5天，力爭至2012年，全縣村干部每人能掌握1-2門先進農(nóng)牧業(yè)實用技術和經(jīng)營管理知識。
2、增強培訓實效。依托州、縣委黨校和遠程教育網(wǎng)絡，根據(jù)農(nóng)牧區(qū)工作實際和村“兩委”班子建設的需要，采取課堂教學與外出考察相結合、理論知識學習與實用技能培訓相結合、普遍輪訓和重點培訓相結合等方式，提高培訓的針對性和實效性。重點抓好中國特色社會主義思想體系、黨的路線方針政策，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場經(jīng)濟、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、土地經(jīng)營、鄉(xiāng)村規(guī)劃、計劃生育、信訪穩(wěn)定等法律法規(guī)，民主管理、服務群眾等農(nóng)牧區(qū)工作方法，宗旨觀念、群眾路線、黨風廉政建設等方面的培訓，特別是對新當選的村黨支部書記和村委會主任，要加強政策法規(guī)及村干部權力、職責方面的教育，減少工作中的盲目性和隨意性。
3、保障培訓經(jīng)費。把村“兩委”干部培訓納入全縣干部培訓的大盤子，列入財政預算，縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌安排考慮，保證培訓經(jīng)費的落實。
（三）建立健全工作運行機制，提高村“兩委”班子執(zhí)行能力
1、理順村“兩委”關系。農(nóng)牧區(qū)黨組織是黨在農(nóng)牧區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是村級各個組織和各項工作的領導核心。要正確處理好村黨支部和村委會之間的關系，在保證村黨支部的領導核心地位的同時，村委會按照《村民委員會組織法》賦予的職責開展工作。進一步明確村級各個組織的職責任務，切實理順工作關系，構建以村黨支部為領導核心，村委會、村集體經(jīng)濟組織以及共青團、婦代會等各個組織職責明確、團結協(xié)調(diào)、各司其職、密切配合的良好工作機制。實行村委會向村黨組織報告工作制度，村“兩委”班子要各負其責，形成合力，使村“兩委”班子真正成為團結堅強的領導集體。
2、健全議事制度。認真執(zhí)行“三議一表決”制度，凡重大問題和與群眾切身利益密切相關的重要事項，必須在村黨組織的領導下，按照黨組織會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會或村民會議決議和決議公開、實施結果公開的議事制度辦理，使村級工作步入制度化的軌道。召開村民會議，應當有本村18周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上農(nóng)牧戶的代表參加，所作決定應當經(jīng)到會人員的過半數(shù)以上通過。
3、規(guī)范財務管理。加強村民民主理財制度建設，村民民主理財由村民民主理財小組代表村民進行，民主理財小組成員由村民會議或村民代表會議推選產(chǎn)生。民主理財小組負責對本村集體財務活動進行民主監(jiān)督，參與制定本村集體的財務計劃和各項財務管理制度，有權檢查、審核財務賬目及相關的經(jīng)濟活動事項，有權否決不合理開支。規(guī)范村集體財務收支審批程序，財務事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），交民主理財小組集體審核，審核同意后，由民主理財小組組長簽字（蓋章），報經(jīng)村黨組織、村委會負責人審批同意并簽字（蓋章），由會計人員審核記賬。經(jīng)民主理財小組審核確定為不合理財務開支的事項，有關支出由責任人承擔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及業(yè)務主管部門要對村級財務活動加強指導和監(jiān)督，對群眾反映財務問題較多的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及有關部門要幫助搞好財務清理整頓工作，解決存在的問題，建立健全財務管理和民主理財制度。
4、整頓后進班子。按照村級班子的工作運行情況和本村經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，每年確定10％左右的村作為后進村進行集中整頓，對軟弱無能、工作無方、不聽指揮的村干部要堅決予以處理。重點幫助強班子、建隊伍、謀發(fā)展，增強村“兩委”班子和黨員干部引領發(fā)展的能力。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，建立健全縣級領導干部聯(lián)鄉(xiāng)、聯(lián)村制度，注重在組織力量比較薄弱、工作難度較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村建立聯(lián)系點，推進工作。
（四）建立健全激勵保障機制，激發(fā)村“兩委”班子生機與活力
1、推行“一定三有”村干部激勵保障機制。在全縣大力推行以定職責目標、收入有保證、干好有希望、退后有所養(yǎng)為主要內(nèi)容的“一定三有”村干部激勵保障機制。村支部書記和村委會主任報酬以上年農(nóng)牧民人均收入為基數(shù)，每年按5%的幅度增加，縣財政要保證工資發(fā)放到位。認真落實《全省農(nóng)村牧區(qū)老干部實行生活補助的意見》（青辦發(fā)〔2002〕30號）規(guī)定，做好卸任村干部生活補助發(fā)放工作。2010年底前，為現(xiàn)任村黨支部書記、村委會主任辦理農(nóng)村基本養(yǎng)老保險。
2、加強對村干部的獎勵激勵。大張旗鼓地表彰獎勵優(yōu)秀村干部，縣委組織部每年評選表彰獎勵一批“一好雙強”型村干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結合年終目標考核情況進行表彰，樹立、宣傳村干部先進典型，進一步激發(fā)村干部的工作熱情和創(chuàng)業(yè)活力，真正形成關心、支持、激勵村干部工作的良好局面。在推薦黨代表、人大代表、政協(xié)委員和勞動模范時，要優(yōu)先考慮表現(xiàn)突出的村干部。
3、改善村級組織辦公條件。采取多種措施，加大村級組織活動場所的新建、改擴建和維修力度，確保到2012年黨的十八大召開前全縣村村建有標準規(guī)范的活動場所。認真抓好村級組織活動場所的管理使用，拓展功能，把村級活動場所建設成為村黨組織、村委會和其它村級組織開展工作、教育黨員、服務群眾、文體活動的綜合陣地。
4、壯大村級集體經(jīng)濟實力。鼓勵村級班子興辦經(jīng)營實體，發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會，選拔優(yōu)秀協(xié)會負責人擔任村黨支部書記，推薦優(yōu)秀的村黨支部書記擔任協(xié)會負責人，借助協(xié)會的經(jīng)濟優(yōu)勢，不斷壯大村級集體經(jīng)濟實力，有效化解村級債務，增強發(fā)展后勁，進一步提高村級組織為民辦事的能力。
（五）建立健全監(jiān)督約束機制，規(guī)范農(nóng)牧區(qū)干部的工作行為
1、大力推進黨務、村務、財務三公開工作。加強公開陣地“四欄”建設，建好黨務公開欄、村務公開欄、信息發(fā)布欄、政策宣傳欄，豐富和拓展公開內(nèi)容，規(guī)范公開形式、時間和程序，提高公開質量。一般的黨務、村務事項至少每季度公開一次，涉及農(nóng)牧民利益的重大問題以及群眾關心的事項要及時公開。集體財務往來較多的村，財務收支情況每月公布一次。要推進“三公開”事項從辦理結果的公開向事前、事中、事后全過程公開延伸。
2、建立健全經(jīng)濟責任審計制度。加強村黨支部書記和村委會主任任期和離任經(jīng)濟責任專項審計工作，每年對村黨支部書記進行一次經(jīng)濟責任審計，督促村“兩委”班子認真落實農(nóng)牧區(qū)黨風廉政建設責任制，做到為民、務實、清廉。審計內(nèi)容主要包括：集體資產(chǎn)的管理使用、財務預決算、財務收支、生產(chǎn)經(jīng)營和建設項目的發(fā)包管理、集體的債權債務、上級劃撥或接受社會捐贈的資金、物資使用等情況，以及群眾要求審計的其他事項。當前，要加大對集體土地征用、村內(nèi)籌資籌勞、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、政府發(fā)放到村到戶的各項補貼資金和物資等事項的審計力度，并將審計結果及時公布。在審計中查出侵占集體資產(chǎn)和資金、多吃多占、鋪張浪費的，要責令其如數(shù)退賠；涉及國家工作人員及村干部違法違紀的，移交紀檢監(jiān)察機關處理；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，移交司法機關依法追究當事人的法律責任。
3、實施引咎辭職制度。對作風不實、履行職責不力、群眾有反映的，要及時批評教育，促其整改；對以權謀私、違法違紀的，要嚴厲查處。現(xiàn)任村黨支部書記和村委會主任有以下情形之一者應引咎辭職：①不講政治，組織觀念淡薄，對縣鄉(xiāng)黨委、政府安排部署的重點工作只顧小團體和個人利益，甚至鼓動、操縱群眾上訪，向縣委、縣政府提無理要求的；②不講民主，工作不公開、不透明，獨斷專行，黨員群眾反映強烈的；③不謀發(fā)展，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的事業(yè)心和責任感，村內(nèi)各項工作滯后，崗位責任目標完成情況差的；④不講原則，班子不團結，鬧無原則糾紛，拉幫結派，造成“兩委”矛盾對立，工作無法正常開展，本人應承擔主要責任的；⑤不重品行，辦事不公，營私舞弊，導致干群關系緊張，甚至誘發(fā)群眾上訪，造成不良社會影響的；⑥不負責任，疏于管理，造成集體資產(chǎn)嚴重流失或出現(xiàn)重大工作失誤的；⑦不重視黨支部自身建設，違規(guī)發(fā)展黨員造成不良后果或連續(xù)三年不發(fā)展黨員的；⑧根據(jù)年度民主測評工作結果，稱職以上票數(shù)達不到60%，或不稱職票達30%以上；⑨有違法違紀行為，需移交紀檢監(jiān)察機關或司法機關立案查處的。對有上述情形須引咎辭職但未主動提出的村黨支部書記和村委會主任，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進行談話，責令其辭職。拒不辭職的，村黨支部書記由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委免職或撤職；村委會主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委責令停職，然后按組織法程序罷免其職務。
4、建立決策責任追究制度。除發(fā)生自然災害等緊急情況外，村民會議或村民代表會議依法形成的決議不得隨意更改，如因情況發(fā)生變化確需更改的，要通過村民會議或村民代表會議討論決定。村民會議或村民代表會議討論決定的事項，要形成書面記錄并妥善保存。未經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定，任何組織或個人擅自以集體名義借貸，變更和處置村集體的土地、企業(yè)、設備、設施等，均為無效，村民有權拒絕，造成的損失由責任人承擔，構成違紀的給予黨紀政紀處分，涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。
（六）建立健全考核評價機制，樹立村級工作的正確導向
1、建立村“兩委”班子崗位目標責任制。村“兩委”班子要根據(jù)工作職責，結合村社實際，在充分征求黨員群眾意見的基礎上提出任期目標、年度目標和每年要辦的實事，報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府審核同意后，通過召開黨員大會、村民代表會議和在黨務公開欄內(nèi)公布的形式，向黨員和群眾公開作出承諾，接受黨員群眾監(jiān)督。同時，就承諾的責任目標與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府簽訂責任書，作為考核評價村干部工作的重要依據(jù)。
2、認真推行“雙述雙評一考核”制度。健全完善村級班子目標責任考核評價辦法，把平時考核與綜合考核結合起來，年終由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府組織村黨支部書記和村委會主任向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，本村黨員大會、村民代表會議進行述職，全體黨員和村民代表對村“兩委”班子進行評議，尤其要重視對村黨支部書記和村委會主任的民主評議。結合民主評議，對村“兩委”班子的履諾情況進行測評，對沒有完成任務目標的村干部實行工資待遇和崗位雙重問責，增強村級班子為民辦事的自覺性。考核結果作為發(fā)放村干部績效補貼的主要依據(jù)，并作為村“兩委”班子評先選優(yōu)的重要參考。
3、建立村級工作責任追究制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村“兩委”班子每半年檢查一次目標責任完成情況，及時督促指導工作。結合年終綜合考核，對村級工作進行評定，獎優(yōu)罰劣。對完不成任務的村干部要進行誡勉談話，對考核不稱職的要及時予以調(diào)整。
四、加強對村“兩委”班子建設的組織領導
全縣各級黨組織要高度重視村“兩委”班子建設，切實納入重要議事日程，明確責任，做到認識到位、責任到位、措施到位，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
（一）建立協(xié)調(diào)聯(lián)動，齊抓共管的工作機制。村“兩委”班子建設是一項涉及全局的綜合性工作，需要各有關部門齊抓共管。要建立健全縣委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，各有關部門各負其責的工作機制，組織部門經(jīng)常深入調(diào)查研究，定期督促檢查，協(xié)調(diào)相關部門共同抓。紀檢、民政、共青團、婦聯(lián)、財政、農(nóng)牧等各有關部門要按照各自的職責分工，密切配合，努力形成各盡其責、齊抓共管的工作格局。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認真履行職責，發(fā)揮好領導核心作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作為農(nóng)村基層組織的“龍頭”和村“兩委”班子建設的直接責任單位，要把推進村“兩委”班子建設作為關系農(nóng)牧區(qū)改革、發(fā)展穩(wěn)定的一件大事來抓，對村“兩委”班子及其成員要嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督、嚴格教育，支持和督促他們完成好各項工作任務。繼續(xù)堅持并落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委定期研究村級班子建設、黨委成員聯(lián)系幫扶后進村等工作制度，及時研究解決村“兩委”班子建設中存在的突出問題，不斷提高村“兩委”班子建設的水平。
（三）加強工作指導，實行責任追究。縣委組織部要建立健全村“兩委”班子干部檔案，對村“兩委”班子實績考核、民主評議、調(diào)整任用情況及時進行備案。把村“兩委”班子建設成效納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子、黨委書記年度考核和黨委書記抓基層黨建專項述職內(nèi)容，作為評價和任用干部的重要依據(jù)。要采取多種措施，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實有關政策情況的督促檢查。對村“兩委”班子建設工作推進不力、造成嚴重后果的，要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的責任。
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