第一條   為保護(hù)和合理利用水土資源，預(yù)防和治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《》等法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定本條例。

    第二條   本條例適用于在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事水土保持及有關(guān)活動的單位和個人。

    第三條   水土保持工作要預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強(qiáng)管理，注重效益。堅持誰破壞誰治理，誰開發(fā)誰保護(hù)，誰利用誰補(bǔ)償。

    第四條   縣人民政府應(yīng)把水土保持工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，安排專項資金，并組織實施。

    第五條   縣水行政主管部門負(fù)責(zé)全縣的水土保持工作。在調(diào)查評價水土資源的基礎(chǔ)上，會同有關(guān)部門編制水土保持規(guī)劃，并報縣人民政府批準(zhǔn)。
    林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、環(huán)境保護(hù)、國土資源等行政主管部門，按照各自的職責(zé)共同做好水土保持工作和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
    鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持規(guī)劃，做好本行政區(qū)域內(nèi)的預(yù)防治理工作。

    第六條   從事可能引起水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動的單位和個人，必須采取措施，治理因生產(chǎn)建設(shè)活動造成的水土流失。

    第七條   縣人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持法律法規(guī)的宣傳教育工作，普及水土保持科學(xué)知識，推廣先進(jìn)適用的水土保持科學(xué)技術(shù)。

    第八條   凡在本縣境內(nèi)的單位和個人都有保護(hù)水土資源、防治水土流失的義務(wù)，有權(quán)對破壞水土資源、造成水土流失的單位和個人進(jìn)行檢舉。
    縣人民政府及其水行政主管部門對在防治水土流失工作中成績顯著的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

    第九條   縣人民政府應(yīng)根據(jù)水土保持規(guī)劃，劃定并公布水土流失重點預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點治理區(qū)和重點監(jiān)督區(qū)，組織有關(guān)部門、單位、群眾有計劃、有步驟地對水土流失進(jìn)行綜合治理。

    第十條   水土流失重點治理區(qū)集體所有的土地，應(yīng)由村民委員會或村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)治理；承包給單位和個人的，應(yīng)當(dāng)簽訂治理合同。

    第十一條   鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃地組織植樹造林種草和封山育林育草，擴(kuò)大植被覆蓋面積，防止水土流失。

    第十二條   治理水土流失，應(yīng)當(dāng)以小流域為單元，實行全面規(guī)劃，分期治理。堅持綜合治理與開發(fā)建設(shè)相結(jié)合，生物措施與工程措施相結(jié)合，兼顧生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益，建立水土流失綜合防護(hù)體系。

    第十三條   禁止在天然林、次生林地和幼林地進(jìn)行毀林開荒、燒山開荒、采礦、鏟草皮、燒野灰、挖熟土及種植農(nóng)作物等活動。
    鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)動員和組織農(nóng)民有計劃地對坡耕地進(jìn)行治理，根據(jù)不同情況，采取整治排水系統(tǒng)、修建梯田、蓄水保土耕作等水土保持措施。
    ２５度以上坡耕地，根據(jù)實際情況，逐步實行退耕還林還草。人多地少的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村退耕確有困難的，可在規(guī)定期限內(nèi)修建梯田或采取其它水土保持措施。

    第十四條   經(jīng)批準(zhǔn)在林區(qū)采伐林木，必須有縣水行政主管部門批準(zhǔn)的水土保持措施，水土保持措施由縣水行政主管部門和林業(yè)行政主管部門監(jiān)督實施。

    第十五條   “四荒地”的開發(fā)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，采取承包、租賃、拍賣等方式，因地制宜地綜合利用土地資源及其他可再生自然資源，做到開發(fā)一片成一片，發(fā)揮其效益。

    第十六條   進(jìn)行開礦、筑路、修渠、采石等工程建設(shè)，必須編制水土保持方案，經(jīng)縣水行政主管部門審核后，有關(guān)部門方可辦理建設(shè)項目開工手續(xù)和采礦許可證。
    建設(shè)項目中的水土保持措施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。建設(shè)項目主體工程竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)同時驗收水土保持設(shè)施，并有縣水行政主管部門參加。
    工程建設(shè)中的棄土及砂石必須在指定地點堆放，不得在水庫、河道、澇池以及專門堆放地以外的地方傾倒；在山坡地修渠、筑路，必須在兩側(cè)修建護(hù)坡或者采取其它保護(hù)措施。工程竣工后，取土場開挖面和堆放棄土及砂石的裸露地，必須植樹種草。

    第十七條   鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對采礦、取土、挖砂、采石等活動的管理工作。
    禁止在崩塌滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)取土、挖砂、采石。

    第十八條   企業(yè)、事業(yè)單位和個人在建設(shè)和生產(chǎn)過程中損壞地貌植被和水土保持設(shè)施而造成水土流失的，要按期治理。不能按期治理的，由縣水行政主管部門治理，治理費(fèi)由造成水土流失的單位和個人承擔(dān)。建設(shè)過程中發(fā)生的水土流失防治費(fèi)用，從基本建設(shè)投資中列支；生產(chǎn)過程中發(fā)生的水土流失防治費(fèi)用，從生產(chǎn)費(fèi)用中列支。

    第十九條   水土流失防治費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)征收和使用管理辦法，按省水利廳、省財政廳等部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
    造成水土流失的單位和個人，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限繳納水土保持防治費(fèi)和補(bǔ)償費(fèi)。逾期不繳的，從逾期的次日起每日加收３‰的滯納金；無故拒繳的，按《》和《青海省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》第二十四條規(guī)定處理。

    第二十條   在水土流失地區(qū)建設(shè)的水土保持設(shè)施，由縣人民政府組織有關(guān)部門按照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收；驗收合格的，建立檔案，設(shè)立標(biāo)志，加強(qiáng)監(jiān)督管理。
    任何單位和個人不得毀壞或者侵占水土保持設(shè)施。

    第二十一條   縣水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全縣水土保持監(jiān)督管理工作。建立健全水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對水土流失動態(tài)進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)報。
    縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期將水土流失監(jiān)測情況予以公告，公告包括：
    （一）水土流失的面積、分布狀況和流失程度；
    （二）水土流失造成的危害及其發(fā)展趨勢；
    （三）水土流失防治情況及其效益。

    第二十二條   縣水行政主管部門的水土保持監(jiān)督人員，有權(quán)對本轄區(qū)的水土流失及其防治情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查，被檢查的單位和個人必須如實報告情況，提供必要的工作條件和相關(guān)資料。

    第二十三條   地區(qū)之間發(fā)生的水土流失防治糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由上一級人民政府裁決。

    第二十四條   企業(yè)事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和個人擅自開墾“四荒地”的，由縣水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，恢復(fù)植被，并處以每平方米１元～２元的罰款。

    第二十五條   在崩塌滑坡危險區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)范圍內(nèi)取土、挖砂、采石的，由縣水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，沒收其非法所得，并根據(jù)造成的危害后果，處以１０００元～５０００元的罰款。

    第二十六條   違反本條例第十三條的規(guī)定，致使造成水土流失的，由縣水行政主管部門會同縣林業(yè)行政主管部門，責(zé)令改正，限期采取水土保持措施，并按造成水土流失面積每平方米處以２元～５元的罰款。

    第二十七條   違反本條例第十六條的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣水行政主管部門責(zé)令其補(bǔ)辦審批手續(xù)，采取補(bǔ)救措施，并按以下規(guī)定予以處罰：
    （一）不申報水土保持方案或不經(jīng)審批水土保持方案擅自開工的，處以５０００元～１００００元的罰款；
    （二）不按水土保持方案實施的，處以１０００元～３０００元的罰款。
    （三）造成水土流失不進(jìn)行治理的，處以５０００元～１００００元的罰款。

    第二十八條   以暴力、威脅方式拒絕和阻礙水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務(wù)和破壞或侵占水土保持林、水土保持工程設(shè)施、水土保持宣傳標(biāo)志的，由公安機(jī)關(guān)依照《》的規(guī)定處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第二十九條   村民委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民要求賠償水土流失損失的，應(yīng)向縣水行政主管部門提出索賠申請。
    縣水行政主管部門在接到索賠申請后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實，作出賠償責(zé)任認(rèn)定和賠償金額的處理決定。
    對因不可抗力因素超過水土保持設(shè)施的防御標(biāo)準(zhǔn)而造成的水土流失，有關(guān)單位和個人應(yīng)將不可抗力的自然因素、程度、時間和及時采取的防御措施等情況，向縣水行政主管部門作出報告；經(jīng)過技術(shù)鑒定后，由縣水行政主管部門作出不可避免造成水土流失危害的認(rèn)定，有關(guān)單位和個人可免于承擔(dān)責(zé)任。

    第三十條   水土保持監(jiān)督管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，給國家和人民生命財產(chǎn)造成損失的，由其所在部門或者縣行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第三十一條   本條例具體應(yīng)用問題由互助土族自治縣人民政府負(fù)責(zé)解釋。

    第三十二條   本條例自２００２年７月１日起施行。
    

青海省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《互助土族自治縣水土保持條例》的決議

    

（２００２年５月３１日青海省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過）

    青海省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議決定：批準(zhǔn)《互助土族自治縣水土保持條例》，由互助土族自治縣人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。