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| 生效日期： | 2012-11-02 | 廢止日期： | |
| 文 號： | 所屬主題： | 綜合政務 |
貴南縣前三季度固定資產投資特點及思路
今年以來，貴南縣緊緊圍繞“穩(wěn)增長、調結構、惠民生、促和諧”的工作思路，牢牢把握省委、省政府關于“穩(wěn)中求進、好中求快”的總基調，抓住國家實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、對口支援和支持青海等省藏區(qū)發(fā)展的政策機遇，群策群力謀劃項目，繼續(xù)實行固定資產投資目標責任制、重大項目縣級領導聯(lián)項目負責制和項目投資月通報制，全縣固定資產投資保持強勁增長態(tài)勢，為縣域經濟發(fā)展提供了強有力的支撐。
一、前三季度全縣固定資產投資特點
截至9月底，全縣實施在建項目177項，完成地區(qū)固定資產投資10.38億元，其中，續(xù)建項目42項，計劃投資5.13億元，實際完成投資4.02億元；新建項目135項，計劃投資8.59億元，實際完成投資6.36億元。全縣完成縣屬固定資產投資10.26億元，同比增長48.72%，完成州計劃9.5億元的108%。主要呈現(xiàn)以下特點：
一是中央預算和省級預算內投資占據主體地位。截至9月底，全縣完成中央預算和省級預算內投資7.8億元，同比增長3.45%，完成全社會固定資產投資的75.2%。
二是城鎮(zhèn)基礎設施投資增速較高，農牧區(qū)投資增長平穩(wěn)。截至9月底，全縣完成城鎮(zhèn)建設投資4.75億元，同比增長48.8%；完成農牧區(qū)建設投資5.63億元，同比增長28.54%。
三是民間資本投資呈現(xiàn)上升態(tài)勢。截至9月底，民間資本完成投資1.86億元，占全社會固定資產投資的17.92%。
四是千萬元以上的項目增長幅度較大，對全縣固定資產投資的支撐作用明顯。截至九月底，全縣實施投資1000萬元以上的項目35項，計劃投資9.82億元，實際完成投資7.46億元，占全社會固定資產投資的71.9%。與去年同期相比，投資過千萬的項目在項數上增加了10項，投資額增加3.16億元，同比增長47.53%。
五是行政與其他類項目是支持投資增長的主渠道。截至9月底，完成行政與其他類項目投資4.37億元，占全社會固定資產投資的42%。
二、當前項目工作存在的主要問題
一是各行業(yè)在投資總額中所占比例不均衡。前三季度，各行業(yè)在投資總額中所占比例分別為行政與其他投資42%、農林牧水投資34.7%、文教衛(wèi)生投資8.3%、基礎設施建設投資5.66%、公路交通投資4.84%、工業(yè)投資3.7%、通信投資0.75%。工業(yè)和通信類項目嚴重不足，基礎設施建設和文教衛(wèi)生類項目有待進一步提高。
二是5000萬元以上重大項目嚴重不足。今年全縣實施投資億元以上項目僅有1項，為投資1.2億元的 2011年貴南縣茫曲鎮(zhèn)宇拓路廉租房建設項目，遠遠落后于共和11項、貴德6項、興海4項。實施投資5000萬元以上的項目6項，全部為續(xù)建項目，在數量上居全州五縣倒數第二。
三是項目管理有待進一步提高。個別部門不同程度存在重爭取、輕建設、輕管理的現(xiàn)象，在爭取項目時花費了很大精力，但對項目建設、后續(xù)管理等方面重視不夠，少數項目未能如期開工建設和投入使用。
四是項目前期工作不扎實。由于項目前期費用短缺，加之部分單位對項目前期工作重視不夠，工作不夠扎實，項目初設、可研、環(huán)評等工作較為滯后，達不到項目報批要求，影響了投資項目爭取、落實和實施。
五是項目工作融資困難。由于今年國家將適度寬松的貨幣政策轉變?yōu)榉€(wěn)健的貨幣政策，信貸資金進一步緊縮，貸款審批更加嚴格，增加了銀行貸款難度，造成了資金短缺，一些新上項目開工不足，續(xù)建項目進度緩慢，影響了固定資產投資總量。
三、今后抓好項目投資工作的思路
（一）準確把握項目建設的重大機遇。認真分析研究宏觀經濟形勢和國家、省州的投資方向，特別是圍繞國家第二輪西部大開發(fā)、支持青海等省藏區(qū)建設、對口支援、三江源生態(tài)保護綜合試驗區(qū)、藏區(qū)扶貧開發(fā)等一系列含金量較高的政策的落實，吃透上情，了解下情，第一時間掌握項目信息，挖掘信息資源，充分發(fā)揮政策的疊加效應和放大效應，牢牢把握項目工作的主動權。
（二）加大項目銜接落實力度。積極主動地加強與省州有關廳局的溝通協(xié)調，加大匯報、銜接、溝通和對接力度，超前謀劃明年的建設項目，尤其是對目前已落實、有望落實和重點爭取的項目主動跟進，力爭全部落地實施。積極搭建對口支援和招商引資工作平臺，提高區(qū)域經濟合作水平，優(yōu)化項目建設環(huán)境，盡可能創(chuàng)造有利條件，使更多的援建項目和招商引資項目落戶。同時，進一步加強和充實項目庫，把符合國家政策的項目充實到項目庫當中，對號入座，提高項目報批率。
(三)扎實做好項目前期工作。制定出臺多方籌措項目前期費用的辦法和措施，切實加大項目前期費用投入，扎實做好項目規(guī)劃、可研、設計、環(huán)評等前期工作，提高項目成熟度和報批率。同時，按照變冬閑為冬忙的要求，對目前已落實的2013年建設項目提前做好報批論證、招投標、建筑材料儲備等工作，為項目按時開工創(chuàng)造條件。
（四）進一步加強項目監(jiān)管。對項目的策劃包裝、可研設計、開工建設、竣工驗收等方面全程監(jiān)管，嚴格執(zhí)行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制、廉政責任制等制度。進一步規(guī)范項目招投標程序，嚴格招標項目的范圍和規(guī)模標準，從嚴審查競標單位資質，嚴厲打擊項目招投標過程中的圍標、串標等違法違規(guī)行為，堅決制止對已發(fā)包的工程進行分包、轉包，從中謀取利益的不法行為。嚴格執(zhí)行項目資金管理制度和審計制度，確保項目安全、資金安全、廉政安全、干部安全。
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