| 索引號： | 發(fā)布機構(gòu)： | ||
| 生效日期： | 2012-06-18 | 廢止日期： | |
| 文 號： | 所屬主題： | 綜合政務(wù) |
南政辦〔2012〕51號貴南縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)縣政府糾風辦關(guān)于2012年全縣糾風工作實施意見的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府各部門：
縣政府糾風辦擬定的《關(guān)于2012年全縣糾風工作實施意見》業(yè)經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際，認真貫徹執(zhí)行。
二Ο一二年六月十一日
貴南縣人民政府辦公室
2012年全縣糾風工作實施意見
縣政府糾風辦
(二0一二年六月)
為進一步加強政風行風建設(shè)，切實加大糾風專項治理力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，根據(jù)《海南州政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)州政府糾風辦關(guān)于2012年全州糾風工作實施意見的通知》(南政辦〔2012〕97號)精神，結(jié)合我縣實際，就做好全縣2012年糾風工作提出如下意見：
一、總體思路
全面貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會、省委十一屆十次全會，以及中紀委七次、省紀委六次、州紀委二次全會和省州縣政府廉政工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民，標本兼治、糾建并舉，著力解決社會反映強烈的一些領(lǐng)域亂收費問題，以深入開展“優(yōu)化服務(wù)年”活動為契機，深入推進政風行風建設(shè)，切實維護群眾利益，為促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供保障。
二、主要任務(wù)
（一）堅決糾正大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費問題。認真開展零售商向供應(yīng)商違規(guī)收費問題清理整頓，嚴禁零售商利用市場優(yōu)勢地位向供應(yīng)商收取簽訂合同費、節(jié)慶費、店慶費、條碼費等費用，規(guī)范零售商向供應(yīng)商收取促銷服務(wù)費行為，落實收費明碼標價制度，嚴肅查處違規(guī)收費和商業(yè)賄賂行為，切實維護市場秩序和公平交易。(牽頭單位：縣發(fā)展改革和經(jīng)濟商務(wù)局，協(xié)辦單位：縣公安局、縣國稅局、縣地稅局、縣工商局、縣政府糾風辦)
（二）堅決糾正物流領(lǐng)域亂收費和公路“三亂”問題。制止和糾正物流領(lǐng)域包裝、搬運、裝卸、倉儲、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)亂收費問題，重點治理中間環(huán)節(jié)交易費過高問題，規(guī)范收費項目和收費標準，降低物流交易成本。深化治理公路“三亂”工作，繼續(xù)開展收費公路專項清理，堅決糾正收費標準過高、收費期限過長等問題，嚴肅查處涉路涉車違規(guī)執(zhí)法行為。嚴格執(zhí)行并完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，提高車輛檢測水平和通行效率。(牽頭單位：縣發(fā)展改革和經(jīng)濟商務(wù)局、縣交通局，協(xié)辦單位：縣財政局、縣工商局、縣公安局、縣政府糾風辦)
(三)堅決糾正銀行業(yè)金融機構(gòu)亂收費問題。開展商業(yè)銀行收費專項檢查和銀行業(yè)金融機構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營專項治理，堅決糾正商業(yè)銀行在貸款過程中強制收費、轉(zhuǎn)嫁收費、只收費不服務(wù)少服務(wù)，不執(zhí)行政府定價、政府指導價，以及附加貸款條件、擅自增加收費項目等違規(guī)行為。嚴肅查處繼續(xù)收取國家明令取消的收費項目和以貸轉(zhuǎn)存、存貸掛鉤、借貸搭售、一浮到頂?shù)葐栴}，切實保障和維護金融消費者的合法權(quán)益。(牽頭單位：縣發(fā)展改革和經(jīng)濟商務(wù)局，協(xié)辦單位：農(nóng)行貴南縣支行、信用聯(lián)社、縣政府糾風辦)
（四）堅決糾正電信領(lǐng)域侵害消費者權(quán)益問題。集中整治違規(guī)收費、惡意誤導消費者等問題，嚴肅查處虛假宣傳、價格欺詐、強行扣費、違規(guī)營銷、惡意吸費、自立項目、自定標準、擴大范圍收費等違法違規(guī)行為。嚴格規(guī)范電信收費行為，督促電信企業(yè)清理資費套餐，簡化資費結(jié)構(gòu)，提高資費透明度，推動電信資費水平合理降低。完善電信企業(yè)服務(wù)承諾制度，督促電信企業(yè)公開服務(wù)內(nèi)容，自覺履行承諾。加強電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，完善消費者投訴處理機制，強化社會監(jiān)督措施。(牽頭單位：縣政府糾風辦，協(xié)辦單位：縣發(fā)展改革和經(jīng)濟商務(wù)局、縣工商局、縣公安局、電信貴南分公司、移動貴南分公司、聯(lián)通貴南分公司)
（五）繼續(xù)堅決糾正教育亂收費問題。強化對農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃資金、“兩免一補”資金、學前教育三年行動計劃重大項目資金等專項教育經(jīng)費撥付和使用情況的監(jiān)管。規(guī)范幼兒園收費，糾正義務(wù)教育階段擇校亂收費，嚴禁以任何名義收取與入園、入學掛鉤的費用。堅決糾正中小學教輔材料散濫和補課亂收費等問題。 (牽頭單位：縣教育局、縣政府糾風辦，協(xié)辦單位：縣監(jiān)察局、縣發(fā)展改革和經(jīng)濟商務(wù)局、縣財政局、縣審計局、縣文體廣電局)
（六）繼續(xù)堅決糾正涉農(nóng)亂收費和侵害農(nóng)牧民權(quán)益問題。深入開展農(nóng)牧民負擔專項治理，堅決糾正在農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)牧區(qū)公共服務(wù)、農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)、落實強農(nóng)惠農(nóng)政策等領(lǐng)域向農(nóng)牧民轉(zhuǎn)嫁攤派資金、強行抵扣、搭車收費等違規(guī)行為。深化面向農(nóng)牧區(qū)村級組織亂收費、亂罰款及攤派問題的專項清查工作，建立健全收費審核制度。規(guī)范“一事一議”及財政獎補行為，糾正平攤以資代勞和以自愿名義捐資等違規(guī)問題，防止變相加重農(nóng)牧民負擔。(牽頭單位：縣農(nóng)牧局，協(xié)辦單位：縣財政局、縣發(fā)展改革和經(jīng)濟商務(wù)局、縣政府糾風辦、縣監(jiān)察局、縣政府法制辦、縣教育局、縣文體廣電局)
（七）堅決防范和糾正保障性住房建設(shè)、配置等環(huán)節(jié)的不正之風。嚴肅查處騙購騙租、變相福利分房、利用職權(quán)侵占以及違規(guī)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)售、閑置保障房等行為。在建設(shè)環(huán)節(jié)，確保保障性住房建設(shè)用地專項專用，加強資金監(jiān)管，嚴肅查處擅自改變用地性質(zhì)、擠占挪用建設(shè)資金等問題。確保工程質(zhì)量，防止偷工減料、降低標準等問題的發(fā)生。在配置環(huán)節(jié)，及時將保障房房源、配置過程、配置結(jié)果等相關(guān)信息公之于眾，接受社會監(jiān)督，做到配置過程公開透明、配置結(jié)果公開公正。在管理環(huán)節(jié)，加強對保障性住房運營、退出的監(jiān)管，堅決查處擅自改變住房性質(zhì)或?qū)⒆》哭D(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借或空置的行為。要按照“優(yōu)化服務(wù)年”活動的要求，推進政務(wù)公開，簡化管理程序，公開收費項目，規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦事效率，方便人民群眾。(牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，協(xié)辦單位：縣財政局、縣發(fā)展改革和經(jīng)濟商務(wù)局、縣審計局、縣政府糾風辦、縣監(jiān)察局)
（八）堅決糾正食品藥品安全領(lǐng)域的不正之風。深入推進糾正食品藥品安全領(lǐng)域的不正之風，加強藥品質(zhì)量監(jiān)管，健全藥品電子監(jiān)管制度，依法查處監(jiān)管不力、推諉扯皮、失職瀆職等行為；著力推動建立政府負總責、有關(guān)部門各負其責、企業(yè)履行主體責任的食品藥品責任體系，強化責任追究。在食品藥品行業(yè)開展誠信體系建設(shè)。建立和完善食品藥品安全事故報告、調(diào)查、處理和責任追究機制。糾正重審批、輕監(jiān)管的現(xiàn)象，嚴肅查處監(jiān)管中的失職瀆職、推諉扯皮、吃拿卡要等行為，推動食品藥品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責任的落實。嚴厲打擊食品藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域的違法犯罪行為。開展藥品安全專項整治，嚴厲打擊違法藥品廣告、非藥品冒充藥品等行為。重點抓好食品藥品安全集中整治行動，確保全縣各族群眾食品藥品安全。(牽頭單位：縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局，協(xié)辦單位：縣發(fā)展改革和經(jīng)濟商務(wù)局、縣審計局、縣政府糾風辦、縣監(jiān)察局)
（九）堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風。加強對政府衛(wèi)生投入資金以及基本醫(yī)療保障基金使用情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正和查處截留、擠占、挪用、虛報、冒領(lǐng)、套取資金行為。繼續(xù)推進和完善網(wǎng)上藥品集中采購制度，逐步將醫(yī)用耗材、檢驗試劑和乙類大型醫(yī)用設(shè)備納入集中采購范圍，嚴肅查處藥品集中采購工作中的違規(guī)行為。加強對醫(yī)療機構(gòu)收費行為的監(jiān)管，堅決糾正和查處各種亂收費問題。進一步加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，完善醫(yī)德醫(yī)風考評，規(guī)范診療服務(wù)行為，強化激勵和約束機制。堅決糾正和查處檢查過多和開大處方、開單提成和收受回扣、紅包等問題。(牽頭單位：縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局，協(xié)辦單位：縣發(fā)展改革和經(jīng)濟商務(wù)局、縣財政局、縣審計局、縣政府糾風辦、縣監(jiān)察局)
（十）堅決糾正違法違規(guī)征地拆遷行為。加強對《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《國有土地上房屋征收與補償條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促進依法征地拆遷。堅決糾正在農(nóng)村牧區(qū)土地(草場)承包流轉(zhuǎn)、土地整治、耕地占補平衡等方面損害農(nóng)牧民利益的問題，嚴肅查處以非法方式強制征地拆遷行為；堅決糾正超范圍、超規(guī)模征地，私自改變土地(草場)用途，不按規(guī)定確定征地補償標準，不落實被征地農(nóng)牧民社會保障資金，截留、挪用、克扣補償資金等問題，保護被征地農(nóng)牧民的合法權(quán)益，逐步推動建立科學完善的征地補償機制。堅決糾正違規(guī)拆遷、暗箱操作、徇私舞弊和房屋征收部門調(diào)查登記弄虛作假等問題，嚴肅查處先拆遷后補償、違背群眾意愿犧牲群眾利益的大拆大建等問題。對違法違規(guī)強制征地拆遷引發(fā)惡性案件和嚴重群體性事件的，要堅決追究責任。(牽頭單位：縣國土資源管理局，協(xié)辦單位：縣發(fā)展改革和經(jīng)濟商務(wù)局、縣財政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣審計局、縣政府糾風辦、縣監(jiān)察局)
（十一）深入推進政風行風建設(shè)。各部門和行業(yè)要強化政風行風監(jiān)管，健全職業(yè)道德規(guī)范，把政風行風建設(shè)融入業(yè)務(wù)管理之中，充分發(fā)揮對系統(tǒng)的監(jiān)管、指導和表率作用，切實解決本系統(tǒng)群眾反映強烈的突出問題。要以基層站所和服務(wù)窗口為重點，以群眾滿意為標準，規(guī)范和優(yōu)化服務(wù)行為，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，深入開展創(chuàng)建人民滿意的部門和行業(yè)活動，大力推行公共服務(wù)標準化。進一步規(guī)范民主評議政風行風的周期、范圍和評價標準，注重評議結(jié)果的運用；統(tǒng)一開展對部分公共服務(wù)行業(yè)的重點評議，鼓勵糾風重點部門和行業(yè)帶頭開展系統(tǒng)評議。在抓好民主評議部門和行業(yè)政風行風工作的同時，繼續(xù)深入開展民主評議基層站所工作，進一步強化和完善群眾監(jiān)督。不斷創(chuàng)新民主評議形式和方法，使民主評議工作更加科學、合理。進一步創(chuàng)新推進《政風行風面對面》專題節(jié)目和民生問題零距離解答活動，充分發(fā)揮電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體聯(lián)動的優(yōu)勢，使節(jié)目更加貼近基層，關(guān)注民生、服務(wù)群眾，拓寬群眾反映問題、表達訴求和民主監(jiān)督的渠道，切實加大解決問題的力度。(牽頭單位：縣政府糾風辦，協(xié)辦單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機關(guān)各部門)
在抓好上述工作的同時，認真開展公務(wù)員考錄和國有企事業(yè)單位招聘中不正之風的專項治理，堅決糾正和查處違反招錄規(guī)程、暗箱操作、弄虛作假、徇私舞弊、失職瀆職等行為；鞏固慶典研討會論壇活動專項治理成果，嚴格控制由黨政機關(guān)和人民團體主辦、財政出資、領(lǐng)導出席的博覽會、運動會；繼續(xù)加強對涉及民生的政府專項資金的監(jiān)督，糾正資金分配、管理、使用過程中的違法違紀行為；嚴肅查處制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，維護農(nóng)牧民合法權(quán)益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直機關(guān)各部門要結(jié)合實際，針對存在的其他突出問題進行專項治理。
三、工作要求
（一）明確責任，加強組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視糾風工作，進一步完善糾風工作領(lǐng)導體制和工作機制，認真落實糾風工作責任制。要堅持“誰主管誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則，細化工作任務(wù)，嚴格目標考核，確保任務(wù)落實。牽頭部門要盡快制定出切實可行的工作方案，認真組織有關(guān)單位抓好落實；相關(guān)責任單位要按照職責分工積極配合牽頭部門共同做好工作；縣糾風辦要加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門認真履行職責。
（二）突出重點，加強監(jiān)督檢查。要把定期檢查與經(jīng)常性開展明察暗訪作為推動糾風工作的重要手段，落實到日常工作中。對重點專項治理工作要開展聯(lián)合檢查，注意抓住重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)并有效解決不正之風問題。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重要問題，要督促相關(guān)單位限期整改；帶有普遍性的問題，要認真研究治本措施，推動制度創(chuàng)新；對違紀違規(guī)問題，要進行嚴肅處理。
（三）健全制度，強化源頭治理。要加強對苗頭性、傾向性問題的預測和研究，努力把損害群眾利益的問題遏制在萌芽狀態(tài)。堅持糾風工作與政府系統(tǒng)開展的“優(yōu)化服務(wù)年”活動相結(jié)合、與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，堅持糾建并舉，加大治本力度，切實把用制度管事、管權(quán)、管人的要求落實到行業(yè)管理和日常工作中，通過制度創(chuàng)新深化解決群眾反映強烈的難點熱點問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各行業(yè)要從實際出發(fā)，科學分析本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本行業(yè)不正之風問題發(fā)生的特點和規(guī)律，系統(tǒng)總結(jié)工作中的好經(jīng)驗、好做法，及時建章立制，形成具有可操作性的糾正和防范不正之風的制度體系，從源頭上鏟除不正之風滋生蔓延的土壤。
（四）嚴肅責任，強化案件查處。對群眾的投訴舉報要及時受理、依法查處、按時辦結(jié)、認真反饋。要嚴肅查處性質(zhì)嚴重、社會影響惡劣的典型案件，嚴重損害群眾利益的案件，頂風違紀、破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件，對各類案件要一查到底，嚴格追究責任，絕不姑息。要切實加大對典型案件的通報和新聞媒體曝光力度，有效發(fā)揮其教育和震懾作用，為促進糾風工作營造良好的社會輿論氛圍。
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