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生效日期: | 2007-05-22 | 廢止日期: | |
文 號: | 所屬主題: | 綜合政務 |
黃南藏族自治州水利工程設施管護條例 (2004年2月27日黃南藏族自治州第十二屆人民代表大會第六次會議通過, 2004年5月29日青海省第十屆人民代表大會常務委員會第十次會議批準)
第一條 為了加強水利工程設施的管理和保護,充分發(fā)揮其綜合效益,促進民族地區(qū)的經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《》等有關法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合自治州實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于自治州境內(nèi)水利工程設施的建設、使用、保護、管理和監(jiān)督活動。
本條例所稱的水利工程設施,是指防汛抗旱、農(nóng)田草原灌溉、農(nóng)牧區(qū)人畜飲水、小水電、水井、水窖、塘壩、澇池、河堤(壩)、水文監(jiān)測、水文地質(zhì)監(jiān)測、城鎮(zhèn)給排水、污水處理、水土保持、生態(tài)建設等水利工程及其附屬設施。
第三條 自治州人民政府鼓勵和提倡境內(nèi)外組織和個人按流域水資源綜合利用規(guī)劃投資興建水利工程設施,保護投資者的合法權益。
第四條 自治州各級人民政府應加強對水利工程設施管護工作的領導。州、縣人民政府水行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)水利工程設施的管理監(jiān)督工作。
縣水行政主管部門下設的水利管理機構(gòu),具體實施水利工程設施的日常管護工作。
環(huán)保、農(nóng)牧、國土資源、公安、城建等行政主管部門依照各自的職責,做好水利工程設施的相關管理監(jiān)督工作。
第五條 州、縣人民政府應當保證水利工程建設項目投資以及用于水資源保護、防汛抗旱、水土保持的專項費用,及時足額到位,專款專用,不得挪作他用。
第六條 自治州境內(nèi)的單位和個人有保護水利工程及其附屬設施的義務,對浪費、污染水資源和損壞水利設施的行為,有權制止和舉報。
對在水利工程設施管護中做出顯著成績的單位和個人,由州、縣人民政府給予表彰或獎勵。
第七條 水利工程設施,應按國家規(guī)定和省有關規(guī)定劃定管理范圍,并依法辦理國有資產(chǎn)和土地等確權發(fā)證手續(xù)。
第八條 水利工程設施實行分級管理、分級負責制度。受益范圍在同一行政區(qū)域內(nèi)的,由所在地區(qū)人民政府水行政主管部門管理;受益范圍跨越行政區(qū)域的,由上一級水行政主管部門或其委托的機構(gòu)管理。
第九條 州、縣人民政府水行政主管部門應當做好水利工程設施的維修和管護工作,保證水利工程設施的正常運行。
第十條 州、縣人民政府水行政主管部門對水資源實行統(tǒng)一管理和調(diào)度。小型水利工程設施可委托給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或村(牧)民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和保護,也可通過承包、租賃、拍賣等方式由符合條件的單位和個人經(jīng)營。較大水利工程,應當采取專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合的方式。
水利工程設施管理單位和個人在服從水行政主管部門統(tǒng)一管理的前提下,可自主經(jīng)營。
水利工程設施管護單位,未經(jīng)水行政主管部門批準,不得改變水利工程原設計主要功能。
第十一條 水利工程設施實行竣工驗收制度。建設單位收到工程竣工報告后,應當組織建設、水行政主管部門、工程使用單位等進行驗收,驗收合格的,方可交付使用。存在質(zhì)量問題和運行隱患的工程設施,使用單位不予接收。
第十二條 州、縣人民政府水行政主管部門對水利工程設施必須按類分項建檔立卡,建立定期檢查、觀測、維護制度,實行科學化、規(guī)范化管理。
水利工程設施管理單位應當依照有關法律法規(guī)及技術規(guī)范的規(guī)定,做好工程設施的維護和保養(yǎng)工作,確保工程設施安全運行;執(zhí)行供水計劃和防洪調(diào)度命令;加強對水利工程設施的巡視檢查,預防、制止破壞活動。
第十三條 水利工程設施管理單位實行獨立核算,其經(jīng)營管理方式由州、縣人民政府水行政主管部門會同同級財政部門根據(jù)設施收益情況確定。
第十四條 在水利工程設施管理范圍內(nèi),禁止下列行為:
(一)破壞、侵占或擅自拆除、變賣、轉(zhuǎn)讓水利工程設施;
(二)盜竊和哄搶水利工程設施的物資、器材、設備及綜合經(jīng)營成果等;
(三)從事爆破、鉆探、開墾、打井、采石、采砂、采礦、取土、建墳、挖窖等而影響水利工程設施運行和危害水利工程設施安全的活動;
(四)在輸水渠道、管道上亂挖、亂填、開口、阻水、截流等;
(五)擅自進行工程建設和修建構(gòu)筑物;
(六)向河道、水庫、澇池、水渠等水體內(nèi)排放或傾倒土、石、礦渣、垃圾等固體廢物及有毒有害污染物;
(七)盜伐、濫伐防護林林木;
(八)其它危及水利工程設施安全的行為。
第十五條 在水利工程設施管理和保護范圍以外施工而影響工程設施正常運行的,施工單位應當制定并落實保護措施。
第十六條 因其他建設確需占用水利工程設施的,建設單位需報請州、縣水行政主管部門批準,并負責修建相應的替代工程,否則,占用者應當予以賠償。
第十七條 水利工程設施管理單位要充分利用現(xiàn)有工程設施,合理調(diào)配水量,實行計劃用水、節(jié)約用水,提高用水效率,保護水資源。
調(diào)配水量,應當兼顧生態(tài)環(huán)境保護和建設用水,維持壩下合理流量。
第十八條 水利工程實行有償供水,用水單位和個人應按規(guī)定向水利工程管理單位按時足額繳納水費。
水利工程設施供水價格收取標準、管理權限、申報審批程序按國家及本省有關規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣水行政主管部門責令其停止違法行為,造成損失的,依法承擔賠償責任,并按下列規(guī)定給予處罰;情節(jié)嚴重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
(一)破壞、侵占或擅自拆除、變賣、轉(zhuǎn)讓水利工程設施的,除修復被破壞或拆除的工程設施外,處以一萬元以上五萬元以下的罰款;
(二)未經(jīng)水行政主管部門同意,擅自在水利工程設施管理范圍內(nèi)進行工程建設或修建構(gòu)筑物的,責令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物;逾期不拆除的或強行拆除,所需費用由違法單位或者當事人承擔,并處以一萬元以上五萬元以下的罰款;
(三)違反本條例第十四條第(三)、(四)項規(guī)定的,責令其采取補救措施,處以五千元以上一萬元以下的罰款。
第二十條 拖延繳納或拖欠水費的,由縣水行政主管部門責令限期繳納;逾期不繳納或拒不繳納的,可以限制供水直至停止供水,并按國家有關規(guī)定給予處罰。
第二十一條 在水利工程設施保護范圍及水體內(nèi)排放或傾倒固體廢物或有毒有害污染物的,由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正,并依照《》第(一)、(二)、(三)、(四)項的規(guī)定給予處罰。
第二十二條 違反本條例第十四條第(七)項規(guī)定的,由縣林業(yè)行政主管部門依照《》的規(guī)定給予處罰。
第二十三條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由公安機關依照《》的規(guī)定給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
(一)攔截或搶占供水水源,破壞生活和生產(chǎn)用水秩序的;
(二)盜竊或哄搶水利工程設施的物資、器材、設備及綜合經(jīng)營成果的;
(三)阻撓水利工程設施管理人員履行公務的;
(四)在水事糾紛中打架斗毆、致人傷殘的。
第二十四條 水行政主管部門的工作人員,違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,對負有責任的領導人員、主管人員和直接責任人員,由州、縣人民政府或同級水行政主管部門給予行政處罰;情節(jié)嚴重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
(一)截留、挪用水利工程設施項目投資或?qū)m椯M用的;
(二)利用職務的便利收受他人財物或其它好處,不按水量分配方案分配水量,不按照國家有關規(guī)定收取水費的;
(三)不執(zhí)行防洪調(diào)度命令或執(zhí)行不力的;
(四)不按規(guī)定進行巡視檢查,未能及時發(fā)現(xiàn)并報告水利工程設施險情或險情隱患以致發(fā)生事故的;
(五)違反有關法律法規(guī)和技術規(guī)范的規(guī)定,造成決策失誤或錯誤操作而引發(fā)水利工程設施事故的;
(六)不履行監(jiān)督職責,或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或查處不力的。
第二十五條 本條例應用中的具體問題由自治州人民政府負責解釋。
第二十六條 本條例自2004年7月1日起施行。
第二條 本條例適用于自治州境內(nèi)水利工程設施的建設、使用、保護、管理和監(jiān)督活動。
本條例所稱的水利工程設施,是指防汛抗旱、農(nóng)田草原灌溉、農(nóng)牧區(qū)人畜飲水、小水電、水井、水窖、塘壩、澇池、河堤(壩)、水文監(jiān)測、水文地質(zhì)監(jiān)測、城鎮(zhèn)給排水、污水處理、水土保持、生態(tài)建設等水利工程及其附屬設施。
第三條 自治州人民政府鼓勵和提倡境內(nèi)外組織和個人按流域水資源綜合利用規(guī)劃投資興建水利工程設施,保護投資者的合法權益。
第四條 自治州各級人民政府應加強對水利工程設施管護工作的領導。州、縣人民政府水行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)水利工程設施的管理監(jiān)督工作。
縣水行政主管部門下設的水利管理機構(gòu),具體實施水利工程設施的日常管護工作。
環(huán)保、農(nóng)牧、國土資源、公安、城建等行政主管部門依照各自的職責,做好水利工程設施的相關管理監(jiān)督工作。
第五條 州、縣人民政府應當保證水利工程建設項目投資以及用于水資源保護、防汛抗旱、水土保持的專項費用,及時足額到位,專款專用,不得挪作他用。
第六條 自治州境內(nèi)的單位和個人有保護水利工程及其附屬設施的義務,對浪費、污染水資源和損壞水利設施的行為,有權制止和舉報。
對在水利工程設施管護中做出顯著成績的單位和個人,由州、縣人民政府給予表彰或獎勵。
第七條 水利工程設施,應按國家規(guī)定和省有關規(guī)定劃定管理范圍,并依法辦理國有資產(chǎn)和土地等確權發(fā)證手續(xù)。
第八條 水利工程設施實行分級管理、分級負責制度。受益范圍在同一行政區(qū)域內(nèi)的,由所在地區(qū)人民政府水行政主管部門管理;受益范圍跨越行政區(qū)域的,由上一級水行政主管部門或其委托的機構(gòu)管理。
第九條 州、縣人民政府水行政主管部門應當做好水利工程設施的維修和管護工作,保證水利工程設施的正常運行。
第十條 州、縣人民政府水行政主管部門對水資源實行統(tǒng)一管理和調(diào)度。小型水利工程設施可委托給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或村(牧)民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和保護,也可通過承包、租賃、拍賣等方式由符合條件的單位和個人經(jīng)營。較大水利工程,應當采取專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合的方式。
水利工程設施管理單位和個人在服從水行政主管部門統(tǒng)一管理的前提下,可自主經(jīng)營。
水利工程設施管護單位,未經(jīng)水行政主管部門批準,不得改變水利工程原設計主要功能。
第十一條 水利工程設施實行竣工驗收制度。建設單位收到工程竣工報告后,應當組織建設、水行政主管部門、工程使用單位等進行驗收,驗收合格的,方可交付使用。存在質(zhì)量問題和運行隱患的工程設施,使用單位不予接收。
第十二條 州、縣人民政府水行政主管部門對水利工程設施必須按類分項建檔立卡,建立定期檢查、觀測、維護制度,實行科學化、規(guī)范化管理。
水利工程設施管理單位應當依照有關法律法規(guī)及技術規(guī)范的規(guī)定,做好工程設施的維護和保養(yǎng)工作,確保工程設施安全運行;執(zhí)行供水計劃和防洪調(diào)度命令;加強對水利工程設施的巡視檢查,預防、制止破壞活動。
第十三條 水利工程設施管理單位實行獨立核算,其經(jīng)營管理方式由州、縣人民政府水行政主管部門會同同級財政部門根據(jù)設施收益情況確定。
第十四條 在水利工程設施管理范圍內(nèi),禁止下列行為:
(一)破壞、侵占或擅自拆除、變賣、轉(zhuǎn)讓水利工程設施;
(二)盜竊和哄搶水利工程設施的物資、器材、設備及綜合經(jīng)營成果等;
(三)從事爆破、鉆探、開墾、打井、采石、采砂、采礦、取土、建墳、挖窖等而影響水利工程設施運行和危害水利工程設施安全的活動;
(四)在輸水渠道、管道上亂挖、亂填、開口、阻水、截流等;
(五)擅自進行工程建設和修建構(gòu)筑物;
(六)向河道、水庫、澇池、水渠等水體內(nèi)排放或傾倒土、石、礦渣、垃圾等固體廢物及有毒有害污染物;
(七)盜伐、濫伐防護林林木;
(八)其它危及水利工程設施安全的行為。
第十五條 在水利工程設施管理和保護范圍以外施工而影響工程設施正常運行的,施工單位應當制定并落實保護措施。
第十六條 因其他建設確需占用水利工程設施的,建設單位需報請州、縣水行政主管部門批準,并負責修建相應的替代工程,否則,占用者應當予以賠償。
第十七條 水利工程設施管理單位要充分利用現(xiàn)有工程設施,合理調(diào)配水量,實行計劃用水、節(jié)約用水,提高用水效率,保護水資源。
調(diào)配水量,應當兼顧生態(tài)環(huán)境保護和建設用水,維持壩下合理流量。
第十八條 水利工程實行有償供水,用水單位和個人應按規(guī)定向水利工程管理單位按時足額繳納水費。
水利工程設施供水價格收取標準、管理權限、申報審批程序按國家及本省有關規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣水行政主管部門責令其停止違法行為,造成損失的,依法承擔賠償責任,并按下列規(guī)定給予處罰;情節(jié)嚴重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
(一)破壞、侵占或擅自拆除、變賣、轉(zhuǎn)讓水利工程設施的,除修復被破壞或拆除的工程設施外,處以一萬元以上五萬元以下的罰款;
(二)未經(jīng)水行政主管部門同意,擅自在水利工程設施管理范圍內(nèi)進行工程建設或修建構(gòu)筑物的,責令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物;逾期不拆除的或強行拆除,所需費用由違法單位或者當事人承擔,并處以一萬元以上五萬元以下的罰款;
(三)違反本條例第十四條第(三)、(四)項規(guī)定的,責令其采取補救措施,處以五千元以上一萬元以下的罰款。
第二十條 拖延繳納或拖欠水費的,由縣水行政主管部門責令限期繳納;逾期不繳納或拒不繳納的,可以限制供水直至停止供水,并按國家有關規(guī)定給予處罰。
第二十一條 在水利工程設施保護范圍及水體內(nèi)排放或傾倒固體廢物或有毒有害污染物的,由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正,并依照《》第(一)、(二)、(三)、(四)項的規(guī)定給予處罰。
第二十二條 違反本條例第十四條第(七)項規(guī)定的,由縣林業(yè)行政主管部門依照《》的規(guī)定給予處罰。
第二十三條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由公安機關依照《》的規(guī)定給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
(一)攔截或搶占供水水源,破壞生活和生產(chǎn)用水秩序的;
(二)盜竊或哄搶水利工程設施的物資、器材、設備及綜合經(jīng)營成果的;
(三)阻撓水利工程設施管理人員履行公務的;
(四)在水事糾紛中打架斗毆、致人傷殘的。
第二十四條 水行政主管部門的工作人員,違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,對負有責任的領導人員、主管人員和直接責任人員,由州、縣人民政府或同級水行政主管部門給予行政處罰;情節(jié)嚴重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
(一)截留、挪用水利工程設施項目投資或?qū)m椯M用的;
(二)利用職務的便利收受他人財物或其它好處,不按水量分配方案分配水量,不按照國家有關規(guī)定收取水費的;
(三)不執(zhí)行防洪調(diào)度命令或執(zhí)行不力的;
(四)不按規(guī)定進行巡視檢查,未能及時發(fā)現(xiàn)并報告水利工程設施險情或險情隱患以致發(fā)生事故的;
(五)違反有關法律法規(guī)和技術規(guī)范的規(guī)定,造成決策失誤或錯誤操作而引發(fā)水利工程設施事故的;
(六)不履行監(jiān)督職責,或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或查處不力的。
第二十五條 本條例應用中的具體問題由自治州人民政府負責解釋。
第二十六條 本條例自2004年7月1日起施行。
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