| 索引號(hào)： | 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | ||
| 生效日期： | 2017-05-08 | 廢止日期： | |
| 文 號(hào)： | 所屬主題： | 國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管 |
南政辦〔2012〕39號(hào) 貴南縣人民政府辦公室 轉(zhuǎn)發(fā)縣國(guó)土資源局關(guān)于2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實(shí)施方案的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府有關(guān)部門(mén)：
縣國(guó)土資源局?jǐn)M定的《關(guān)于2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二Ο一二年五月十六日
2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實(shí)施方案
為認(rèn)真做好我縣2011年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，根據(jù)青海省國(guó)土資源廳《關(guān)于印發(fā)青海省2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案的通知》（青國(guó)土資[2012]70號(hào)）和海南州政府辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)州國(guó)土資源局2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案的通知》（南政辦[2012]19號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、總體思路
在繼續(xù)堅(jiān)持2010年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查總體工作方式方法不變的前提下，充分發(fā)揮國(guó)土資源管理遙感監(jiān)測(cè)全國(guó)“一張圖”和“批、供、用、補(bǔ)、查”用地管理及礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)綜合信息監(jiān)管平臺(tái)的作用，突出重點(diǎn)，做好銜接，合理設(shè)置工作程序，提高工作效率和質(zhì)量。
二、檢查對(duì)象
自然資源部下發(fā)的2011年度土地變更調(diào)查成果中的疑似違法用地圖斑和礦產(chǎn)疑似違法圖斑。
三、組織機(jī)構(gòu)
為確保全縣土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利開(kāi)展，縣政府成立貴南縣2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
組 長(zhǎng)：葛文軍 縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：仁 增 縣政府辦公室主任
豆拉加 縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)
成 員：祁成龍 縣法院副院長(zhǎng)
才項(xiàng)仁增 縣檢察院副檢察長(zhǎng)
朱全德 縣監(jiān)察局副局長(zhǎng)
山 丹 縣公安局副局長(zhǎng)
尹繼輝 縣國(guó)土資源局副局長(zhǎng)
何育軍 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)
東主才讓 縣人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣國(guó)土資源局，豆拉加同志兼任辦公室主任。辦公室負(fù)責(zé)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作組織實(shí)施和檢查結(jié)果的匯總、分析上報(bào)。
四、工作步驟
（一）土地變更調(diào)查審核工作
土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查圖斑數(shù)據(jù)是以2011年土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查（以下簡(jiǎn)“變更調(diào)查”）數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)疑似違法用地圖斑進(jìn)行執(zhí)法檢查。為此，要高度重視正在進(jìn)行的本地區(qū)2011年土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查工作，對(duì)變更調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真審核、嚴(yán)格把關(guān)，正確判定2011年度新增建設(shè)用地圖斑的合法性，避免工作不到位和人為錯(cuò)誤情況的發(fā)生，為衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的順利開(kāi)展奠定良好基礎(chǔ)。
（二）圖斑核查、查處和整改工作
1、自查階段。結(jié)合土地變更調(diào)查工作，按照本通知的要求，對(duì)土地變更調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的違法用地進(jìn)行自查、整改。
2、核查整改階段。根據(jù)自然資源部下發(fā)圖斑，認(rèn)真組織開(kāi)展圖斑實(shí)地核查工作，并對(duì)違法圖斑進(jìn)行查處和整改，做到查處整改到位，及時(shí)消除違法狀態(tài)。
3、督導(dǎo)檢查階段。縣衛(wèi)片領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片圖斑核查數(shù)據(jù)和違法圖斑查處整改落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問(wèn)題和錯(cuò)誤。
（三）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核、上報(bào)工作
4、上報(bào)、匯總和審核階段。完成衛(wèi)片圖斑核查、查處、整改數(shù)據(jù)的審查工作后，向州衛(wèi)片領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)圖斑核查、查處和整改的有關(guān)數(shù)據(jù)。
5、糾錯(cuò)整改階段。根據(jù)州衛(wèi)片領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的審查意見(jiàn)和要求，開(kāi)展糾錯(cuò)整改工作，迎接檢查組的監(jiān)督檢查。
6、上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。在完成衛(wèi)片圖斑核查、查處和整改方面的數(shù)據(jù)審核后，形成正式數(shù)據(jù)成果報(bào)州衛(wèi)片領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、政策界限
（一）土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查有關(guān)政策
1、檢查（監(jiān)測(cè)）時(shí)段。2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查與土地變更調(diào)查相銜接，疑似違 法圖斑全國(guó)檢查（監(jiān)測(cè)）時(shí)段統(tǒng)一為2011年1月1日至2011年12月31日。
2、消除違法狀態(tài)地塊。2012年6月30日前，違法用地已經(jīng)整改查處，依法對(duì)人、對(duì)事作出處理并且辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，或已經(jīng)拆除復(fù)耕到位，消除違法狀態(tài)，所涉及的耕地面積，在實(shí)施責(zé)任追究時(shí)，不計(jì)入違法占用耕地面積比例。拆除復(fù)耕到位情況，由上一級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織認(rèn)定，出具證明文件，并與拆除前和拆除復(fù)耕后的實(shí)地照片一并紙質(zhì)歸檔備查。
3、保障性安居工程建設(shè)用地。為確保黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于保障性安居工程建設(shè)的一系列重要政策和目標(biāo)要求落地，增加土地有效供應(yīng)，保障民生，在2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn)的尚未取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的保障性安居工程建設(shè)用地，在實(shí)施責(zé)任追究時(shí)，不計(jì)入違法占用耕地面積比例。
4、國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地。國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目違法占用耕地的面積必須計(jì)入違法占用耕地的面積。并實(shí)施責(zé)任追究，根據(jù)縣政府在用地監(jiān)管和報(bào)批過(guò)程中履行職責(zé)情況區(qū)別對(duì)待。同時(shí)，要根據(jù)個(gè)案情況，依法追究違法用地單位及相關(guān)職能部門(mén)責(zé)任人的責(zé)任。
5、違法用地符合規(guī)劃認(rèn)定。在認(rèn)定違法用地是否符合規(guī)劃，具體實(shí)施行政處罰時(shí)，要考慮規(guī)劃修編因素，做好與新一輪土地利用總體規(guī)劃的銜接。新一輪土地利用總體規(guī)劃已經(jīng)批準(zhǔn)的，以新規(guī)劃為依據(jù)；新一輪土地利用總體規(guī)劃尚未批準(zhǔn)，省、州、縣級(jí)規(guī)劃大綱已審核通過(guò)，建設(shè)項(xiàng)目已納入大綱的，以審核通過(guò)的規(guī)劃大綱為依據(jù)。除以上兩種情況外，以違法用地發(fā)生時(shí)的土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)。
6、試點(diǎn)地區(qū)有關(guān)用地適用試點(diǎn)政策。對(duì)自然資源部批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)、低丘緩坡土地綜合開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)和礦業(yè)用地試點(diǎn)等地區(qū)，在判定試點(diǎn)項(xiàng)目新增建設(shè)用地合法性時(shí)，按相應(yīng)的試點(diǎn)政策判定，在《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》用地手續(xù)欄目中填報(bào)有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)，同時(shí)在試點(diǎn)類(lèi)型欄目中標(biāo)注相應(yīng)試點(diǎn)類(lèi)型和批準(zhǔn)試點(diǎn)的文件號(hào)。
7、取消實(shí)地偽變化填報(bào)選項(xiàng)。2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查下發(fā)的疑似違法圖斑是經(jīng)土地變更調(diào)查已經(jīng)認(rèn)定的年度新增建設(shè)用地，核查后不得認(rèn)定為實(shí)地偽變化。在土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)中取消實(shí)地偽變化填報(bào)選項(xiàng)。
（二）礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查有關(guān)政策
1、合法、違法、偽變化圖斑的判定標(biāo)準(zhǔn)。合法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源是指礦業(yè)權(quán)人有合法有效的勘查許可證、采礦許可證，并在勘查許可證、開(kāi)采許可證的權(quán)限范圍內(nèi)勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源。合法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源涉及的礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑判定為合法圖斑。對(duì)于勘查許可證、采礦許可證有效期屆滿，礦業(yè)權(quán)人依法辦理延續(xù)登記且登記機(jī)關(guān)受理的，涉及的礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑判定為合法圖斑。違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源是指未取得勘查許可證、采礦許可證啟自勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源的行為。違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源涉及的礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑判定為違法圖斑。偽變化圖斑是指圖斑中心點(diǎn)坐標(biāo)及周邊一定范圍內(nèi)，在2011年期間，未發(fā)生過(guò)勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源的活動(dòng)。
2、違法勘查開(kāi)采行為的處理方式。對(duì)于違法勘查開(kāi)采行為，采取立案、非立案處理、不處理等三種處理方式。符合立案條件的，必須立案處理；通過(guò)政府組織、部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法等方式對(duì)違法勘查開(kāi)采行為進(jìn)行綜合整治的，為非立案處理；不處理是指對(duì)于歷史遺留的開(kāi)采痕跡，停采多年已經(jīng)自然恢復(fù)，無(wú)需處理。非立案處理、不處理必須說(shuō)明情況并附相關(guān)材料。
六、工作要求
（一）高度重視，精心組織。2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作時(shí)間緊，任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)務(wù)必高度重視，認(rèn)真對(duì)待，周密部署，精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建專(zhuān)門(mén)的工作隊(duì)伍，制定具體的實(shí)施方案，積極配合縣級(jí)相關(guān)職能部門(mén)，認(rèn)真開(kāi)展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，確保工作落實(shí)到位。
（二）認(rèn)真細(xì)致，核查到位。在自查階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織安排協(xié)調(diào)配合好縣國(guó)土局等有關(guān)部門(mén)對(duì)全縣衛(wèi)片涉檢用地進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)違法用地當(dāng)事人不配合接受調(diào)查或不提供相關(guān)資料的，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要負(fù)責(zé)動(dòng)員違法用地業(yè)主及相關(guān)人員接受調(diào)查或提供相關(guān)資料，確保核查數(shù)據(jù)、證據(jù)真實(shí)全面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)核查結(jié)果如實(shí)填寫(xiě)統(tǒng)計(jì)匯總報(bào)表，不得謊報(bào)、瞞報(bào)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；對(duì)存在謊報(bào)、瞞報(bào)問(wèn)題的，要堅(jiān)決予以糾正，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
（三）通力配合，落實(shí)到位。衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作涉及土地管理的方方面面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要根據(jù)各自的職能，各司其職，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，通力配合，形成合力，共同解決工作中遇到的各種問(wèn)題，確保各個(gè)層次和環(huán)節(jié)不出現(xiàn)失誤和問(wèn)題，確保核查數(shù)據(jù)真實(shí)全面，確保違法用地依法全面有效按時(shí)處罰處理整改到位，共同把衛(wèi)片檢查工作做細(xì)做實(shí)落到實(shí)處，保質(zhì)保量按時(shí)完成此項(xiàng)工作任務(wù)。
（四）強(qiáng)化督查，從嚴(yán)問(wèn)責(zé)。建立督查和通報(bào)制度，縣政府專(zhuān)門(mén)組成督查組對(duì)全縣土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查，對(duì)工作不重視，工作開(kāi)展不力的相關(guān)單位及責(zé)任人員實(shí)施問(wèn)責(zé)。
附：
1、《實(shí)際占用的新增建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)匯總表》
2、《違法用地分類(lèi)統(tǒng)計(jì)匯總表》
3、《違法用地行為立案查處及落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)匯總表》
4、《違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源分類(lèi)統(tǒng)計(jì)匯總表》
5、《違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)匯總表》
6、《礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑實(shí)地偽變化統(tǒng)計(jì)匯總表》
7、《軍用土地登記表》（以機(jī)要件單獨(dú)上報(bào)）
用戶(hù)登錄
還沒(méi)有賬號(hào)？
立即注冊(cè)