西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

　　根據(jù)2007年初省政府與各州（地、市）政府簽訂的《青海省2007年耕地保護(hù)和年度土地利用計(jì)劃目標(biāo)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任書》（以下簡稱《責(zé)任書》），受省政府委托，省國土資源廳對全省各地區(qū)2007年度耕地保護(hù)和土地利用計(jì)劃目標(biāo)責(zé)任完成情況進(jìn)行了全面考核。根據(jù)考核結(jié)果，為進(jìn)一步推動全省耕地保護(hù)工作，省政府決定對2007年度耕地保護(hù)和土地利用計(jì)劃目標(biāo)責(zé)任考核獲得優(yōu)秀的海南州政府、海北州政府、海東行署給予通報(bào)表彰和獎勵。希望受表彰的地區(qū)戒驕戒躁，繼續(xù)加強(qiáng)耕地保護(hù)工作，確保本區(qū)域內(nèi)新增建設(shè)用地與當(dāng)?shù)馗乜偭縿討B(tài)平衡，確保基本農(nóng)田總量不減少，用途不改變，質(zhì)量不降低。各州（地、市）政府要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)法律法規(guī)和方針政策，把基本農(nóng)田保護(hù)作為耕地保護(hù)工作的重中之重，建立健全基本農(nóng)田保護(hù)制度，進(jìn)一步加大對基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)資金的投入，以建設(shè)促保護(hù)，確保全省813萬畝耕地面積不減少和80．5%的基本農(nóng)田保護(hù)率不降低。

附件：全省州（地、市）政府領(lǐng)導(dǎo)班子2007年度耕地保護(hù)和土地利用計(jì)劃目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)果

青海省人民政府
二○○八年二月二十七日

附件：

全省州（地、市）政府領(lǐng)導(dǎo)班子
2007年度耕地保護(hù)和土地利用計(jì)劃目標(biāo)
責(zé)任制考核結(jié)果

　　受省政府委托，省國土資源廳對全省州（地、市）政府領(lǐng)導(dǎo)班子完成2007年度耕地保護(hù)和土地利用計(jì)劃目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行了考核，具體考核結(jié)果如下：

　　西寧市政府

　　西寧市政府正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源保護(hù)的關(guān)系，高度重視耕地保護(hù)工作，明確各區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)人為轄區(qū)內(nèi)耕地保護(hù)第一責(zé)任人。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）層層簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，將耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任落到實(shí)處；積極爭取和實(shí)施土地開發(fā)整理項(xiàng)目，加大耕地占補(bǔ)平衡工作的力度。2007年批次報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地征用轉(zhuǎn)用165．12公頃，基本實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡；基本農(nóng)田保護(hù)做到市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級備案，圖、表、冊等檔案材料齊全，劃定基本農(nóng)田1581塊，建立標(biāo)志牌144個。確保了全市17．85萬公頃的耕地保有量和13．566萬公頃的基本農(nóng)田保護(hù)面積，完成了與省政府簽訂的《責(zé)任書》目標(biāo)任務(wù)。考核評定成績?yōu)?5．6分。

　　海東行署

　　海東行署進(jìn)一步落實(shí)耕地保護(hù)措施，層層分解目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，把耕地保護(hù)和基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任量化到縣、鄉(xiāng)政府；嚴(yán)格執(zhí)行年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)，從嚴(yán)控制非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)化基本農(nóng)田監(jiān)督管理，不定期進(jìn)行巡回檢查，有效遏制了在基本農(nóng)田內(nèi)挖沙、取土、植樹造林等行為；全區(qū)各類建設(shè)占用耕地207．8公頃，收取開墾費(fèi)723．7萬元，專項(xiàng)用于耕地占補(bǔ)平衡任務(wù)，保證了全區(qū)耕地保護(hù)面積不減少；基本農(nóng)田保護(hù)做到地區(qū)、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級備案，圖、表、冊等檔案資料齊全。較好地完成了與省政府簽訂的《責(zé)任書》目標(biāo)任務(wù)。考核評定成績?yōu)?6．3分。

　　海北州政府

　　海北州政府切實(shí)加強(qiáng)全州耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)的監(jiān)督管理，層層簽訂了耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，州國土資源局、監(jiān)察局、農(nóng)牧局聯(lián)合發(fā)文，對耕地和基本農(nóng)田保護(hù)工作進(jìn)行聯(lián)合檢查，對全州基本農(nóng)田進(jìn)行核實(shí)，全部落到了地塊和農(nóng)戶；嚴(yán)把建設(shè)用地審批關(guān)，在保障國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的前提下，引導(dǎo)和鼓勵建設(shè)項(xiàng)目利用劣地、荒地、空閑地，盡量少占或不占耕地，嚴(yán)格執(zhí)行年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)；將基本農(nóng)田標(biāo)注在1∶1萬分幅土地利用現(xiàn)狀圖上，做到州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級備案，圖、表、冊等檔案資料齊全。截至目前，全州共劃定基本農(nóng)田地塊869塊，新設(shè)立標(biāo)志牌20塊。確保了全州6．84萬公頃的耕地保有量和5．78萬公頃的基本農(nóng)田面積，保護(hù)率達(dá)到84%，較好地完成了與省政府簽訂的《責(zé)任書》目標(biāo)任務(wù)。考核評定成績?yōu)?6．6分。

　　海南州政府

　　海南州政府把保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田工作作為國土資源工作的重中之重，認(rèn)真履行職責(zé)，將耕地和基本農(nóng)田保護(hù)納入政府目標(biāo)考核內(nèi)容，層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，把耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任落到實(shí)處，嚴(yán)格執(zhí)行年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)；2007年初，州政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全州基本農(nóng)田保護(hù)劃定工作的通知》，明確要求，提出措施，主管領(lǐng)導(dǎo)采取實(shí)地調(diào)研和成立聯(lián)合檢查組進(jìn)行檢查的方式進(jìn)行督查，強(qiáng)化基本農(nóng)田監(jiān)督管理；下大力氣對全州基本農(nóng)田的家底進(jìn)行了全面核查，建立健全各項(xiàng)制度，切實(shí)將基本農(nóng)田保護(hù)面積落實(shí)到村社、農(nóng)戶、地塊和圖上，設(shè)立永久性保護(hù)標(biāo)志牌87塊；全年報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目用地的耕地占補(bǔ)平衡，按規(guī)定足額繳納耕地開墾費(fèi)委托省國土資源廳進(jìn)行異地平衡。積極申報(bào)土地開發(fā)整理項(xiàng)目，增加有效耕地面積，確保了全州10．38萬公頃的耕地保有量和8．95萬公頃的基本農(nóng)田面積，保護(hù)率為86%，較好地完成了與省政府簽訂的《責(zé)任書》目標(biāo)任務(wù)。考核評定成績?yōu)?7．8分。

　　黃南州政府

　　黃南州政府明確職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”的規(guī)定；全年報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目用地的耕地占補(bǔ)平衡，按規(guī)定足額繳納耕地開墾費(fèi)委托省國土資源廳進(jìn)行異地平衡，嚴(yán)格執(zhí)行年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)；積極申報(bào)土地開發(fā)整理項(xiàng)目，增加有效耕地面積，實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡的目標(biāo)任務(wù)；基本農(nóng)田保護(hù)做到州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級備案，圖表、冊等檔案材料基本齊全，確保了全州2．45萬公頃的耕地保有量和2．02萬公頃的基本農(nóng)田面積，保護(hù)率達(dá)到82%，完成了與省政府簽訂的《責(zé)任書》目標(biāo)任務(wù)。考核評定成績?yōu)?1分。

　　海西州政府

　　海西州政府高度重視耕地保護(hù)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。州、縣、鄉(xiāng)、村四級層層簽訂了耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，將耕地保護(hù)的措施和目標(biāo)管理責(zé)任落到了實(shí)處；加大耕地保護(hù)宣傳和動態(tài)巡查工作，進(jìn)一步規(guī)范基本農(nóng)田管理；嚴(yán)格執(zhí)行年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)，從嚴(yán)控制新增建設(shè)用地特別是耕地；基本農(nóng)田圖、表、冊、標(biāo)志牌齊全，做到了州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級備案，確保了全州4．74萬公頃的耕地保有量和4．14萬公頃的基本農(nóng)田面積，保護(hù)率達(dá)到87%。完成了與省政府簽訂的《責(zé)任書》目標(biāo)任務(wù)。考核評定成績?yōu)?5．8分。

　　玉樹州政府

　　玉樹州政府進(jìn)一步明確耕地保護(hù)責(zé)任，制定下發(fā)了《耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》和《耕地保護(hù)責(zé)任制度》，州、縣、鄉(xiāng)、村四級層層簽訂了耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，將耕地保護(hù)的措施和目標(biāo)管理責(zé)任落到實(shí)處；認(rèn)真開展基本農(nóng)田核查劃定工作，基本實(shí)現(xiàn)一戶一證。落實(shí)資金13萬元，規(guī)范基本農(nóng)田圖、表、冊等基礎(chǔ)資料，設(shè)立了68個基本農(nóng)田標(biāo)志牌，確保了全州1．77萬公頃的耕地保有量和1．35萬公頃的基本農(nóng)田面積，保護(hù)率達(dá)到76%，完成了與省政府簽訂的《責(zé)任書》目標(biāo)任務(wù)。考核評定成績?yōu)?1．1分。

　　果洛州政府

　　果洛州政府主管領(lǐng)導(dǎo)與各縣政府簽訂了耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，將耕地保護(hù)的措施和目標(biāo)管理責(zé)任落到實(shí)處；進(jìn)一步細(xì)化基本農(nóng)田劃定工作，規(guī)范基本農(nóng)田圖、表、冊等基礎(chǔ)資料，確保了全州0．17萬公頃的耕地保有量和0．12萬公頃的基本農(nóng)田面積，保護(hù)率達(dá)到71%，但基礎(chǔ)性工作薄弱，需進(jìn)一步加強(qiáng)。考核評定成績?yōu)?8．8分。