西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

　　為了貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，加快我省專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新步伐，提高專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和創(chuàng)新能力，全面加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。按照人事部、教育部、科技部、財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的意見》（國(guó)人部發(fā)〔2007〕96號(hào)）的要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作，提出如下意見：

　　一、提高對(duì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)

　　繼續(xù)教育是提高專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新能力和整體素質(zhì)的重要途徑。加強(qiáng)繼續(xù)教育工作，培養(yǎng)高素質(zhì)、能力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人員，是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要，也是構(gòu)筑終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的基本要求。我省現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員近15萬人，每萬人擁有專業(yè)技術(shù)人員僅為36人，高層次人才、急需人才十分短缺，不能完全適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的要求。各級(jí)人民政府及縣以上人事、教育、科技、衛(wèi)生、農(nóng)牧等部門和用人單位應(yīng)當(dāng)從適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)繼續(xù)教育的重要性和必要性，高度重視繼續(xù)教育工作，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，不斷推進(jìn)繼續(xù)教育工作。

　　二、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的指導(dǎo)思想、工作機(jī)制和目標(biāo)任務(wù)

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，緊緊圍繞《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，以能力建設(shè)為核心，以高層次創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才為重點(diǎn)，有計(jì)劃、分領(lǐng)域、分類別、分層次開展大規(guī)模的繼續(xù)教育活動(dòng)，提高專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的創(chuàng)新能力和整體素質(zhì)。

　　建立人事部門主管、業(yè)務(wù)部門實(shí)行行業(yè)管理、用人單位和施教機(jī)構(gòu)為實(shí)施主體的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作體系；形成以社會(huì)需求為導(dǎo)向，政府主導(dǎo)與單位自主相結(jié)合，個(gè)人履行義務(wù)與自覺自愿學(xué)習(xí)相結(jié)合，充分發(fā)揮各方面積極性的繼續(xù)教育運(yùn)行機(jī)制。逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員全員繼續(xù)教育，使他們得到與科技進(jìn)步、崗位要求和個(gè)人發(fā)展相適應(yīng)的培養(yǎng)與訓(xùn)練，知識(shí)結(jié)構(gòu)及時(shí)更新，業(yè)務(wù)素質(zhì)和創(chuàng)新能力全面提高。

　　三、完善繼續(xù)教育工作計(jì)劃，進(jìn)一步明確責(zé)任

　　（一）按照《規(guī)劃綱要》確定的主要任務(wù)，人事部門會(huì)同教育、科技等行業(yè)主管部門根據(jù)實(shí)際，充分考慮專業(yè)技術(shù)人員的分布、類別、層次、專業(yè)等特點(diǎn)，做好需求預(yù)測(cè)，編制全省繼續(xù)教育規(guī)劃。依托三江源人才工程的實(shí)施，加大生態(tài)建設(shè)保護(hù)、資源開發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域的繼續(xù)教育工作，確定重點(diǎn)領(lǐng)域，明確目標(biāo)任務(wù)。指導(dǎo)全省繼續(xù)教育公共科目培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施，分解落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查力度，及時(shí)解決實(shí)施中存在的問題。

　　（二）有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門、有關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省繼續(xù)教育規(guī)劃，負(fù)責(zé)制定本部門、本行業(yè)繼續(xù)教育計(jì)劃，會(huì)同人事行政部門組織實(shí)施專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。無主管部門單位的繼續(xù)教育工作，由當(dāng)?shù)厝耸虏块T或負(fù)責(zé)其人事代理的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　（三）人事部門根據(jù)教育、科技、文化、衛(wèi)生、農(nóng)牧等主要專業(yè)領(lǐng)域科技發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際，研究制定具體措施，分類推進(jìn)繼續(xù)教育工作，不斷強(qiáng)化農(nóng)村牧區(qū)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作力度。

　　四、采取有效措施，開展繼續(xù)教育活動(dòng)

　　（一）全面平等實(shí)施繼續(xù)教育。實(shí)施繼續(xù)教育，要平等面向所有專業(yè)技術(shù)人員開展繼續(xù)教育活動(dòng)。各級(jí)人事部門在繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位繼續(xù)教育的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)組織繼續(xù)教育工作的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督，針對(duì)一些企業(yè)特別是中小企業(yè)繼續(xù)教育積極性不高、信息不暢等問題，加強(qiáng)指導(dǎo)，積極提供政策、項(xiàng)目和信息等服務(wù)。逐步建立適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織自身特點(diǎn)的繼續(xù)教育模式，促進(jìn)繼續(xù)教育工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　（二）繼續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容。繼續(xù)教育的內(nèi)容分為專業(yè)科目培訓(xùn)和公共科目培訓(xùn)。專業(yè)科目培訓(xùn)由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織，施教機(jī)構(gòu)和用人單位具體實(shí)施；各行業(yè)主管部門要從行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)、專業(yè)技術(shù)人員崗位、知識(shí)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)水平等實(shí)際出發(fā)，采用相關(guān)專業(yè)新知識(shí)、新理論、新技術(shù)、新信息，編寫繼續(xù)教育專業(yè)科目指南，組織繼續(xù)教育示范活動(dòng)，指導(dǎo)本行業(yè)的繼續(xù)教育工作。省人事、教育、科技部門要積極配合各行業(yè)主管部門，充分發(fā)揮高等院校、科研院所和有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，完善專業(yè)課程體系和教材體系，匯聚優(yōu)勢(shì)培訓(xùn)資源，提供優(yōu)質(zhì)的繼續(xù)教育服務(wù)。
公需科目培訓(xùn)由人事部門會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門統(tǒng)一組織開展，每年設(shè)立一到兩門具有特色的公需科目培訓(xùn)項(xiàng)目，供專業(yè)技術(shù)人員選修。公需科目的學(xué)習(xí)一般不超過國(guó)家規(guī)定繼續(xù)教育總學(xué)時(shí)的三分之一。

　　（三）繼續(xù)教育培訓(xùn)形式。根據(jù)實(shí)際工作需要，按照不同項(xiàng)目、不同層次專業(yè)技術(shù)人員的特點(diǎn)，采取靈活多樣的培訓(xùn)形式。綜合運(yùn)用集中培訓(xùn)、自修、案例教學(xué)、學(xué)術(shù)研討、技術(shù)考察、咨詢服務(wù)，到教學(xué)、科研、生產(chǎn)單位進(jìn)修，出國(guó)（境）培訓(xùn)、考察、研修以及通過公眾傳播媒體和互聯(lián)網(wǎng)接受遠(yuǎn)程教育等多種形式，為專業(yè)技術(shù)人員提供量身合體的繼續(xù)教育服務(wù)。企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育提供必要的時(shí)間和便利條件。

　　（四）繼續(xù)教育培訓(xùn)時(shí)間。專業(yè)技術(shù)人員每人每年脫產(chǎn)或者集中參加教育的時(shí)間累計(jì)不少于12天或者72學(xué)時(shí)。有條件的地方、部門和單位可以實(shí)行學(xué)分制，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化和量化管理。學(xué)習(xí)期間享有與在崗人員同樣的工資福利待遇，接受繼續(xù)教育后，按有關(guān)規(guī)定或者協(xié)議為所在單位提供服務(wù)。專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育的情況，應(yīng)作為申報(bào)晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格與聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要條件。

　　（五）建立繼續(xù)教育基地，建設(shè)高素質(zhì)的師資隊(duì)伍。要充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，依托現(xiàn)有的辦學(xué)條件，利用高等院校、科研院所、大中型企業(yè)等單位培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其他各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)備等教學(xué)資源優(yōu)勢(shì)，建立繼續(xù)教育基地。積極發(fā)揮各類學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)和社會(huì)力量辦學(xué)單位的重要作用。著力建設(shè)形式多樣、培訓(xùn)質(zhì)量高、信譽(yù)好的施教機(jī)構(gòu)，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)繼續(xù)教育服務(wù)，推動(dòng)繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展。

　　加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。按照專兼職結(jié)合、以兼職為主的原則，聘請(qǐng)本專業(yè)及相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域具有較高理論水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家或具有高中級(jí)職稱的人員擔(dān)任兼職教師，完善管理制度。各地區(qū)、各行業(yè)要逐步建立繼續(xù)教育師資庫，努力建成一支規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、相對(duì)穩(wěn)定的繼續(xù)教育教師隊(duì)伍。

　　五、建立和完善繼續(xù)教育工作制度

　　（一）建立繼續(xù)教育證書登記制度。各級(jí)人事部門要會(huì)同行業(yè)主管部門應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)管理等方式建立專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育檔案，連續(xù)記載專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育的情況。用人單位將專業(yè)技術(shù)人員參加專業(yè)培訓(xùn)和公共科目培訓(xùn)的情況和考核結(jié)果在培訓(xùn)證書上予以登記。

　　（二）建立繼續(xù)教育證書驗(yàn)證制度。繼續(xù)教育證書的驗(yàn)證工作由專業(yè)技術(shù)人員所在單位和同級(jí)人事部門共同負(fù)責(zé)，驗(yàn)證合格的，在繼續(xù)教育證書《年度驗(yàn)證登記》欄內(nèi)簽蓋人事部門培訓(xùn)教育專用章。

　　（三）實(shí)行繼續(xù)教育評(píng)估制度。繼續(xù)教育工作情況應(yīng)納入各單位目標(biāo)管理的范圍，并作為評(píng)估衡量本單位和單位負(fù)責(zé)人工作業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容。各級(jí)人事部門應(yīng)會(huì)同各行業(yè)主管部門，定期對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位繼續(xù)教育的年度計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任目標(biāo)、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)效果等實(shí)施評(píng)估。

　　（四）建立繼續(xù)教育工作統(tǒng)計(jì)制度。各級(jí)人事部門對(duì)繼續(xù)教育人數(shù)、時(shí)間、內(nèi)容、辦班種類、形式和經(jīng)費(fèi)等基本情況實(shí)行年報(bào)制度，并根據(jù)需要，進(jìn)行隨機(jī)統(tǒng)計(jì)和抽樣統(tǒng)計(jì)。《繼續(xù)教育年度統(tǒng)計(jì)表》由省人事廳統(tǒng)一制作。

　　（五）建立繼續(xù)教育工作獎(jiǎng)勵(lì)制度。各級(jí)人事部門和各行業(yè)，在繼續(xù)教育工作中做出顯著成績(jī)的單位、個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在實(shí)際工作中運(yùn)用繼續(xù)教育獲取的知識(shí)、技能做出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（六）建立繼續(xù)教育的資金保障制度。加大繼續(xù)教育投入力度，建立繼續(xù)教育投入保障機(jī)制。繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)由政府、單位和個(gè)人共同承擔(dān)。縣級(jí)以上人民政府要在年度財(cái)政預(yù)算中安排一定的資金，用于高層次人才、中青年科技骨干和急需緊缺人才的培養(yǎng)。各類事業(yè)單位按照不低于職工工資總額的1．5%的比例安排繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)有條件的單位和部門加大對(duì)繼續(xù)教育投入；個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的繼續(xù)教育費(fèi)用。

　　（七）完善繼續(xù)教育相關(guān)收費(fèi)制度。開展繼續(xù)教育培訓(xùn)需要收取相關(guān)費(fèi)用，要按照國(guó)家和省價(jià)格主管部門核定公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。行業(yè)組織和繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)在繼續(xù)教育活動(dòng)中不得違反規(guī)定收取費(fèi)用。

　　六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作

　　（一）嚴(yán)格履行職能。各級(jí)人事部門要嚴(yán)格履行專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作職能，重點(diǎn)做好政策制定、規(guī)劃指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、公共服務(wù)和示范培訓(xùn)。繼續(xù)教育協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮作用，廣泛聯(lián)絡(luò)和動(dòng)員會(huì)員單位，提供咨詢和服務(wù)，開展繼續(xù)教育工作。用人單位要根據(jù)本單位工作需要，指定專人負(fù)責(zé)計(jì)劃實(shí)施、日常管理等工作。

　　（二）加大監(jiān)督檢查力度。省、州（地、市）、縣人事部門要落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)繼續(xù)教育規(guī)劃的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施。各級(jí)人事部門和行業(yè)主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，檢查繼續(xù)教育的質(zhì)量和效果，對(duì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)建立信用檔案，并定期向社會(huì)公布繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的信用情況。要求繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)如實(shí)向社會(huì)公告其培訓(xùn)科目、培訓(xùn)教師、培訓(xùn)地點(diǎn)、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)施等情況，營(yíng)造良好的繼續(xù)教育秩序。尤其對(duì)繼續(xù)教育活動(dòng)中亂辦班、亂收費(fèi)，或者擅自提高收費(fèi)盈利，增加專業(yè)技術(shù)人員和單位負(fù)擔(dān)的行為，會(huì)同相關(guān)部門加大查處力度，保障繼續(xù)教育工作健康持續(xù)的推進(jìn)。

青海省人民政府
二○○八年六月二十日