青海省保障性住房準入分配退出和

運營管理實施細則

第一章  總則

    第一條  為進一步加強保障性住房準入、分配、退出和運營管理，建立健全規(guī)范有序的保障性住房管理制度，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第１１號令）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔２０１１〕４５號）和《青海省保障性住房管理辦法》（青政辦〔２０１２〕２８７號）等文件精神，結(jié)合實際，制定本實施細則。

    第二條  本實施細則適用于全省范圍內(nèi)保障性住房的準入、分配、退出和運營管理。

    本實施細則所稱保障性住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，面向城鎮(zhèn)最低收入、低收入、中等偏下收入家庭和其他住房困難群體出租或出售的具有社會保障性質(zhì)的住房。包括公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房和限價商品住房，其中公共租賃住房屬租賃型保障性住房，經(jīng)濟適用住房和限價商品住房屬購置型保障性住房。

    第三條  保障性住房的準入、分配、退出和運營管理應(yīng)當遵循申請條件公開、審核程序透明、輪候規(guī)則公正、分配結(jié)果公平和運營管理規(guī)范有序的原則。

    第四條  市縣人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)保障性住房的準入、分配、退出和運營管理工作。要建立健全多部門聯(lián)動的申請、審核、公示、輪候、配租配售、退出和糾錯的聯(lián)合辦公機制。

    市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門負責(zé)組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的保障性住房準入、分配、退出和運營管理工作。民政、財政、公安（車輛和戶籍管理）、人力資源和社會保障（社會保險）、工商、稅務(wù)、住房公積金管理、金融管理等部門按照職責(zé)分工，協(xié)同做好保障性住房的相關(guān)工作。

    社區(qū)居民委員會負責(zé)轄區(qū)內(nèi)住房保障的申請受理和初審工作；街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）負責(zé)轄區(qū)內(nèi)住房保障申請的審核工作。市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）和社區(qū)居民委員會應(yīng)當設(shè)立專門的窗口或指定專人負責(zé)辦理住房保障申請、受理和審核等事宜，實行定崗定責(zé)，確保人員穩(wěn)定。相關(guān)工作經(jīng)費納入同級財政安排。

    市縣人民政府要設(shè)立隸屬于市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門的非營利性機構(gòu)，承擔(dān)本行政區(qū)內(nèi)保障性住房建設(shè)和管理的具體工作。經(jīng)費列入同級財政年度預(yù)算或從保障性住房租售收入等資金中統(tǒng)籌安排解決。

第二章  準入管理

    第五條  市縣人民政府可將家庭人均收入低于上年度本地區(qū)城鎮(zhèn)人均可支配收入，且人均住房建筑面積在１６平方米以下的住房困難家庭、新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員和戶籍制度改革后進城落戶且符合城鎮(zhèn)住房保障相關(guān)規(guī)定的轉(zhuǎn)戶農(nóng)牧民家庭納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、居民收入和住房狀況，合理確定保障對象住房困難、家庭收入、家庭財產(chǎn)的具體標準，定期調(diào)整，并向社會公布。

    家庭收入指家庭成員在一定期限內(nèi)擁有的全部可支配收入，包括扣除繳納的個人所得稅以及個人繳納的社會保險費支出后的工薪收入（含養(yǎng)老金和其他勞動所得）、經(jīng)營性凈收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。家庭成員按照國家規(guī)定獲得的優(yōu)待撫恤金、計劃生育家庭獎勵與扶助金、教育獎（助）學(xué)金、寄宿生生活費補助以及見義勇為等獎勵性補助，不計入家庭收入。

    家庭財產(chǎn)包括申請人及共同申請的家庭成員擁有的全部存款、非居住類房產(chǎn)、車輛和有價證券等。

    第六條  城鎮(zhèn)最低收入（低保）住房困難家庭可以承租公共租賃住房或領(lǐng)取住房租賃補貼。

    城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭可以承租公共租賃住房或領(lǐng)取住房租賃補貼，亦可購買經(jīng)濟適用住房。

    城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)職工和在城鎮(zhèn)就業(yè)一年以上的外來務(wù)工人員可以承租公共租賃住房。

    城鎮(zhèn)中等收入住房困難家庭可以購買限價商品住房。

    戶籍制度改革后進城轉(zhuǎn)戶的農(nóng)牧民家庭，其住房困難、家庭收入、家庭財產(chǎn)等條件符合城鎮(zhèn)住房保障相關(guān)規(guī)定的，可以通過承租公共租賃住房或者領(lǐng)取住房租賃補貼、購買經(jīng)濟適用住房等方式，解決進城后的住房問題。

    第七條  申請保障性住房，應(yīng)當分別符合以下條件。

    （一）以家庭為單位申請保障性住房的申請人必須同時具備以下條件：

    １.申請人及共同申請的家庭成員具有當?shù)爻擎?zhèn)常住戶口，并在當?shù)鼐幼』蚬ぷ鳌Ｉ暾埲伺渑紴榉钱數(shù)爻擎?zhèn)常住戶口但在當?shù)鼐幼』蚬ぷ鞯模勺鳛楣餐暾埖募彝コ蓡T。申請家庭成員包括申請人及其配偶、未單獨立戶的子女和父母。不同代系結(jié)構(gòu)家庭必須具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系。單獨立戶、配偶離異等特殊情況形成的單身家庭，可以家庭為單位提出申請。

    ２.申請人家庭人均收入和家庭財產(chǎn)符合當?shù)厝嗣裾?guī)定的標準。

    ３.申請人及共同申請的家庭成員無私有產(chǎn)權(quán)住房，或私有產(chǎn)權(quán)住房人均建筑面積低于當?shù)厝嗣裾嫉淖》坷щy標準。

    ４.申請人及共同申請的家庭成員沒有購買公有住房、參加集資建房或享受其他住房保障政策。

    （二）新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員申請公共租賃住房必須同時具備以下條件：

    １.新就業(yè)職工：具有當?shù)爻擎?zhèn)常住戶口；已與用人單位簽訂勞動（聘用）合同。

    外來務(wù)工人員：持有就業(yè)地城鎮(zhèn)居住證或暫住證；已與用人單位簽訂勞動（聘用）合同；在申請地連續(xù)繳納社會保險１年以上，或累計繳納社會保險２年以上。

    ２.在當?shù)責(zé)o私有產(chǎn)權(quán)住房或私有產(chǎn)權(quán)住房人均建筑面積低于當?shù)厝嗣裾嫉淖》坷щy標準。

    ３.未享受其他住房保障政策。

    第八條  申請保障性住房，應(yīng)當分別提供相關(guān)材料。

    （一）申請保障性住房的城鎮(zhèn)居民家庭，應(yīng)當提供以下證件材料的原件和復(fù)印件：

    １.申請表；

    ２.戶口簿及同戶籍家庭成員身份證或居（暫）住證；

    ３.申請人婚姻情況證明材料：結(jié)婚證，喪偶或離異的，須提供相關(guān)證明；

    ４.家庭收入情況證明材料：城鎮(zhèn)最低收入（低保）家庭提供低保證明。城鎮(zhèn)中等收入以下家庭，有工作單位的，提供所在單位出具的收入證明；無工作單位的，本人出具收入報告；

    ５.家庭財產(chǎn)情況證明材料：申請人及共同申請的家庭成員擁有的全部存款、非居住類房產(chǎn)、車輛等財產(chǎn)證明；

    ６.家庭住房情況證明材料：申請人及共同申請的家庭成員無房產(chǎn)或擁有房產(chǎn)的證明材料；承租住房的，提供租賃合同；有工作單位的，提交單位住房分配情況證明；

    ７.申請人授權(quán)審核機構(gòu)查詢、核實、公示其申報信息的授權(quán)書；

    ８.市縣人民政府規(guī)定的其他證明材料。

    （二）新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員申請公共租賃住房，應(yīng)當提供以下證件材料的原件和復(fù)印件：

    １.申請表；

    ２.新就業(yè)職工提供戶口簿及身份證，外來務(wù)工人員提供居（暫）住證；

    ３.新就業(yè)職工提供就業(yè)證明，外來務(wù)工人員提交勞動（聘用）合同、繳納社會保險憑證等材料；

    ４.申請人婚姻情況證明材料：結(jié)婚證，喪偶或離異的，須提供相關(guān)證明；

    ５.住房情況證明材料：申請人無房產(chǎn)或擁有房產(chǎn)的證明材料；承租住房的，提供租賃合同；有工作單位的，提交單位證明；

    ６.申請人授權(quán)審核機構(gòu)查詢、核實、公示其申報信息的授權(quán)書；

    ７.市縣人民政府規(guī)定的其他證明材料。

    申請人應(yīng)當如實申報家庭人口、收入、財產(chǎn)、住房狀況及其他相關(guān)信息，對申報材料的真實性負責(zé)，并書面同意有關(guān)部門核實其申報信息。按規(guī)定需由有關(guān)單位和個人出具證明材料的，有關(guān)單位和個人應(yīng)當出具，并對所出具證明材料的真實性負責(zé)。

    第九條  申請材料齊全的，受理單位應(yīng)當予以受理，向申請人出具書面受理憑證。申請材料不齊全的，受理單位應(yīng)當一次性書面告知需要補正的材料。

    第十條  保障性住房準入要嚴格實行“三級審核、兩級公示”制度。具體程序為：

    （一）初審：社區(qū)居民委員會負責(zé)保障性住房的申請受理和初審工作。申請人提出申請后，社區(qū)居民委員會應(yīng)當就申請人的家庭人口、收入、財產(chǎn)、住房狀況，采取入戶調(diào)查、鄰里訪問等方式進行調(diào)查核實，提出初審意見，并將符合條件的申請人材料報送街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）審核。初審不符合條件的，書面通知申請人，并說明理由。

    （二）審核：街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）負責(zé)保障性住房申請的審核工作。收到申請人材料后，應(yīng)當對上報材料的真實性和有效性進行審查，核查原件，留存復(fù)印件并加蓋原件審核章，采取走訪調(diào)查、信函索證等方式進行調(diào)查核實，提出審核意見，并在戶口所在地或居住地社區(qū)進行公示，公示時間７天。審核符合條件的，經(jīng)公示無異議或異議不成立的，將審核意見及申報材料一并上報市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門。審核不符合條件的，書面通知申請人，并說明理由。

    （三）復(fù)審：市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門收到申報材料后，應(yīng)當將申請人家庭收入、財產(chǎn)、人口等相關(guān)證明材料分送民政、公安等部門，各部門按照職責(zé)對申請人相關(guān)情況進行審核，并提出審核意見。其中：

    市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門應(yīng)當會同住房公積金管理等部門，就申請人及共同申請的家庭成員自有房產(chǎn)（包括店面、車位等非住宅）和現(xiàn)住房狀況、房產(chǎn)上市交易、住房公積金繳存情況，以及是否購買公有住房、參加集資建房或享受其他住房保障政策等情況進行審核。

    民政部門負責(zé)審核申請人婚姻、優(yōu)撫和社會救助等情況。

    公安機關(guān)負責(zé)審核申請人家庭人口和申請人及共同申請的家庭成員戶籍登記、車輛情況。

    人力資源和社會保障部門負責(zé)提供申請人各項社會保障繳納信息，并核實工資證明。

    工商行政管理機關(guān)負責(zé)提供申請人從事個體工商或投資辦企業(yè)等登記信息。

    稅務(wù)機關(guān)負責(zé)提供申請人相關(guān)的完稅信息。 

    相關(guān)銀行業(yè)金融機構(gòu)要在符合查詢條件的情況下，配合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門查詢申請人存款賬戶信息。

    殘疾人聯(lián)合會負責(zé)核實申請人家庭殘疾人員信息。

    其它需要提供申請人家庭收入、財產(chǎn)情況的單位向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門提供相關(guān)信息。

    各職能部門出具審核意見后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門應(yīng)當采取聯(lián)合辦公或召開聯(lián)席會議的方式，會同民政、公安等部門對申請人家庭是否符合保障條件進行聯(lián)合審查，提出審核意見，并在戶口所在地或居住地社區(qū)進行公示，公示時間７天。

    （四）核準登記：公示期間有異議的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門應(yīng)當會同民政、公安等相關(guān)部門進行復(fù)核。

    經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，登記為保障性住房輪候?qū)ο螅瑫嫱ㄖ暾埲耍⑾蛏鐣肌徍瞬环蠗l件的申請人，應(yīng)當書面告知并說明理由。

    第十一條  保障性住房分配實行輪候制度，對輪候?qū)ο螅瑧?yīng)當在合理輪候期內(nèi)予以配租或者配售保障性住房。

    輪候期由市縣人民政府根據(jù)本地區(qū)保障性住房房源情況確定，并向社會公布。

    第十二條  市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門應(yīng)按照保障對象申報時間先后確定輪候順序。同一時間提出申請的，可根據(jù)家庭收入和住房狀況由低到高排序。條件相同的，采取隨機搖號的方法確定輪候順序。有下列情形之一的保障對象，提供相關(guān)證明材料，在同等條件下，可以優(yōu)先分配：

    （一）享受城鎮(zhèn)最低生活保障的家庭；

    （二）孤寡老人；

    （三）家庭成員屬于殘疾、重點優(yōu)撫對象以及獲得省級以上見義勇為表彰、特殊貢獻獎勵、勞動模范稱號的；

    （四）居住危房的；

    （五）個人住宅被征收的。

    申請人家庭在輪候期間，其住房、收入、財產(chǎn)等情況發(fā)生變化，不再符合申請條件的，應(yīng)主動如實向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門申報，并退出輪候。

    第十三條  各地應(yīng)當根據(jù)房源供應(yīng)情況和輪候順序，分期、分批組織申請家庭（個人）參加公開選房，并向申請家庭發(fā)出書面通知。選房結(jié)果應(yīng)在相關(guān)媒體、街道、社區(qū)、用人單位等地公布。

    第十四條  申請家庭有下列情形的，其輪候序號作廢，需重新提出申請：

    （一）不參加當期選房活動的；

    （二）參加當期選房活動但放棄選房的；

    （三）選定住房不簽訂選房確認書的；

    （四）不簽訂保障性住房租賃或購房合同的；

    （五）因自身原因，簽訂的保障性住房租賃或購房合同被解除的。

    放棄一次配租配售權(quán)利的申請家庭，屬經(jīng)濟適用住房和限價商品住房申請對象的，需重新提出申請；屬公共租賃住房申請對象的，安排在屆時已登記的其他申請對象之后。累計兩次放棄配租配售權(quán)利的，３年內(nèi)不得再次提出住房保障申請。

第三章  配租管理

    第十五條  從２０１４年起，各地公共租賃住房和廉租住房并軌運行，并軌后統(tǒng)稱為公共租賃住房。２０１４年以前年度已列入廉租住房年度建設(shè)計劃的在建項目可繼續(xù)建設(shè)，建成后統(tǒng)一納入公共租賃住房管理。

    第十六條  公共租賃住房租金，按照配租面積和租金標準確定。租金標準由市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門會同價格主管部門、財政部門確定并動態(tài)調(diào)整。租金標準的確定或調(diào)整要報同級人民政府批準，并向社會公布。

    第十七條  公共租賃住房租金原則上按照同區(qū)位、同品質(zhì)、同類型住房市場租金的７０％確定。

    政府投資建設(shè)并運營管理的公共租賃住房，各市縣可根據(jù)保障對象的支付能力實行差別化租金。城鎮(zhèn)最低收入和低收入住房困難家庭租住公共租賃住房，租金標準可根據(jù)其家庭經(jīng)濟承受能力確定，并隨著家庭收入水平的提高，逐步達到由房屋維修費和管理費兩項因素構(gòu)成的租金水平。城鎮(zhèn)最低收入住房困難家庭支付租金有困難的，經(jīng)批準可以予以租金減免。城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員租住公共租賃住房，按照政府公布的租金標準繳納租金。

    第十八條  實行共有產(chǎn)權(quán)的保障性住房，按照政府和共有產(chǎn)權(quán)人的出資比例確定產(chǎn)權(quán)份額，承租人應(yīng)繳納政府所占份額部分的租金。

    第十九條  政府與經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)共建的公共租賃住房，按照政府公布的租金標準收取租金。其中政府產(chǎn)權(quán)部分的租金，由經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)管理部門統(tǒng)一收取后上繳住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門或受委托的保障性住房管理機構(gòu)。企業(yè)經(jīng)營有困難的，經(jīng)市縣人民政府同意，租金標準可在政府公布的租金標準的基礎(chǔ)上適當下浮。

    政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校等投資建設(shè)的公共租賃住房，其租金標準由市縣人民政府根據(jù)具體情況確定。

    第二十條  保障對象租住保障性住房，應(yīng)當與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門或受委托的保障性住房管理機構(gòu)簽訂書面租賃合同。合同采用省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)一制訂的《青海省公共租賃住房租賃合同（示范文本）》。承租人應(yīng)當按期繳納租金，按照合同要求合理使用承租住房。

    第二十一條  租賃期屆滿需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當在租賃期滿３個月前向市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門提出申請，經(jīng)審核符合條件的，由出租人和承租人續(xù)簽合同。

第四章  配售管理

    第二十二  條經(jīng)濟適用住房價格，由市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門會同價格主管部門、財政部門，依據(jù)經(jīng)濟適用住房價格管理的有關(guān)規(guī)定確定并向社會公布。其基準價格由開發(fā)成本、稅金和利潤三部分構(gòu)成。

    （一）開發(fā)成本

    １用于征用土地和拆遷補償?shù)人Ц兜恼鞯睾筒疬w安置補償費。

    ２開發(fā)項目前期工作所發(fā)生的工程勘察、規(guī)劃及建筑設(shè)計、施工通水、通電、通氣、通路及平整場地等勘察設(shè)計和前期工程費。

    ３列入施工圖預(yù)（決）算項目的主體房屋建筑安裝工程費，包括房屋主體部分的土建（含樁基）工程費、水暖電氣安裝工程費及附屬工程費。

    ４在小區(qū)用地規(guī)劃紅線以內(nèi)，與住房同步配套建設(shè)的住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費，以及按政府批準的小區(qū)規(guī)劃要求建設(shè)的不能有償轉(zhuǎn)讓的非營業(yè)性公共配套設(shè)施建設(shè)費。

    ５管理費按照不超過本條（一）項１至４目費用之和的２％計算。

    ６貸款利息。

    ７符合規(guī)定的行政事業(yè)性收費。

    （二）稅金

    依照國家規(guī)定的稅目和稅率計算。

    （三）利潤

    按照不超過本條（一）項１至４目費用之和的３％計算。市縣人民政府直接組織建設(shè)的經(jīng)濟適用住房按成本價銷售，不得有利潤。

    第二十三條  限價商品住房銷售價格，由市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門會同價格主管部門、財政部門按照略低于同區(qū)位、同品質(zhì)、同類型普通商品住房的價格確定。限價商品住房的實際銷售均價不得超過土地公開出讓時確定的銷售均價。

    第二十四條  保障對象購買保障性住房，應(yīng)當與售房單位簽訂書面銷售合同，銷售合同應(yīng)當載明住房的房屋概況、購買面積、產(chǎn)權(quán)份額、限制交易、雙方的權(quán)利義務(wù)、責(zé)任及違約處置等內(nèi)容。合同采用省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)一制訂的《青海省保障性住房銷售合同（示范文本）》。

    第二十五條  政府投資建設(shè)的公共租賃住房，在確保持有數(shù)量能夠滿足租住需求的前提下，如有剩余房源，市縣政府可以提出住房出售計劃，報省城鄉(xiāng)住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準后，可以向符合條件且有購房意愿的城鎮(zhèn)低收入或中等偏下收入住房困難家庭出售。出售價格按照出售時當?shù)亟?jīng)濟適用住房價格（成本價）確定。

    第二十六條  公共租賃住房購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)，其退出和交易管理執(zhí)行經(jīng)濟適用住房的相關(guān)政策，與經(jīng)濟適用住房政策并軌。

    購買保障性住房不滿５年，不得上市交易，承購人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓的，由市縣人民政府按照購房原價并考慮折舊和物價水平等因素予以回購。

    購買保障性住房滿５年，承購人上市轉(zhuǎn)讓保障性住房的，應(yīng)按照屆時同區(qū)位、同品質(zhì)普通商品住房與保障性住房價差的一定比例向政府交納土地收益、稅費優(yōu)惠和增值收益等相關(guān)價款，具體交納比例由市縣人民政府確定，政府可優(yōu)先回購；承購人也可以按照政府所定的標準補繳土地收益、稅費優(yōu)惠和增值收益等相關(guān)價款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。

    承購人轉(zhuǎn)讓保障性住房后，不得再次申請城鎮(zhèn)住房保障。

    第二十七條  對配租或未滿足轉(zhuǎn)讓條件的城鎮(zhèn)保障性住房，房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)及其中介服務(wù)人員不得提供經(jīng)紀服務(wù)。

第五章  住房租賃補貼

    第二十八條  經(jīng)審核符合住房保障條件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭，在政府不能為其提供房源的情況下，可以申請住房租賃補貼，自行租賃其它住房。

    第二十九條  住房租賃補貼的申請、審核，應(yīng)當按照本實施細則第七條、第八條、第十條規(guī)定執(zhí)行。

    住房租賃補貼申請的審核結(jié)果，應(yīng)當公示。對經(jīng)審核合格的申請人，按規(guī)定發(fā)放住房租賃補貼。

    第三十條  享受住房租賃補貼的保障對象，應(yīng)當定期向市縣人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門申報住房、人口、收入、財產(chǎn)狀況及其它有關(guān)信息。無正當理由不按期申報有關(guān)信息，經(jīng)催告不申報的，應(yīng)當停止發(fā)放住房租賃補貼。

    享受住房租賃補貼的保障對象住房、人口、收入、財產(chǎn)狀況及其他有關(guān)信息發(fā)生變化，不再符合住房租賃補貼發(fā)放條件的，應(yīng)當在變化發(fā)生后的３個月內(nèi)，向市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門報告。

    市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門應(yīng)當對享受住房租賃補貼對象的住房、人口、收入、財產(chǎn)等狀況實行定期核查。

    第三十一條  市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門應(yīng)當對經(jīng)審核符合條件的家庭及時按月發(fā)放住房租賃補貼，實行“一卡通”方式，直接存入補貼對象的個人銀行賬戶內(nèi)。

    第三十二條  享受住房租賃補貼的保障對象不再符合規(guī)定條件的，市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門應(yīng)當終止發(fā)放住房租賃補貼。

    對原享受住房租賃補貼的保障對象，自簽訂實物配租租賃合同或經(jīng)濟適用住房購買合同的下一個月起，停止發(fā)放住房租賃補貼。

第六章     退出管理

    第三十三條  市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門應(yīng)當定期會同民政等相關(guān)部門對保障對象的收入、人口、住房狀況和已租住年限等進行復(fù)核，并根據(jù)復(fù)核結(jié)果對其享受住房保障的資格、方式、額度等進行及時調(diào)整并書面告知當事人。承租人應(yīng)當定期向居住或工作所在地街道辦事處如實申報上年度家庭人口、收入、財產(chǎn)和住房變化等情況。

    第三十四條  承租人有下列情況之一的，應(yīng)當退回公共租賃住房：

    （一）家庭人均收入連續(xù)一年以上超出當?shù)乇Ｕ闲宰》空叽_定的收入標準的；

    （二）承租人通過繼承、獲贈、購買等方式獲得住房，且人均住房建筑面積超出當?shù)乇Ｕ闲宰》空叽_定標準的；

    （三）合同期滿，未重新簽訂續(xù)租合同的；

    （四）承租人未按規(guī)定及時向當?shù)刈》勘Ｕ闲姓鞴懿块T申報收入、人口、住房情況的；

    （五）將承租住房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借的；

    （六）擅自改變承租住房用途的；

    （七）無正當理由連續(xù)６個月以上未在承租住房居住的；

    （八）無正當理由累計６個月以上未繳納租金，經(jīng)催告仍不繳納的；

    （九）破壞承租住房，拒不恢復(fù)原狀的；

    （十）保障性住房政策規(guī)定的其他情形。

    第三十五條  承購人有下列情況之一的，應(yīng)當退回承購住房，由市縣人民政府按照購房原價并考慮折舊和物價水平因素回購：

    （一）出租、出借或者擅自轉(zhuǎn)讓承購住房的；

    （二）改變承購住房用途的；

    （三）無正當理由連續(xù)６個月以上未在承購住房居住的；

    （四）破壞承購住房，拒不恢復(fù)原狀的；

    （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

    第三十六條  根據(jù)本實施細則第三十四條、三十五條規(guī)定，承租人應(yīng)當退回保障性住房但拒不退回的，市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門可以按照市場租金水平計收其租金；承購人逾期拒不退回的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

    第三十七條  市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門作出取消保障資格的決定后，應(yīng)當書面通知當事人，說明理由。對退出決定有異議的，當事人可在退出決定書面通知送達后５個工作日內(nèi)向作出退出決定的部門申訴，市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門應(yīng)當會同民政、公安等相關(guān)部門對申訴事項進行復(fù)核并作出決定，書面通知當事人。

    當事人對復(fù)核決定仍有異議的，可向當?shù)厝嗣裾暾埿姓?fù)議，或者依法向人民法院提起行政訴訟。

    第三十八條  保障性住房承購人通過繼承、受贈、購買等方式取得其它住房，不再符合保障條件的，按照下列規(guī)定處理：

    （一）購買城鎮(zhèn)保障性住房未滿５年，由市縣人民政府按照購房原價并考慮折舊和物價水平因素予以回購，其房屋裝修不予補償，不計入回購價格；

    （二）購買城鎮(zhèn)保障性住房滿５年，承購人可以按照本實施細則第二十六條第三款的規(guī)定補繳相關(guān)價款，取得完全產(chǎn)權(quán)，該住房不再作為保障性住房管理。

第七章   運營管理

    第三十九條  公共租賃住房竣工驗收后應(yīng)辦理房屋權(quán)屬登記。保障性住房小區(qū)配套設(shè)施設(shè)備由房地產(chǎn)登記機構(gòu)在房地產(chǎn)登記簿上予以記載。

    政府投資建設(shè)的公共租賃住房，產(chǎn)權(quán)歸政府所有，由市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門申請辦理房屋權(quán)屬登記。

    實行共有產(chǎn)權(quán)的公共租賃住房，共有產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當按照規(guī)定共同申請辦理房屋權(quán)屬登記。房產(chǎn)登記部門應(yīng)當在房屋所有權(quán)證上注明房屋共有情況、房屋性質(zhì)、土地使用權(quán)取得方式、登記時間、出資比例等內(nèi)容，并加注“共有產(chǎn)權(quán)”字樣。

    第四十條  保障對象購買經(jīng)濟適用住房后，應(yīng)當按照規(guī)定辦理房屋權(quán)屬登記。房產(chǎn)登記部門應(yīng)當在房屋所有權(quán)證上注明經(jīng)濟適用住房、土地使用權(quán)取得方式、登記時間等內(nèi)容，并加注“有限產(chǎn)權(quán)”字樣。

    第四十一條  保障性住房的房屋所有權(quán)證須將申請家庭全體成員姓名及身份證號碼一并登記。

    第四十二條  市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門應(yīng)加強保障性住房小區(qū)的物業(yè)服務(wù)和維修養(yǎng)護管理，逐步完善物業(yè)服務(wù)管理體系，積極推行市場化運行、社會化管理與群眾自我管理的物業(yè)服務(wù)方式。

    對集中建設(shè)的保障性住房小區(qū)，可通過招標投標的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)、社會信譽好的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施專業(yè)化物業(yè)服務(wù)，也可由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門或受委托的保障性住房管理機構(gòu)直接提供物業(yè)服務(wù)；對規(guī)模小、較分散的保障性住房，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門指導(dǎo)下，可由承租人自我管理、自我服務(wù)。在商品房小區(qū)配建的保障性住房，應(yīng)納入所在小區(qū)的物業(yè)服務(wù)管理。

    第四十三條  保障性住房小區(qū)選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)與保障性住房業(yè)主簽訂物業(yè)服務(wù)合同，并按照合同約定提供相應(yīng)的服務(wù)。物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)約定下列服務(wù)事項：

    （一）物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)共用部位及共用設(shè)施設(shè)備的使用、管理和維護；

    （二）公共綠化的維護；

    （三）公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生的維護；

    （四）公共區(qū)域的秩序維護；

    （五）車輛的停放管理；

    （六）物業(yè)使用中對禁止行為的告知、勸阻、報告等義務(wù)；

    （七）物業(yè)維修、更新、改造和養(yǎng)護方案的制定及費用的賬務(wù)管理；

    （八）物業(yè)服務(wù)檔案和物業(yè)檔案資料的保管；

    （九）業(yè)主委托的其他物業(yè)公共服務(wù)事項。

    保障性住房小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照《青海省物業(yè)管理條例》和《青海省物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)范化標準》的規(guī)定，規(guī)范物業(yè)服務(wù)活動，提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

    第四十四條  保障性住房物業(yè)服務(wù)費標準，由業(yè)主、承租人代表與物業(yè)服務(wù)單位根據(jù)市縣人民政府價格主管部門制定的基準價和浮動幅度，在物業(yè)合同中約定。

    物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當按照當?shù)卣畠r格主管部門的規(guī)定實行明碼標價，在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的顯著位置將物業(yè)服務(wù)企業(yè)名稱、服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準、收費標準、收費依據(jù)和價格舉報電話等進行公示。

    第四十五條  保障性住房承租人、承購人應(yīng)當按照租賃或銷售合同、物業(yè)服務(wù)合同的約定按時足額交納物業(yè)服務(wù)費，物業(yè)服務(wù)費由物業(yè)服務(wù)單位收取。

    居住人無正當理由，不按時交納物業(yè)服務(wù)費的，由物業(yè)服務(wù)單位催交，并在所屬物業(yè)服務(wù)區(qū)域公告欄內(nèi)公告。拒不交納物業(yè)服務(wù)費的，由物業(yè)服務(wù)單位報市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門按違反配租配售合同約定行為等有關(guān)規(guī)定處理。

    第四十六條  配租的保障性住房及其共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護，由房屋所有權(quán)人負責(zé)。配售的保障性住房及其共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護以及其他依法應(yīng)當由業(yè)主負責(zé)的事務(wù)，由承購人負責(zé)。

    政府投資建設(shè)并運營管理的公共租賃住房及其共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護費用，主要通過配租住房及其配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施的租金收入解決，不足部分由地方財政預(yù)算安排解決；政府與企業(yè)、保障對象等共建的保障性住房及其共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護費用，由共有產(chǎn)權(quán)人按照出資比例分別承擔(dān)。

    第四十七條  保障性住房垃圾處理費、水費、電費、燃氣使用費、通信費、寬帶上網(wǎng)費、有線電視收視維護費等應(yīng)當由個人承擔(dān)的費用，由有關(guān)部門（單位）或委托物業(yè)服務(wù)單位向承租人或承購人收取。保障對象按規(guī)定退出或自愿退出保障性住房的，退出時應(yīng)當結(jié)清個人承擔(dān)的費用。

第八章  資金管理

    第四十八條  保障性住房租金收入、售房收入、經(jīng)營性收入以及由此產(chǎn)生的滯納金、違約金、罰金、利息等收入全額繳入同級國庫，實行“收支兩條線”管理。

    市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門或受委托的保障性住房管理機構(gòu)，在收取保障性住房租金收入、經(jīng)營性收入或售房收入時，必須使用財政專用收據(jù)或稅務(wù)票據(jù)，未出具財政專用收據(jù)或稅務(wù)票據(jù)的，承租人或承購人有權(quán)拒絕繳款。

    第四十九條  政府投資建設(shè)的保障性住房的租金，由住房城 鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門或受委托的保障性住房管理機構(gòu)收取，全額繳入同級國庫。

    各類企事業(yè)單位和其他機構(gòu)投資建設(shè)的保障性住房，其租金收入和其它各項營業(yè)性收入歸投資者所有。

    第五十條  政府出售保障性住房所得價款和購房人取得完全產(chǎn)權(quán)時繳納的土地收益等價款，全額上繳同級國庫，專項用于保障性住房建設(shè)、運營和管理。

    第五十一條  政府在保障性住房項目中配建的商業(yè)服務(wù)等設(shè)施，其經(jīng)營收入全額繳入同級國庫，專項用于保障性住房建設(shè)、運營和管理。

    第五十二條  保障性住房租金，主要用于以下幾方面：

    （一）償還保障性住房建設(shè)貸款；

    （二）保障性住房的管理、維修和設(shè)施更新；

    （三）租金及物業(yè)服務(wù)補貼；

    （四）保障性住房建設(shè)補助。

第九章  監(jiān)督管理

    第五十三條  省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同有關(guān)部門，對各地保障性住房的準入、分配、退出和運營管理工作實施監(jiān)督檢查和績效考核。

    第五十四條  市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門或受委托的保障性住房管理機構(gòu)應(yīng)當對保障對象遵守住房保障法律、法規(guī)規(guī)定情況進行監(jiān)督檢查，并將結(jié)果向社會公布。

    市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門或受委托的保障性住房管理機構(gòu)實施監(jiān)督檢查，可采取以下措施：

    （一）詢問與核查事項有關(guān)的單位和個人，要其對與核查事項相關(guān)的情況作出說明、提供相關(guān)證明資料；

    （二）在至少一名成年家庭成員在場的情況下，進入保障性住房檢查住房使用情況；

    （三）查閱、記錄、復(fù)制保障對象與住房保障工作相關(guān)的資料，了解其家庭成員、家庭收入和財產(chǎn)狀況；

    （四）對違反住房保障相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行為予以制止并責(zé)令改正；

    （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

    有關(guān)單位和個人應(yīng)當配合監(jiān)督檢查，如實提供與住房保障有關(guān)的資料，不得拒絕檢查或者謊報、瞞報。

    住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門或受委托的保障性住房管理機構(gòu)對在工作中知悉的公民個人信息應(yīng)當予以保密，但依照有關(guān)法律、行政法規(guī)應(yīng)當予以公開的除外。

    第五十五條  保障性住房配租配售過程應(yīng)當邀請人大代表、政協(xié)委員及新聞媒體等全程參與。

    住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門和其他有關(guān)部門、保障性住房管理機構(gòu)及其工作人員行使職權(quán)，應(yīng)當接受社會監(jiān)督。

    任何單位和個人可以對違反城鎮(zhèn)住房保障法律、法規(guī)的行為進行舉報、投訴；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門和其他有關(guān)部門、保障性住房管理機構(gòu)應(yīng)通過設(shè)立和公布舉報電話、信箱、電子郵箱等方式，暢通信訪舉報渠道。對群眾反映的問題，要責(zé)成專人督辦，限時辦結(jié)。

    第五十六條  市縣人民政府要認真做好信息公開工作，在保障性住房的配租配售過程中，要實行保障政策、審核程序、房源信息、保障對象、分配過程、分配結(jié)果、投訴處理公開制度，主動接受社會和群眾監(jiān)督。

    第五十七條  市縣人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門應(yīng)當按照《住房保障檔案管理辦法》的要求，建立健全保障性住房檔案和保障對象檔案。

    第五十八條  市縣人民政府要建立健全統(tǒng)一規(guī)范的住房保障信息化管理平臺，將住房保障對象、保障方式、保障性住房房源、住房保障資金及業(yè)務(wù)情況統(tǒng)一納入住房保障管理信息系統(tǒng)。

    加快建立住房保障、民政、公安、金融等部門的信息共享機制，增強審核、監(jiān)管工作的準確性，提高監(jiān)管工作效率。

    第五十九條  市縣人民政府財政部門每年應(yīng)當會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門對本地區(qū)公共租賃住房應(yīng)收租金的總額進行核定，并將租金收取情況作為單位部門目標責(zé)任考核內(nèi)容。

    第六十條  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門及其他有關(guān)部門、保障性住房管理機構(gòu)工作人員在住房保障工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十章  附則

    第六十一條  本實施細則未盡事宜，按國家和我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。我省原有文件規(guī)定與本實施細則不一致的，以本實施細則為準。

    第六十二條  本實施細則由省城鄉(xiāng)住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。各地在實施過程中如有問題，請及時反饋。

    第六十三條  本實施細則自２０１４年５月１日起施行，有效期至２０１９年４月３０日。