| 索引號(hào)： | 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | ||
| 生效日期： | 2015-10-22 | 廢止日期： | |
| 文 號(hào)： | 所屬主題： | 衛(wèi)生、體育 |
南政辦〔2012〕60號(hào) 貴南縣人民政府辦公室 關(guān)于批轉(zhuǎn)《貴南縣黨的十八大消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)工作方案》的 通 知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門(mén)：
現(xiàn)將縣公安消防支隊(duì)擬定的《貴南縣黨的十八大消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)工作方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
貴南縣人民政府辦公室
貴南縣黨的十八大消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)工作方案
貴南縣公安消防大隊(duì)
根據(jù)公安部《黨的十八大消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)工作方案》和省公安廳相關(guān)文件精神，切實(shí)做好黨的十八大消防安全保衛(wèi)工作，縣政府決定自2012年7月3日起至黨的十八大閉幕后10天，在全縣集中開(kāi)展黨的十八大消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)。現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定如下方案：
一、工作目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)州政府關(guān)于做好黨的十八大安保工作的重要部署，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，以“十八大”消防安保為主線，在各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同全縣相關(guān)職能部門(mén)，組織公安機(jī)關(guān)相關(guān)警種，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，堅(jiān)持整體防控、以點(diǎn)帶面、以面保點(diǎn)，全面排查整治火災(zāi)隱患，廣泛開(kāi)展消防宣傳培訓(xùn)，嚴(yán)格隊(duì)伍管理教育，全力做好滅火救援準(zhǔn)備，確保全縣火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定，不發(fā)生亡人火災(zāi)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立黨的十八大消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和督查開(kāi)展黨的十八大期間消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)工作。
組 長(zhǎng)：葛文軍 縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：華旦龍主 縣公安局局長(zhǎng)
成 員：張生軍 縣委宣傳部副部長(zhǎng)
楊建新 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)
才讓太 縣農(nóng)牧局局長(zhǎng)
尖 措 縣教育局局長(zhǎng)
車(chē)正先 縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)
華 青 縣文體廣電局局長(zhǎng)
更 尕 縣工商局局長(zhǎng)
忠公杭秀 縣宗教局局長(zhǎng)
甘世軍 縣發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)商務(wù)局副局長(zhǎng)
馬顯林 縣公安消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣公安消防大隊(duì)，馬顯林同志兼任辦公室主任。辦公室具體負(fù)責(zé)“十八大”消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)工作的組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、信息傳遞、數(shù)據(jù)上報(bào)、撰寫(xiě)簡(jiǎn)報(bào)和宣傳報(bào)道等工作，確保黨的十八大消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)工作落到實(shí)處，圓滿完成“十八大”消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)的各項(xiàng)工作任務(wù)。
三、工作步驟
（一）動(dòng)員部署階段（7月3日至7月8日）。進(jìn)行全社會(huì)動(dòng)員、全警動(dòng)員，開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)教育，做好思想發(fā)動(dòng)；建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按照實(shí)施方案，召開(kāi)工作會(huì)議，進(jìn)行全面部署；廣泛開(kāi)展社會(huì)面宣傳，營(yíng)造良好氛圍，發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與。
（二）組織實(shí)施階段（7月8日至“十八大”閉幕）。按照方案確定的目標(biāo)和任務(wù)，認(rèn)真抓好消防安全檢查、火災(zāi)隱患整改、執(zhí)勤備戰(zhàn)、滅火救援、部隊(duì)管理、消防宣傳、督查訪查等工作，突出重點(diǎn)、全力以赴，全面落實(shí)“十八大”消防安全保衛(wèi)各項(xiàng)任務(wù)。
（三）總結(jié)階段（十八大閉幕至閉幕后3日）。全面總結(jié)“十八大”消防安全保衛(wèi)工作，將消防安全工作中的主要經(jīng)驗(yàn)、特色和亮點(diǎn)在全縣范圍內(nèi)總結(jié)推廣，并針對(duì)存在的問(wèn)題，完善相應(yīng)的工作制度和機(jī)制，提出加強(qiáng)和改進(jìn)意見(jiàn)，探索建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。縣政府適時(shí)對(duì)黨的十八大消防安全保衛(wèi)工作進(jìn)行全面總結(jié)，表彰先進(jìn)集體和個(gè)人。
四、工作任務(wù)
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化工作職責(zé)。縣政府各職能部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)要牽頭履行消防安全責(zé)任，明確工作重點(diǎn)和目標(biāo)，做好“十八大”消防安全保衛(wèi)工作。一是成立“十八大”消防安全保衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，周密動(dòng)員部署，加強(qiáng)督促檢查，狠抓工作落實(shí)。縣政府將與領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂消防安全保衛(wèi)工作責(zé)任書(shū)。二是7月底前，縣政府各職能部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)要本部門(mén)本行業(yè)消防安全形勢(shì)進(jìn)行分析研判和綜合評(píng)估，并上報(bào)縣政府及向社會(huì)公告。三是充分發(fā)揮全縣消防安全聯(lián)席會(huì)議或消防安全委員會(huì)作用，組織各成員單位制定落實(shí)本部門(mén)、本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全檢查方案，督促所屬單位開(kāi)展消防安全自查。
（二）落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理。全面實(shí)施街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化消防安全管理，建立基層“網(wǎng)格化”火災(zāi)隱患排查整治體系。一是抓好網(wǎng)格化制度建設(shè)。6月底前，縣消防部門(mén)要結(jié)合省公安廳等五部門(mén)制定的《青海省街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全管理網(wǎng)格化實(shí)施方案》，制定出臺(tái)消防安全網(wǎng)格化管理實(shí)施意見(jiàn)。二是抓好基層網(wǎng)格體系建設(shè)。7月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全部成立消防安全委員會(huì)，建立志愿消防隊(duì)，依托綜治辦等部門(mén)設(shè)立消防辦公室，明確消防專(zhuān)（兼）職管理人員，負(fù)責(zé)日常消防管理工作；每個(gè)社區(qū)（行政村）至少招募一名志愿消防監(jiān)督員。三是落實(shí)網(wǎng)格化管理任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居民委員會(huì)和農(nóng)牧村民委員會(huì)、居民樓院和村組、社會(huì)單位和場(chǎng)所、基層有關(guān)監(jiān)管部門(mén)按照要求組織開(kāi)展“網(wǎng)格化”火災(zāi)隱患排查整治。
（三）實(shí)施消防安全重點(diǎn)單位“戶籍化”管理。縣公安機(jī)關(guān)、消防機(jī)構(gòu)要全面規(guī)范單位消防安全管理，大力實(shí)施“戶籍化”管理。要按照《青海省消防安全重點(diǎn)單位“戶籍化”管理工作實(shí)施方案》，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定消防安全重點(diǎn)單位“戶籍化”管理實(shí)施方案，制定印發(fā)、消防安全“四個(gè)能力”自查考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)告?zhèn)浒副恚匍_(kāi)單位消防安全管理人員會(huì)議，部署開(kāi)展自查工作。7月底前，所有消防安全重點(diǎn)單位完成自查，建立消防安全“戶籍化”檔案，并將自查結(jié)果報(bào)縣公安消防大隊(duì)備案；8月份開(kāi)始，消防安全重點(diǎn)單位每月將建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)情況和“四個(gè)能力”建設(shè)自查評(píng)估情況報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。
（四）深入開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理。各行業(yè)主管部門(mén)要以黨的十八大消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)為核心，深入開(kāi)展“六個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，徹查一批火災(zāi)隱患。一是開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。以人員密集場(chǎng)所、高層地下建筑、建設(shè)工程施工工地、“三合一”、“多合一”場(chǎng)所為重點(diǎn)，凡發(fā)現(xiàn)“打非治違”行動(dòng)中明確的消防重點(diǎn)整治問(wèn)題，要責(zé)令改正，拒不改正的，一律依法采取“三停”、臨時(shí)查封以及強(qiáng)制執(zhí)行措施。7月底前，完成“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)消防安全方面的工作任務(wù)。二是開(kāi)展易燃易爆場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。6月底前，縣安監(jiān)、公安、工商、發(fā)改等部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，完成對(duì)全縣加油站的專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，對(duì)全縣加油站逐一開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，依法查處存在火災(zāi)隱患、違法建設(shè)的加油站點(diǎn)。督導(dǎo)整改火災(zāi)隱患、嚴(yán)厲打擊違法行為。三是開(kāi)展人員密集場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。由縣公安局牽頭，組織相關(guān)部門(mén)、各警種分階段開(kāi)展以寄宿制學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、幼兒園、托兒所等人員密集場(chǎng)所和酒吧、KTV等公共娛樂(lè)場(chǎng)所和旅游景區(qū)為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)，全面排查各類(lèi)火災(zāi)隱患和消防違法行為。國(guó)慶節(jié)期間，以旅游、公共娛樂(lè)場(chǎng)所和商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館、飯店等為重點(diǎn)，全面開(kāi)展消防安全集中檢查。四是開(kāi)展城鎮(zhèn)消火栓專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)。8月底前，組織供水、市政工程等部門(mén)，完成對(duì)城市和建制鎮(zhèn)建成區(qū)市政消火栓的核查、維護(hù)、保養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作。五是開(kāi)展消防安全進(jìn)寺院專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。組織公安、宗教等部門(mén)，對(duì)寺院進(jìn)行消防安全檢查，規(guī)范寺院消防安全管理，在省級(jí)以上文物保護(hù)單位的寺院建立一支配備手抬機(jī)動(dòng)泵、水帶、水槍等消防器材的僧人志愿消防隊(duì)。7月底前，“清剿火患”戰(zhàn)役中遺留的重大火災(zāi)隱患要全部整改銷(xiāo)案。
（五）全民參與火災(zāi)隱患排查整治。廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量，全民參與排查、清剿各類(lèi)火災(zāi)隱患和消防違法行為。一是開(kāi)展火災(zāi)隱患自查活動(dòng)。積極引導(dǎo)廣大社會(huì)單位開(kāi)展火災(zāi)隱患自查活動(dòng)，落實(shí)單位內(nèi)部消防安全工作責(zé)任，檢查發(fā)現(xiàn)、徹底整治各類(lèi)火災(zāi)隱患，進(jìn)一步增強(qiáng)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。二是開(kāi)展隱患網(wǎng)格排查。依托街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理組織，發(fā)動(dòng)綜治辦、居（村）委會(huì)、治安巡防隊(duì)等基層各方力量，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的單位、場(chǎng)所、居（村）民樓院、村組進(jìn)行全面排查。三是開(kāi)展消防志愿活動(dòng)。部署開(kāi)展有針對(duì)性的消防志愿服務(wù)專(zhuān)題活動(dòng)，組織消防志愿隊(duì)伍和消防志愿者深入開(kāi)展社會(huì)消防宣傳教育，查找、舉報(bào)身邊火災(zāi)隱患，配合縣公安消防大隊(duì)督促單位整改火災(zāi)隱患。四是加快火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴中心建設(shè)。9月底前，要建成本縣“96119”火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴中心，并開(kāi)展有獎(jiǎng)舉報(bào)投訴。深入開(kāi)展火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴專(zhuān)項(xiàng)宣傳行動(dòng)，7月底前，集中公布一批根據(jù)群眾舉報(bào)投訴查處的火災(zāi)隱患案例，廣泛宣傳舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策，提高舉報(bào)投訴中心社會(huì)認(rèn)知度。
（六）多警聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)開(kāi)展消防執(zhí)法。縣公安局要建立完善的多警聯(lián)勤消防執(zhí)法機(jī)制，開(kāi)展拉網(wǎng)式排查整治。一是明確責(zé)任分工。消防安全重點(diǎn)單位、要害部位由縣公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)，“九小場(chǎng)所”、農(nóng)（牧）村、社區(qū)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所負(fù)責(zé)，治安、交警等警種在各自職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展消防檢查，及時(shí)向縣公安消防大隊(duì)通報(bào)信息。二是責(zé)任明確到人。縣公安局要列出重點(diǎn)單位、要害部位、“九小場(chǎng)所”清單，把單位和責(zé)任明確到每一名消防監(jiān)督人員和公安民警，在“十八大”召開(kāi)前全部檢查一遍。三是全面布防警力。將轄區(qū)劃定為不同等級(jí)監(jiān)控區(qū)域，調(diào)整監(jiān)督力量，將警力部署在重點(diǎn)區(qū)域，在實(shí)施治安巡邏時(shí)一并開(kāi)展消防安全巡查，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)面消防安全形勢(shì)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。將人員密集場(chǎng)所集中、誘發(fā)火災(zāi)因素多、公共消防基礎(chǔ)薄弱的區(qū)域確定為檢查重點(diǎn)，成立專(zhuān)門(mén)組織、明確工作職責(zé)、實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控、確保消防安全。四是強(qiáng)化指導(dǎo)考評(píng)。7月底前，縣公安局要完成對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所民警的全員消防培訓(xùn)；8月底前，縣公安消防大隊(duì)要指導(dǎo)公安派出所完成對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、“三合一”場(chǎng)所、出租屋等消防安全重點(diǎn)區(qū)域的排查整治。五是以十八大消防安保為契機(jī)，加強(qiáng)全縣消防文員及政府專(zhuān)職隊(duì)員的建設(shè)，配齊配全消防器材裝備。
（七）剛性措施整治消防違法行為。保衛(wèi)戰(zhàn)期間，要強(qiáng)化執(zhí)法措施，堅(jiān)決做到“五個(gè)一律”，確保火災(zāi)隱患及時(shí)消除。凡未經(jīng)消防許可（備案審批）或經(jīng)審核驗(yàn)收不合格、未經(jīng)開(kāi)業(yè)前檢查合格投入使用的違法行為，一律依法責(zé)令先停后改，并予以處罰。凡違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、使用、銷(xiāo)毀易燃易爆危險(xiǎn)物品的，一律予以拘留處罰。凡違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火的，以及違反消防安全規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品場(chǎng)所的，一律予以警告、罰款或者五日以下拘留。凡消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志不符合標(biāo)準(zhǔn)，或未保持完好有效；損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施器材；占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為；埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距；占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道、妨礙消防車(chē)通行，以及人員密集場(chǎng)所在門(mén)窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的，一律責(zé)令改正，并予以罰款處罰。凡是檢查發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患，一律提請(qǐng)政府掛牌督辦，落實(shí)整改期間的消防安全保障措施，在“十八大”召開(kāi)前徹底消除。
（八）營(yíng)造濃厚消防宣傳教育氛圍。各行業(yè)部門(mén)要多措并舉，廣泛開(kāi)展本行業(yè)部門(mén)內(nèi)消防安全宣傳教育，營(yíng)造濃厚的黨的十八大消防安全保衛(wèi)氛圍。一是要充分利用各種宣傳媒體。“十八大”召開(kāi)前，以消防宣傳“五進(jìn)”為載體，積極發(fā)動(dòng)消防志愿者，結(jié)合消防安全教育示范學(xué)校和中小學(xué)消防安全教育社會(huì)實(shí)踐基地創(chuàng)建等工作，集中力量掀起聲勢(shì)浩大的消防宣傳教育高潮，做到廣播有聲音、電視有節(jié)目、報(bào)紙有文章、網(wǎng)絡(luò)有陣地、街上有標(biāo)語(yǔ)、社區(qū)有專(zhuān)欄。7月底前，舉辦十八大消防安保宣傳啟動(dòng)儀式。二是積極拓寬宣傳渠道。加大在中央、省級(jí)媒體新聞宣傳、公益宣傳力度，在主流媒體開(kāi)設(shè)消防專(zhuān)欄，加強(qiáng)輿論監(jiān)控和引導(dǎo)。保衛(wèi)戰(zhàn)期間，全縣每天要利用手機(jī)短信、戶外視頻、樓宇廣告等多種形式不間斷開(kāi)展消防知識(shí)宣傳。三是全力開(kāi)展社會(huì)化消防宣傳活動(dòng)。縣消防部門(mén)每月要協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，廣泛開(kāi)展消防演練、文藝演出、消防志愿服務(wù)等社會(huì)化消防宣傳活動(dòng)，向社會(huì)各界廣泛宣傳消防常識(shí)。四是大力開(kāi)展消防培訓(xùn)。9月底前，要對(duì)消防安全重點(diǎn)單位普遍開(kāi)展一次消防安全責(zé)任人、管理人、專(zhuān)兼職消防管理人員教育培訓(xùn)，組織所有人員密集場(chǎng)所開(kāi)展一次全員滅火和應(yīng)急疏散演練；縣治安部門(mén)要對(duì)所有保安人員培訓(xùn)一遍，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村“兩委”負(fù)責(zé)人的消防安全培訓(xùn)任務(wù)。推進(jìn)消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作，督促單位落實(shí)消防控制室值班人員持證上崗制度。
五、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好此次保衛(wèi)戰(zhàn)的責(zé)任感和緊迫感。做好黨的十八大安全保衛(wèi)工作，是當(dāng)前壓倒一切的政治任務(wù)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門(mén)，各單位要充分認(rèn)識(shí)做好黨的十八大消防安全保衛(wèi)的重要意義，認(rèn)清肩負(fù)的神圣使命，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，全力以赴投入“十八大”消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)。
（二）健全責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)確保檢查取得實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門(mén)，各單位要建立健全黨的十八大消防安保工作責(zé)任制，逐級(jí)分解任務(wù)，定人、定崗、定位、定責(zé)。縣政府將定期組織開(kāi)展工作督查，對(duì)工作未安排、責(zé)任未落實(shí)、措施不得力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。
（三）強(qiáng)化工作考評(píng)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲確保工作落實(shí)到位。黨的十八大消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行考核排名，7月底、9月底、黨的十八大閉幕后分別進(jìn)行階段性和綜合評(píng)比，表?yè)P(yáng)成績(jī)突出的單位和個(gè)人。黨的十八大消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)期間，凡發(fā)生重特大火災(zāi)的，必須嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。
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