第一章   總則

    第一條   為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，營造整潔優(yōu)美的工作和生活環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本州實(shí)際，制定本條例。

    第二條   本條例適用于自治州境內(nèi)建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理。

    第三條   州、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，將城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
    城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)負(fù)責(zé)、專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合的原則。

    第四條   州、縣人民政府建設(shè)行政管理部門、建制鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作。
    公安、工商、交通、衛(wèi)生、環(huán)保林業(yè)、國土資源等行政管理部門按照各自的職責(zé)做好城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

    第五條   州、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及管理維護(hù)工作，改善環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動(dòng)條件，鼓勵(lì)、支持單位、組織和個(gè)人投資建設(shè)城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施及從事環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)業(yè)。

    第六條   州、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)的宣傳教育工作，提高公民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，培養(yǎng)公民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

    第七條   城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)持執(zhí)法證件，依法管理。
    一切單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)尊重環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動(dòng)，服從城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法人員的管理，參加環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)勞動(dòng)，有權(quán)對損害市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行勸阻和舉報(bào)。

    第八條   城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。州、縣、鎮(zhèn)人民政府對在城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中取得顯著成績的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
    

第二章   市容管理

    第九條   州、縣、鎮(zhèn)人民政府可以參照國家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)制定本地的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。
    城鎮(zhèn)中的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。

    第十條   城鎮(zhèn)內(nèi)的市政、郵政、電信、交通、電力等公用設(shè)施應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，設(shè)置或管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，定期維護(hù)，保持整潔完好。設(shè)施破損的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、更新。

    第十一條   在城鎮(zhèn)中設(shè)置的戶外廣告、標(biāo)語牌、燈箱、櫥窗、牌匾等，應(yīng)當(dāng)內(nèi)容健康、用語規(guī)范、整潔美觀、安全牢固，并當(dāng)應(yīng)定期維修，破損或者顯示不全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更換。

    第十二條   禁止在城鎮(zhèn)建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施及樹木上涂寫、刻畫。
    在城鎮(zhèn)主要街道的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品等，應(yīng)當(dāng)報(bào)請當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府批準(zhǔn)。張貼、張掛的宣傳品等應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好，期滿后及時(shí)清除。

    第十三條   一切單位和個(gè)人都有義務(wù)保持建筑物、構(gòu)筑物的整潔美觀，不得在城鎮(zhèn)人民政府規(guī)定的主要街道的臨街建筑物的陽（陰）臺(tái)或者窗外，堆放、吊掛有礙市容觀瞻的物品。

    第十四條   一切單位和個(gè)人不得在城鎮(zhèn)街道兩側(cè)和公共場地堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。確因需要，在街道兩側(cè)和公共場地臨時(shí)堆放物料的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府同意；搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施的，須在征得當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府同意后，報(bào)縣建設(shè)行政管理部門批準(zhǔn)。

    第十五條   州、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的主要街道、廣場的臨街建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)附設(shè)燈飾，并按規(guī)定亮燈。

    第十六條   建設(shè)工程施工現(xiàn)場的材料、機(jī)具應(yīng)當(dāng)堆放整齊，渣土及時(shí)清運(yùn)。臨街工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置護(hù)欄遮擋，封閉作業(yè)。施工中沖洗的泥漿不得直接排入下水道。工程竣工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理和平整場地。

    第十七條   在城鎮(zhèn)內(nèi)運(yùn)行的各種機(jī)動(dòng)車輛，應(yīng)當(dāng)保持車體整潔，司乘人員不得沿途或在臨時(shí)停靠點(diǎn)拋撒、丟棄垃圾雜物。貨運(yùn)車輛運(yùn)輸?shù)囊后w、散裝貨物應(yīng)當(dāng)密封、包扎、覆蓋，不得泄漏、遺撒。

    第十八條   在城鎮(zhèn)內(nèi)進(jìn)行畜禽屠宰或者畜產(chǎn)品交易，應(yīng)當(dāng)在指定的場所內(nèi)進(jìn)行。

    第十九條   城鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，合理設(shè)置機(jī)動(dòng)車輛、非機(jī)動(dòng)車輛、畜力車及各類乘（馱）畜停（拴）放點(diǎn)。
    機(jī)動(dòng)車輛、非機(jī)動(dòng)車輛、畜力車及乘（馱）畜應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的地點(diǎn)停（拴）放。
    

第三章   環(huán)境衛(wèi)生管理

    第二十條   環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)合理布點(diǎn)安放，定期維修、更新，保持整潔完好，任何單位和個(gè)人不得損壞或擅自拆除。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置的地點(diǎn)經(jīng)管理部門確定后，任何單位和個(gè)人不得擅自變更設(shè)置地點(diǎn)或阻礙安放。確需拆除、移動(dòng)和停用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，須經(jīng)所在地鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，按先建后拆的原則建還。

    第二十一條   環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔按下列規(guī)定實(shí)行衛(wèi)生區(qū)域分區(qū)責(zé)任制，由當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府監(jiān)督實(shí)行：
    （一）沿街單位（門店）負(fù)責(zé)門前環(huán)境衛(wèi)生、綠化工作；
    （二）主要街道、廣場由環(huán)衛(wèi)專業(yè)清掃人員或管理單位負(fù)責(zé)衛(wèi)生保潔；
    （三）居民樓院由樓院內(nèi)的居民指定專人負(fù)責(zé)清掃或委托物業(yè)管理單位實(shí)行有償保潔；
    （四）單位內(nèi)部、公共場所、公共綠地、風(fēng)景旅游區(qū)、集貿(mào)市場、停車場（點(diǎn)）、河道等由相應(yīng)的管理單位或委托單位負(fù)責(zé)；
    （五）建設(shè)工地由施工單位負(fù)責(zé)；
    （六）垃圾收集站（點(diǎn)）、公共廁所由管理單位或個(gè)人負(fù)責(zé)；
    （七）各類攤點(diǎn)由從業(yè)者負(fù)責(zé)。

    第二十二條   一切單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的地點(diǎn)傾倒垃圾。
    環(huán)境衛(wèi)生保潔人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的時(shí)間清掃，垃圾隨掃隨收。
    環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定時(shí)對主要街道灑水降塵。
    各種作業(yè)產(chǎn)生的渣土、污泥、枝葉、雜物等廢棄物，由作業(yè)單位隨產(chǎn)隨清。

    第二十三條   醫(yī)院、生物制品廠及屠宰、毛紡等單位應(yīng)按規(guī)定在對含有病毒、病菌的垃圾、污水和動(dòng)物尸體進(jìn)行無害化處理后，方可傾倒或排放。

    第二十四條   公民應(yīng)當(dāng)保持公共環(huán)境衛(wèi)生，不得有下列行為：
    （一）隨地吐痰、便溺，亂扔瓜果皮核、煙頭、紙屑、包裝物等廢棄物；
    （二）在規(guī)定禁止吸煙的公共場所吸煙；
    （三）踩踏綠地或摘花攀木；
    （四）在街道、樹坑、綠籬、花壇、草坪、雨水井、溝渠、河道、公路兩側(cè)和橋頭、林地等處傾倒垃圾、渣土、污泥、糞便及其他污物；
    （五）在街道、綠地、廣場及垃圾容器內(nèi)焚燒垃圾、枝葉及其他雜物；
    （六）在城鎮(zhèn)廣場、街道、綠地、公園、花園、垃圾場等地放養(yǎng)家畜家禽。
    

第四章   罰則

    第二十五條   本條例規(guī)定的行政處罰，由州、縣人民政府建設(shè)行政管理部門或其委托的單位負(fù)責(zé)實(shí)施。

    第二十六條   違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，并可給予警告或者５－１０元的罰款，造成損失的賠償損失：
    （一）隨地吐痰、便溺和亂扔瓜果皮核、煙頭、紙屑、包裝物等廢棄物的；
    （二）踩踏綠地或摘花攀木的；
    （三）不按規(guī)定隨意傾倒垃圾或其他污物的；
    （四）在街道、綠地、廣場或垃圾容器內(nèi)焚燒垃圾、枝葉或其它雜物的；
    （五）在城鎮(zhèn)廣場、街道、綠地、公園、花園、垃圾場等地放養(yǎng)家畜家禽的；
    （六）在規(guī)定的主要街道的臨街建筑物的陽（陰）臺(tái)或窗外，堆放、吊掛物品有礙市容觀瞻的。

    第二十七條   違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，并可給予警告或者２０－５０元的罰款：
    （一）不在規(guī)定的場所交易和屠宰畜禽的；
    （二）司乘人員沿途或者在臨時(shí)停靠點(diǎn)拋撒、丟棄垃圾、雜物的；
    （三）在建筑物、構(gòu)筑物、樹木或者其他設(shè)施上涂寫、刻畫的；
    （四）未經(jīng)批準(zhǔn)，張貼、張掛宣傳品的；
    （五）不及時(shí)清運(yùn)各種作業(yè)產(chǎn)生的渣土、枝葉等廢棄物的；
    （六）環(huán)境衛(wèi)生保潔人員不按時(shí)清掃保潔、收運(yùn)垃圾的；
    （七）不按時(shí)清掏貯糞池、化糞池，致使糞便滿溢的。

    第二十八條   違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，并可處以１００－５００元的罰款，造成損失的，賠償損失：
    （一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在城鎮(zhèn)街道兩側(cè)及公共場地堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施的；
    （二）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)置大型戶外廣告，影響市容的；
    （三）設(shè)置的戶外廣告、標(biāo)語牌、櫥窗、牌匾等污損不潔的；
    （四）不履行環(huán)境衛(wèi)生分區(qū)責(zé)任制或者環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔不符合要求的；
    （五）建設(shè)工程施工現(xiàn)場不按規(guī)定封閉作業(yè)或者工程竣工后不及時(shí)清理場地的；
    （六）擅自拆除或者不按批準(zhǔn)的拆遷方案拆遷環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的；
    （七）損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的。

    第二十九條   運(yùn)輸車輛沿途泄漏、遺撒裝載貨物、垃圾、液體的，責(zé)令清除，并按污染面積，每平方米處以５元的罰款。

    第三十條   城鎮(zhèn)中的建筑物或者其他設(shè)施不符合城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，由縣人民政府建設(shè)行政管理部門責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期改造或拆除。逾期未改造或拆除的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，由縣建設(shè)行政管理部門強(qiáng)制改造或拆除，并可處以５００－１０００元的罰款。

    第三十一條   盜竊、破壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第三十二條   城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    

第五章   附則

    第三十三條   本條例應(yīng)用中的具體問題由海南藏族自治州人民政府負(fù)責(zé)解釋。

    第三十四條   本條例自２００２年８月１日起施行。
    

青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《海南藏族自治州城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的決議

    

（２００２年５月３１日青海省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過）

    青海省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議決定：批準(zhǔn)《海南藏族自治州城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，由海南藏族自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。