西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

　　青海省2008年國民經濟和社會發(fā)展計劃（草案）已經省十一屆人大一次會議審議批準，現將各項具體計劃下達，請結合各自實際認真貫徹執(zhí)行。

　　2008年是“十一五”規(guī)劃攻堅之年，也是新一屆政府履行職責的第一年，做好2008年的工作對于促進全省經濟社會又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。省委十一屆三次全體會議部署的全年經濟工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大和中央經濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照省第十一次黨代會的部署，牢牢把握科學發(fā)展、保護生態(tài)、改善民生三大任務，緊緊圍繞轉變經濟發(fā)展方式和完善社會主義市場經濟體制，著力推進結構調整和新農村建設，著力實施生態(tài)立省和項目帶動戰(zhàn)略，著力改革開放和自主創(chuàng)新，著力社會發(fā)展和民生改善，切實增強速度質量效益、投資消費出口、人口資源環(huán)境、改革發(fā)展穩(wěn)定的協(xié)調性，確保經濟又好又快發(fā)展，確保發(fā)展成果惠及于民，確保社會和諧進步。

　　貫徹落實好這一總體思路，必須把握正確方向，堅持全面貫徹黨的十七大和中央經濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀；必須把握正確原則，緊緊圍繞轉變經濟發(fā)展方式和完善社會主義市場經濟體制這條主線，堅持穩(wěn)中求進、好字優(yōu)先、改革開放和以人為本，不斷增強經濟發(fā)展的持續(xù)性、穩(wěn)定性和協(xié)調性；必須把握工作重點，更加注重提升特色產業(yè)、壯大經濟實力，更加注重做好“三農”工作、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更加注重推進自主創(chuàng)新、優(yōu)化產業(yè)結構，更加注重節(jié)約資源、保護環(huán)境，更加注重改善民生、促進社會和諧，更加注重深化改革、擴大開放，推動經濟社會又好又快發(fā)展。為此，2008年要著重抓好以下重點工作：

　　一、加大對農牧業(yè)的扶持力度，扎實推進新農村建設

　　繼續(xù)抓好特色農產品生產基地建設，大力發(fā)展設施農牧業(yè)和訂單農牧業(yè)，積極扶持重點龍頭企業(yè)，推進農牧業(yè)產業(yè)化進程。加大投入力度，抓好重點水利工程建設，加強圍欄、畜棚等畜牧業(yè)基礎設施建設，積極推進農村牧區(qū)光伏電站和“一池三改”建設步伐，切實改善農村牧區(qū)生產生活條件。加快勞動力轉移步伐，大力發(fā)展勞務經濟。

　　二、加快轉變經濟發(fā)展方式，大力發(fā)展特色經濟

　　積極貫徹落實國家產業(yè)政策，以資源綜合利用為突破口，在鹽湖資源綜合利用、煤焦化工、輕金屬新材料等領域培育一批新的主導產業(yè)和主導產品。大力發(fā)展藏毯、民族服飾、中藏藥和特色農畜產品加工等輕工業(yè)。依托工業(yè)園區(qū)進一步加快調整和優(yōu)化工業(yè)生產力布局。加快建立有效的技術創(chuàng)新和消化吸收機制。以建設高原旅游名省為目標，著力抓好重點旅游景區(qū)、線路的規(guī)劃策劃和建設工作。落實促進消費的各項政策措施，努力擴大消費規(guī)模。進一步拓展服務業(yè)領域，提高發(fā)展水平。

　　三、突出生態(tài)建設和環(huán)境保護，實施生態(tài)立省戰(zhàn)略

　　加大生態(tài)環(huán)境的建設與保護力度，抓緊編制和實施全省主體功能區(qū)規(guī)劃，認真實施好三江源自然保護區(qū)生態(tài)保護與建設工程，積極推進退牧還草、天然林保護等生態(tài)工程建設。大力發(fā)展循環(huán)經濟，積極做好循環(huán)經濟項目實施工作，對重點循環(huán)經濟項目給予補助和獎勵。加大重點領域節(jié)能減排工作力度，落實節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測及考核方案和辦法，確保完成節(jié)能減排目標。

　　四、做好項目和投資工作，加大對經濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和重點領域建設的投入

　　扎實推進項目工作，積極做好項目儲備，強化項目管理，加大對重點項目建設的服務、督促、檢查力度，確保項目順利實施。抓好建設資金的籌措落實，積極爭取國家項目和資金支持，努力擴大各類信用平臺貸款總量，切實安排好省級預算內投資。抓好交通、能源、城鎮(zhèn)等重點基礎設施項目建設，努力夯實經濟社會發(fā)展基礎。

　　五、協(xié)調推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，努力擴大對內對外開放

　　積極推進各項改革，繼續(xù)著力推進國家部署的行政管理體制、金融體制、資源環(huán)境價格、社會事業(yè)改革等重點領域改革的貫徹落實工作，結合省情制定好配套措施。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革、農村牧區(qū)綜合配套、財政體制改革、投資體制改革等省級層面的各項改革。進一步擴大招商引資規(guī)模，繼續(xù)做好利用外資項目的組織申報工作，加快轉變外貿增長方式。

　　六、加強社會發(fā)展和改善民生，促進和諧青海建設

　　進一步加大投入，努力促進教育公平，加快發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)，大力發(fā)展文化、體育等各項事業(yè)。千方百計擴大就業(yè)，進一步健全社會保障體系，不斷加大扶貧開發(fā)力度，把發(fā)展和改革的成果分配好，不斷促進社會和諧。

　　七、采取有效措施，抑制價格總水平上漲趨勢

　　切實保障市場供應，完善儲備體系建設，努力提高省內供給能力。加強價格調控和監(jiān)管，密切關注糧食、食用油、肉禽蛋等市場供求和價格走勢，發(fā)現異常情況及時進行價格預警，研究制定切實有效的政策措施。除落實國家統(tǒng)一部署的調價項目外，從嚴控制出臺事關群眾生活的地方性提價項目。落實各項補貼措施，妥善安排低收入群眾生活。加大價格監(jiān)督檢查力度。

　　2008年國民經濟和社會發(fā)展計劃按以下要求執(zhí)行：

　　1、青海省2008年國民經濟和社會發(fā)展綜合計劃參照附件執(zhí)行。

　　2、青海省2008年農村經濟計劃，工業(yè)經濟和運輸郵電計劃，利用外資計劃，高技術產業(yè)發(fā)展投資計劃，社會發(fā)展計劃，就業(yè)、收入和社會保障計劃，資源節(jié)約和環(huán)境（生態(tài)）保護計劃，基礎測繪計劃各項具體指標由省發(fā)展改革委下達，土地利用計劃按照國家下達的2008年土地利用年度計劃執(zhí)行。

　　3、青海省2008年基本建設投資計劃、基本建設前期工作項目計劃、基本建設項目貸款貼息投資計劃待今后逐步下達。

　　附件：青海省2008年國民經濟和社會發(fā)展計劃主要綜合指標（略）

　　
青海省人民政府
二○○八年三月三日