西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

　　為認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，努力建設(shè)社會主義和諧新青海，現(xiàn)就推進(jìn)實(shí)施質(zhì)量興省工作提出以下意見。

　　一、推進(jìn)質(zhì)量興省工作的重要性和緊迫性

　　質(zhì)量問題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)戰(zhàn)略問題，是提高我省產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的總體水平，是促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展重要舉措。近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視質(zhì)量工作，在黨的十七大、十一屆全國人大一次會議和中央經(jīng)濟(jì)工作會議上都進(jìn)行了戰(zhàn)略部署，省委、省政府按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全工作的有關(guān)部署和要求，深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《質(zhì)量振興綱要（1996—2010年）》，大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，建立質(zhì)量責(zé)任體系，健全質(zhì)量獎勵制度，推進(jìn)質(zhì)量誠信建設(shè)，優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動，擴(kuò)大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋面，使全省質(zhì)量的總體水平有了大幅度上升。但與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我省企業(yè)質(zhì)量管理水平低，產(chǎn)品檔次低，科技含量低，競爭力不強(qiáng)，主體產(chǎn)業(yè)外向度不高，名牌發(fā)展滯后，名優(yōu)企業(yè)匱乏，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競爭優(yōu)勢不明顯，生態(tài)退化形勢嚴(yán)峻，工程建設(shè)管理水平、工程節(jié)能設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力弱，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系不健全，制假售假違法犯罪行為還沒有得到徹底遏制。這些問題嚴(yán)重制約了全省經(jīng)濟(jì)的快速持續(xù)健康發(fā)展，阻礙了和諧社會建設(shè)進(jìn)程。因此，對我省這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，更要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中始終堅(jiān)持質(zhì)量第一的方針，質(zhì)量興省勢在必行。全省上下要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，充分認(rèn)識質(zhì)量興省的重要意義，把質(zhì)量興省作為建設(shè)富裕文明和諧新青海的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性工作，擺在更加突出的位置，以時(shí)不我待的精神，采取有力措施，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量興省的各項(xiàng)工作。

　　二、質(zhì)量興省的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo)，按照黨的十七大提出的“立足以質(zhì)取勝，加快培育我國的國際知名品牌”和省第十一次黨代會提出的“切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，切實(shí)加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測，切實(shí)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作”以及省十一屆人大一次會議政府工作報(bào)告中提出的“實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推動更多產(chǎn)品進(jìn)入國家和省級名牌序列”的要求，樹立質(zhì)量經(jīng)營理念，立足以質(zhì)取勝、名牌帶動和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)為主、社會參與，走質(zhì)量效益型、環(huán)境友好型發(fā)展道路，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，構(gòu)建充滿活力、富裕文明、和諧穩(wěn)定、環(huán)境優(yōu)美的新青海。

　　（二）總體目標(biāo)：到2013年底，用5年時(shí)間，重點(diǎn)圍繞全省“四區(qū)二帶一線”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，在全省全面推進(jìn)以質(zhì)興省工作進(jìn)程，以提高全省制造業(yè)質(zhì)量競爭力綜合指數(shù)為突破口，不斷提升質(zhì)量工作在經(jīng)濟(jì)增長過程中的貢獻(xiàn)率，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展。

　　1產(chǎn)品質(zhì)量目標(biāo)：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和地方優(yōu)勢產(chǎn)品總體質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，一般產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率保持在全國平均水平以上。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。爭創(chuàng)具有國際國內(nèi)較強(qiáng)競爭實(shí)力的名牌產(chǎn)品，中國名牌產(chǎn)品力爭達(dá)到8個(gè)，中國馳名商標(biāo)10個(gè)以上、國家免檢產(chǎn)品20個(gè)，中華老字號和中國世界名牌產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)零的突破。

　　2工程質(zhì)量目標(biāo)：竣工交付使用的工程質(zhì)量必須達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求。建筑結(jié)構(gòu)工程驗(yàn)收合格率達(dá)到100%；工程質(zhì)量一次驗(yàn)收合格率達(dá)到90%以上。室內(nèi)裝飾工程節(jié)能環(huán)保符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。樹立精品意識，努力爭創(chuàng)國家優(yōu)質(zhì)工程“魯班獎”和省級優(yōu)質(zhì)工程“江河源杯”獎。

　　3服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)：建立覆蓋旅游、交通、電信、金融、保險(xiǎn)、商貿(mào)、醫(yī)療衛(wèi)生、培訓(xùn)教育等主要服務(wù)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，用戶滿意度指數(shù)達(dá)到西北省（區(qū)）平均水平以上。用標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范我省旅游業(yè)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)從低水平、粗放型向高層次、集約型轉(zhuǎn)變，提升西寧夏都旅游圈、環(huán)青海湖民族體育旅游圈和黃河上游水上明珠旅游帶的品位，培育10個(gè)省級服務(wù)名牌企業(yè)。

　　4環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)：工業(yè)污染源得到有效控制，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)與恢復(fù)，重點(diǎn)城區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量得到改善，飲用水源水質(zhì)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，森林覆蓋率持續(xù)增加，生態(tài)退化得到遏止，水土流失和風(fēng)沙危害大大減輕，城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)和綠化水平明顯提高。

　　5其他質(zhì)量目標(biāo)：優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高行政效能。加快自主創(chuàng)新，提高科技水平。建設(shè)節(jié)約型社會，加強(qiáng)人文環(huán)境質(zhì)量建設(shè)。改進(jìn)政府工作質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、文化產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、科技創(chuàng)新質(zhì)量等各個(gè)領(lǐng)域的質(zhì)量水平，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展質(zhì)量的明顯提高。

　　三、質(zhì)量興省的主要任務(wù)

　　（一）強(qiáng)化企業(yè)在質(zhì)量興省中的主體地位。企業(yè)要按照質(zhì)量興省的統(tǒng)一部署和行業(yè)自律要求，以市場為導(dǎo)向，牢固樹立“質(zhì)量第一”的經(jīng)營理念。全面實(shí)施質(zhì)量經(jīng)營戰(zhàn)略，主動將質(zhì)量管理思想融入企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)和服務(wù)等環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，推動管理升級，增強(qiáng)競爭能力。強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任和質(zhì)量安全意識，自覺守法經(jīng)營，抵制違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。積極開展轉(zhuǎn)機(jī)制、抓管理、練內(nèi)功、增效益和質(zhì)量興企、質(zhì)量興業(yè)等活動，降低成本，增進(jìn)效益，使企業(yè)質(zhì)量整體水平得到顯著提高。推廣各種國際通行的管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證，推廣《卓越績效評價(jià)準(zhǔn)則》等科學(xué)的質(zhì)量管理方法，培育一批質(zhì)量卓越企業(yè)，樹立全省質(zhì)量管理標(biāo)桿，推動企業(yè)融入經(jīng)濟(jì)全球化，提高國際競爭力。

　　（二）促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞“四區(qū)兩帶一線”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局和“支柱產(chǎn)業(yè)”，深入實(shí)施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，創(chuàng)新傳統(tǒng)優(yōu)勢，培育新的優(yōu)勢，構(gòu)建多元化的特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵循環(huán)式生產(chǎn)，培育一批資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。幫助指導(dǎo)支柱企業(yè)完善質(zhì)量管理體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、計(jì)量檢測體系、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系和質(zhì)量信用體系建設(shè)，推進(jìn)鹽湖、油氣、煤炭、有色金屬、絨毛加工等特色型企業(yè)向規(guī)模化、集約化、精細(xì)化方向發(fā)展。籌建國家鹽化工、有色金屬、國家藏毯、國家特種印記識別等檢測中心，確保重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)檢驗(yàn)檢測的需要，促使企業(yè)全面提高技術(shù)水平、管理水平和安全保障水平。對鹽湖資源綜合利用，百萬噸復(fù)合肥、60萬噸甲醇、青海堿業(yè)二期、40萬噸氯堿、4萬噸金屬鈉、10萬噸電解鋅擴(kuò)能、20萬噸高純硅、千噸單晶硅、3000噸多晶硅、高精鋁板帶等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目和建設(shè)西寧藏毯毛、絨加工產(chǎn)業(yè)集群，做好質(zhì)量信息咨詢、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)、法律法規(guī)咨詢、提供標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測、委托檢驗(yàn)、公正計(jì)量、安全生產(chǎn)等服務(wù)。

　　（三）繼續(xù)實(shí)施名牌戰(zhàn)略。按照成長壯大一批、鞏固發(fā)展一批、培育儲備一批的思路，進(jìn)一步加大對鹽湖化工、天然氣化工、有色金屬、輕紡、裝備制造、材料工業(yè)、高新技術(shù)等產(chǎn)品培育，組織開展中國名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品、國家出口免檢商品、青海省名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)和青海省著名商標(biāo)爭創(chuàng)活動。將科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)立品牌的動力，鼓勵企業(yè)建立和完善企業(yè)技術(shù)中心，創(chuàng)新企業(yè)科技開發(fā)機(jī)制，加大科研開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入。建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高科技成果向生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的速度和效率，不斷提高產(chǎn)品的科技含量和競爭力，以自主創(chuàng)新促進(jìn)名牌建設(shè)，以名牌建設(shè)促進(jìn)自主創(chuàng)新，加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，在國際國內(nèi)市場具有較強(qiáng)競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集團(tuán)。特別是要整合鹽湖資源，促進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)集群，打造國家優(yōu)質(zhì)鉀肥生產(chǎn)基地。

　　（四）加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)結(jié)成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，爭取承擔(dān)全國標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的標(biāo)準(zhǔn)起草工作，參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作。積極支持省內(nèi)高校、科研單位發(fā)揮科研、人才、學(xué)科、信息優(yōu)勢參與企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟工作。加快采用國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和制訂地方標(biāo)準(zhǔn)的步伐，形成覆蓋各個(gè)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、部門的質(zhì)量發(fā)展要求標(biāo)準(zhǔn)體系，出口企業(yè)要跟蹤和研究進(jìn)口國標(biāo)準(zhǔn)，按進(jìn)口國標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出口產(chǎn)品，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品的出口，推動國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的廣泛應(yīng)用和實(shí)施。逐步建立和完善標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)社會公共信息服務(wù)平臺，解決企業(yè)獲取國際國內(nèi)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)信息滯后的問題。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，及時(shí)了解、掌握和研究國外有關(guān)法律法規(guī)和各種最新信息及動態(tài)，并有針對性地及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，幫助企業(yè)采用最新版本的國際標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對和破解國外技術(shù)貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大出口份額，增強(qiáng)企業(yè)在國際市場的競爭力。

　　（五）強(qiáng)化計(jì)量在節(jié)能減排中的重要作用。積極推行企業(yè)測量管理體系認(rèn)證，鼓勵企業(yè)實(shí)驗(yàn)室與計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)合作，參與校準(zhǔn)市場的開發(fā)，優(yōu)化配置計(jì)量檢測市場，為不斷提高產(chǎn)品競爭力，提供計(jì)量技術(shù)支撐。加快建立能源計(jì)量監(jiān)測體系，為企業(yè)節(jié)能降耗提供有效的計(jì)量技術(shù)服務(wù)。抓源頭，發(fā)揮計(jì)量節(jié)能降耗作用，幫助企業(yè)加快推進(jìn)節(jié)能降耗技術(shù)改造與技術(shù)進(jìn)步，科學(xué)合理開發(fā)利用原材料、能源和資源，鼓勵企業(yè)采用節(jié)能、環(huán)保型工藝設(shè)備，嚴(yán)格限制高能耗、工藝裝備落后的產(chǎn)品。建立和完善現(xiàn)代化的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，盡快形成設(shè)置科學(xué)、分工明確的量值傳遞保證體系，充分發(fā)揮計(jì)量在提高質(zhì)量、降低消耗、保護(hù)環(huán)境、增加效益等方面的保障作用。

　　（六）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)。以“生態(tài)立省”為目標(biāo)，突出抓好三江源生態(tài)保護(hù)、森林草原保護(hù)、退牧還草、飼草料基地建設(shè)、鼠害防治、荒漠化防治等重點(diǎn)項(xiàng)目和退牧還草標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境整治工作，從源頭上防治污染和保護(hù)生態(tài)，堅(jiān)決控制不合理的資源開發(fā)。完善污染物排放管理辦法，抓好企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放工作，實(shí)施污染企業(yè)和污染設(shè)施的末位淘汰制度。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和輻射管理，建立突發(fā)環(huán)境污染事故的應(yīng)急預(yù)案。建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系和完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理體系，完善科學(xué)有效的環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，不斷提高保障科學(xué)發(fā)展的能力。

　　（七）大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、安全農(nóng)業(yè)。完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程，促進(jìn)生產(chǎn)要素向特色產(chǎn)業(yè)集中，特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，把畜產(chǎn)品、油菜、馬鈴薯等培育成主導(dǎo)和支柱產(chǎn)業(yè)，把絨毛、豆類、反季節(jié)蔬菜、特色制種、特色果品、中藏藥等培育成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，因地制宜地穩(wěn)步發(fā)展飼草業(yè)。以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口企業(yè)為龍頭，繼續(xù)大力開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。積極培育扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)和名牌農(nóng)產(chǎn)品，通過采用現(xiàn)代管理技術(shù)和手段，建立農(nóng)產(chǎn)品包裝、運(yùn)輸、儲藏及市場營銷等各個(gè)環(huán)節(jié)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)。積極開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境評價(jià)，推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品推廣認(rèn)證工作，設(shè)立專銷網(wǎng)絡(luò)，不斷提高綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品在市場中的比重。

　　（八）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞增加城鄉(xiāng)就業(yè)和滿足群眾生活需求的目標(biāo)，加快服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升改造批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲、賓館等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營方式和服務(wù)技術(shù)，提高技術(shù)水平和經(jīng)營效率，增強(qiáng)老字號企業(yè)及重點(diǎn)流通企業(yè)的扶持力度，積極拓展農(nóng)村服務(wù)市場；加快發(fā)展旅游、房地產(chǎn)、物業(yè)服務(wù)、設(shè)計(jì)裝飾、社區(qū)服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化體育、金融、保險(xiǎn)、物流、中介和信息咨詢等新興服務(wù)業(yè)，培育形成一批多元投資主體的服務(wù)業(yè)大公司和大集團(tuán)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營，提高服務(wù)業(yè)整體水準(zhǔn)，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的全面提高。

　　四、努力營造質(zhì)量興省的良好環(huán)境

　　（一）全面推進(jìn)質(zhì)量平安建設(shè)。確保以資源開采、工程建設(shè)、食品、藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備等行業(yè)為重點(diǎn)的質(zhì)量安全，嚴(yán)格實(shí)施市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格證后監(jiān)管，加大對無證生產(chǎn)、非法經(jīng)營等違法行為的查處力度。全面落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任、政府部門的監(jiān)管責(zé)任，形成“預(yù)防為主、綜合治理、分類監(jiān)管、重心下移、層級負(fù)責(zé)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)”的質(zhì)量平安長效監(jiān)管機(jī)制。積極開展質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化活動，通過全過程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，有效提升企業(yè)質(zhì)量安全水平。全面建立科學(xué)、高效的動態(tài)監(jiān)管體系，構(gòu)建質(zhì)量安全事故以及突發(fā)事件的應(yīng)急救援體系，降低事故發(fā)生率，保障經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行。

　　（二）加強(qiáng)質(zhì)量信用評價(jià)體系建設(shè)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場推進(jìn)、企業(yè)為主、社會評價(jià)的原則，不斷完善各行業(yè)、各部門的質(zhì)量信用評價(jià)體系制度建設(shè)，逐步構(gòu)建全省質(zhì)量誠信體系基本框架和運(yùn)行機(jī)制。以搭建信息化平臺，服務(wù)大眾，引導(dǎo)消費(fèi)為目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)質(zhì)量信譽(yù)資料分批上網(wǎng)發(fā)布，動態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)資源共享。以質(zhì)量誠信建設(shè)推進(jìn)社會質(zhì)量信用評價(jià)體系建設(shè)，促進(jìn)社會信用意識、企業(yè)信用水平和政府部門公信力的顯著提高，打造誠實(shí)守信的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

　　（三）加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)督抽查，質(zhì)量監(jiān)管部門要增加抽查頻次，依法加大對涉及人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系國計(jì)民生和社會和諧的重點(diǎn)產(chǎn)品的抽查力度，加強(qiáng)對安全、衛(wèi)生、節(jié)能、環(huán)保等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求項(xiàng)目的抽查，提高監(jiān)督抽查的有效性。加強(qiáng)監(jiān)督抽查后處理工作，對質(zhì)量低劣的產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)要堅(jiān)決予以曝光，并依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，堅(jiān)決遏制不合格產(chǎn)品出廠。要嚴(yán)格整改復(fù)查制度，凡監(jiān)督抽查不合格的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)一律整改，整改后經(jīng)復(fù)查仍不合格的，堅(jiān)決依法處理。

　　（四）積極開展產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)。按照全省電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)工作方案，各相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，密切配合，認(rèn)真做好電子監(jiān)管網(wǎng)推廣宣傳工作，加快全省企業(yè)產(chǎn)品入網(wǎng)和信息查詢終端的布設(shè)，積極開展網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點(diǎn)工作。結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品特點(diǎn)，定期發(fā)布入網(wǎng)產(chǎn)品目錄，制定鼓勵企業(yè)入網(wǎng)的優(yōu)惠政策、措施，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管，構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量權(quán)威發(fā)布、信息資源社會共享的網(wǎng)絡(luò)信息體系。

　　（五）加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)平臺建設(shè)。加快質(zhì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)改革步伐，通過有效整合檢驗(yàn)檢測社會資源，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的合理布局和優(yōu)化配置，構(gòu)建科學(xué)、高效、符合市場規(guī)則的檢驗(yàn)檢測體系，促進(jìn)各種社會資源的集成和共享。加強(qiáng)特種設(shè)備安全，以特種設(shè)備安全監(jiān)察地理信息管理系統(tǒng)為支撐，推廣特種設(shè)備檢驗(yàn)管理系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)察與檢驗(yàn)檢測聯(lián)動與共享。建立規(guī)范科學(xué)的管理體制和開放競爭的市場化運(yùn)行機(jī)制，不斷增強(qiáng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的活力。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)開發(fā)和自主創(chuàng)新，提高核心競爭能力，為全省產(chǎn)品質(zhì)量整體水平的提升和經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展提供有效的技術(shù)支撐。支持科研機(jī)構(gòu)、大專院校與企業(yè)聯(lián)合建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，在行業(yè)集中的地區(qū)建立企業(yè)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的公共技術(shù)平臺，推動企業(yè)自主創(chuàng)新。充分發(fā)揮中介組織作用，積極開展公證服務(wù)和咨詢服務(wù)，形成特色鮮明、功能互補(bǔ)、覆蓋全面、與國際慣例接軌的服務(wù)體系和服務(wù)平臺。

　　（六）加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度，落實(shí)國家強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善和落實(shí)初步設(shè)計(jì)（主要指國家融資項(xiàng)目、利用國外貸款項(xiàng)目和礦產(chǎn)資源開發(fā)性項(xiàng)目）和施工圖設(shè)計(jì)審查制度，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督。大力開展質(zhì)量通病防治措施的落實(shí)工作，逐步消除工程質(zhì)量通病。加強(qiáng)工程竣工驗(yàn)收備案制度管理，嚴(yán)肅查處各種違法行為，努力提高工程質(zhì)量。

　　（七）大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。圍繞關(guān)系全省人民群眾切身利益和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的突出問題，抓好食品藥品放心工程、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和特種設(shè)備安全監(jiān)察等方面的專項(xiàng)整治。繼續(xù)做好安全生產(chǎn)和打擊制售假冒偽劣商品、虛開發(fā)票、偷逃騙稅、非法傳銷等專項(xiàng)治理工作，明確打假工作目標(biāo)，構(gòu)筑覆蓋轄區(qū)的打假網(wǎng)絡(luò)。建立打假形勢分析制度，有效預(yù)防和打擊區(qū)域性質(zhì)量違法行為，努力營造放心滿意的消費(fèi)環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境和安全可靠的投資環(huán)境。建立預(yù)防和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪工作的重大問題、重要事項(xiàng)、重點(diǎn)案件會商制度，建立信息靈通、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有效、打擊有力的協(xié)作機(jī)制。積極推進(jìn)企業(yè)合法生產(chǎn)、誠信經(jīng)營，為維護(hù)正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

　　（八）努力營造良好社會氛圍。各級新聞媒體要加大對樹立良好質(zhì)量意識、質(zhì)量平安意識的宣傳力度，及時(shí)宣傳報(bào)道以質(zhì)取勝，質(zhì)量興省的重大活動，重點(diǎn)宣傳名牌戰(zhàn)略、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的成效及經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)消費(fèi)者和全社會積極參與質(zhì)量興省，形成政府、企業(yè)重視質(zhì)量，新聞媒體宣傳質(zhì)量，社會、百姓關(guān)注質(zhì)量的濃厚氛圍。

　　五、扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量興省的全面實(shí)施

　　（一）落實(shí)各級政府的質(zhì)量工作責(zé)任。各級人民政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)將質(zhì)量工作納入地方國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。要將質(zhì)量工作列入重要議事日程，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際情況，編制地方質(zhì)量振興年度工作計(jì)劃，并認(rèn)真執(zhí)行。要切實(shí)履行管理職責(zé)，增強(qiáng)質(zhì)量管理的科學(xué)性和有效性，在引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)等方面為全省質(zhì)量興省創(chuàng)造良好的條件。強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)是質(zhì)量工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人的責(zé)任意識，把質(zhì)量工作考核結(jié)果納入地方和部門主要領(lǐng)導(dǎo)政績考核體系。對因工作不力導(dǎo)致出現(xiàn)區(qū)域性質(zhì)量問題或發(fā)生重大質(zhì)量事故，并造成嚴(yán)重社會影響的地方和部門，要嚴(yán)格責(zé)任追究。

　　（二）切實(shí)提高全社會的質(zhì)量意識。各級人民政府要把經(jīng)濟(jì)工作的著眼點(diǎn)和立足點(diǎn)從關(guān)注數(shù)量、規(guī)模轉(zhuǎn)變到重視質(zhì)量、效益上來，不斷加大對質(zhì)量工作的推動和引導(dǎo)。要通過廣泛開展質(zhì)量論壇、名牌講座、質(zhì)量專欄、網(wǎng)絡(luò)宣傳等宣傳教育手段，努力提高各地政府、有關(guān)部門、廣大企業(yè)和消費(fèi)者的質(zhì)量意識，樹立科學(xué)的質(zhì)量發(fā)展理念，為質(zhì)量工作的深入發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

　　（三）加大質(zhì)量工作經(jīng)費(fèi)投入。各級政府要進(jìn)一步加大對質(zhì)量工作的經(jīng)費(fèi)投入，保障各項(xiàng)工作的正常開展。要加大對技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的投入，合理配置資源，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的技術(shù)保障體系和公共檢測服務(wù)平臺。要增加實(shí)施名牌戰(zhàn)略、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)制修訂及推廣實(shí)施等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，保證各項(xiàng)質(zhì)量基礎(chǔ)工作的順利開展。要落實(shí)打假舉報(bào)獎勵制度，按國家規(guī)定對舉報(bào)人員給予相應(yīng)獎勵。要增加對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量培訓(xùn)、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等基礎(chǔ)工作的投入，積極推動企業(yè)努力提高產(chǎn)品質(zhì)量。

　　（四）加強(qiáng)質(zhì)量人才隊(duì)伍建設(shè)。加快培養(yǎng)具有質(zhì)量意識和創(chuàng)新意識的企業(yè)家隊(duì)伍，充分發(fā)揮企業(yè)家在自主創(chuàng)新、自主創(chuàng)立品牌過程中的核心作用。加強(qiáng)緊缺質(zhì)量人才和專業(yè)人才的培養(yǎng)。加強(qiáng)崗位職業(yè)培訓(xùn)，不斷提高各地政府質(zhì)量管理人員和質(zhì)量從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合管理能力。

　　（五）完善政府質(zhì)量獎勵政策體系。開展質(zhì)量獎評審工作，對于在質(zhì)量工作中取得顯著成效的企業(yè)和組織，給予一定的物質(zhì)獎勵。對于獲得國家級、省級其他質(zhì)量方面榮譽(yù)的單位和個(gè)人，由省政府及相關(guān)部門給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵。

　　（六）建立工作目標(biāo)考核機(jī)制。質(zhì)量興省實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理。各地、各部門要根據(jù)實(shí)際情況，制訂本地區(qū)、本部門質(zhì)量工作的總體方案，提出本地區(qū)、本部門質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，制定具體工作目標(biāo)和考核細(xì)則，并分解落實(shí)到相關(guān)職能部門、企事業(yè)單位和社會有關(guān)方面。要簽訂目標(biāo)責(zé)任書，按期進(jìn)行考核獎懲，確保質(zhì)量興省的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)。省政府組織相關(guān)單位組成考核小組，按年度對各地、各部門質(zhì)量興省目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核，考核結(jié)果定期向全省通報(bào)。

　　（七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省質(zhì)量工作，省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)質(zhì)量興省的日常工作。各級政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)質(zhì)量興省的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、宣傳教育等工作，積極做好本地區(qū)的質(zhì)量工作，推動全省質(zhì)量興省有效有序開展。

青海省人民政府
二○○八年四月二十八日