| 索引號： | 發(fā)布機構： | ||
| 生效日期： | 2010-09-25 | 廢止日期： | |
| 文 號： | 所屬主題： | 其他 |
關于退耕還林補助資金發(fā)放到戶的實施方案
為進一步規(guī)范退耕還林補助資金發(fā)放工作，堅決防止在補助資金發(fā)放過程中出現(xiàn)違紀違規(guī)問題，維護好退耕農(nóng)牧戶的合法權益，確保退耕還林資金按期足額發(fā)放到群眾手中，促進退耕還林工程順利實施，根據(jù)《退耕還林條例》，結合貴南實際，制定如下實施方案：
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，規(guī)范退耕還林補助資金發(fā)放工作，不斷改善退耕農(nóng)牧戶生產(chǎn)生活條件，逐步建立促進生態(tài)改善、農(nóng)牧民增收和經(jīng)濟發(fā)展的長效機制，促進退耕還林地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標
進一步規(guī)范退耕還林補助資金發(fā)放程序，取消中間環(huán)節(jié)，全縣退耕還林補助資金一律通過代辦金融機構“一卡通”形式發(fā)放，資金發(fā)放情況由退耕還林補助資金發(fā)放管理工作領導小組進行跟蹤檢查，確保資金按時足額發(fā)放到戶。
三、退耕還林補助款發(fā)放標準
根據(jù)退耕還林草補助資金發(fā)放標準，未到期退耕還林補助資金，每畝160元，其中：生活費每畝20元，糧變現(xiàn)款每畝140元；
退耕還林政策補助資金，每畝90元；
退耕還林成果專項資金，每畝70元。
四、退耕還林補助款發(fā)放依據(jù)
1、國務院《退耕還林條例》；
2、《國務院關于進一步完善退耕還林政策措施的若干意見》（國發(fā)〔2002〕10號）；
3、《國務院關于完善退耕還林政策的通知》（國發(fā)〔2007〕25號）；
4、財政部關于印發(fā)《完善退耕還林政策補助資金管理辦法》（財農(nóng)〔2007〕339號）；
5、財政部、國務院西部地區(qū)開發(fā)領導小組辦公室、國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、國家糧食局關于印發(fā)《鞏固退耕還林成果專項資金和管理辦法的通知》（財農(nóng)〔2007〕327號）；
6、青海省人民政府《貫徹國務院<關于進一步完善退耕還林政策措施的若干意見>的意見》（青政〔2002〕76號）。
五、資金發(fā)放程序
退耕還林補助資金“一卡通”發(fā)放工作按以下程序進行：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抽調(diào)人員進村、入戶開展宣傳教育工作，按年度將歷年實施退耕還林工程的地塊、面積，逐一分解到戶，并登記造冊進行張榜公示，接受群眾的監(jiān)督。二是縣林業(yè)部門根據(jù)鄉(xiāng)、村的退耕還林登記冊對退耕地的面積、地塊進行核實。并根據(jù)《退耕還林工程檢查驗收辦法》對全縣退耕還林的面積、林木保存率、管護等情況進行檢查驗收，驗收結果作為發(fā)放退耕還林補助資金的依據(jù)，并組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部填寫《退耕還林驗收合格證》、《退耕還林農(nóng)牧戶登記表》、《退耕還林補助款發(fā)放底冊》報縣財政部門。三是財政部門審核確認后，將有關資料提交代辦金融機構，同時撥付補助資金。四是代辦金融機構按財政部門審核確認的底冊分戶辦理“退耕還林補助資金活期儲蓄存折”。五是監(jiān)察、審計、發(fā)改、統(tǒng)計等部門對退耕還林補助資金發(fā)放工作的各個環(huán)節(jié)進行跟蹤監(jiān)督檢查。
六、方法和步驟
第一階段：宣傳動員階段（8月19日—8月23日）, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抽調(diào)人員組成工作組進村入戶開展宣傳教育活動，廣泛宣傳中央和省、州退耕還林政策，以及縣委、縣政府關于退耕還林補助資金實行“一卡通”的工作措施，力爭做到家喻戶曉、人人皆知。
第二階段：培訓階段（8月24日—8月29日），分兩個層面開展培訓工作。 8月24日—8月25日，由縣林業(yè)環(huán)保局負責，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕還林主管領導、林業(yè)工作人員進行培訓。8月23日—8月29日，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、各村支部書記、村長、會計進行培訓。
第三階段:登記造冊階段（8月30日---9月8日），鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織人員按年度對各村歷年實施退耕還林工程的地塊、面積逐一分解到戶，并登記造冊建立臺賬，進行張榜公示，接受群眾的監(jiān)督，同時建立退耕還林補助資金發(fā)放檔案，匯總后一式六份（含電子版）報縣林業(yè)環(huán)保局。
第四階段：檢查審核階段（9月9日—9月15日），縣林業(yè)環(huán)保局根據(jù)歷年退耕還林計劃任務核實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記造冊的退耕還林面積、地塊后報縣退耕還林補助資金發(fā)放工作領導小組。由縣退耕還林補助資金發(fā)放工作領導小組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社以及農(nóng)戶退耕還林地塊、面積、底冊、公示情況、建檔情況進行檢查驗收，確保準確無誤。
第五階段：建賬立戶階段（9月16日—9月22日），縣財政部門根據(jù)林業(yè)部門提供的退耕農(nóng)戶底冊，同代辦金融機構建立退耕還林農(nóng)戶補助資金賬戶和退耕還林補助資金活期儲蓄存折。
第六階段：檢查驗收階段（9月9日—10月19日），由縣林業(yè)部門成立由林業(yè)技術人員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領導、各村書記、村長及農(nóng)牧戶參加的退耕還林工程驗收工作組。根據(jù)《退耕還林工程檢查驗收辦法》，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社歷年實施的退耕還林面積、林木保存率、管護、檔案等情況進行全面驗收，10月14日—10月19日進行匯總，同時填寫《退耕還林驗收合格證》、《退耕還林農(nóng)牧戶登記表》、《退耕還林補助款發(fā)放底冊》。
第七階段：補助資金發(fā)放階段（10月20日—11月20日），縣林業(yè)部門將檢查結果匯總后報縣財政局，縣財政局在10個工作日內(nèi)將補助資金撥付到代辦金融機構，代辦金融機構按財政部門撥付的補助資金在20個工作日內(nèi)將資金撥付到農(nóng)牧戶的退耕還林補助資金活期儲蓄存折內(nèi)。
七、組織領導
為切實加強對退耕還林補助資金發(fā)放到戶工作的領導，切實維護好退耕農(nóng)牧戶的合法權益，確保退耕還林資金發(fā)放到戶工作順利進行，縣委、縣政府決定成立貴南縣退耕還林補助資金發(fā)放工作領導小組，其成員如下：
組 長：牟生桂 縣委常委、縣紀委書記
副組長：李發(fā)旺 縣政府副縣長
童生棟 縣林業(yè)環(huán)保局局長
成 員：安忠森 縣財政局副局長
徐喜倫 縣審計局副局長
司長青 縣監(jiān)察局副局長
甘世軍 縣發(fā)展改革和經(jīng)濟貿(mào)易局副局長
陳云虎 縣統(tǒng)計局副局長
才讓端智 縣信用聯(lián)社理事長
羊本加 塔秀鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長
柔 巴 茫拉鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長
托 買 茫曲鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長
加 巴 森多鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長
華 青 過馬營鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長
索南才讓 沙溝鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長
譚明生 縣林業(yè)環(huán)保局副局長
李忠玉 縣退耕還林辦公室干部
八、工作要求
1、加強領導、明確責任。退耕還林補助資金發(fā)放工作直接關系到農(nóng)牧民的利益，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要從貫徹落實科學發(fā)展觀，維護群眾利益的高度，切實加強組織領導，認真做好退耕還林補助資金發(fā)放的各環(huán)節(jié)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保各項工作順利進行。
2、認真開展自查自糾，切實做好退耕還林補助資金發(fā)放工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把退耕還林補助資金發(fā)放工作作為當前工作的重中之重，組織人員深入村社，認真開展自查自糾，核實退耕還林面積，做到地塊、面積、質(zhì)量、補助“四落實”、“四清楚”。林業(yè)部門對全縣退耕地塊、面積、農(nóng)牧戶進行全面的核實，為各項工作的順利進行打牢基礎。
3、規(guī)范管理，完善退耕還林檔案資料。進一步完善包括上級下達的計劃、小班卡片、調(diào)查表、補助資金兌現(xiàn)花名冊、資金發(fā)放的有關材料（合同書、責任書、林權證發(fā)放情況）和有關管理辦法在內(nèi)的退耕還林檔案，為補助資金發(fā)放提供第一手資料。
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