貴南縣公共租賃住房管理（暫行）辦法 第一章 總 則 第一條 為不斷完善我縣城鎮(zhèn)住房保障體系，規(guī)范公共租賃住房管理工作，逐步改善城鎮(zhèn)住房困難家庭住房條件，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部委《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》 (建保[201 0]87號)以及省州有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本實施辦法。 第二條 本辦法所稱的公共租賃住房，是指由政府投資建設(shè)或提供政策支持，由其他主體投資建設(shè)，限定建筑套型面積和租金標(biāo)準(zhǔn)，面向符合條件的城鎮(zhèn)住房困難家庭實行有限期承租和有償居住的保障性住房。 第三條 本實施辦法適用于全縣公共租賃房的申請、分配、使用、退出、管理和監(jiān)督。 第二章 申請對象、程序及條件 第四條 申請對象：1、城鎮(zhèn)住房困難家庭；2、新就業(yè)職工；3、單身職工；4、外來務(wù)工人員。 第五條 申請條件： （一） 城鎮(zhèn)住房困難家庭申請公共租賃住房，應(yīng)同時滿足下列條件： 1、家庭成員具有本地城鎮(zhèn)常住戶口，且在本地城鎮(zhèn)實際居住； 2、無房戶或現(xiàn)有住房建筑面積在人均18平米以下的（含18平米），以房產(chǎn)證上注明的主房建筑面積為準(zhǔn)； 3、家庭收入符合公共租賃住房保障對象收入標(biāo)準(zhǔn)，即低于上年度全縣城鎮(zhèn)人均可支配收入； 4、未享受其他住房保障政策。 （二） 新就業(yè)職工、單身職工申請公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)符合下列條件： 1、年滿18周歲； 2、具有就業(yè)地城鎮(zhèn)戶籍； 3、在本地有固定職業(yè)； 4、在就業(yè)地?zé)o自有住房，未租住公有住房。 （三） 外來務(wù)工人員申請公共租賃住房，應(yīng)同時符合下列條件： 1、與用人單位簽訂了3年以上勞動(聘用)合同；或在縣城從事商業(yè)等5年以上，有工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照及固定收入； 2、能夠出具用人單位或工商部門的書面承租公共租賃住房擔(dān)保書。 （四）縣委、縣政府聘用的具備高級職稱的專業(yè)技術(shù)人員和在本縣工作的全國勞模、省部級勞模原則上不受以上條件限制。 第六條 申請程序： （一）由戶主或申請人委托1名具有完全民事行為能力的人員作為申請人到住管辦領(lǐng)取《公共租賃住房申請表》。向管轄區(qū)居委會或申請人工作單位提出申請。管轄區(qū)居委會或申請人工作單位在初步調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行初步公示。 （二）縣城建部門審核公示。 （三）經(jīng)公示無異議的申請人向縣城鎮(zhèn)保障性住房管理辦公室（以下稱縣住管辦）提交申請表。 申請人需攜帶以下材料：1、申請人身份證、戶口本等身份證明材料；2、加蓋戶口所在地居委會、本人工作單位公章的書面申請書；3、申請人收入證明或工資證明材料；4、縣房管所出具的無房證明材料；5、戶口所在地居委會、本人工作單位加蓋公章的承諾書，承諾承租人如不履行繳納水、電、暖、物業(yè)管理等相關(guān)費用時由戶口所在地居委會、本人工作單位負(fù)責(zé)從申請人工資等收入中扣繳；6、申請人所屬居委會或工作單位公示情況。 （三）縣住管辦從接到申請之日起在10個工作日內(nèi)對申請人提交的材料進(jìn)行審核，對符合條件的申請人發(fā)放《公共租賃住房申請表》。 （四）縣住管辦經(jīng)審核符合條件的，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期限為10天。經(jīng)公示無異議或異議不成立的，由縣住管辦予以登記，書面通知申請人，并向社會公示登記結(jié)果。 （五）同等條件下，公租房分配按照住房困難程度、家庭收入多少、參加工作年限等條件實行分配、輪候。 （六）主管辦與符合條件的租賃戶簽訂租賃合同，辦理相關(guān)入住手續(xù)，準(zhǔn)許入住。 第七條 公租房保障家庭成員、自有住房人均建筑面積及家庭收入的認(rèn)定 1、家庭成員的認(rèn)定原則上以公安派出所出具的戶口本家庭人員為主； 2、自有住房人均建筑面積的計算以實地測量為準(zhǔn)； 3、自有住房建筑面積分?jǐn)側(cè)丝诘挠嬎悖和粦艏械墓餐幼∪藛T； 4、家庭收入主要指家庭成員在年內(nèi)擁有的全部可支配收入，包括扣除繳納的個人所得稅以及社會保障之外后的工薪收入、經(jīng)營性凈收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等。家庭財產(chǎn)是指家庭成員擁有的全部存款、房產(chǎn)、車輛、有價證券等財產(chǎn)。 第八條 已通過申請公共租賃住房的入住家庭和個人，每2年進(jìn)行審核、調(diào)整并予以公示。 第九條 下列情形，不得申請公共租賃住房 (一)通過購買商品住房取得本地城鎮(zhèn)戶籍的； (二)申請之日前2年內(nèi)在就業(yè)地有樓房房產(chǎn)交易的； (三)申請人直系親屬在本縣有自有產(chǎn)權(quán)房屋的； (四) 拆遷戶、動遷戶原則上不能申請公租房； (五)征收個人住宅，被征收人不符合公共租賃住房保障條件； (六)正在享受住房保障政策的； (七)縣人民政府規(guī)定的其它條件。 第三章 輪候制度 第十條 公共租賃住房，由本地住房保障部門對符合承租公共租賃住房條件的申請人，提供住房保障或者實行輪候，輪候信息及時向社會公開。 第十一條 符合承租條件的家庭成員中有優(yōu)撫對象、65周歲以上老人、殘疾、患大病人員，國家及省勞模、見義勇為人員可優(yōu)先輪候分配公共租賃住房。 第四章　公共租賃房租金及相關(guān)費用 第十二條　公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)原則上低于同類地段房屋市場租金，但不得低于70%，租金每2年根據(jù)市場的變動調(diào)整一次。 第十三條 公共租賃房租金按政府委托的物價部門確定的租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 第十四條 租金支付方式：租金按房屋使用面積每半年收取一次，首次租金在辦理入住手續(xù)時繳納，以后每半年繳納一次，租金實行專戶儲存、專戶管理。 第十五條 水、電、暖、物業(yè)管理等相關(guān)費用按房屋使用面積遵照相關(guān)部門規(guī)定由承租人自行承擔(dān)。 第五章 退出管理及程序 第十六條 公共租賃住房只限承租人租住，承租人應(yīng)當(dāng)按合同約定合理使用住房，不得出借、轉(zhuǎn)租或者閑置，不得擅自對住房進(jìn)行二次裝修、改變原有使用功能、內(nèi)部結(jié)構(gòu)及配套設(shè)施，如擅自進(jìn)行裝修，在退出時一切費用自行承擔(dān)；不得用于從事經(jīng)營活動或者違法活動，不得損毀、破壞房屋和配套設(shè)施。損毀、破壞房屋和配套設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)維修或者照價賠償。 第十七條 承租人應(yīng)當(dāng)及時繳納房屋押金(壹萬元整)、房屋租金和房屋使用過程中發(fā)生的其他費用。承租人拖欠、拒不支付的，依合同約定處理，向其所在單位通報，從其租房押金中直接劃扣。承租人拒不繳納租金、相關(guān)費用和滯納金的，由用人單位履行擔(dān)保責(zé)任先行墊付，再由用人單位向承租人追繳。 第十八條 公共租賃房租賃期限為5年，公共租賃住房合同期滿，承租人應(yīng)當(dāng)結(jié)清租金，清退私人物品，通知出租人查驗房屋并辦理退房手續(xù)，承租人在租賃合同執(zhí)行期間，可以提前退房，提前一個月告知。 第十九條 承租人家庭收入、人口、財產(chǎn)、住房等情況發(fā)生變動不符合居住條件的，住管辦會同有關(guān)部門定期對保障對象相關(guān)信息進(jìn)行審核，并根據(jù)保障對象告知的信息和審核的結(jié)果作出續(xù)租、調(diào)整或者終止住房保障的決定。 第二十條 租賃合同期滿后承租人需要續(xù)租的，應(yīng)在合同期滿前3個月向縣住管辦提出申請，經(jīng)復(fù)核，仍符合租住 條件的，辦理續(xù)租手續(xù)；不符合條件的，承租人應(yīng)當(dāng)退出住房。 第二十一條 公共租賃住房承租人有下列情形的， 解除租賃合同，收回公共租賃住房： (一)承租人購買、受贈、繼承或者租賃其他住房的； (二)獲得其他形式城鎮(zhèn)住房保障的； (三)累計6個月以上未繳納租金及相關(guān)費用的； (四)無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上未在所承租的公共租賃住房居住的； (五)未及時告知不再符合承租公共租賃住房條件的或者經(jīng)催告拒絕退出的； (六)采取提供虛假證明材料等欺騙方式取得公共租賃住房的； (七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和租賃合同約定的其他情形。 第二十二條 申請人以虛報、瞞報或提供虛假證明材料等不正當(dāng)手段騙取公共租賃住房的及對出具虛假證明材料的單位，由縣住管辦提請其主管單位或紀(jì)律檢查部門追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 第二十三條 公共租賃住房由縣住管辦或者其委托的專業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)維修、養(yǎng)護(hù)、管理。公共租賃住房物業(yè)管理費由承租人承擔(dān)。 第二十四條 公共租賃住房承租人經(jīng)濟(jì)狀況改善或通過購置、繼承、受贈等方式取得其他住房，不再符合相應(yīng)的住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)騰退；逾期不騰退的，應(yīng)當(dāng)按市場價格繳納租金。并在3個月內(nèi)對拒不服從退出管理的，依照規(guī)定或合同約定申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 第二十五條 縣住管辦負(fù)責(zé)全縣公共租賃住房的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督工作。縣發(fā)改、財政、國土、民政、工商、人社、公安、監(jiān)察等部門，按各自職責(zé)做好公共租賃住房的監(jiān)督管理等相關(guān)工作。 第六章 附 則 第二十六條 本辦法由縣住管辦負(fù)責(zé)解釋。 第二十七條 本辦法未盡事宜，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第二十八條 本辦法自通過之日起施行，同時南政辦（2011） 146號《貴南縣公共租賃住房準(zhǔn)入退出管理暫行辦法》一并廢止。 參考文件及相關(guān)條文解釋 一、參考文件 （一）《海南州最低生活保障家庭廉租住房管理暫行辦法》； （二）建設(shè)部、民政部《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房申請、審核及退出管理辦法》； （三）國家發(fā)改委、建設(shè)部《城鎮(zhèn)廉租住房租金管理辦法》； （四）建設(shè)部《廉租住房保障辦法》； （五）民政部《城市低收入家庭認(rèn)定辦法》； （六）省政府《青海省最低生活保障家庭廉租住房管理暫行辦法》； （七）省政府《青海省廉租住房共有產(chǎn)權(quán)管理指導(dǎo)意見》 （八）省政府辦公廳《青海省公共租賃住房管理辦法》。 二、相關(guān)條文解釋 （一） 關(guān)于保障標(biāo)準(zhǔn)。1、根據(jù)省、州已出臺的辦法，《暫行辦法》明確各類保障房的套型建筑面積標(biāo)準(zhǔn)為50平方米以內(nèi)。2、中央、省上規(guī)定“無房戶或現(xiàn)有住房建筑面積在人均16平米以下的（含16平米）”，我縣提高到18平米以下的（含18平米），以房產(chǎn)證上注明的主房建筑面積為準(zhǔn)，以此達(dá)到擴(kuò)大保障面的目的。 （二）關(guān)于保障對象。 廉租住房保障對象為具有貴南縣城鎮(zhèn)戶口的最低生活保障家庭；公共租賃住房保障對象為城鎮(zhèn)住房困難家庭；新就業(yè)職工；單身職工；外來務(wù)工人員。 （三）關(guān)于信息公開。實行“三審核、三公開”，即：轄區(qū)居委會（初審-公示）→縣民政局（二審-公示）→縣住管辦（終審-公示）。同時，保障標(biāo)準(zhǔn)、房源信息、審核結(jié)果、輪候、分配過程、分配結(jié)果、退出情況的全過程公開，主動接受社會和群眾監(jiān)督。 （四）關(guān)于租金的規(guī)定。廉租房、公共租賃房租金按政府價格部門和建設(shè)部門核定價收取。租金由縣住管辦統(tǒng)一管理和使用，實行專戶儲存、專款專用。主要用于廉租住房的維修、維護(hù)及廉租住房的管理費用。 （五）關(guān)于保障房押金的規(guī)定。針對廉租房和公租房不同的保障對象，規(guī)定：“廉租房押金為伍千元、公租房押金為壹萬元”，主要是因為，廉租房保障對象為低保家庭，押金過高會影響保障對象生活，而公租房保障對象主要為城鎮(zhèn)職工，其具有固定的收入。 （六）關(guān)于租售并舉的規(guī)定。 根據(jù)《青海省廉租住房共有產(chǎn)權(quán)管理指導(dǎo)意見》（青政辦【2010】116號）和《海南州廉租住房分配入住管理指導(dǎo)意見》（南保障住房【2012】6號）文件精神。租售并舉主要是針對家庭人口多，經(jīng)濟(jì)條件允許的中低收入家庭可申請購買廉租住房，政府和購房家庭，根據(jù)出資比例按份共同擁有同一套廉租住房的產(chǎn)權(quán)。政府擁有的產(chǎn)權(quán)為國有產(chǎn)權(quán)，住房保障對象購買的產(chǎn)權(quán)為私有產(chǎn)權(quán)。 （七）關(guān)于分期、分批整單元、整幢樓進(jìn)行搖號分配的規(guī)定。我縣廉租房建設(shè)在不同的小區(qū)，主要分布在濱河、大眾、格桑花園等小區(qū)，為了便于分配、管理，縣住管辦在分配時將采取分期、分批整單元、整幢樓進(jìn)行搖號分配的辦法。這樣既能體現(xiàn)公平、公正，又便于管理。 （八）廉租住房保障家庭成員、自有住房人均建筑面積及家庭收入的認(rèn)定 1、家庭成員的認(rèn)定原則上以縣民政部門核準(zhǔn)的低保家庭人員為主，但同一家庭中未享受低保待遇的其他直系親屬（具有贍養(yǎng)和撫養(yǎng)義務(wù)的直系親屬）也可以認(rèn)定為廉租房保障家庭成員； 2、自有住房人均建筑面積以實地測量為準(zhǔn)； 3、自有住房建筑面積分?jǐn)側(cè)丝诘挠嬎悖和粦艏械墓餐幼∪藛T以及18歲以下子女因工作、入學(xué)等原因，戶口在外地的； 4、家庭人均收入的認(rèn)定以低于全省上年度人均可支配收入為準(zhǔn)。 （九）公租房保障家庭成員、自有住房人均建筑面積及家庭收入的認(rèn)定 1、家庭成員的認(rèn)定原則上以公安派出所出具的戶口本家庭人員為主； 2、自有住房人均建筑面積的計算以實地測量為準(zhǔn)； 3、自有住房建筑面積分?jǐn)側(cè)丝诘挠嬎悖和粦艏械墓餐幼∪藛T； 4、家庭收入主要指家庭成員在年內(nèi)擁有的全部可支配收入，包括扣除繳納的個人所得稅以及社會保障之外后的工薪收入、經(jīng)營性凈收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等。家庭財產(chǎn)是指家庭成員擁有的全部存款、房產(chǎn)、車輛、有價證券等財產(chǎn)。