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生效日期: | 2019-03-04 | 廢止日期: | |
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貴南縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)工作方案
貴南縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)工作方案
根據(jù)財政部、商務(wù)部、國務(wù)院扶貧辦綜合司《關(guān)于開展2017年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范的通知》(財辦建〔2017〕30號)、《財政部關(guān)于下達(dá)2017年第一批服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金的通知》和青海省商務(wù)廳《關(guān)于組織實施2017年全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)工作的通知》(青商建〔2017〕333號)等文件要求,為加快我縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè),促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效,加快精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧進(jìn)程,推進(jìn)農(nóng)村商業(yè)流通現(xiàn)代化,結(jié)合我縣實際,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的十九大精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面推進(jìn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,以“四個轉(zhuǎn)變”推動“四個扎扎實實”貫徹落實,深化農(nóng)村流通體制改革,創(chuàng)新農(nóng)村商業(yè)模式,培育和壯大農(nóng)村電子商務(wù)市場主體,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善政策環(huán)境,加快線上線下融合、覆蓋全程、綜合配套、安全高效、便捷實惠的現(xiàn)代化農(nóng)村商品流通和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),完善農(nóng)村現(xiàn)代化市場體系,推動農(nóng)產(chǎn)品上行和電商扶貧,為全縣精準(zhǔn)扶貧和經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供新的強勁動力。
二、總體思路
按照“企業(yè)為主、政府推動、市場運作、合作共贏”的原則,以電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣為抓手,依托重點商貿(mào)流通企業(yè)、電商企業(yè),逐步建設(shè)和完善農(nóng)村電子商務(wù)配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò),在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村基本普及電子商務(wù)應(yīng)用;充分發(fā)揮電子商務(wù)優(yōu)勢,通過建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點、物流倉儲和配送服務(wù)中心,突破農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、電子商務(wù)操作和物流配送等瓶頸制約,建立健全農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系,使農(nóng)民能夠享受城市居民同等的網(wǎng)上購物環(huán)境;搞活農(nóng)副產(chǎn)品、文化產(chǎn)品流通,扶持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè),持續(xù)增加貧困群眾收入,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收,為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
三、基本原則
(一)強化責(zé)任,優(yōu)化環(huán)境。發(fā)揮政府責(zé)任主體作用,強化監(jiān)管,按規(guī)實施,起到示范作用;轉(zhuǎn)變政府職能,完善政策,強化服務(wù),加強引導(dǎo),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮市場機制在農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中的決定性作用,突出企業(yè)主體地位,整合資源、優(yōu)化配置,營造良好的農(nóng)村電商生態(tài)。
(二)統(tǒng)籌規(guī)劃,創(chuàng)新發(fā)展。堅持規(guī)劃先行原則,立足貴南縣發(fā)展需求,將電子商務(wù)示范建設(shè)與培育特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)、推動扶貧戰(zhàn)略等有機結(jié)合;將電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村作為農(nóng)村市場體系建設(shè)的重要引擎和城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要產(chǎn)業(yè)支撐,促進(jìn)城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展,形成電商扶貧的長效機制;以商業(yè)模式創(chuàng)新推動管理創(chuàng)新和體制創(chuàng)新,以現(xiàn)代信息技術(shù)推動傳統(tǒng)企業(yè)和流通網(wǎng)點的轉(zhuǎn)型升級,改造傳統(tǒng)商業(yè)業(yè)務(wù)流程,提升農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平,促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
(三)圍繞重點,強化扶貧。重點做好農(nóng)產(chǎn)品上行,強化電商扶貧功能和作用。突出貧困村農(nóng)牧民及農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)、流通從業(yè)者的電商知識普及和特別幫扶。通過服務(wù)支撐、品牌培育、電子商務(wù)三條途徑帶動傳統(tǒng)畜牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,塑造生態(tài)、有機、民族品牌特色,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,帶動精準(zhǔn)扶貧、脫貧致富。
(四)因地制宜,突出特色。貴南縣于2017年成功獲得“國家有機產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)”稱號,已認(rèn)證有機草場面積100萬畝,耕地14.04萬畝,有機養(yǎng)殖規(guī)模為10萬頭只。有機農(nóng)畜產(chǎn)品認(rèn)證包含11個品類,部分地區(qū)特色產(chǎn)品及其衍生產(chǎn)品種類具備了發(fā)展電子商務(wù)的基本條件。因地制宜,優(yōu)先選擇農(nóng)民急需、受益面廣的產(chǎn)品開展電子商務(wù)應(yīng)用示范,探索具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展路徑和模式。
(五)資源整合,信息暢通。整合貴南縣生態(tài)品牌企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、專業(yè)合作組織、農(nóng)家店等存量資源,廣泛用于電子商務(wù),建立和完善農(nóng)村商務(wù)信息應(yīng)用與共享機制,加強農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量追溯體系和物流信息化體系建設(shè),全面提升農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平,實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。
四、總體目標(biāo)
——2018年,全縣行政村寬帶(移動寬帶)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到80%,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村基本普及電子商務(wù)應(yīng)用,實現(xiàn)“三有一能”(縣上有電子商務(wù)服務(wù)中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)有電子商務(wù)服務(wù)站,村上有電子商務(wù)服務(wù)點,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村能通過電子商務(wù)銷售當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品、購買生產(chǎn)生活資料及支付電費等)的目標(biāo),高標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣創(chuàng)建目標(biāo)。
——2018年,建成縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心,6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)綜合服務(wù)站,60個村級服務(wù)點(全縣75個行政村),電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)100%,村級覆蓋率達(dá)到50%以上,使全縣電子商務(wù)網(wǎng)購網(wǎng)銷得到快速發(fā)展。
——2018年,整合現(xiàn)有物流資源,建立統(tǒng)一的物流配送體系,建成功能相對完善的縣級農(nóng)村電子商務(wù)倉儲及物流服務(wù)設(shè)施,物流快遞企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到80%,在3天內(nèi)完成縣級物流倉儲中心到村級網(wǎng)點的配送,農(nóng)村商品物流配送能力和農(nóng)產(chǎn)品商品化率大幅提高,基本實現(xiàn)快遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn),配送到村社。
——引進(jìn)1—2家有較強影響力的第三方電子商務(wù)平臺,統(tǒng)籌推進(jìn)全縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作。以農(nóng)牧產(chǎn)品、手工藝品等農(nóng)村特色商品銷售的網(wǎng)商或網(wǎng)店得到較快發(fā)展,農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平顯著提高。
——2018年,全縣電子商務(wù)交易額同比增長率在20%以上;農(nóng)副產(chǎn)品、民俗產(chǎn)品等網(wǎng)絡(luò)銷售額形成一定規(guī)模,且同比增長30%以上。推動合作社、農(nóng)村生產(chǎn)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等開展網(wǎng)絡(luò)銷售,帶動一般農(nóng)牧戶提升生產(chǎn)技術(shù)水平和網(wǎng)絡(luò)銷售水平。
——基礎(chǔ)普及性培訓(xùn)和增值培訓(xùn)累計達(dá)3000人次以上,對建檔立卡貧困戶或省級貧困戶做到應(yīng)培盡培,培訓(xùn)率達(dá)80%以上。通過多層次、多渠道開展有針對性的培訓(xùn),提高企業(yè)、農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點等各行業(yè)人員應(yīng)用信息技術(shù)、電子商務(wù)的能力,使電子商務(wù)成為吸納大學(xué)生、貧困戶、農(nóng)村復(fù)轉(zhuǎn)軍人等就業(yè)的重要渠道。
五、建設(shè)內(nèi)容
通過三年的電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范創(chuàng)建工作,使全縣電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境得到全面提升和改善;推動貴南電子商務(wù)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展;逐步健全農(nóng)村電子商務(wù)支持服務(wù)體系,不斷擴大農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域;提高農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用能力,大力改善農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境,帶動農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平明顯提高;推動農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售,實現(xiàn)農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧。
(一)建設(shè)縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心。縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心由政府引導(dǎo),社會企業(yè)參與管理和經(jīng)營,負(fù)責(zé)在全縣農(nóng)牧區(qū)植入、普及、推廣電子商務(wù),推廣新農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)平臺,讓電子商務(wù)走進(jìn)千家萬戶。幫助特色農(nóng)產(chǎn)品商戶開設(shè)網(wǎng)店,入駐網(wǎng)絡(luò)銷售平臺,為商戶提供信用認(rèn)證和創(chuàng)業(yè)貸款等支持。通過縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心,為特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營戶提供統(tǒng)一的貨源組織、收購、訂單處理、產(chǎn)品包裝、包裹寄遞等增值服務(wù)。實現(xiàn)“消費品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通,為農(nóng)民提供在村購物、售物、繳費等一站式解決方案。構(gòu)建“技術(shù)支持+培訓(xùn)孵化+產(chǎn)品對接+品牌建設(shè)+網(wǎng)絡(luò)推廣+其他增值服務(wù)”的全方位服務(wù)模式。
主要任務(wù):1.建立綜合服務(wù)管理中心。集成運營服務(wù)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、電商咨詢、電商培訓(xùn)、電商支撐服務(wù)、便民服務(wù)等功能,線上統(tǒng)籌電子商務(wù)服務(wù)中心的整體運營實施和全網(wǎng)絡(luò)實施,線下組織縣域特色產(chǎn)品資源、建設(shè)線下展銷中心。2.建立縣電子商務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。建立具備電子商務(wù)資訊、統(tǒng)計分析、電子商務(wù)(遠(yuǎn)程)培訓(xùn)、服務(wù)內(nèi)容展示、本地電子商務(wù)企業(yè)展示等功能的服務(wù)系統(tǒng)。及時發(fā)布政策、新聞資訊,全方位展示、解讀國家及省、州農(nóng)村電子商務(wù)支持政策;綜合數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析,客觀、及時地收集縣域電子商務(wù)服務(wù)和應(yīng)用企業(yè)的電子商務(wù)交易監(jiān)測數(shù)據(jù),及時發(fā)布電子商務(wù)行業(yè)市場發(fā)展數(shù)據(jù)和預(yù)警信息,實現(xiàn)電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測、應(yīng)用促進(jìn)和行業(yè)管理等綜合管理與服務(wù)功能;提供便民服務(wù),依托縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心以及農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點,圍繞農(nóng)村消費提供充值繳費、家政、票務(wù)、金融服務(wù)等功能,為村民提供便捷服務(wù);打造旅游文化服務(wù)。主要包括景點旅游、鄉(xiāng)村旅游、定制旅游、旅游文化產(chǎn)品、驢友交流等功能模塊,將現(xiàn)有的景點線路、餐飲、住宿、農(nóng)業(yè)等資源進(jìn)行整合,采用“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式與電子商務(wù)串聯(lián)融合,形成縣域特色電子商務(wù)旅游文化。3.建立運營團隊。配備具有一定運營經(jīng)驗的專職運營人員,提供業(yè)務(wù)對接、咨詢等服務(wù)功能。針對縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心,開展整體營銷推廣,做好中心的優(yōu)化推廣,創(chuàng)造原產(chǎn)地網(wǎng)絡(luò)文化,展現(xiàn)縣域的電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村特色亮點。4.開設(shè)特色館。電子商務(wù)服務(wù)中心與國內(nèi)外第三方平臺合作開設(shè)地方館,與淘寶、京東等知名平臺合作,聯(lián)合本地涉農(nóng)企業(yè)、加工企業(yè)及電商運營企業(yè),圍繞貴南地區(qū)牦牛肉、羊肉等農(nóng)畜產(chǎn)品及相關(guān)衍生品,突出宣傳貴南產(chǎn)品有機特色、營養(yǎng)價值、生長環(huán)境等產(chǎn)品溯源信息,通過整合縣域產(chǎn)品資源及第三方平臺信息開設(shè)特色館,拓寬縣域農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道。
(二)農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)體系建設(shè)。整合資源,建立覆蓋對象廣泛、培訓(xùn)形式多樣、管理運作規(guī)范、保障措施健全的培訓(xùn)體系。利用職業(yè)技校、黨校等現(xiàn)有資源,或依托第三方培訓(xùn)機構(gòu)等,以政府購買服務(wù)的方式進(jìn)行培訓(xùn);建立多層次的農(nóng)村電商培訓(xùn)機制,因材施教,根據(jù)不同的培訓(xùn)對象,制定不同的培訓(xùn)課程;將培訓(xùn)與農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)結(jié)合起來,為參訓(xùn)人員提供綜合服務(wù),跟蹤指導(dǎo),確保培訓(xùn)產(chǎn)生實效。
主要任務(wù):1.網(wǎng)店創(chuàng)業(yè)入門培訓(xùn)。組織城鄉(xiāng)青年、退伍軍人、下崗職工、貧困戶等開展電子商務(wù)操作技能和創(chuàng)業(yè)技能等入門培訓(xùn),共1000人次。2.農(nóng)民、大學(xué)生電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)。面向待業(yè)大學(xué)生、返鄉(xiāng)青年、農(nóng)民、貧困戶普及電子商務(wù)基礎(chǔ)知識、開展電子商務(wù)操作技能和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn),培養(yǎng)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人才,共1000人次。3.政府及傳統(tǒng)企業(yè)電子商務(wù)轉(zhuǎn)型培訓(xùn)。面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門單位干部職工、傳統(tǒng)企業(yè)等,普及電子商務(wù)基礎(chǔ)知識,加速傳統(tǒng)企業(yè)電子商務(wù)轉(zhuǎn)型建設(shè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,共1000人次。
(三)縣鄉(xiāng)村三級電子商務(wù)物流配送體系建設(shè)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)中心或規(guī)模直營店,以現(xiàn)有倉儲設(shè)施為載體,通過整合當(dāng)?shù)剜]政、各大快遞物流公司,發(fā)展從縣到村的快遞物流、冷鏈物流等農(nóng)村電商物流體系。
主要任務(wù):1.建設(shè)縣級農(nóng)村電商物流配送中心。通過資源整合將本地物流服務(wù)商集中到物流配送中心,實現(xiàn)統(tǒng)一配送、小規(guī)模跨區(qū)域轉(zhuǎn)包服務(wù),為物流企業(yè)節(jié)約運營成本。購置配送專用車輛和專用冷藏運輸車,改造辦公區(qū)、庫房、分揀車間等工程設(shè)施以及信息平臺等;依托建設(shè)的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)綜合服務(wù)站、60個村級服務(wù)點,設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域物流服務(wù)站點,負(fù)責(zé)對村服務(wù)站的配送,完善農(nóng)村物流配送體系。充分利用縣級物流配送中心進(jìn)行調(diào)度、清分、總包、散件外走,信息電子驗單掃描、電子錄入、實時監(jiān)控做到全程郵件追訴;大力扶持冷鏈物流應(yīng)用,支持冷鏈物流在冰鮮產(chǎn)品供應(yīng)、銷售等領(lǐng)域的應(yīng)用,滿足冷藏貨物的儲存、包裝、配送等一體化要求。2.物流倉儲信息管理系統(tǒng)。建立物流倉儲信息管理系統(tǒng),實現(xiàn)信息發(fā)布和信息共享功能,通過系統(tǒng)實現(xiàn)物流小包信息的查詢及物流需求信息的發(fā)布,進(jìn)一步豐富系統(tǒng)功能。
(四)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)供應(yīng)鏈體系建設(shè)。推動農(nóng)村生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)加快應(yīng)用電子商務(wù),促進(jìn)線上線下融合發(fā)展,構(gòu)建緊密的供應(yīng)鏈條。提高農(nóng)村產(chǎn)品的商品化率和電子商務(wù)交易比例,帶動農(nóng)民增收。
主要任務(wù):1.建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)體系。提供圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和質(zhì)量品控,開展農(nóng)畜產(chǎn)品分級、初深加工、包裝、商標(biāo)注冊、品牌打造等建設(shè),建立貴南縣優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品名錄庫,打造整齊劃一的全網(wǎng)絡(luò)全渠道供應(yīng)鏈體系。2.構(gòu)建品牌質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)管理信息平臺(溯源體系)。通過建設(shè)品牌質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)管理綜合信息服務(wù)平臺,健全和規(guī)范質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化機制,提升管理服務(wù)水平,推動標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理,促進(jìn)放心消費,解決農(nóng)畜產(chǎn)品上線銷售的前置障礙。重點在生產(chǎn)商、供應(yīng)商、分銷商、零售商和最終客戶之間,利用電商服務(wù)中心資源集聚優(yōu)勢,實現(xiàn)供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)中各企業(yè)的信息溝通、數(shù)據(jù)互換和協(xié)同工作,打造特色電商產(chǎn)品完整供應(yīng)鏈,推動農(nóng)村生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)加快應(yīng)用電子商務(wù)。依托縣鎮(zhèn)村三級電商服務(wù)站點,結(jié)合本土企業(yè)平臺、特色地方館建設(shè),由鎮(zhèn)村站點負(fù)責(zé)收集農(nóng)畜產(chǎn)品,縣電子商務(wù)服務(wù)中心提供供銷信息以及網(wǎng)貨化服務(wù)。利用技術(shù)手段使生產(chǎn)流通的每個環(huán)節(jié)做到質(zhì)量有保證、產(chǎn)品有標(biāo)準(zhǔn)。
(五)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)營銷服務(wù)體系建設(shè)。以電子商務(wù)為手段,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié),加強互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用和推廣。由公共服務(wù)中心牽頭,帶動和扶持本地網(wǎng)商、農(nóng)牧業(yè)企業(yè)參與營銷體系建設(shè)。運用多種電子商務(wù)營銷手段,如微信營銷、微博營銷、手機APP、農(nóng)產(chǎn)品垂直營銷平臺等,提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、組織化程度,讓更多優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品以便捷的方式、暢通的渠道進(jìn)入市場。
主要任務(wù):1.建立特色產(chǎn)品品牌體系。重點對本地優(yōu)勢產(chǎn)品進(jìn)行品牌化建設(shè),突出網(wǎng)絡(luò)品牌口碑式傳播營銷的重點,商標(biāo)注冊,在整體包裝、文案、設(shè)計中突出貴南藏區(qū)特色和文化底蘊,突出綠色、有機、無公害等特點,以安全、健康、生態(tài)等關(guān)鍵詞設(shè)定貴南特色產(chǎn)品品牌,全網(wǎng)統(tǒng)一標(biāo)識、授權(quán)、定價,打造品牌體系。根據(jù)平臺定位與運營方式的不同,區(qū)分不同平臺的主打產(chǎn)品,如B2B平臺以大包裝、中低價位的大宗流通渠道為主,第三方平臺則走小包裝、高價位的終端化路線,在全網(wǎng)絡(luò)項下細(xì)分渠道,進(jìn)行不同的品牌策劃營銷。整體品牌策劃,建立專門團隊,購買第三方服務(wù)等,預(yù)計培育1-2個品牌,主要包含基礎(chǔ)系統(tǒng)設(shè)計、應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計、品牌文化設(shè)計、具體產(chǎn)品設(shè)計、渠道品牌建設(shè)策劃等。2.進(jìn)行品牌宣傳。利用互聯(lián)網(wǎng)及社交新媒體宣傳,可采取搜索引擎推廣、鏈接推廣、軟文推廣、門戶網(wǎng)站推廣、微信微博等新媒體網(wǎng)絡(luò)平臺宣傳方式;利用傳統(tǒng)媒介宣傳:通過多種宣傳、推廣方式與載體,可制作宣傳片、電視、平面媒體、車身廣告、形象廣告、公益活動等進(jìn)行宣傳;利用交流活動宣傳,通過參加專業(yè)展會等交流活動進(jìn)行宣傳。3.建立O2O展示展銷中心。在交通便利、人流量大、有實際需求的地方,建設(shè)具備網(wǎng)超條件的O2O展示展銷中心開展?fàn)I銷服務(wù),實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品上行重點突破和示范帶動。結(jié)合各電商企業(yè)020運營模式,充分開發(fā)企業(yè)引流團隊在線下體驗店零距離體驗消費本地農(nóng)產(chǎn)品渠道,實現(xiàn)線下至線上的引領(lǐng)和持續(xù)性消費引流。
(六)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站體系建設(shè)。分級建立農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站,為農(nóng)民提供電子商務(wù)基礎(chǔ)服務(wù)。方便農(nóng)民生產(chǎn)生活,促進(jìn)農(nóng)村消費,帶動農(nóng)村產(chǎn)品銷售,促進(jìn)農(nóng)民增收,搞活農(nóng)村經(jīng)濟。
主要任務(wù):1.建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站:在全縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站,為農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)、物流配送、信息咨詢等服務(wù)功能,搭載O2O體驗功能,承擔(dān)線下體驗服務(wù),實現(xiàn)“一網(wǎng)多用,一店多用”,讓農(nóng)民實現(xiàn)購物、繳費、票務(wù)預(yù)訂等方面一站式辦理,打通農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用“最后一公里”。2.建設(shè)村級服務(wù)點。在全縣75個行政村建設(shè)服務(wù)點,并實現(xiàn)30個貧困村完全覆蓋。各服務(wù)點配備大屏幕電視、電腦、郵件寄存柜等,安裝開通農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用軟件。村級服務(wù)點借助遍布城鄉(xiāng)村級電子商務(wù)服務(wù)站點實體渠道,收集當(dāng)在特色農(nóng)產(chǎn)品信息,匯總后對外發(fā)布信息、銷售,實現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”;向村民宣傳服務(wù)站各項功能、電子商務(wù)行業(yè)相關(guān)資訊、培育農(nóng)村群眾網(wǎng)上購物、商品銷售、購買服務(wù)等習(xí)慣;幫助村民網(wǎng)上購物,提供快遞收發(fā)服務(wù),實現(xiàn)網(wǎng)上代購和物流配送;圍繞農(nóng)村消費提供家政、票務(wù)、充值繳費、金融服務(wù)等便民服務(wù),對外發(fā)布村級各項服務(wù)內(nèi)容。
六、實施方式
鑒于貴南縣目前尚無具有完全能力實施的電商運營企業(yè),為切實做好示范縣項目,在項目實施單位的選擇上,采取“集中資源、發(fā)揮合力”的原則,采用“1+N”模式,即采用招投標(biāo)方式,面向全省招標(biāo)1家具有電商平臺運作經(jīng)驗和能力的優(yōu)秀電子商務(wù)企業(yè)作為實施主體,由這家實施主體單位帶動、培育、提升N家貴南縣本地電商物流企業(yè)。
七、實施步驟
(一)啟動階段 (2018年3月-2018年4月)。抽調(diào)人員對當(dāng)前電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀,包括從事電商的企業(yè)、人員、重點網(wǎng)銷產(chǎn)品、交易額、物流配送、本地網(wǎng)購金額等組織開展全縣基本情況摸底調(diào)查,修訂完善《貴南縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣實施方案》,報省商務(wù)廳、財政廳備案。通過招投標(biāo)等相關(guān)工作及時確定實施主體企業(yè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合做好各服務(wù)站點的篩選,有序推進(jìn)實施。
(二)全面實施(2018年5月-2018年12月)。按程序推進(jìn)貴南縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項目各項工作,全部實施完成后,及時按照“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范績效評估指標(biāo)體系”具體要求組織開展自查,對存在問題及時予以整改,確保項目高質(zhì)量完成。
(三)績效評估(2019年1月-2019年4月)。由縣經(jīng)信局牽頭,協(xié)同財政局和相關(guān)部門對項目按建設(shè)進(jìn)度組織開展全面檢查和驗收,做好迎接省商務(wù)廳、財政廳委托的第三方績效評估。
(四)整改提升(2019年5月-2019年8月)。對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改,根據(jù)績效評估成績,針對問題制定整改方案進(jìn)行電商服務(wù)站點的整改提升,在此基礎(chǔ)之上,全面梳理匯總,持續(xù)開展查漏補缺,繼續(xù)全面推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作,保持電子商務(wù)發(fā)展的濃厚氛圍。
(五)總結(jié)驗收(2019年9月—2019 年12月)。在整改提升的基礎(chǔ)上,全面進(jìn)入總結(jié)驗收。同時,持續(xù)開展農(nóng)村電子商務(wù)工作,做到工作不停,熱情不減,銷售不斷,物流通暢,確保貴南農(nóng)村電子商務(wù)工作進(jìn)入全新階段。
八、工作措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣長為組長,分管副縣長為副組長,縣財政、扶貧、經(jīng)信、農(nóng)牧、發(fā)改、國土、交通、市場監(jiān)管及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員單位的貴南縣推進(jìn)電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣經(jīng)信局,具體負(fù)責(zé)全縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)落實、考評考核等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范創(chuàng)建工作會議,不定期召開電子商務(wù)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和運營商座談會,研究電子商務(wù)發(fā)展模式,解決電子商務(wù)發(fā)展過程中遇到的困難和問題。招聘6-8名有一定工作經(jīng)驗的工作人員,各部門按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,加強合作,組織好各個項目實施工作,確保項目質(zhì)量和效益。同時,健全社會力量參與機制。鼓勵各類企業(yè)、專業(yè)合作社發(fā)展電子商務(wù),建立電商網(wǎng)點、物流網(wǎng)點,打通農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營與市場對接的渠道,增強農(nóng)戶增收能力,提升輻射帶動效應(yīng)。
(二)明確責(zé)任分工。縣經(jīng)濟商務(wù)和信息化局: 在電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,牽頭負(fù)責(zé)貴南縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項目建設(shè)、運營全過程中的監(jiān)督、協(xié)調(diào)、溝通、服務(wù)、指導(dǎo)等主要責(zé)任。縣財政局:負(fù)責(zé)項目財政資金及時到位并按程序撥付,監(jiān)督資金的安全運行;縣審計局:負(fù)責(zé)項目實施的全過程審計監(jiān)督;縣國土資源管理局:負(fù)責(zé)落實項目建設(shè)用地的審批;縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:負(fù)責(zé)全縣綜合服務(wù)中心的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè),并對三級網(wǎng)點建設(shè)給予指導(dǎo)服務(wù);縣扶貧開發(fā)局:負(fù)責(zé)貧困村、貧困戶基本情況、需求清單和規(guī)劃計劃的制定,以及綜合協(xié)調(diào)、進(jìn)度通報、監(jiān)督檢查、年度考核等工作;縣農(nóng)牧和科技局:負(fù)責(zé)本地區(qū)網(wǎng)上銷售農(nóng)畜產(chǎn)品的研發(fā)和品牌打造,組織相關(guān)農(nóng)牧民專業(yè)合作社參與電子商務(wù)交易;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村電子商務(wù)網(wǎng)(站)點布設(shè)中的場地、人員等資源配置,配合開展電商培訓(xùn)和宣傳工作;郵政公司:負(fù)責(zé)商品儲運、鄉(xiāng)村物流配送;貴南縣電信、移動、聯(lián)通公司:負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè),實現(xiàn)寬帶入戶,光纖入村。
(三)加強政策扶持。全面落實“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”各項政策措施,在金融、人才、收費等方面出臺支持農(nóng)村電商發(fā)展的政策。采取以獎代補、專項扶持等多種形式,加大對示范企業(yè)及電商投資創(chuàng)業(yè)者扶持力度。研究制定電子商務(wù)人才培訓(xùn)、電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展的政策措施。縣財政每年安排100萬配套資金專項用于支持全縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極支持農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用,鼓勵中小企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、創(chuàng)業(yè)青年、退伍軍人的農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用,通過績效考核,對產(chǎn)業(yè)帶動強、成長性好的網(wǎng)店,每年對前十名的予以獎勵。對開設(shè)網(wǎng)店從事電商業(yè)的應(yīng)屆高校畢業(yè)生,參照《關(guān)于加強普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作實施意見的通知》執(zhí)行相關(guān)政策。不斷加大農(nóng)村電子商務(wù)信貸及資金支持力度,各金融機構(gòu)根據(jù)實際需求開發(fā)有利于農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的信貸產(chǎn)品,并在利率、辦理手續(xù)等方面給予政策優(yōu)待。鼓勵各運營商積極支持農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)的發(fā)展,在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時,對貧困戶、農(nóng)民、新成立的電商企業(yè)在資費方面給予一定的優(yōu)惠。
(四)加大宣傳力度。充分利用政府門戶網(wǎng)站、電視臺等媒體平臺,加強電子商務(wù)發(fā)展宣傳推介。對各級干部進(jìn)行宣傳、教育、培訓(xùn),提升創(chuàng)建電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。組織開展各類農(nóng)產(chǎn)品電商推廣活動,加大電商品牌推廣,拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。舉辦形式多樣的研討會、座談會、電商講座等活動,營造政府、企業(yè)以及社會各界共同參與推動電子商務(wù)發(fā)展的良好氛圍。
(五)強化資金管理。統(tǒng)籌安排專項資金,采取“以獎代補”、“項目后補助”的方式,發(fā)揮好資金的導(dǎo)向作用。嚴(yán)格項目立項,由縣經(jīng)信局嚴(yán)格把關(guān)上報項目建設(shè)內(nèi)容,經(jīng)縣財政及相關(guān)單位實地勘察后,聯(lián)合行文上報;建立健全審批和支付管理制度,根據(jù)實際勘察結(jié)果按工程進(jìn)度撥付資金,實行專款專用、專賬核算,確保相關(guān)賬簿、記賬憑證、完稅憑證及其他有關(guān)資料完整;建立大額資金支付動態(tài)跟蹤制度,及時掌握大額資金去向,實現(xiàn)對電子商務(wù)發(fā)展重點項目的全過程監(jiān)管。在此基礎(chǔ)上,按照商務(wù)部下發(fā)的工作指南對重點資金使用情況和項目建設(shè)情況定期或不定期開展專項檢查,確保資金得到有效監(jiān)管。不斷加強對資金透明使用,及時在網(wǎng)絡(luò)公開已經(jīng)確定的中央財政資金扶持項目的基本信息,每月更新項目建設(shè)進(jìn)度,堅持項目公開、政策公開、補助標(biāo)準(zhǔn)公開、辦事程序公開,同時設(shè)立征求意見窗口和紀(jì)檢、審計舉報窗口,主動接受上級機關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察、審計及社會各界的監(jiān)督。
(六)完善考核制度。將電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣創(chuàng)建工作納入考核體系,定期考核評價電子商務(wù)建設(shè)和應(yīng)用情況,及時報送示范縣創(chuàng)建進(jìn)展情況和年度工作總結(jié),確保示范縣創(chuàng)建工作取得實效,促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)健康發(fā)展。
附件:貴南縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項目專項資金
使用管理辦法(試行)
貴南縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項目專項資金使用管理辦法(試行)
根據(jù)財政部《中央財政服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》(財建〔2015〕256號)和青海省財廳、青海省商務(wù)廳《青海省商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法的通知》(青財建〔2014〕1960 號)及《貴南縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范實施方案》要求,為促進(jìn)我縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目健康發(fā)展,進(jìn)一步規(guī)范和完善電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范專項資金的管理,合理使用中央及縣財政專項支持資金,保障資金安全、高效運行,提高資金使用效益。現(xiàn)結(jié)合實際,特制定本辦法。
一、支持范圍和標(biāo)準(zhǔn)
本項目中央財政專項資金1500萬元及縣財政專項配套資金 200萬元,用于縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級物流體系建設(shè)、培訓(xùn)體系建設(shè)、供應(yīng)鏈管理體系、農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)體系及縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級電子商務(wù)公共服務(wù)體系建設(shè)等六方面建設(shè)。
(一)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村物流體系建設(shè)。建設(shè)貴南縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村縣鄉(xiāng)村三級物流體系,支持承辦企業(yè)建設(shè)省-縣雙向冷鏈物流,對物流體系進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施、配送車輛、辦公家具、硬件設(shè)施建設(shè)的投入,著力解決從鄉(xiāng)(鎮(zhèn))到村“最初一公里"、“最后一公里"物流瓶頸問題。按照中央財政支持物流體系比例原則上不低于30%給以補助,補助專項資金為500萬元。
(二)電子商務(wù)培訓(xùn)體系建設(shè)。支持承辦企業(yè)加大電子商務(wù)人才培訓(xùn)力度,根據(jù)《中央和國家機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法》和地方相關(guān)補貼標(biāo)準(zhǔn)制定培訓(xùn)計劃,普及電商基礎(chǔ)知識,對開展的電子商務(wù)基礎(chǔ)知識、網(wǎng)上開店及技巧、網(wǎng)購操作等電子商務(wù)培訓(xùn)給予補助,補貼只用于購買電子商務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)服務(wù),不能用于補貼培訓(xùn)機構(gòu)購置電腦、投影儀、音響設(shè)備、培訓(xùn)桌椅等硬件設(shè)施設(shè)備。補助資金150萬元。
(三)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)支撐體系建設(shè)。支撐體系包含縣級運營服務(wù)中心和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村公共服務(wù)體系。縣級運營服務(wù)中心數(shù)據(jù)中心建設(shè)和運營維護費;對建設(shè)服務(wù)中心、鄉(xiāng)村站點辦公場所進(jìn)行必要的基礎(chǔ)裝修(不含土建)、購置配備辦公桌椅、電腦(連接互聯(lián)網(wǎng))、投影儀、照相機、電話、打印機、文件柜等軟硬件辦公設(shè)施設(shè)備以及水電費、網(wǎng)絡(luò)費等。按照中央財政支持公共服務(wù)中心建設(shè)比例原則上不高于15%給以補助,補助資金220萬元。
(四)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)供應(yīng)鏈管理體系建設(shè)。支持承辦企業(yè)圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和質(zhì)量品控,開展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、無公害、綠色、有機食品認(rèn)證以及SC認(rèn)證,開展農(nóng)特產(chǎn)品分級、初深加工、包裝、商標(biāo)注冊、品牌打造等建設(shè),構(gòu)建農(nóng)特產(chǎn)品追溯平臺數(shù)據(jù)庫,解決農(nóng)畜特產(chǎn)品上線銷售的前置障礙。對農(nóng)畜特產(chǎn)品的品牌培育和質(zhì)量保障體系建設(shè)給予補助,重點支持1一2類農(nóng)畜特產(chǎn)品品牌和質(zhì)量保障體系建設(shè),補助資金220萬元。
(五)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)營銷服務(wù)體系建設(shè)。支持承辦企業(yè)在本縣域及縣域外建設(shè)線下020體驗館、特產(chǎn)店、無人售貨機,支持承辦企業(yè)引進(jìn)縣域外電商或銷售平臺到本地開展產(chǎn)品推介、考察活動,依托有影響力的第三方平臺建設(shè)線上地方特色館或產(chǎn)業(yè)帶,為貴南縣農(nóng)特產(chǎn)品開展線上線下平臺展示與網(wǎng)上銷售拓展服務(wù),補助資金410萬元。
(六)宣傳推廣體系完善建設(shè)。支持承辦企業(yè)在各鎮(zhèn)、村、廣場、旅游景點、賓館醒目位置安裝廣告牌、墻體噴繪、發(fā)放宣傳手冊,二維碼、主要景點免費WIFI全覆蓋、體系集成與完善、管理費用等,支持承辦企業(yè)在縣域外有影響力的媒體發(fā)布產(chǎn)品銷售廣告,促進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品提高知名度和銷售量,補助資金200萬元。
中央財政資金不得用于網(wǎng)絡(luò)交易平臺建設(shè)、購買流量等支出。
二、項目組織申報審核和資金撥付
(一)項目的組織與監(jiān)管。縣政府是電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)示范項目的總體規(guī)劃、項目實施的監(jiān)督管理,縣經(jīng)信局、縣財政局具體負(fù)責(zé)此次示范項目的工作落實。
(二)補助資金的撥付。按照項目時間進(jìn)度要求和項目投資預(yù)算,縣經(jīng)信局按支持標(biāo)準(zhǔn)預(yù)撥付補助資金。由縣財政局、縣經(jīng)信局對專項資金實行定期或不定期督查,確保項目資金專款專用,確保項目整體推進(jìn)進(jìn)度和質(zhì)量。
(三)項目驗收。項目承辦主體在項目實施完成后提交驗收申請,收到項目承辦主體驗收申請后,縣經(jīng)信局嚴(yán)格按有關(guān)程序和實施方案,委托第三方中介審計機構(gòu)對計劃實施的項目進(jìn)行財務(wù)審計,組織相關(guān)驗收審核,確保項目執(zhí)行效果和示范目標(biāo)實現(xiàn)。
(四)績效評估。按照統(tǒng)一要求,對示范工作完成情況進(jìn)行全面檢查,查缺補漏,委托第三方評價機構(gòu)根據(jù)績效評估指標(biāo)開展項目實施和資金使用情況的績效評估,接受國家、省、州績效評價和檢查驗收。
(五)建立健全項目檔案。縣經(jīng)信局、財政局負(fù)責(zé)建立健全建設(shè)項目檔案,對項目評審、建設(shè)、驗收、補助等各環(huán)節(jié)的檔案材料進(jìn)行整理和歸檔,做到資料詳實、手續(xù)齊備、程序合規(guī),確保驗收合格。
三、項目資全的監(jiān)管
(一)縣政府是資金使用和監(jiān)管的責(zé)任主體,研究解決專項資金立項、分配、使用、監(jiān)管過程中的重要事項。
(二)縣經(jīng)信局職責(zé):1.編制專項資金預(yù)算,組織項目申報和審核,會同縣財政局下達(dá)項目及項目資金計劃; 2.負(fù)責(zé)項目管理,并對項目實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和驗收;3.配合縣財政局開展績效評價工作;4.及時向有關(guān)部門通報扶持。
(三)縣財政局職責(zé):1.審核專項資金的預(yù)算;2.會同縣經(jīng)信局對下達(dá)項目及項目資金計劃,按國庫管理有關(guān)規(guī)定撥付資金;3.對專項資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查與績效評。
(四)項目承辦單位職責(zé):1.如實提供相關(guān)的審批資料;2.制定項目投資預(yù)算,落實項目實施的條件和配套資金;3.負(fù)責(zé)項目的具體實施;4.對專項資金進(jìn)行財務(wù)管理和會計核算;5.接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查和驗收;6.按要求提供項目執(zhí)行情況的報告及附件材料。
(五)對當(dāng)年已獲州級以上財政資金支持的同類項目,專項資金不予重復(fù)支持。
(六)專項資金采取獎勵、補助等方式。
(七)申報單位必須具有健全財務(wù)管理機構(gòu)、建立嚴(yán)格的財務(wù)管理制度和配備合格的財務(wù)管理人員。
(八)對于違反財經(jīng)紀(jì)律,弄虛作假、截留、挪用、擠占項目經(jīng)費的行為,由縣財政局會同縣經(jīng)信局給予通報、停止撥款、取消再申報資格等處罰,并按照財政違法行為處罰處分條例進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
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