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生效日期: | 2018-07-09 | 廢止日期: | |
文 號(hào): | 所屬主題: | 其他 |
全面推進(jìn)河長(zhǎng)制 持續(xù)改善水生態(tài)
全面推進(jìn)河長(zhǎng)制 持續(xù)改善水生態(tài)
自全面推行河長(zhǎng)制工作以來(lái),貴南縣認(rèn)真落實(shí)河長(zhǎng)制管理模式,以“河長(zhǎng)制”推動(dòng)“河常治”,并積極探索,延伸河長(zhǎng)求創(chuàng)新,渠長(zhǎng)庫(kù)長(zhǎng)齊上陣,奮力打造水生態(tài)文明“貴南樣板”。
一、發(fā)揮的作用成效
(一)為全面深入推進(jìn)河長(zhǎng)制工作,我縣積極探索,總結(jié)河長(zhǎng)制工作經(jīng)驗(yàn),針對(duì)全縣境內(nèi)灌渠多、澇池多、庫(kù)壩多的實(shí)際,將全縣263公里灌渠、10座水庫(kù)、17座澇池、4個(gè)淤地壩納入全面推行河長(zhǎng)制工作當(dāng)中,制定出臺(tái)了《貴南縣全面推行渠長(zhǎng)制庫(kù)長(zhǎng)制工作方案》,積極實(shí)行“一渠一長(zhǎng)、一庫(kù)一長(zhǎng)”工作,明確渠長(zhǎng)、庫(kù)長(zhǎng)責(zé)任人及工作職責(zé),為進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化河長(zhǎng)制工作提供有力保障,且渠長(zhǎng)、庫(kù)長(zhǎng)制公示牌全部設(shè)立完成,渠道維護(hù)管理和庫(kù)壩水質(zhì)得到了明顯的改善。
(二)在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)河長(zhǎng)確立的基礎(chǔ)上,按照河流流經(jīng)區(qū)域劃分,我縣設(shè)立了村級(jí)河長(zhǎng)、巡查員和保潔員225人并下發(fā)了上崗證,做到了持證上崗,負(fù)責(zé)對(duì)巡河發(fā)現(xiàn)的河岸垃圾堆放、河道亂采亂挖、河道排污等現(xiàn)象進(jìn)行及時(shí)處理和反映,讓我縣每一條河流、渠道和每一座庫(kù)壩都有人管護(hù),進(jìn)一步改善了我縣河渠庫(kù)水生態(tài)環(huán)境。
(三)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)河長(zhǎng)制工作方案已經(jīng)全部由黨委、政府共同印發(fā),內(nèi)容完整,針對(duì)性、可操作性強(qiáng),全縣實(shí)施范圍達(dá)到了河渠庫(kù)全覆蓋。
(四)全面建立了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,各級(jí)河長(zhǎng)責(zé)任明確,并及時(shí)在縣政府門戶網(wǎng)站、縣電視臺(tái)、多彩貴南等媒體公布河流名錄和河長(zhǎng)名單,層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)落實(shí)了各級(jí)河長(zhǎng)的責(zé)任,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長(zhǎng)制辦公室全部完成掛牌成立,相關(guān)制度職責(zé)及專管員形象欄全部上墻。完善的河長(zhǎng)制體系讓我縣各部門深刻認(rèn)識(shí)到了保護(hù)水生態(tài)環(huán)境的重要性。
(五)由縣級(jí)總河長(zhǎng)和責(zé)任河長(zhǎng)主持先后11次召開(kāi)河長(zhǎng)制工作聯(lián)席會(huì)議,各級(jí)河長(zhǎng)認(rèn)真履職,截至目前,縣級(jí)河長(zhǎng)巡河38人次,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)河長(zhǎng)巡河108人次,村級(jí)河長(zhǎng)巡河1650人次,對(duì)巡河中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改,真正做到了問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在一線,解決在一線。
(六)縣級(jí)河長(zhǎng)組織相關(guān)部門先后5次對(duì)全縣河長(zhǎng)制工作推進(jìn)情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門下發(fā)整改通知書(shū),責(zé)令限期整改。多次組織相關(guān)部門聯(lián)合對(duì)茫拉河、沙溝河重點(diǎn)河段的砂石料場(chǎng)開(kāi)展了專項(xiàng)整治行動(dòng),依法關(guān)停河道砂石料場(chǎng)3家,并責(zé)令限期恢復(fù)河道生態(tài),現(xiàn)已整改完成。以中央生態(tài)環(huán)保督察為契機(jī),督促全縣7個(gè)電站在引水口處安裝了保障生態(tài)基流的監(jiān)控設(shè)施和生態(tài)基流監(jiān)測(cè)線以保證河道的生態(tài)環(huán)境,并在卡加水庫(kù)水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)拉設(shè)6416m網(wǎng)圍欄,保護(hù)水源地安全,在庫(kù)區(qū)防護(hù)欄沿線設(shè)置警示牌14面,組織搬遷一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的2戶牧民。2018年3月開(kāi)展了縣級(jí)自查驗(yàn)收,5月通過(guò)了州級(jí)檢查驗(yàn)收,6月在省級(jí)考核中位列全州第一。
(七)以“落實(shí)綠色發(fā)展理念,全面推行河長(zhǎng)制”為主題,在河流沿岸的群眾中通過(guò)電視、廣播、微信平臺(tái)等媒介向社會(huì)大力宣傳河長(zhǎng)制工作的重要性,期間共發(fā)放宣傳畫(huà)1000多份、宣傳單1000張、宣傳讀本2000冊(cè),制作宣傳展板5塊,懸掛橫幅10條。同時(shí)發(fā)出了“讓天更藍(lán)、地更綠、水更清,大家攜手共建流彩貴南”的倡議,進(jìn)一步增強(qiáng)了群眾對(duì)河流保護(hù)的責(zé)任感。
(八)全縣42條河流的“一河一策”方案初稿已經(jīng)編制完成,正在進(jìn)一步修改完善,預(yù)計(jì)于7月初委托州河長(zhǎng)辦進(jìn)行審查、審批,縣河長(zhǎng)制辦公室對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行了2次培訓(xùn),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)河長(zhǎng)制辦公室對(duì)各村級(jí)河長(zhǎng)進(jìn)行了2次培訓(xùn),進(jìn)一步強(qiáng)化了各級(jí)河長(zhǎng)的專業(yè)技能。
(九)縣委、縣政府落實(shí)河長(zhǎng)制工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)40萬(wàn)元,委托第三方設(shè)計(jì)單位測(cè)量各村河段流經(jīng)長(zhǎng)度繪制河流分布示意圖,在重點(diǎn)河段顯著位置設(shè)立114塊藏漢雙語(yǔ)河長(zhǎng)、渠長(zhǎng)、庫(kù)長(zhǎng)制公示牌,標(biāo)明了各級(jí)河長(zhǎng)姓名、河流長(zhǎng)度、河長(zhǎng)職責(zé)、監(jiān)督電話、水系示意圖、微信信息共享平臺(tái)二維碼等。我縣通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法整治排污口擴(kuò)建污水處理廠,目前茫拉河、沙溝河等重點(diǎn)河段水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
二、存在問(wèn)題
一是我縣地廣人稀,從黃河庫(kù)區(qū)將移民遷出之后,居民大多分布在茫拉河、沙溝河兩大流域周圍,其它河流附近基本屬于無(wú)人區(qū),流經(jīng)區(qū)域分散,工作戰(zhàn)線太長(zhǎng),且基礎(chǔ)資料匱乏,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村之間的“確權(quán)劃界”和河流全覆蓋工作難度較大。二是由于河長(zhǎng)制辦公室成員基本都是抽調(diào)人員,非專業(yè)人員,對(duì)全縣河流的污染源確認(rèn)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等業(yè)務(wù)技術(shù)工作不夠?qū)I(yè)。三是由于河長(zhǎng)制工作中的立牌、信息管理平臺(tái)和宣傳等方面耗資較多,加之我縣力推渠長(zhǎng)、庫(kù)長(zhǎng)制,相關(guān)立牌等工作需投入大量資金,經(jīng)費(fèi)落實(shí)難度很大。四是我縣部分村級(jí)保潔員均由林管員或草管員兼任,未落實(shí)相應(yīng)的工資報(bào)酬,保潔員工作積極性不夠,管理難度較大。五是我縣龍羊峽護(hù)坡治理規(guī)劃中只實(shí)施了一期、二期項(xiàng)目,部分工程還未批復(fù),目前庫(kù)區(qū)還存在坍塌現(xiàn)象。
三、對(duì)策建議
對(duì)策:一是進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。按照工作督察制度規(guī)定,縣級(jí)河長(zhǎng)制辦公室定期組織相關(guān)部門對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級(jí)河長(zhǎng)制工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,限期整改,并進(jìn)一步督促完善“一河一檔、一渠一檔、一庫(kù)一檔”,加快完成“一河一策、一渠一策、一庫(kù)一策”的編制工作。二是不斷加強(qiáng)綜合整治。繼續(xù)深入開(kāi)展水環(huán)境綜合治理和涉及河渠庫(kù)的違法行為監(jiān)督檢查,清理整治非法取水、排污、設(shè)障、采砂、圍墾、侵占水域岸線等活動(dòng),堅(jiān)持標(biāo)本兼治、深入開(kāi)展“亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排”突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。三是繼續(xù)做好宣傳工作。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)布、懸掛宣傳橫幅標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放傳單,上門宣傳等舉措,廣泛宣傳“河長(zhǎng)制”工作,普及河道管理知識(shí),切實(shí)增強(qiáng)群眾的環(huán)保意識(shí)和責(zé)任意識(shí),努力營(yíng)造人人關(guān)心河流、珍惜河流、保護(hù)河流、美化河道的良好社會(huì)氛圍。同時(shí),積極響應(yīng)水利廳河湖管護(hù)信息共享與發(fā)布平臺(tái),進(jìn)一步完善河長(zhǎng)履職、河流巡查、河流治理、信息查詢、信訪舉報(bào)、政策宣傳、公眾參與等多位一體的河長(zhǎng)制微信信息互聯(lián)互通體系。四是積極爭(zhēng)取治理項(xiàng)目。我縣將向上級(jí)部門請(qǐng)示積極爭(zhēng)取治理龍羊峽護(hù)坡的項(xiàng)目和資金,確保庫(kù)區(qū)的坍塌現(xiàn)象得到根本性的遏制,確保人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。
建議:一是希望上級(jí)部門對(duì)我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村之間的“確權(quán)劃界”問(wèn)題給予技術(shù)和資金上的支持;二是縣河長(zhǎng)制辦公室人員都屬于抽掉人員,上級(jí)部門給予解決河長(zhǎng)制辦公室的人員編制問(wèn)題;三是我縣財(cái)政資金十分緊缺,河長(zhǎng)制又是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作,望上級(jí)部門給予解決村級(jí)巡查員、保潔員的工資報(bào)酬和河長(zhǎng)辦工作經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題。
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