中共貴南縣委縣政府扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

關(guān)于批轉(zhuǎn)貴南縣2017年統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣委、縣政府各部門：

《貴南縣2017年統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金實(shí)施方案》已經(jīng)縣委縣政府扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2017年4月19日

貴南縣2017年統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金實(shí)施方案

   根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見》（國辦發(fā)〔2016〕22號）及省政府《關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見》（青政辦〔2016〕123號）文件精神，為充分發(fā)揮財政涉農(nóng)資金使用效益，推進(jìn)全縣脫貧攻堅進(jìn)程，現(xiàn)結(jié)合縣情實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆歷次全會精神，以習(xí)近平總書記“四個扎扎實(shí)實(shí)”重大要求和省委“四個轉(zhuǎn)變”為引領(lǐng)，緊密圍繞貴南縣““十三五””脫貧攻堅總體目標(biāo)，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，按照“十個一批”精準(zhǔn)扶貧行動計劃和行業(yè)部門專項扶貧方案，認(rèn)真落實(shí)省州統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金決策部署，提高財政保障貧困投入能力，建立健全決策民主嚴(yán)謹(jǐn)、投向科學(xué)合理、監(jiān)管規(guī)范嚴(yán)格、運(yùn)行有序高效的統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金使用管理新機(jī)制，精準(zhǔn)發(fā)力，精準(zhǔn)施策，確保如期完成脫貧任務(wù)。

二、基本原則

（一）堅持積極引導(dǎo)，主動作為的原則。以精準(zhǔn)扶貧為引領(lǐng)，以脫貧實(shí)效為導(dǎo)向，充分發(fā)揮政府在統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金主導(dǎo)作用，大膽創(chuàng)新，主動作為，改變涉農(nóng)資金“撒胡椒面”和“打醬油的不能買醋”的現(xiàn)狀，瞄準(zhǔn)貧困對象，集“零錢”為“整錢”，堅持財政涉農(nóng)資金性質(zhì)不變、安排渠道不變、監(jiān)督管理不變的原則；堅持整合資金、集中財力的原則；堅持因地制宜，突出重點(diǎn)的原則。深入優(yōu)化財政涉農(nóng)資金配置，確保財政涉農(nóng)資金使用方向精準(zhǔn)、重點(diǎn)突出、任務(wù)明確、內(nèi)容細(xì)化。

（二）堅持協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，規(guī)范使用的原則。以全縣脫貧攻堅大局為重，摒棄部門利益，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，實(shí)行以規(guī)劃引領(lǐng)項目，以項目引導(dǎo)整合，以整合帶動實(shí)施的工作思路，建立健全統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金支持脫貧攻堅協(xié)調(diào)工作機(jī)制，明確各涉農(nóng)部門統(tǒng)籌整合職責(zé)，明確工作責(zé)任，加強(qiáng)溝通協(xié)作，科學(xué)決策、規(guī)范程序、陽光操作，形成強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)配合良性互動工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮涉農(nóng)資金整合聚集效應(yīng)。

（三）堅持精準(zhǔn)發(fā)力，注重實(shí)效的原則。按照政府統(tǒng)籌整合、部門具體實(shí)施、鎮(zhèn)村密切配合的模式，結(jié)合脫貧攻堅規(guī)劃，精準(zhǔn)制定統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金實(shí)施方案，高標(biāo)準(zhǔn)、高配置、高效率管理使用好統(tǒng)籌整合的涉農(nóng)資金，確保貧困對象生產(chǎn)生活條件有效改善，貧困群眾內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力不斷提升。

三、整合目標(biāo)

以全縣現(xiàn)有2549戶9073名建檔立卡貧困戶整體脫貧、30個貧困村全部退出貧困序列為目標(biāo)，積極搭建統(tǒng)籌整合使用管理平臺，充分發(fā)揮好統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金的自主權(quán)，創(chuàng)新體制機(jī)制，提高涉農(nóng)資金配置效率，撬動政府融資性資金和對口幫扶資金融合投入，形成“多個渠道進(jìn)水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”的財政涉農(nóng)資金投入新格局，為確保如期全面實(shí)現(xiàn)“戶脫貧、村退出、縣摘帽”的脫貧攻堅目標(biāo)提供堅實(shí)的財力保障。

四、整合規(guī)模

根據(jù)青海省財政廳、青海省扶貧開發(fā)局《關(guān)于做好2017年貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作的通知》（青財農(nóng)〔2017〕246號）文件，允許試點(diǎn)縣（市、區(qū)）根據(jù)上級轉(zhuǎn)移支付資金下達(dá)情況對方案的資金規(guī)模作相應(yīng)調(diào)整，原則上只允許年中、年末各調(diào)整一次并重新報備，年末調(diào)整數(shù)為最終數(shù)。貴南縣2017年初步整合各類涉農(nóng)資金40111.47萬元，其中省級資金7306.42萬元，州級資金300萬元，縣級資金1391萬元，政府融資性資金29799.75萬元，援建資金1314.3萬元。

（一）扶貧專項資金5573萬元（省級資金）。

（二）培訓(xùn)資金31.5萬元（省級資金）。

（三）林業(yè)發(fā)展資金187.92萬元（省級資金）。

（四）旅游發(fā)展資金50萬元（省級資金）。

（五）農(nóng)牧民危房改造補(bǔ)助資金925萬元（其中：省級配套危房改造資金814萬元，縣級配套危房改造資金111萬元）。

（六）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金2133.3萬元（其中省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金650萬元、州級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金300萬元、縣級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金600萬元、援建資金583.3萬元）。

（七）扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金400萬元（縣級資金）。

（八）統(tǒng)籌整合存量資金280萬元（縣級資金）。

（九）政府性融資資金29799.75萬元。

（十）2016年江蘇援建結(jié)余資金331萬元。

（十一）國家電力投資公司扶持資金400萬元。

五、統(tǒng)籌資金安排意見

（一）道路建設(shè)項目資金15691萬元。

1、貴南縣兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)南山15村扶貧公路改造工程項目資金13250萬元。主要實(shí)施森多鎮(zhèn)至塔秀鄉(xiāng)建設(shè)全長118公里，路面寬6.5米，路基寬7.5米，路面為5厘米的瀝青路面公路。資金來源為政府性融資資金。

責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局

2.貴南縣30個貧困村道路暢通工程項目資金2141萬元。主要實(shí)施全縣30個貧困村總計95公里硬化路，路面寬3.5米，混凝土厚度20厘米。資金來源為政府性融資資金。

責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局

3、貴南縣穆桂灘鄉(xiāng)村道路建設(shè)項目資金300萬元。主要實(shí)施穆桂灘全長為3.3公里，路基寬度為6.5米，路面寬度為4.5米的道路。資金來源為政府性融資資金。

責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局

（二）扶貧產(chǎn)業(yè)項目資金6423萬元。

其中政府性融資資金400萬元、省級扶貧專項資金5573萬元、省級旅游發(fā)展資金50萬元、縣級扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金400萬元。

1、貴南縣鳳凰山旅游富民建設(shè)項目資金400萬元。主要修建觀景臺2個、登山徒步道7591平方米、木質(zhì)景觀亭3座、護(hù)欄2800米、鋼制索橋1座、照明設(shè)施等。資金來源為政府性融資資金。

責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局、縣興源投資公司

2、貴南縣鄉(xiāng)村旅游扶貧項目資金1250萬元。主要實(shí)施過馬營鎮(zhèn)洛加村、茫曲鎮(zhèn)加土乎村、沙溝鄉(xiāng)德茫村、茫拉鄉(xiāng)郭玉乎村鄉(xiāng)村旅游扶貧項目。資金來源為省級扶貧專項資金1200萬元、省級旅游發(fā)展資金50萬元。

責(zé)任單位：縣扶貧開發(fā)局

3、扶持到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金4373萬元。將60個村的6832名貧困人口納入產(chǎn)業(yè)扶持范圍。資金來源為省級扶貧專項資金。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

4、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金400萬元。主要對全縣扶貧產(chǎn)業(yè)的扶持。資金來源為縣級扶貧專項資金。

責(zé)任單位：縣農(nóng)牧和科技局

（三） 教育發(fā)展項目資金6311.75萬元。

用于貴南縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校新建主教學(xué)樓5022平方米、學(xué)術(shù)報告廳424平方米、實(shí)訓(xùn)樓7002平方米、風(fēng)雨操場1115平方米、食堂1450平方米、學(xué)生宿舍5656平方米、教職工宿舍1751平方米、鍋爐開水房和澡堂600平方米。縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校主要面向貧困戶中符合條件的學(xué)生招生。資金來源為政府性融資資金。

責(zé)任單位：縣教育局、縣興源投資公司

（四）水利發(fā)展項目資金4111萬元。

用于貴南縣貧困村人畜飲水改造工程。主要實(shí)施廊道飲水口5座、泉式飲水口1座、泵房2座、各類閘閥井357座、機(jī)井3眼、水處理廠1座、蓄水池17座、供水井427座、垮溝防洪墻16處、各類建筑物829座、新建及改造各類主管道、支管及入戶管209939米。資金來源為政府性融資資金。

責(zé)任單位：縣水利局、縣扶貧開發(fā)局、縣興源投資公司

（五）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目資金2496.3萬元。

實(shí)施沙溝鄉(xiāng)石乃亥村、沙溝鄉(xiāng)郭列村、過馬營鎮(zhèn)沙加村、森多鎮(zhèn)青稞羊村、茫拉鄉(xiāng)江當(dāng)村、塔秀鄉(xiāng)達(dá)茫村、茫曲鎮(zhèn)那然村等7個貧困村高原美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。資金來源為省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金650萬元、州級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金300萬元、縣級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金600萬元、援建資金583.3萬元、政府性融資資金363萬元。

責(zé)任單位：縣高原美麗鄉(xiāng)村辦公室、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

（六）林業(yè)發(fā)展項目資金187.92萬元。