南政辦〔2017〕81號(hào)

 

 

貴南縣人民政府辦公室

關(guān)于批轉(zhuǎn)貴南縣2017年建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧

產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施方案的通知

 

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府各相關(guān)部門：

《貴南縣2017年建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

 

 

    

                                2017年7月3日

 

 

 

貴南縣2017年建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施方案

    

為加快推進(jìn)全縣建檔立卡貧困戶脫貧致富步伐，促進(jìn)全縣6鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)貧困人口脫貧，根據(jù)縣委、縣政府脫貧攻堅(jiān)總體部署，經(jīng)充分調(diào)研論證，決定實(shí)施建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，為保證項(xiàng)目順利實(shí)施，結(jié)合6鄉(xiāng)鎮(zhèn)61村建檔立卡貧困戶實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十八屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央和省州扶貧開發(fā)決策部署,以實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略為統(tǒng)領(lǐng)，通過政府補(bǔ)助、政策扶持、建檔立卡農(nóng)牧戶自籌等多種方式，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大建檔立卡貧困戶群眾的積極性，以正面激勵(lì)為導(dǎo)向，確保到2017年全縣建檔立卡貧困人口和貧困村全部實(shí)現(xiàn)規(guī)范有序退出，到2020年，同步全面建成小康社會(huì)，打贏整體脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、基本原則

1. 產(chǎn)業(yè)扶貧，精準(zhǔn)到戶到人。依據(jù)貧困戶勞動(dòng)力現(xiàn)狀和資源條件，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要因戶施策，因勞動(dòng)力施策,規(guī)劃到戶到人，確保增收脫貧。

2. 因地制宜，集約規(guī)模發(fā)展。結(jié)合資源優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)種養(yǎng)習(xí)慣，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。項(xiàng)目選擇突出一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品，依托龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶，集約規(guī)模發(fā)展，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。                                            

3. 長(zhǎng)短結(jié)合，培養(yǎng)脫貧能力。以培育脫貧增收產(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)脫貧增收技能和培養(yǎng)脫貧致富能力為根本，做到既要注重當(dāng)年增收脫貧，更要注重長(zhǎng)期致富增收。

4. 保護(hù)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。把生態(tài)保護(hù)放在優(yōu)先位置，扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)不能以犧牲生態(tài)為代價(jià)，確保扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)統(tǒng)籌兼顧。

5. 勤勞致富，自力更生脫貧。貧困戶是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，要激發(fā)貧困戶增收脫貧內(nèi)生動(dòng)力，堅(jiān)定增收脫貧信心，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富精神，克服“等靠要”思想。

三、項(xiàng)目實(shí)施范圍

    2017年計(jì)劃對(duì)全縣6鄉(xiāng)鎮(zhèn)61個(gè)村建檔立卡戶1575戶6294人實(shí)施精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。其中，茫曲鎮(zhèn)：脫貧托勒、達(dá)玉、上達(dá)玉、氈匠、加土乎、那然、江當(dāng)、沙拉、索昂9個(gè)村，建檔立卡貧困戶282戶1040人；過馬營(yíng)鎮(zhèn)：脫貧沙加、角色、日安、直亥、洛加、過芒、查乃亥、達(dá)拉、多拉、東科（大隊(duì)）11個(gè)村，建檔立卡戶343戶1326人；森多鎮(zhèn)：賽羊、斗龍、加當(dāng)、扎什給、本龍、斯肉、卡加、完秀、加尚、塔哇、青稞羊、日茫、元義13個(gè)村，建檔立卡戶400戶1729人；沙溝鄉(xiāng)：脫貧西崖、賽什塘、石乃亥、洛合相、尕巴、汪什科、查納、郭仁多、居乎拉、德茫、關(guān)塘11個(gè)村，建檔立卡戶132戶503人；茫拉鄉(xiāng)：脫貧都蘭、郭玉乎、下洛哇、吐魯、下江當(dāng)、活然、卻旦塘、郭拉、拉干、上洛哇、克周11個(gè)村，建檔立卡戶188戶739人；塔秀鄉(xiāng)：脫貧子哈、達(dá)茫、巴塘、加斯、扎日什、西格、貢哇7村，建檔立卡貧困戶230戶957人。

四、項(xiàng)目實(shí)施主體

（一）項(xiàng)目主管單位：縣扶貧開發(fā)局

（二）項(xiàng)目承接主體實(shí)施單位：沙溝鄉(xiāng)、過馬營(yíng)鎮(zhèn)、森多鎮(zhèn)、茫曲鎮(zhèn)、茫拉鄉(xiāng)、塔秀鄉(xiāng)人民政府。

五、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及資金預(yù)算

項(xiàng)目總投資4405.7917萬元，其中財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金4028.16萬元，群眾自籌377.6317萬元。6鄉(xiāng)鎮(zhèn)61村主要實(shí)施牛、羊、豬、雞購買、農(nóng)機(jī)購置、個(gè)體經(jīng)營(yíng)等項(xiàng)目，項(xiàng)目具體實(shí)施規(guī)模及資金籌措情況如下：

（一）茫曲鎮(zhèn)：脫貧托勒、達(dá)玉、上達(dá)玉、氈匠、加土乎、那然、江當(dāng)、沙拉、索昂9個(gè)村，建檔立卡貧困戶282戶1040人。其中：托勒村7戶32人，全部計(jì)劃購買藏系母羊。氈匠村30戶78人，其中：14戶36人計(jì)劃以1人10羊發(fā)展母畜購買藏系羊360只； 3戶8人計(jì)劃以1人1牛購買西門塔奶牛8頭；11戶30人發(fā)展運(yùn)輸業(yè)，計(jì)劃購置微型小貨車3輛、三輪車7輛、摩托1輛，合計(jì)11輛；2戶4人發(fā)展個(gè)體經(jīng)營(yíng)，即洗車行1個(gè)、蛋糕房1個(gè)。加土乎村52戶161人，其中：6戶9人發(fā)展購買土雞3600只，7戶21人發(fā)展生產(chǎn)藏系母羊210只；17戶54人購買三輪車發(fā)展運(yùn)輸業(yè)；7戶13人購買三輪摩托車發(fā)展運(yùn)輸業(yè)；11戶51人購買運(yùn)輸車發(fā)展運(yùn)輸業(yè)；2戶4人經(jīng)營(yíng)超市發(fā)展零售業(yè)；1戶3人經(jīng)營(yíng)榨油坊發(fā)展食品加工業(yè)；1戶6人種植枸杞發(fā)展特色種植業(yè)10畝。上達(dá)玉村7戶31人，計(jì)劃在當(dāng)?shù)刭徺I良種西門塔奶牛、黑白花奶牛和飼料。沙拉村34戶124人，其中：19戶63人發(fā)展養(yǎng)殖長(zhǎng)白條豬；13戶55人發(fā)展藏系母羊；1戶2人發(fā)展冷水養(yǎng)殖；1戶4購買大型農(nóng)機(jī)具。達(dá)玉村13戶50人，其中：6戶計(jì)劃購買28馬力的三輪車6輛；3戶購買33馬力的三輪車3輛；1戶購買304小型拖拉機(jī)1輛；1戶購買404小型拖拉機(jī)1輛 ；2戶購買小型拖拉機(jī)2輛。江當(dāng)村20戶86人，計(jì)劃購買西門塔奶牛和1輛三輪車；昂索村29戶125人，其中：13戶49人計(jì)劃購買長(zhǎng)白條豬245頭；10戶47人計(jì)劃購買生產(chǎn)藏系母羊470只；6戶29人養(yǎng)雞2900只。那然村90戶353人，其中：72戶284人計(jì)劃購買西門塔爾奶牛284頭； 9戶27人購買藏系羊270只；1戶7人購買雞苗2800只；8戶35人購買小四輪拖拉機(jī)8臺(tái)。全鎮(zhèn)總投資899.651萬元，其中財(cái)政資金665.6萬元，群眾自籌234.051萬元。

（二）過馬營(yíng)鎮(zhèn)：脫貧沙加、角色、日安、直亥、洛加、過芒、查乃亥、達(dá)拉、多拉、東科9村（東科大隊(duì)），建檔立卡戶344戶1331人。其中：查乃亥村62戶241人，其中：2戶8人計(jì)劃購買母牦牛16頭，購置青干草7.2噸；4戶18人計(jì)劃購買黃牛13頭,購買飼草料11.86噸；48戶184人計(jì)劃購買藏系母羊2256只，購置青干草65.8噸；3戶11人實(shí)施食品、日用小百貨商鋪項(xiàng)目； 1戶2人實(shí)施裁縫、縫紉服裝加工項(xiàng)目；4戶18人實(shí)施貨運(yùn)項(xiàng)目，置辦小型農(nóng)用運(yùn)輸車5輛，同時(shí)，其中2戶10人計(jì)劃購買藏系羊46只，飼草料2噸。沙加村39戶147人，其中：14戶42人計(jì)劃購買母黃牛42頭； 5戶24人計(jì)劃購買母牦牛48頭； 20戶81人計(jì)劃購買高原藏系羊（母羊）891只；39戶147人計(jì)劃購買青干草80.6噸。直亥村62戶250人，計(jì)劃購買母黃牛164頭、計(jì)劃購置母牦牛172頭、購置青干草125噸。達(dá)拉村35戶137人，計(jì)劃人均購買藏系羊母畜12只，合計(jì)1644只；燕麥青干草167.1噸。多拉村23戶81人，計(jì)劃購買藏系母羊972只，購置青干草64.65噸。過茫村23戶71人，計(jì)劃購買高原藏系母羊63只、母黃牛37頭、育肥仔豬15頭、雞150只、購置青干草3.47噸，下腳料2.1噸，購置運(yùn)輸三輪車7輛。角色村35戶143人，其中：22戶99人計(jì)劃購買藏系母羊，每人藏系羊12只，共計(jì)藏系母羊1188只； 7戶29人計(jì)劃購買高原母牦牛，每人母牦牛2頭，共計(jì)母牦牛58頭；5戶14人購置三輪車，共計(jì)5輛；1戶1人購置手扶拖拉機(jī)機(jī)頭1臺(tái)；購置青干草38.4噸。日安村27戶98人，計(jì)劃購買高原藏系母羊86只、母黃牛17頭、購置青干草2噸，購置運(yùn)輸三輪車3輛，開辦佛教用品商鋪1個(gè)。洛加村29戶137人，計(jì)劃人均購買母牦2頭，共計(jì)母牦牛274頭，購置青干草54噸。東科大隊(duì)8戶21人，計(jì)劃每人購買母黃1頭，合計(jì)21頭，購買青干草5.3噸。全鎮(zhèn)總投資919.4567萬元，其中財(cái)政專項(xiàng)資金848.64萬元，群眾自籌70.8167萬元。

（三）森多鎮(zhèn)：脫貧賽羊、斗龍、加當(dāng)、扎什給、本龍、斯肉、卡加、完秀、加尚、塔哇、青稞羊、日茫、元義村等13村，建檔立卡戶400戶1729人，其中：賽羊村26戶113人，計(jì)劃人均購買母牦牛2頭，共計(jì)：226頭。本龍村21戶79人，計(jì)劃人均購買2頭母牦牛，共計(jì)158頭。斯肉村38戶169人，計(jì)劃人均購買2母牦牛，共計(jì)338頭，如有剩余資金購買飼草料。斗龍村18戶75人，計(jì)劃購買母牦牛150頭，如有剩余資金購買飼草料。加當(dāng)村28戶116人，計(jì)劃人均購買母牦牛2頭，共計(jì)232頭。加尚村29戶135人，計(jì)劃人均購買高原藏系母羊10只，共計(jì)1350只。元義村18戶80人，計(jì)劃按一人一牛標(biāo)準(zhǔn)購買西門塔80頭。卡加村19戶76人，計(jì)劃按一人2頭牛的要求購買母牦牛，共購買母牦牛152頭。塔哇村25戶66人，計(jì)劃人均購買西門塔爾奶牛1頭，共計(jì)66頭。完秀村54戶277人，計(jì)劃人均購買高原牦牛2頭，共計(jì)554頭。青稞羊村28戶140人，計(jì)劃人均購買高原藏系母羊10只，共計(jì)1400只，剩余資金購買青甘草。日茫村28戶106人，計(jì)劃購買高原牦牛和藏系母羊，按市場(chǎng)價(jià)計(jì)算每只母牦牛共需3200元，人均可購買2頭母牦牛；藏系母羊按市場(chǎng)價(jià)計(jì)算每只母羊共需600元，人均可購買10只藏系母羊。扎什給村68戶297人，計(jì)劃人均購買2頭高原母牦牛，共計(jì)594頭。全鎮(zhèn)共計(jì)項(xiàng)目總投資1106.56萬元，其中財(cái)政專項(xiàng)資金1106.56萬元，無群眾自籌。

（四）沙溝鄉(xiāng)：脫貧西崖、賽什塘、石乃亥、洛合相、尕巴、汪什科、查納、郭仁多、居乎拉、德茫、關(guān)塘11村，建檔立卡戶132戶503人。其中：查納村6戶21人，其中：2戶6人實(shí)施藏系母羊養(yǎng)殖；2戶6人實(shí)施奶牛養(yǎng)殖；1戶6人計(jì)劃購買微型車運(yùn)輸；1戶3人計(jì)劃購買三輪車。德茫村22戶75人，其中：9戶30人養(yǎng)殖藏系母羊；13戶45人購買三輪車。尕巴村3戶9人，全部計(jì)劃購買農(nóng)機(jī)具進(jìn)行運(yùn)輸。關(guān)塘村14戶49人，其中：1戶5人實(shí)施長(zhǎng)白豬散養(yǎng)和奶牛養(yǎng)殖；4戶9人實(shí)施長(zhǎng)白豬散養(yǎng)；3戶9人實(shí)施藏系母羊養(yǎng)殖；1戶4人經(jīng)營(yíng)手機(jī)店；2戶11人經(jīng)營(yíng)雜貨鋪；1戶2人實(shí)施種植辣椒；1戶3人購買農(nóng)機(jī)具；1戶6人購買農(nóng)機(jī)具和實(shí)施藏系母羊養(yǎng)殖。郭仁多村16戶51人，其中：1戶2人養(yǎng)殖西門塔爾奶牛；14戶 43人購買三輪車；1戶6人購買四輪拖拉機(jī)。居乎拉村7戶30人，其中：1戶5人實(shí)施購買藏系母羊和購買農(nóng)機(jī)具；1戶5人，實(shí)施購買農(nóng)機(jī)具；3戶13人，實(shí)施購買藏系母羊；1戶4人，實(shí)施經(jīng)營(yíng)商店；1戶3人實(shí)施經(jīng)營(yíng)石磨作坊。洛合相村7戶26人全部計(jì)劃購買農(nóng)機(jī)具發(fā)展運(yùn)輸。賽什塘村3戶11人，其中：2戶8人實(shí)施長(zhǎng)白條豬散養(yǎng)；2戶2人購買農(nóng)機(jī)具進(jìn)行運(yùn)輸。石乃亥村17戶64人，其中：7戶26人計(jì)劃購買養(yǎng)殖奶牛；3戶13人計(jì)劃購買農(nóng)機(jī)具；1戶4人計(jì)劃購買雞仔；1戶4人經(jīng)營(yíng)磨面坊；1戶2人經(jīng)營(yíng)榨油坊；1戶5人經(jīng)營(yíng)飯館；2戶5人計(jì)劃經(jīng)營(yíng)商店；1戶5人計(jì)劃服裝店。石崖村4戶19人，其中：1戶3人實(shí)施三元豬散養(yǎng)；1戶5人實(shí)施購買奶牛；2戶11人購買農(nóng)機(jī)具進(jìn)行運(yùn)輸。汪什科村33戶148人，其中：16戶67人實(shí)施購買奶牛；4戶20人實(shí)施購買農(nóng)機(jī)具；7戶32人經(jīng)營(yíng)商店；2戶12人購買貨車；2戶7人經(jīng)營(yíng)洗車鋪；1戶7人經(jīng)營(yíng)飯館；1戶3人經(jīng)營(yíng)配件部。全鄉(xiāng)共計(jì)357.38萬元，其中財(cái)政資金321.92萬元，群眾自籌35.46萬元。

（五）茫拉鄉(xiāng)：脫貧都蘭、郭玉乎、下洛哇、吐魯、下江當(dāng)、活然、卻旦塘、郭拉、拉干、上洛哇、克周11個(gè)村，建檔立卡戶貧困戶188戶739人。都蘭村7戶29人，其中：5戶25人計(jì)劃購買28馬力的三輪車5輛、當(dāng)?shù)啬膛?span>5頭、草飼料730捆；2戶4人計(jì)劃購買當(dāng)?shù)啬膛?span>4 頭、購買草飼料66捆。郭玉乎村11戶42人，計(jì)劃按一人1頭當(dāng)?shù)啬膛５囊螅徺I當(dāng)?shù)啬膛?span>42頭。下洛哇村18戶71人，計(jì)劃購買28馬力的三輪車16輛、購買當(dāng)?shù)啬膛?span>23頭,剩余資金用于購買飼草料。吐魯村11戶45人，計(jì)劃按一人1頭牛要求，購買當(dāng)?shù)啬膛?span>45頭，飼草料81 捆。下江當(dāng)村12戶45人，計(jì)劃購買當(dāng)?shù)啬膛?span>57頭。活然村35戶138人，其中：29戶110人計(jì)劃購買當(dāng)?shù)啬膛?span>110頭；2戶10人計(jì)劃人均購買4-5個(gè)月母豬4頭，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，繁育仔豬；4戶18人計(jì)劃發(fā)展餐飲、零售、汽車修理、塑鋼加工。卻旦塘村6戶21人，計(jì)劃購買28馬力的三輪車6輛、4頭當(dāng)?shù)啬膛！?b>郭拉村35戶158人，計(jì)劃按一人1頭當(dāng)?shù)啬膛５囊螅徺I當(dāng)?shù)啬膛?span>158頭。拉干村18戶65人，計(jì)劃購買28馬力的三輪車15輛、當(dāng)?shù)啬膛?span>10頭、農(nóng)機(jī)車1輛、播種機(jī)1臺(tái)、長(zhǎng)白條豬3頭、柴油1879升。上洛哇村12戶46人，計(jì)劃購買28馬力的三輪車9輛、重型拖拉機(jī)2輛、11頭當(dāng)?shù)啬膛！?b>克周村23戶79人，計(jì)劃購買28馬力的三輪車9輛、32馬力的農(nóng)運(yùn)運(yùn)輸車6輛、播種機(jī)1臺(tái)、32馬力的農(nóng)運(yùn)運(yùn)輸車1輛、304中型拖拉機(jī)6臺(tái)。全鄉(xiāng)共計(jì)504.426萬元，其中財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金472.96萬元，群眾自籌31.466萬元。

（六）塔秀鄉(xiāng)：脫貧子哈、達(dá)茫、巴塘、加斯、扎日什、西格、貢哇7村，建檔立卡貧困戶230戶957人。加斯村26 戶100人，計(jì)劃人均購買母牦牛1頭，共計(jì)100頭，剩余資金計(jì)劃用于購買草飼料。貢哇村27戶104人，其中：6戶23人計(jì)劃購買28馬力的農(nóng)用三輪車6輛；14戶58人計(jì)劃購買母牦牛58頭；7戶23人計(jì)劃購買藏系母羊184只。子哈村20戶97人，其中：1戶6 人計(jì)劃購買：榨油設(shè)備一套、臺(tái)秤架子。2 戶8 人計(jì)劃購買28馬力的農(nóng)用三輪車3輛；17 戶83人計(jì)劃購買黑藏羊母羊（帶羊羔）402只，黑藏羊種公羊13只，剩余資金計(jì)劃用于購買飼草料。巴塘村26戶106人，其中：1 戶6人計(jì)劃購買榨油設(shè)備一套；5戶20計(jì)劃購買28馬力的農(nóng)用三輪車5輛，剩余資金計(jì)劃用于三輪車保養(yǎng)、配件及燃料；4戶12人計(jì)劃購買24馬力的農(nóng)用三輪車4輛，剩余資金計(jì)劃用于保養(yǎng)、配件及燃料；2戶10人計(jì)劃購買2輛四輪車；3戶11計(jì)劃購買母犏牛11頭，剩余計(jì)劃用于購買詞草；5戶23人計(jì)劃購買母黃牛23頭，剩余資金計(jì)劃用于詞草；4戶16人計(jì)劃購買藏系母羊128頭；1戶 3計(jì)劃購買3月齡生豬19頭，剩余資金計(jì)劃用于購買飼料；1戶5人計(jì)劃購買28馬力的農(nóng)用三輪車1輛，另外再購買母黃牛1頭，剩余資金計(jì)劃用于購買飼草、三輪車保養(yǎng)及燃料。達(dá)茫村43戶162人，其中：3 戶14人計(jì)劃購買28馬力的農(nóng)用三輪車3輛，剩余資金計(jì)劃用于保養(yǎng)、配件及燃料；28戶105人計(jì)劃購買母牦牛105頭，剩余資金計(jì)劃用于飼料；5戶14人計(jì)劃購買母黃牛 14頭，剩余資金計(jì)劃用于購買飼草料；7戶29人計(jì)劃購買藏系母羊232頭。扎日干村60戶252人，其中：4戶 16人計(jì)劃購買30馬力的拖拉機(jī)2輛，剩余資金計(jì)劃用于保養(yǎng)和維修；2戶9人計(jì)劃購買90馬力的拖拉機(jī)1輛；2 戶7 人計(jì)劃購買28馬力的三輪車2輛，剩余資金計(jì)劃用于保養(yǎng)和維修；2戶8 人計(jì)劃購買裝潢用具，木工切割臺(tái)4臺(tái)、切割機(jī)4臺(tái)、刨子4個(gè)、紅外線水平儀4部，沖擊鉆、電鉆各兩個(gè)，手錘4個(gè)、氣釘槍4個(gè)、卷尺4個(gè)、空壓機(jī)4臺(tái)、美術(shù)鉛筆4盒、板材加工床4個(gè)、電焊機(jī)2個(gè)、電焊眼罩4副，剩余資金計(jì)劃用于材料購置；20戶83人計(jì)劃購買母犏牛 83頭，剩余資金計(jì)劃用于購買草料；13戶 51人計(jì)劃購買母黃牛 51頭，剩余資金計(jì)劃用于購買草料；15 戶70計(jì)劃購買的母牦牛 70頭，剩余資金計(jì)劃用于購買飼料；2戶8人計(jì)劃購買藏系母羊64只。西格村28戶136人，其中：2 戶9人計(jì)劃購買24馬力的農(nóng)用三輪車2輛，剩余資金計(jì)劃用于買藏系母羊22只；19戶93人計(jì)劃購買母牦牛93頭，剩余資金計(jì)劃用于購買飼料；7 戶34計(jì)劃購買藏系母羊272頭。全鄉(xiāng)共計(jì)618.758萬元，其中財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金612.48萬元，群眾自籌6.278萬元。

六、項(xiàng)目實(shí)施程序

為確保該項(xiàng)目有序?qū)嵤?xiàng)目實(shí)施程序規(guī)定如下：

1.縣政府批轉(zhuǎn)下發(fā)精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施方案后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府迅速部署落實(shí)，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)2017年建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，駐村工作隊(duì)、村“兩委”成立村一級(jí)2017年建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施、驗(yàn)收、資金的協(xié)調(diào)撥付等。

   2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織管轄范圍內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施村建檔立卡貧困戶，召開村民大會(huì)，就項(xiàng)目實(shí)施中各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)講解。

    3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織項(xiàng)目實(shí)施村建檔立卡貧困戶簽訂《貴南縣建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目協(xié)議書》（附件6.1）、《貴南縣建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目承諾書》（附件6.2）。

4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織項(xiàng)目實(shí)施村建檔立卡貧困戶簽訂購《貴南縣建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目購銷協(xié)議》（附件6.3），并由村、鄉(xiāng)兩級(jí)驗(yàn)收小組人員驗(yàn)收核對(duì)。

    5.村、鄉(xiāng)兩級(jí)驗(yàn)收小組人員驗(yàn)收核對(duì)項(xiàng)目實(shí)施村建檔立卡貧困戶簽訂的《貴南縣建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目購銷協(xié)議》并確認(rèn)無誤后，以村為單位組織項(xiàng)目實(shí)施建檔立卡戶向縣扶貧開發(fā)局提交《貴南縣建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目第一批資金的申請(qǐng)》（附件6.4），并填報(bào)《貴南縣建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金申報(bào)單》（附件6.5）及《貴南縣精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)資金發(fā)放花名冊(cè)》（附件6.6）。

    6.第一筆資金撥付到位之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施村建檔立卡貧困戶簽訂的《貴南縣建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目購銷協(xié)議》立即組織實(shí)施，實(shí)施過程中要注意收集各種附屬資料，詳細(xì)參考《貴南縣建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目附屬資料》（附件7.6）

    7.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)待項(xiàng)目全部實(shí)施完成后及時(shí)填報(bào)《貴南縣建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目到戶發(fā)放冊(cè)》（附件7.1）。并自行組織村、鄉(xiāng)兩級(jí)驗(yàn)收，驗(yàn)收通過后，向縣扶貧開發(fā)局申請(qǐng)縣級(jí)驗(yàn)收，并填報(bào)《貴南縣建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目驗(yàn)收記錄》（附件7.2）、《貴南縣建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目后續(xù)發(fā)展承諾書》（附件8）。

8.縣級(jí)驗(yàn)收通過后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村為單位組織項(xiàng)目實(shí)施建檔立卡戶向縣扶貧開發(fā)局提交《貴南縣建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目第二批資金的申請(qǐng)》（附件7.3），并填報(bào)《貴南縣建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金申報(bào)單》（附件7.4）、《貴南縣精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)資金發(fā)放花名冊(cè)》（附件7.5）、《貴南縣建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目成本、收益確認(rèn)表》（附件9）。

9.由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村為單位，按照一戶一檔的原則裝訂項(xiàng)目資料，裝訂順序參考《貴南縣建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目檔案裝訂目錄》（附件5），資料裝訂一式三份，項(xiàng)目實(shí)施村、項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣扶貧開發(fā)局各一份。

10.項(xiàng)目全部實(shí)施完成，資金全部撥付完備后，進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算，決算完成后由縣審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目資金運(yùn)行情況進(jìn)行審計(jì)。

七、項(xiàng)目資金管理

為保證項(xiàng)目資金運(yùn)行規(guī)范有序，此次產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金經(jīng)村、鄉(xiāng)、縣三級(jí)審核后直接撥付到產(chǎn)品出售方賬戶，產(chǎn)業(yè)發(fā)展到戶資金按項(xiàng)目實(shí)施程序兩次分別撥付到位，第一次為總資金的30%，第二次為總資金的70%。全縣按縣、鄉(xiāng)、村分別成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目的監(jiān)督、檢查和審計(jì)。為增加項(xiàng)目透明度，各項(xiàng)目村內(nèi)要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容和項(xiàng)目資金撥付情況及時(shí)張榜公布。

八、保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和項(xiàng)目村要高度重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)情村情實(shí)際，制定好具體實(shí)施辦法。縣委縣政府扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作，確保精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目順利實(shí)施。

（二）認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，制定好貧困村、貧困戶脫貧退出計(jì)劃，統(tǒng)籌人力、物力、財(cái)力，加大脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策措施的落實(shí)力度，確保如期完成任務(wù)。駐村“第一書記”、駐村工作隊(duì)和結(jié)對(duì)幫扶包戶干部，要定期到貧困戶家中了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，及時(shí)為貧困戶增收脫貧排憂解難。

（三）強(qiáng)化督查問責(zé)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府要把貧困戶脫貧退出工作作為重點(diǎn)督查內(nèi)容，加大督促檢查力度，提高工作的針對(duì)性和有效性，嚴(yán)肅處理落實(shí)督查發(fā)現(xiàn)的問題，屆時(shí)，縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織力量深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面督查產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，對(duì)工作中出現(xiàn)的弄虛作假、違規(guī)操作等行為，將依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)。

（四）加強(qiáng)輿論宣傳。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要采取多種形式，廣泛宣傳產(chǎn)業(yè)到戶項(xiàng)目成功經(jīng)驗(yàn)和典型事例，準(zhǔn)確解讀相關(guān)工作程序和政策，做到產(chǎn)業(yè)脫貧政策家喻戶曉，增強(qiáng)貧困群眾戰(zhàn)勝貧困的信心和決心。

九、建設(shè)年限

1、第一階段：2017年3月--6月為準(zhǔn)備工作階段，主要進(jìn)行項(xiàng)目動(dòng)員、宣傳，征求群眾意見，完成項(xiàng)目方案編制、專家評(píng)審、項(xiàng)目批復(fù)等前期工作。

2、第二階段：2017年7月—9月落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目各項(xiàng)生產(chǎn)資料及牛、羊、豬、農(nóng)機(jī)采購等具體工作。

3、第三階段：2017年10月份，村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣三級(jí)驗(yàn)收，并完善農(nóng)牧戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目檔案資料。

4、第四階段：2017年11月份，項(xiàng)目進(jìn)行全面審計(jì)工作。

十、項(xiàng)目后續(xù)管理

為充分發(fā)揮扶貧開發(fā)效益，鞏固扶貧成果，項(xiàng)目后續(xù)管理工作堅(jiān)持“政府協(xié)調(diào)、部門履責(zé)，群眾參與、村級(jí)負(fù)責(zé)，村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)共同監(jiān)督，監(jiān)管并重、確保效益”的原則進(jìn)行。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村切實(shí)承擔(dān)起項(xiàng)目管理責(zé)任。

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)制定出臺(tái)貴南縣建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目后續(xù)管理辦法，嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要跟蹤督查項(xiàng)目進(jìn)展情況，按月檢查總結(jié)，按季度上報(bào)督查報(bào)告。

三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目第一責(zé)任人的責(zé)任，于2018年8月全面開展“回頭看”工作，全面總結(jié)項(xiàng)目收益情況。

十一、其他要求

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣農(nóng)牧局要高度重視牲畜檢疫和防疫工作，在牲畜交易過程中，根據(jù)國(guó)家動(dòng)物防疫相關(guān)法律法規(guī)，做好隔離觀察，跟蹤檢疫、發(fā)放防疫藥物和注射疫苗等防疫工作，確保不發(fā)生疫情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)禁私自調(diào)運(yùn)牲畜，調(diào)運(yùn)前要以村為單位，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站辦理報(bào)備手續(xù)。

2.農(nóng)機(jī)具購買，原則上以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為采購主體，根據(jù)政府采購相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行統(tǒng)一采購，并協(xié)調(diào)做好農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等相關(guān)工作。

3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)農(nóng)牧戶準(zhǔn)備入股托管的企業(yè)、個(gè)體工商戶進(jìn)行深入的了解，要按照“負(fù)贏不負(fù)虧”的原則對(duì)建檔立卡貧困戶實(shí)施收益分紅，并建立穩(wěn)定的增長(zhǎng)機(jī)制。托管收益分紅必須把好風(fēng)險(xiǎn)防范關(guān)，要做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和資產(chǎn)抵押手續(xù)，經(jīng)營(yíng)主體的抵押資產(chǎn)要大于財(cái)政扶貧資金投入，并經(jīng)過法律公證后，才能撥付項(xiàng)目資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要代表托管貧困戶與經(jīng)營(yíng)主體簽訂具有法律效力的利益分配協(xié)議，同股同權(quán)同利。經(jīng)營(yíng)主體終止協(xié)議的，按照協(xié)議約定，由經(jīng)營(yíng)主體返還股本并支付違約金；由于經(jīng)營(yíng)不善導(dǎo)致破產(chǎn)的，要按照法律程序依法清算，將股本、違約金及清算收入退回縣級(jí)扶貧部門，由縣級(jí)扶貧部門重新選擇新型經(jīng)營(yíng)主體量化折股給建檔立卡貧困戶，保障建檔立卡貧困人口的資產(chǎn)收益權(quán)。

4.建檔立卡戶自行成立個(gè)體工商戶進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極引導(dǎo)辦理各項(xiàng)登記手續(xù)，并按照國(guó)家有關(guān)要求落實(shí)相關(guān)減免政策，特別是要做好資金管控工作，防止部分建檔立卡貧困戶出現(xiàn)套取資金，揮霍一空的現(xiàn)象。

附件：

1.  貴南縣建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目匯總表

2.  貴南縣建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目明細(xì)表      

3.  貴南縣建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施流程圖

4.  貴南縣建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金撥付流程圖

5.  貴南縣建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目檔案裝訂目錄

6.  第一批資金撥付所需材料

6.1貴南縣建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目協(xié)議書

6.2貴南縣建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目承諾書

6.3貴南縣建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目購銷協(xié)議

6.4貴南縣建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目第一批資金的申請(qǐng)

6.5貴南縣建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金申報(bào)單

6.6貴南縣建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金發(fā)放花名冊(cè)

7.  第二批資金撥付所需材料

7.1貴南縣建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目到戶發(fā)放冊(cè)

7.2貴南縣建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目驗(yàn)收記錄

7.3貴南縣建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目第二批資金撥付申請(qǐng)

7.4貴南縣建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金申報(bào)單

7.5貴南縣建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金發(fā)放花名冊(cè)

7.6貴南縣建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目附屬資料

8.  貴南縣建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目后續(xù)發(fā)展承諾書

9.  貴南縣建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目成本、收益確認(rèn)表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：縣委各部室，縣人大常委會(huì)、縣政協(xié)、縣紀(jì)委辦公室，縣檢察

院，省州駐縣各單位。

貴南縣人民政府辦公室                      2017年7月3日印