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| 生效日期： | 2012-05-30 | 廢止日期： | |
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南政辦〔2012〕38號(hào) 貴南縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)貴南縣開展農(nóng)村低保監(jiān)督檢查活動(dòng)實(shí)施方案的 通 知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：
《貴南縣開展農(nóng)村低保監(jiān)督檢查活動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
貴南縣人民政府辦公室
二0一二年五月十五日
貴南縣開展農(nóng)村低保監(jiān)督檢查活動(dòng)實(shí)施方案
根據(jù)省民政廳《關(guān)于開展農(nóng)村低保監(jiān)督檢查活動(dòng)的通知》青民發(fā)〔2012〕94號(hào)文件精神，為進(jìn)一步落實(shí)好黨的惠民政策，及時(shí)糾正當(dāng)前農(nóng)牧區(qū)低保工作中存在的不足和問題，確保農(nóng)村低保制度規(guī)范運(yùn)行，特制定本方案。
一、活動(dòng)目的
全面檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保政策落實(shí)和專項(xiàng)資金管理使用情況，查找和解決當(dāng)前工作中存在的主要困難和問題，及時(shí)糾正處理各類違規(guī)違紀(jì)行為，促進(jìn)農(nóng)村低保公開、公平、公正，確保農(nóng)村低保政策落實(shí)到位、資金安全運(yùn)行和及時(shí)足額發(fā)放，促進(jìn)社會(huì)救助事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、檢查內(nèi)容
（一）政策落實(shí)和規(guī)范管理情況。檢查農(nóng)村低保政策落實(shí)情況，糾正擅自擴(kuò)大保障范圍等違反政策規(guī)定的問題；檢查低保操作程序規(guī)范情況，重點(diǎn)檢查民主評(píng)議、張榜公示、審核審批等操作環(huán)節(jié)落實(shí)到位的情況；檢查農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)管理工作開展情況；檢查低保檔案的規(guī)范管理情況。（保障對(duì)象是否符合條件，不按照低保標(biāo)準(zhǔn)去認(rèn)真核實(shí)，而是草率估計(jì)，隨意填報(bào)，存在人情保、關(guān)系保的問題；是否存在拆戶保、合戶保現(xiàn)象；對(duì)農(nóng)牧區(qū)低保工作的重要性認(rèn)識(shí)和掌握低保政策情況，低保存在抓鬮、平均分配和輪莊等的問題）。
（二）資金運(yùn)行管理及落實(shí)到戶情況。檢查農(nóng)村低保資金的運(yùn)行管理情況、制度建設(shè)和落實(shí)情況；檢查低保金社會(huì)化發(fā)放推進(jìn)情況，糾正和查處低保資金發(fā)放環(huán)節(jié)滯留、擠占、挪用等違紀(jì)違規(guī)情況。在開展農(nóng)村低保資金監(jiān)督檢查活動(dòng)的同時(shí)，檢查其它民政社會(huì)救助資金運(yùn)行管理情況。
（三）工作保障情況。檢查各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村低保工作保障措施落實(shí)情況，按政策規(guī)定落實(shí)低保機(jī)構(gòu)、人員定崗和工作經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將低保工作列為政府年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。
三、檢查方式
此次專項(xiàng)檢查活動(dòng)采取全面自查、集中檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方法進(jìn)行，確保檢查效果。一是聽取低保政策落實(shí)和專項(xiàng)資金管理使用情況的匯報(bào)；二是查閱相關(guān)文件資料；三是核查有關(guān)賬目，核查低保資金管理、發(fā)放、使用情況是否符合相關(guān)規(guī)定；四是進(jìn)村入戶、走訪群眾、調(diào)查了解，查看農(nóng)村低保資金的發(fā)放管理是否透明公開公正，是否真正發(fā)放到了群眾手中；五是以案帶促，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)案件。
四、實(shí)施步驟
此次檢查共分四個(gè)階段：
一、安排部署階段（5月下旬）。要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真安排部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，結(jié)合各自實(shí)際，制定具體的實(shí)施細(xì)則。
二、自查自糾階段（6月至8月）。要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）認(rèn)真開展自查自糾工作，對(duì)已納入的低保對(duì)象進(jìn)行全面核查，同時(shí)對(duì)政策落實(shí)情況、制度規(guī)范情況和資金管理使用發(fā)放情況進(jìn)行全面自查，自查自糾面要達(dá)到100%。同時(shí)，要形成自查工作報(bào)告于8月底前上報(bào)縣政府辦公室和縣民政局。
三、重點(diǎn)檢查階段（9月）。縣農(nóng)村低保監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行集中檢查，檢查覆蓋面要達(dá)到100%。檢查中對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、長(zhǎng)期得不到有效解決的突出問題要重點(diǎn)調(diào)查、集中治理，對(duì)社會(huì)影響大、性質(zhì)惡劣的要進(jìn)行直接查辦；檢查中發(fā)現(xiàn)重大問題要及時(shí)向縣政府匯報(bào)并通報(bào)，縣農(nóng)村低保監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報(bào)和直接掌握的問題進(jìn)行排查篩選，加強(qiáng)對(duì)重大問題和案件的跟蹤督辦；為確保檢查工作取得實(shí)效，農(nóng)村低保監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將隨時(shí)進(jìn)行督查，對(duì)在調(diào)查過程中遇到的疑難、復(fù)雜問題，要及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)，使問題順利解決，確保工作不走過場(chǎng)。
四、整改提高階段（10月底前）。整改落實(shí)工作與自查自糾、重點(diǎn)檢查工作同步進(jìn)行。對(duì)查出的問題，要認(rèn)真梳理、分析原因、及時(shí)整改。屬于政策規(guī)定層面的問題，要及時(shí)歸納整理上報(bào)州民政局；屬于管理機(jī)制、制度方面的問題，要抓緊理順、健全和完善；屬于落實(shí)政策、工作操作、履行職責(zé)方面的問題要及時(shí)糾正，并制定整改措施，強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理；屬于違規(guī)違紀(jì)違法的行為，要對(duì)相關(guān)責(zé)任人、責(zé)任單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
活動(dòng)開展過程中，農(nóng)村低保監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將加強(qiáng)政策業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢、自查自糾走過場(chǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)進(jìn)行督查通報(bào)。活動(dòng)結(jié)束后，對(duì)全縣監(jiān)督檢查活動(dòng)的開展情況進(jìn)行全面總結(jié)。
五、保障措施
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保2012年農(nóng)村低保監(jiān)督檢查活動(dòng)的順利實(shí)施，經(jīng)縣政府研究，決定成立農(nóng)村低保監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：
組 長(zhǎng)：閆 海 峰 縣政府副縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：才 本 縣民政局局長(zhǎng)
司 長(zhǎng) 青 縣監(jiān)察局局長(zhǎng)
成 員：托 買 茫曲鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)
索南才讓 過馬營(yíng)鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)
看卓仁青 沙溝鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長(zhǎng)
牛 煥 青 茫拉鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長(zhǎng)
加羊諾日 森多鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長(zhǎng)
扎西拉旦 塔秀鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長(zhǎng)
王 桂 英 縣民政局副局長(zhǎng)
李 文 才 縣政府法制辦主任
卓瑪當(dāng)周 縣財(cái)政局副局長(zhǎng)
徐 喜 倫 縣審計(jì)局副局長(zhǎng)
米 克 軍 縣低保辦主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣民政局，王桂英同志兼任辦公室主任。
（二）嚴(yán)密組織，務(wù)求實(shí)效。農(nóng)村低保監(jiān)督檢查工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，工作要求高，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)作為農(nóng)村低保監(jiān)督檢查第一責(zé)任人，要精心組織，明確工作責(zé)任，落實(shí)責(zé)任分工，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，嚴(yán)明工作紀(jì)律，確保監(jiān)督檢查活動(dòng)有序開展。要結(jié)合自查自糾和重點(diǎn)抽查情況，綜合運(yùn)用整改建議書等多種手段，督促低保政策落實(shí)到位，確保專項(xiàng)資金管理使用高效安全。
（三）糾建并舉，完善制度。這次監(jiān)督檢查重在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題并建立防止問題再次發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制。要加大對(duì)群眾反映問題的查處力度，在自查自糾之后仍整改不到位、制度不落實(shí)的，一律嚴(yán)肅處理，要注重通過查處典型案例，讓違法違紀(jì)人員受到應(yīng)有的處理，讓更多的同志受到教育。要注重發(fā)現(xiàn)、宣傳正面典型，推廣好的做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。要結(jié)合實(shí)際，建立和完善切實(shí)可行并具有前瞻性的低保工作長(zhǎng)效機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，使低保這一惠民政策真正落到實(shí)處。
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