西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

　　《青海省進一步推進品牌戰(zhàn)略實施意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際認真執(zhí)行。

青海省人民政府
二○○八年四月二十一日

青海省進一步推進品牌戰(zhàn)略實施意見
（二○○八年四月）

　　為認真貫徹黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入實施品牌戰(zhàn)略，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)升級，提高自主創(chuàng)新能力，不斷增強我省的經(jīng)濟綜合實力和市場競爭力，經(jīng)省政府研究，現(xiàn)就推進我省品牌建設(shè)提出如下意見。

　　一、充分認識進一步推進品牌戰(zhàn)略的重要意義

　　品牌是企業(yè)形象、文化、管理水平、科技水平、產(chǎn)品競爭力和市場占有率等的綜合體現(xiàn)，是企業(yè)核心競爭力的重要標志和參與市場競爭的重要手段。品牌的總體發(fā)展水平反映了地區(qū)經(jīng)濟實力和綜合競爭力的強弱。在市場和資源不斷向品牌集中的趨勢下，實施品牌戰(zhàn)略，是支持企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力、提高產(chǎn)品競爭力，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一項重要舉措，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁的客觀要求。從目前我省品牌培育發(fā)展的現(xiàn)狀來看，中國名牌、中國馳名商標、中華老字號、青海省著名商標、青海名牌和出口品牌近年來雖然有較快的發(fā)展，但由于起步較晚，基礎(chǔ)薄弱，數(shù)量不多，在一定程度上影響了我省產(chǎn)品在國際、國內(nèi)市場上的競爭力。積極培育和發(fā)展具有國際國內(nèi)領(lǐng)先水平的品牌，不僅能有效提高我省企業(yè)的市場競爭力，而且對于我省發(fā)展品牌經(jīng)濟，提升區(qū)域經(jīng)濟實力具有積極推動作用。為此，各級政府及相關(guān)職能部門要從落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認識實施品牌戰(zhàn)略的重要性，增強責(zé)任感和緊迫感，積極引導(dǎo)支持企業(yè)改變粗放式經(jīng)營的發(fā)展模式，以品牌求效益，靠品牌促發(fā)展，在創(chuàng)立青海品牌、中國品牌等方面加大扶持力度，形成我省的優(yōu)勢品牌群。

　　二、進一步推進品牌戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標

　　（一）指導(dǎo)思想。以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，緊緊圍繞省第十一次黨代會提出的“科學(xué)發(fā)展、保護生態(tài)、改善民生”三大任務(wù)，樹立“品牌興省、品牌強省”的思想，以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，以優(yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)為重點，以創(chuàng)建品牌、經(jīng)營品牌、提升品牌和延伸品牌為核心，建立健全“政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動”的品牌建設(shè)機制，積極引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)品牌，大力扶持優(yōu)勢企業(yè)做強品牌，通過實施品牌戰(zhàn)略，推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級，提高核心競爭力，實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　（二）發(fā)展目標。圍繞我省特色經(jīng)濟和“四區(qū)兩帶一線”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，堅持品牌優(yōu)先、梯級推進的原則，以擴大注冊商標總量為基礎(chǔ)，以打造青海品牌、中國品牌為重點，建立健全品牌培育、發(fā)展和保護機制，努力形成品牌布局合理、載體豐富、效應(yīng)明顯的良性格局，使品牌經(jīng)濟成為我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支柱。爭取到2012年，形成注冊商標、青海品牌和中國品牌“三大方陣”。一是注冊商標方陣。力爭使全省注冊商標的總量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番；出口企業(yè)的國際注冊商標總數(shù)明顯增長；地理標志證明商標和集體商標總量達到10件以上。二是青海品牌方陣。青海省著名商標和青海名牌在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番。三是中國品牌方陣。力爭使全省中國名牌產(chǎn)品擁有量達到8件以上，中國馳名商標擁有量達到10件以上，中華老字號實現(xiàn)零的突破。同時，努力培育國際知名品牌。力爭在國際區(qū)域市場具有一定知名度的品牌產(chǎn)品達到3件以上。

　　按照“三大方陣”的總體要求，根據(jù)省委、省政府“四區(qū)兩帶一線”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展布局，努力培育區(qū)域品牌和省內(nèi)旅游品牌。一是在以西寧為中心的東部地區(qū)，重點圍繞藏毯、中藏藥材、機械裝備、建材、鋼材、鋁型材、民族服飾、農(nóng)畜產(chǎn)品、生物制品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，篩選一批具有比較優(yōu)勢、具有較強市場競爭力的重點產(chǎn)品進行扶持，率先培育一批品牌。二是在柴達木地區(qū)，以循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)為載體，重點圍繞鹽湖化工、有色金屬、油氣化工、煤化工、青海昆侖玉、枸杞等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，篩選一批具有比較優(yōu)勢、具有較強市場競爭力的重點產(chǎn)品進行扶持，率先培育一批品牌。三是在環(huán)湖地區(qū)，重點圍繞煤化工、畜產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品等地方產(chǎn)業(yè)，篩選一批具有比較優(yōu)勢、較強市場競爭力的重點產(chǎn)品進行扶持，率先培育一批品牌。四是在“三江源”地區(qū)，重點圍繞名貴藥材、民族手工藝等地方產(chǎn)業(yè)，篩選一些具有比較優(yōu)勢、具有較強市場競爭力的重點產(chǎn)品進行扶持，努力培育品牌。五是按照打造高原旅游名省的要求，圍繞環(huán)西寧“中國夏都”旅游圈、環(huán)青海湖風(fēng)光和體育旅游圈、青藏鐵路世界屋脊旅游帶、三江源生態(tài)旅游區(qū)和黃河上游自然景觀、民族宗教文化旅游圈中的青海湖、塔爾寺、原子城、金銀灘草原、坎布拉、孟達天池、祁連山風(fēng)光、鹽湖城等知名景區(qū)和熱貢藝術(shù)、土族文化、撒拉族文化等民族風(fēng)情藝術(shù)，積極培育旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的特色品牌。力爭建設(shè)5個左右在全國具有較高知名度的旅游品牌，2件以上少數(shù)民族特色品牌和3件以上具有濃郁地方特色的服務(wù)品牌。

　　三、進一步推進品牌戰(zhàn)略的具體措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實推進品牌戰(zhàn)略。

　　省政府成立由主管副省長任組長、政府主管副秘書長為副組長，經(jīng)委、公安、財政、農(nóng)牧、商務(wù)、文化、稅務(wù)、廣電、工商、質(zhì)監(jiān)、旅游、法院、海關(guān)、檢驗檢疫等單位負責(zé)人為成員的品牌戰(zhàn)略推進委員會，加強對品牌戰(zhàn)略工作的整體規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。委員會每年召開一次專題會議，集中研究創(chuàng)牌企業(yè)的申報、省級著名商標和名牌產(chǎn)品的認定以及品牌建設(shè)發(fā)展基金的使用。各級政府也要成立組織機構(gòu)，制定實施方案，切實抓好落實工作。同時，各級政府及相關(guān)職能部門要緊密結(jié)合地區(qū)實際，堅持梯級推進的原則，打造注冊商標、青海品牌和中國品牌“三個方陣”，進一步突出重點，明確責(zé)任，分級推進，確保品牌戰(zhàn)略工作扎實有效。縣、區(qū)政府重點抓好注冊商標的培育工作，指導(dǎo)各類經(jīng)營主體積極申請商標注冊，走自主創(chuàng)品牌之路。市、地、州政府重點抓好著名商標和青海名牌的扶持保護工作，推薦著名商標和青海名牌工作要有規(guī)劃，早準備，選送的商標和名牌產(chǎn)品要力爭做到對形成產(chǎn)業(yè)集群有核心作用，對經(jīng)濟增長有拉動作用，對企業(yè)及社會各界有示范作用。省政府及相關(guān)職能部門重點抓好馳名商標、中國名牌、中華老字號等中國品牌的培育和保護工作。要根據(jù)認定標準和產(chǎn)業(yè)、行業(yè)特點，有重點地培育一批、扶持一批、推薦一批優(yōu)勢品牌，形成國家級品牌梯級發(fā)展格局。工商部門要采取多種形式，引導(dǎo)企業(yè)申請注冊商標和創(chuàng)立高知名度商標，幫助企業(yè)做好著名、馳名商標的申報工作；質(zhì)量監(jiān)督部門要引導(dǎo)幫助企業(yè)做好青海名牌、中國名牌的申報工作，商務(wù)廳要做好中華老字號和企業(yè)境外商標注冊的申報工作。

　　（二）加大宣傳力度，切實增強品牌意識。

　　各級人民政府及其相關(guān)職能部門要高度重視品牌戰(zhàn)略推進工作，將青海知名品牌列入全省對內(nèi)對外宣傳的重要內(nèi)容，在全省和市（州、地）形象推介、新聞宣傳等工作中對品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)進行重點宣傳報道。各級政府和相關(guān)部門要采取措施加強對品牌的宣傳，在省政府門戶網(wǎng)站及部門網(wǎng)站開設(shè)品牌展示專欄，在交通樞紐和城區(qū)內(nèi)主要地段設(shè)置戶外廣告牌或品牌宣傳一條街。建設(shè)“青海品牌博物園”，將青海傳統(tǒng)品牌、優(yōu)勢品牌、知名品牌用實物和藝術(shù)形式匯集于園內(nèi)，開展品牌文化教育和觀光旅游。將每年4月定為“青海省品牌”宣傳月，通過召開知名品牌企業(yè)表彰會，爭創(chuàng)知名品牌動員會、知名品牌企業(yè)座談會等形式，集中宣傳青海知名品牌，推進品牌戰(zhàn)略。省內(nèi)各級電臺、電視臺、報社等新聞媒體，要發(fā)揮宣傳和輿論導(dǎo)向作用，指導(dǎo)和幫助企業(yè)做好品牌的宣傳策劃，采取專欄、專題節(jié)目或公益廣告的形式，大力宣傳實施品牌戰(zhàn)略的意義，報道實施品牌戰(zhàn)略成功企業(yè)的經(jīng)驗和做法，提高企業(yè)和社會各界的品牌意識。擴大中國名牌、中國馳名商標、中華老字號、青海著名商標、青海名牌的知名度和影響力，營造良好的青海品牌發(fā)展氛圍。

　　（三）堅持以質(zhì)取勝，夯實品牌戰(zhàn)略基礎(chǔ)。

　　各級政府要把名牌培育工作作為推進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要舉措，有組織、有計劃、有步驟地推動品牌工作。要結(jié)合當?shù)貙嶋H，突出特色，選擇重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點產(chǎn)品進行重點扶持，按照“培育一批，儲存一批，申報一批”的步驟，集中培育一批知名度高，影響面大，經(jīng)濟效益好，帶動力強的品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)。對條件成熟的產(chǎn)品及時向國家申報中國世界名牌產(chǎn)品、中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標、中華老字號和組織開展青海省名牌產(chǎn)品、青海著名商標評定工作；對我省特色優(yōu)勢產(chǎn)品要及時與國家協(xié)調(diào)，爭取列項，參與中國名牌產(chǎn)品評定和中國馳名商標注冊；對品牌培育工作中出現(xiàn)的新情況、新問題要及時溝通聯(lián)系，深入研究品牌培育的方法和手段，掌握重點企業(yè)和地方優(yōu)勢特色企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的市場占有水平、出口創(chuàng)匯水平、技術(shù)開發(fā)等方面的具體情況，梳理排隊，建立臺賬，合理規(guī)劃，梯次培育；要與當?shù)刂攸c企業(yè)建立聯(lián)系制度，加強與企業(yè)的溝通聯(lián)系，幫助企業(yè)解決在品牌培育中的實際問題。

　　（四）建立激勵機制，促進品牌做大做強。

　　1、加大對品牌企業(yè)的獎勵力度。為進一步加大對品牌的培育和扶持力度，省政府建立《青海省品牌建設(shè)發(fā)展基金》，對今后獲得中國世界名牌、中國名牌、中國馳名商標、中華老字號、國家出口免檢商品、國家免檢產(chǎn)品、青海省著名商標、青海省名牌及注冊成功的農(nóng)產(chǎn)品地理標志證明商標、集體商標和注冊成功的農(nóng)產(chǎn)品商標，省政府將給予獎勵。對培育品牌過程中，需要扶持的品牌，經(jīng)有關(guān)部門申報，將從《品牌建設(shè)發(fā)展基金》中給予一定的資金支持。

　　2、加大對企業(yè)品牌宣傳的支持力度。凡我省企業(yè)在央視宣傳企業(yè)產(chǎn)品同時注明“青海”字樣的，在省外高速公路、港口、機場等重要交通要道的企業(yè)大型廣告牌宣傳中，同時注明“青海”醒目標識的，在省外重要國際、國內(nèi)體育賽事和文化經(jīng)貿(mào)活動中宣傳青海企業(yè)品牌的，通過申請，經(jīng)有關(guān)部門審核，將從《品牌建設(shè)發(fā)展基金》中給予一定的資金支持。同時，政府職能部門在協(xié)調(diào)方面予以大力支持。

　　3、加大對品牌企業(yè)的信貸支持力度。對納入規(guī)劃重點培育的品牌企業(yè)，金融機構(gòu)在信貸上給予重點傾斜，執(zhí)行基準利率，幫助有條件的品牌企業(yè)申請國家的各類政策性基金。支持以商標等無形資產(chǎn)實施抵押擔(dān)保，對企業(yè)在技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新等方面重點給予財政貼息或資金補助；支持品牌企業(yè)經(jīng)過合法評估將其中國馳名商標、中華老字號、出口品牌等無形資產(chǎn)作價出資，作為無形資產(chǎn)提供信貸擔(dān)保，以及品牌許可經(jīng)營和轉(zhuǎn)讓，促進企業(yè)品牌資產(chǎn)的合理利用，實現(xiàn)品牌價值和效益的最大化；引導(dǎo)和鼓勵省內(nèi)“中國馳名商標”、“中國名牌產(chǎn)品”加入海關(guān)總署備案；支持商標代理機構(gòu)開展商標的轉(zhuǎn)讓、許可、交易等業(yè)務(wù)，組織閑置商標的交易和品牌許可經(jīng)營活動，盤活我省企業(yè)商標資產(chǎn)。

　　（五）建立保護機制，維護品牌企業(yè)的合法權(quán)益。

　　政府要結(jié)合實際，突出重點，依法推進地方性品牌培育和保護的立法工作，加快品牌經(jīng)濟的法制化進程。相關(guān)執(zhí)法部門要嚴格按照《商標法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《專利法》、《海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護條例》等法律法規(guī)，加強市場監(jiān)督和行政執(zhí)法，依法嚴厲打擊假冒知名品牌和侵犯品牌生產(chǎn)企業(yè)合法權(quán)益的違法行為，切實加強對名牌標志、商標標識、質(zhì)量標志、產(chǎn)品標準標志等的印制管理，有效遏制冒用名牌標志、惡意搶注商標和域名等現(xiàn)象，加快建立知名品牌數(shù)據(jù)庫。加強與省內(nèi)外部門間的合作與協(xié)調(diào)，建立健全執(zhí)法聯(lián)動保護機制和維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系。堅持創(chuàng)牌與保牌并舉，鼓勵企業(yè)成立品牌保護組織，充分發(fā)揮相關(guān)部門職能作用，形成企業(yè)自我保護、行政執(zhí)法和司法保護等“三位一體”的保護體系。

　　（六）完善扶持政策，壯大品牌產(chǎn)業(yè)。

　　鼓勵企業(yè)引進現(xiàn)代管理理念，采用先進管理方法，建立科學(xué)、規(guī)范的管理制度和運行機制，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和品牌經(jīng)營能力。積極推進食品、能源、裝備制造、鉀肥、藏毯、中藏藥、農(nóng)畜產(chǎn)品及土特產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行國際通行的質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和行業(yè)認證；鼓勵支持省內(nèi)企業(yè)與國際著名企業(yè)進行合作生產(chǎn)，對引進以國際、國內(nèi)知名商標等無形資產(chǎn)作價并注冊登記為股權(quán)的，按外來投資入股無形資產(chǎn)計算招商引資任務(wù)；鼓勵骨干企業(yè)、行業(yè)加強與大專院校、科研院所協(xié)作，設(shè)立各類技術(shù)中心、研發(fā)中心等研發(fā)機構(gòu)，加大技術(shù)開發(fā)投入，增強企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)和自主創(chuàng)新能力；鼓勵企業(yè)引進技術(shù)的二次創(chuàng)新和本地化，按照自主開發(fā)與引進并重的原則開展全方位的國內(nèi)外合作與交流，促進企業(yè)技術(shù)進步；鼓勵企業(yè)培養(yǎng)和引進品牌經(jīng)營、技術(shù)創(chuàng)新等方面的高級人才，支持在工業(yè)功能區(qū)內(nèi)或企業(yè)內(nèi)部建立技術(shù)創(chuàng)新、信息咨詢、職工培訓(xùn)、文化宣傳、展覽館（廳）等服務(wù)中心，支持定期組織舉辦各種展覽會、節(jié)會和高層次的品牌研討會，豐富企業(yè)品牌文化內(nèi)涵；鼓勵社會力量投資興辦經(jīng)濟信息咨詢、職業(yè)培訓(xùn)、法律服務(wù)和企業(yè)形象、產(chǎn)品設(shè)計、產(chǎn)品推廣、品牌策劃、傳播等各類中介組織機構(gòu)，為品牌經(jīng)濟發(fā)展提供全方位服務(wù)。鼓勵行業(yè)協(xié)會發(fā)揮協(xié)調(diào)功能，引導(dǎo)業(yè)內(nèi)企業(yè)統(tǒng)一標準，共創(chuàng)品牌；鼓勵支持青稞酒、奶制品、蜂產(chǎn)品、少數(shù)民族用品、農(nóng)畜產(chǎn)品、中藏藥和高原土特產(chǎn)品等生產(chǎn)企業(yè)通過建立科學(xué)管理和內(nèi)部約束的有效機制，實行品牌聯(lián)盟，采取“龍頭帶龍尾”的方式，協(xié)作對外競爭，促進群體產(chǎn)業(yè)向品牌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。