| 索引號(hào)： | 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | ||
| 生效日期： | 2012-05-30 | 廢止日期： | |
| 文 號(hào)： | 所屬主題： | 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利 |
南政辦〔2012〕40號(hào)貴南縣人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)做好2012年游牧民定居工程建設(shè)有關(guān)事宜的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府有關(guān)部門：
為認(rèn)真組織實(shí)施好2012年游牧民定居建設(shè)工程，確保按期保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)，有效解決農(nóng)牧民群眾住房困難，切實(shí)改善住房條件。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、 項(xiàng)目實(shí)施原則
（一）堅(jiān)持因地制宜，合理布局的原則。按照“宜聚則聚，宜散則散”的原則，在認(rèn)真調(diào)研、科學(xué)規(guī)劃、合理布局的基礎(chǔ)上，可以適當(dāng)集中外，也可以分散建設(shè)，杜絕在草原新開集中點(diǎn)。要嚴(yán)格執(zhí)行交通沿線、旅游干線規(guī)劃，做到沿線定居房建設(shè)與自然環(huán)境、草原景色的和諧統(tǒng)一。
（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)的原則。要把解決無(wú)房戶、危房戶及困難群眾住房保障作為今年游牧民定居工程建設(shè)的重點(diǎn)，要嚴(yán)格建設(shè)對(duì)象選擇，條件不能任意放寬，標(biāo)準(zhǔn)不能隨便降低，程序不能隨意簡(jiǎn)化，嚴(yán)格實(shí)行村（社）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣“三級(jí)審核、三榜公示”制度，接受社會(huì)廣泛監(jiān)督，切實(shí)做到公平、公正、公開，確保無(wú)房戶、危房戶及困難戶住房困難問題得到有效解決。
（三）堅(jiān)持政府引導(dǎo)，發(fā)揮牧民主體作用的原則。應(yīng)在尊重牧民群眾建房意愿的基礎(chǔ)上，發(fā)揮牧民在建房中的主體作用，加強(qiáng)政府組織引導(dǎo)，以自建為主，扶貧幫困和群眾投工投勞相結(jié)合，打造特色和解決困難群眾住房保障相結(jié)合，拆舊和建新相結(jié)合，優(yōu)化工程建設(shè)布局。
（四）堅(jiān)持完善機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)的原則。立足新起點(diǎn)、瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，結(jié)合游牧民定居工程中期評(píng)估工作發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化政策支持，建立健全各項(xiàng)管理制度，完善國(guó)家補(bǔ)助、地方配套、牧戶自籌的多元化投資機(jī)制，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面工程建設(shè)的積極性，協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保完成建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)。
二、實(shí)施范圍和任務(wù)
（一）項(xiàng)目實(shí)施范圍：過(guò)馬營(yíng)鎮(zhèn)、森多鄉(xiāng)、塔秀鄉(xiāng)
（二）建設(shè)任務(wù)：全縣游牧民定居工程建設(shè)任務(wù)290戶，其中，過(guò)馬營(yíng)鎮(zhèn)85戶（三無(wú)戶35戶、黨政軍區(qū)共建50戶）；森多鄉(xiāng)195戶（三無(wú)戶35戶、黨政軍區(qū)共建160戶）；塔秀鄉(xiāng)三無(wú)戶10戶。
三、建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)及建設(shè)方式
（一）建設(shè)規(guī)模：定居房屋每戶建筑面積不低于60平方米，根據(jù)牧民家庭經(jīng)濟(jì)狀況和住房需求，有自籌資金能力的牧戶可適度增加建筑面積。
（二）建設(shè)結(jié)構(gòu)：嚴(yán)格按照省建設(shè)廳、省農(nóng)牧廳印發(fā)的《青海省州（縣）域游牧民定居點(diǎn)布局總體規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則（試行）》等文件（青建村〔2010〕603號(hào)）要求，在充分尊重牧民生活居住習(xí)俗、保護(hù)民族文化特色的基礎(chǔ)上，使用省建設(shè)廳和省農(nóng)牧廳印發(fā)的單體建筑范例和前三年工程實(shí)施中的優(yōu)良戶型，因地制宜，突出地方特點(diǎn)和民族特色。結(jié)構(gòu)形式以磚木結(jié)構(gòu)為主，必須要有6個(gè)以上構(gòu)造柱，上、下圈梁。
（三）建設(shè)方式：在尊重牧民群眾建房意愿的基礎(chǔ)上，定居房建設(shè)采取統(tǒng)規(guī)自建為主，自建的在統(tǒng)一規(guī)劃、保證房屋質(zhì)量安全的前提下，采取單戶、聯(lián)戶或村、社合作等多種形式建房。在選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)安全、建筑選材、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建筑風(fēng)格特色、項(xiàng)目管理等方面必須嚴(yán)格執(zhí)行縣建設(shè)和農(nóng)牧部門制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量。
四、資金籌集與撥付
游牧民定居工程建設(shè)資金籌集堅(jiān)持“政府補(bǔ)助，群眾自籌”原則，補(bǔ)助資金分別由中央、省、州、縣各級(jí)政府共同承擔(dān)，其中，國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每戶2.5萬(wàn)元；省級(jí)配套補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每戶0.5萬(wàn)元；州縣財(cái)政配套標(biāo)準(zhǔn)每戶0.5萬(wàn)元（州級(jí)配套30%，縣級(jí)配套70%）。群眾自籌標(biāo)準(zhǔn)由各實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)按實(shí)際自行確定;定居房屋建筑面積增加部分由牧民自籌解決。項(xiàng)目補(bǔ)助資金按進(jìn)度分批次方式進(jìn)行撥付,墊層澆筑完工撥付15%；主體完工30%；屋頂、門窗、吊頂、地磚完工30%；室內(nèi)外裝飾完工15%；省州驗(yàn)收合格后撥付7%，一年后工程質(zhì)量無(wú)隱患撥付3%。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。游牧民定居工程是一項(xiàng)社會(huì)關(guān)注，群眾期盼，惠民為民的德政工程，各涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)作為第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，認(rèn)真編制細(xì)化項(xiàng)目實(shí)施方案，搞好工程設(shè)計(jì)和審批工作。千方百計(jì)發(fā)動(dòng)牧民群眾籌集資金，提前做好備工備料工作。要做到領(lǐng)導(dǎo)、措施、投入、監(jiān)管四到位，確保定居工程質(zhì)量，按期完成建設(shè)任務(wù)。
（二）強(qiáng)化工程監(jiān)管。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)作為游牧民定居工程第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制，要定期不定期進(jìn)村入戶了解工程進(jìn)展情況，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)、解決存在的問題。并積極組織抽調(diào)有經(jīng)驗(yàn)、懂技術(shù)、會(huì)管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和牧民代表駐守工地，對(duì)工程的每道工序，所用建材進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，對(duì)不按規(guī)范施工，建材達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)整改，該返工的返工，該補(bǔ)救的補(bǔ)救，確保工程質(zhì)量。縣農(nóng)牧和城建部門要負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目選址、技術(shù)服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。同時(shí)，要嚴(yán)格按照《青海省藏區(qū)游牧民定居工程專項(xiàng)資金監(jiān)督管理辦法》〔青財(cái)建（2009）1216號(hào)〕 和有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)工程資金監(jiān)管，對(duì)建設(shè)資金實(shí)行“專戶存儲(chǔ)、專款專用、分賬核算、封閉運(yùn)行”，并定期向群眾公示資金管理和使用情況，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，確保項(xiàng)目資金安全運(yùn)行。縣財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，形成聯(lián)動(dòng)檢查機(jī)制，開展經(jīng)常性檢查，杜絕截留、擠占、挪用建設(shè)資金資金的現(xiàn)象發(fā)生。
（三）做好竣工驗(yàn)收。工程建設(shè)完成后，縣農(nóng)牧和建設(shè)部門，依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙要求、房屋建設(shè)情況和工程監(jiān)理日志確定檢查內(nèi)容，組織開展自查驗(yàn)收工作，自查面必須達(dá)到100%。在確保工程地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)安全可靠的基礎(chǔ)上，對(duì)房屋地面、墻面和天棚面層、門窗安裝、屋面處理、建筑面積、室內(nèi)空間尺寸進(jìn)行單戶工程驗(yàn)收，不符合規(guī)范或設(shè)計(jì)要求的，書面責(zé)成施工單位整改并對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查。驗(yàn)收時(shí)填寫《游牧民定居工程質(zhì)量單戶驗(yàn)收表》，進(jìn)行GPS定位,并在施工圖紙上和單戶驗(yàn)收表上注明，由農(nóng)牧和建設(shè)部門、實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人及牧戶簽章確認(rèn)。縣級(jí)自查驗(yàn)收完成后，縣農(nóng)牧部門向省州游牧民定居工程建設(shè)指導(dǎo)小組提交申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，申請(qǐng)省州級(jí)驗(yàn)收。
（四）健全檔案資料。建立健全檔案資料是游牧民定居工程實(shí)施的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要高度重視，加強(qiáng)資料收集整理歸檔工作，以戶為單位建立臺(tái)賬檔案，妥善保管。檔案資料主要包括計(jì)劃任務(wù)文件、實(shí)施方案、簽訂的各種責(zé)任書、合同協(xié)議以及項(xiàng)目戶登記表、定居房結(jié)構(gòu)、資金籌措和使用情況、審計(jì)報(bào)告、自查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、分戶驗(yàn)收登記表、相關(guān)規(guī)范性文件等。
（五）重視項(xiàng)目廉政。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)牧部門要結(jié)合反腐倡廉防范體系建設(shè)的要求，制定工程廉政保障制度，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門齊抓共管、監(jiān)察審計(jì)監(jiān)督防范、牧民群眾積極參與的工程建設(shè)廉政機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府“一把手”負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在任務(wù)分解、項(xiàng)目戶確定、統(tǒng)一采購(gòu)、合同訂立、合同履行等主要環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，預(yù)防和減少各種失誤和損失。
（六）注重宣傳引導(dǎo)。各實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要把宣傳工作作為重中之重，利用各種大小會(huì)議，懸掛橫幅，張貼標(biāo)語(yǔ)，發(fā)放宣傳資料等多形式、多途徑，廣泛宣傳游牧民定居工程相關(guān)政策，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，主動(dòng)宣傳解釋，讓廣大全社會(huì)了解游牧民定居工程是一項(xiàng)民心工程、德政工程。充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與危房改造的積極性。同時(shí)，組織發(fā)動(dòng)聯(lián)點(diǎn)包村單位、鄰里鄉(xiāng)親及社會(huì)各界籌資籌勞，幫助困難群眾實(shí)施定居工程，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注民生、全力支持游牧民定居工程的良好氛圍。
附件：1、貴南縣2012年游牧民定居工程建設(shè)戶審核表
2、貴南縣2012年游牧民定居工程房屋質(zhì)量分戶驗(yàn)收記錄表
3、貴南縣2012年游牧民定居工程建設(shè)張榜公示表
4、游牧民定居工程建設(shè)合同
5、貴南縣2012年游牧民定居工程建設(shè)“三無(wú)房”牧戶基本統(tǒng)計(jì)表
6、貴南縣2012年黨政軍企共建示范村建設(shè)牧戶基本統(tǒng)計(jì)表
二Ο一二年五月十一日
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