| 索引號(hào)： | 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | ||
| 生效日期： | 2012-03-30 | 廢止日期： | |
| 文 號(hào)： | 所屬主題： | 人口與計(jì)劃生育、婦女兒童工作 |
南政〔2012〕47號(hào)貴南縣人民政府關(guān)于印發(fā)貴南縣婦女發(fā)展規(guī)劃和貴南縣兒童發(fā)展規(guī)劃的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門(mén)：
《貴南縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》和《貴南縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》業(yè)經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
貴 南 縣 婦 女 發(fā) 展 規(guī) 劃
（2011—2020年）
前 言
2002年，縣政府頒布了《貴南縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2001—2010年）》。全縣各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任、明確目標(biāo)、采取措施，形成了政府推動(dòng)、部門(mén)配合、社會(huì)共同參與的工作格局。截止2010年底，《貴南縣婦女規(guī)劃（2001—2010年）》確定的主要目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。婦女享有社會(huì)保障的程度普遍提高，貧困狀況進(jìn)一步改善；婦女參政議政的水平不斷提高，參與民主管理的人數(shù)進(jìn)一步增加；婦女受教育水平顯著提高，男女受教育差距進(jìn)一步縮小；婦女健康水平明顯提高，平均預(yù)期壽命進(jìn)一步延長(zhǎng)；保障婦女權(quán)益的立法、執(zhí)法和司法力度持續(xù)加大，婦女權(quán)益進(jìn)一步得到保障；男女平等基本國(guó)策的普及程度提高，婦女發(fā)展的社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步改善。
未來(lái)10年，是著力推進(jìn)平安和諧生態(tài)富裕貴南建設(shè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，將為婦女發(fā)展提供難得的機(jī)遇，同時(shí)也將面臨新的挑戰(zhàn)，婦女事業(yè)必須有更高的目標(biāo)和更快的前進(jìn)步伐。為了更好地維護(hù)婦女權(quán)益，促進(jìn)婦女發(fā)展，推動(dòng)男女平等，實(shí)現(xiàn)婦女事業(yè)的快速發(fā)展，發(fā)揮全縣各族婦女在建設(shè)平安和諧生態(tài)富裕貴南中的重要作用，根據(jù)《海南州婦女發(fā)展規(guī)劃（2011—2020）》和《貴南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》的總體要求，結(jié)合我縣婦女發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
(一) 指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，堅(jiān)持以人為本，提高婦女社會(huì)地位，保障婦女合法權(quán)益，優(yōu)化婦女發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)婦女與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同步發(fā)展，促進(jìn)婦女的全面發(fā)展，促進(jìn)男女兩性的和諧發(fā)展。
(二) 基本原則
1．堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)婦女全面發(fā)展。從婦女生存發(fā)展的利益需求出發(fā)，著力解決關(guān)系婦女切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)婦女在身心健康、文化教育、經(jīng)濟(jì)參與、決策管理、社會(huì)保障、法律保護(hù)和環(huán)境優(yōu)化方面的發(fā)展。
2．堅(jiān)持男女平等，促進(jìn)兩性和諧發(fā)展。注重社會(huì)公平，完善和落實(shí)促進(jìn)性別平等的法律政策，構(gòu)建先進(jìn)的性別文化，營(yíng)造優(yōu)良的社會(huì)環(huán)境，進(jìn)一步縮小兩性社會(huì)地位差距，促進(jìn)兩性協(xié)調(diào)發(fā)展。
3．堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域婦女協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對(duì)農(nóng)牧區(qū)及貧困地區(qū)婦女發(fā)展的支持力度，通過(guò)制度建設(shè)、資金投入、項(xiàng)目布局等措施，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域婦女在人均收入水平、生活水平、文化教育、社會(huì)保障和福利等方面的差距。
4．堅(jiān)持婦女參與，促進(jìn)婦女與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。依法保障婦女平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的權(quán)利，引導(dǎo)和支持婦女在推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐中，實(shí)現(xiàn)自身的進(jìn)步與發(fā)展。
二、總目標(biāo)
推動(dòng)?jì)D女平等依法行使民主權(quán)利，平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，平等享有改革發(fā)展成果。保障婦女平等享有公共衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，婦女的生命質(zhì)量和健康水平明顯提高；保障婦女平等獲得教育資源的權(quán)利和機(jī)會(huì)，婦女的受教育程度顯著提高；保障婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源和參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，婦女的經(jīng)濟(jì)地位持續(xù)提升；保障婦女平等參與國(guó)家社會(huì)事務(wù)決策與管理，婦女參政議政的影響力不斷增強(qiáng)；保障婦女權(quán)益的法律體系更加完善，婦女的合法權(quán)益得到切實(shí)保護(hù)；保障婦女平等享有社會(huì)保障，婦女的社會(huì)福利水平顯著提高；保障婦女平等參與環(huán)境和傳媒?jīng)Q策管理，婦女發(fā)展的社會(huì)環(huán)境更為優(yōu)化。
三、主要目標(biāo)與策略措施
（一）婦女與健康
主要目標(biāo)
1、提升婦女醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)水平,婦女平均預(yù)期壽命延長(zhǎng)。婦女在整個(gè)生命周期享有衛(wèi)生保健服務(wù)，2020年婦女的預(yù)期壽命提高到75歲。
2、降低孕產(chǎn)婦死亡率，以2010年為基數(shù)下降1/4。降低貧困地區(qū)和流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦死亡率，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距。流動(dòng)人口中的婦女享有與戶(hù)籍所在地婦女同等的衛(wèi)生保健服務(wù)。
3、加強(qiáng)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理。全縣孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率2015年城鎮(zhèn)達(dá)到85％以上，在農(nóng)村達(dá)到65％以上，2020年城鎮(zhèn)達(dá)到90％以上，在農(nóng)村達(dá)到70％以上。加強(qiáng)產(chǎn)科建設(shè)，創(chuàng)造住院分娩條件，使孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到農(nóng)業(yè)區(qū)85%、牧業(yè)區(qū)80% ，住院分娩確有困難的邊遠(yuǎn)地區(qū)，消毒接生率達(dá)到９５％以上，提高產(chǎn)科質(zhì)量，減少不必要的醫(yī)學(xué)干預(yù)，降低剖宮產(chǎn)率。高危孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到95%以上。
4、保障婦女生育權(quán)。完善計(jì)劃生育管理和技術(shù)服務(wù)體系，提倡避孕節(jié)育的知情選擇，動(dòng)員男性采取節(jié)育措施，提高男性避孕方法使用比重，強(qiáng)化夫妻共同承擔(dān)計(jì)劃生育的責(zé)任，研究推廣安全、有效的避孕節(jié)育新技術(shù)、新方法，提供避孕節(jié)育的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，減少非意愿妊娠和人工流產(chǎn)，降低人工流產(chǎn)率，節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率控制在１‰以下，以生殖健康教育為中心，普及生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育知識(shí)，生殖保健知識(shí)普及率和育齡人口計(jì)劃生育知識(shí)普及率達(dá)到80％以上。
5、降低婦女常見(jiàn)病發(fā)病率。婦女常見(jiàn)病篩查覆蓋率2015年達(dá)到50%以上，2020年達(dá)到60%以上。
6、提高婦女“兩癌”知識(shí)知曉率和檢查率。對(duì)城鄉(xiāng)貧困婦女普遍實(shí)施“兩癌”專(zhuān)項(xiàng)救助，婦女腫瘤發(fā)病率得到控制，乳腺癌、宮頸癌死亡率較2010年降低。
7、降低孕產(chǎn)婦中重度貧血患病率。
8、提高中老年婦女保健服務(wù)水平。關(guān)注更年期婦女身心健康；保障城鄉(xiāng)老年婦女每?jī)赡昝赓M(fèi)健康體檢一次，體檢率2015年達(dá)到50%以上，2020年達(dá)到70%以上。
9、控制婦女艾滋病、性病新發(fā)感染率。利用宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，全民普及艾滋病防治及自我防范知識(shí)，提高艾滋病知識(shí)知曉率，婦女艾滋病及梅毒新發(fā)感染與性病感染率得到控制
10、預(yù)防婦女心理和精神疾病的發(fā)生，降低致殘率。
11、提高婦女衛(wèi)生保健知識(shí)普及率。
12、婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)持續(xù)增加。
策略措施
1、認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》。加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和普及，加大執(zhí)法力度。
2、加大基層?jì)D幼醫(yī)療衛(wèi)生保健支持力度。增加?jì)D幼保健在衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)中的比重；增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)婦幼醫(yī)療衛(wèi)生的財(cái)政投入與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度；加強(qiáng)農(nóng)村婦幼保健機(jī)構(gòu)和信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善基層?jì)D幼保健服務(wù)體系；充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展婦幼保健服務(wù)。
3、加強(qiáng)基層產(chǎn)科質(zhì)量建設(shè)。健全產(chǎn)科質(zhì)量控制體系；完善孕產(chǎn)婦急救網(wǎng)絡(luò)；深入開(kāi)展孕產(chǎn)婦死亡評(píng)審工作；加大婦幼保健人員醫(yī)療技術(shù)培訓(xùn)力度；降低剖宮產(chǎn)率；將流動(dòng)?jì)D女中的孕產(chǎn)婦納入居住地醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)體系。
4、完善三級(jí)出生缺陷防治體系。實(shí)行免費(fèi)婚檢；繼續(xù)實(shí)施增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項(xiàng)目；健全產(chǎn)前篩查和診斷工作機(jī)制；宣傳普及圍產(chǎn)保健、孕期營(yíng)養(yǎng)、婚檢、自然分娩等知識(shí)。
5、保障婦女享有計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加大避孕知識(shí)宣傳力度；推廣安全有效的避孕節(jié)育新技術(shù)；推行避孕節(jié)育知情選擇，提供避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)；強(qiáng)化男女共同承擔(dān)避孕節(jié)育的責(zé)任意識(shí)，提高男性避孕方法使用比例。
6、加大婦女常見(jiàn)病防治力度。加強(qiáng)對(duì)婦女常見(jiàn)病預(yù)防知識(shí)的宣傳和普及；推進(jìn)農(nóng)村公共、家庭浴室建設(shè)，改善農(nóng)村婦女生活衛(wèi)生條件；建立婦女常見(jiàn)病檢查長(zhǎng)效機(jī)制，每?jī)赡曛辽贋閶D女提供一次婦科病檢查；加大“兩癌”專(zhuān)項(xiàng)資金投入，擴(kuò)大檢查覆蓋范圍，對(duì)貧困、重癥患者實(shí)施分類(lèi)補(bǔ)助或免費(fèi)治療。
7、提高婦女營(yíng)養(yǎng)水平。大力開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)知識(shí)的普及和宣傳，加強(qiáng)科學(xué)膳食指導(dǎo)，提倡合理的膳食結(jié)構(gòu)；面向孕婦、乳母貧血高危人群開(kāi)展針對(duì)性干預(yù)。
8、提高中老年婦女保健水平。建立中老年健康檢查長(zhǎng)效機(jī)制；基層醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)更年期門(mén)診；加強(qiáng)老年婦女常見(jiàn)病的預(yù)防與治療。
9、預(yù)防和控制艾滋病、性病傳播。針對(duì)重點(diǎn)人群加強(qiáng)宣傳；強(qiáng)化對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所的監(jiān)管；將預(yù)防艾滋病、梅毒等母嬰傳播疾病納入婦幼保健工作，強(qiáng)化預(yù)防艾滋病母嬰傳播綜合服務(wù)；落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策。
10、提高精神衛(wèi)生工作服務(wù)水平。充分利用現(xiàn)有的三級(jí)預(yù)防保健網(wǎng)開(kāi)展婦女精神衛(wèi)生防治工作。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。針對(duì)婦女不同時(shí)期生理和心理特點(diǎn)，開(kāi)展心理行為咨詢(xún)輔導(dǎo)和干預(yù)，滿(mǎn)足婦女多樣化的心理健康需求。
11、引導(dǎo)和鼓勵(lì)婦女參加體育鍛煉。加強(qiáng)對(duì)婦女體育健身活動(dòng)的科學(xué)指導(dǎo)，提高婦女健身意識(shí)。積極發(fā)展社區(qū)體育，鼓勵(lì)婦女參與全民健身運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)老年婦女、殘疾婦女體育活動(dòng)的指導(dǎo)和服務(wù)。
12、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生保健知識(shí)宣傳。積極采取各種宣傳手段，加大宣傳力度，普及醫(yī)療衛(wèi)生保健知識(shí)，促進(jìn)城鄉(xiāng)婦女樹(shù)立“重預(yù)防、早診治”的健康理念。
（二）婦女與教育
主要目標(biāo)
1、在有關(guān)教育的法律、政策及規(guī)劃的制定、執(zhí)行和評(píng)估中，落實(shí)性別平等原則。
2、性別平等原則和理念在各級(jí)各類(lèi)教育課程標(biāo)準(zhǔn)及教學(xué)過(guò)程中得到充分體現(xiàn)。
3、小學(xué)適齡女童六年鞏固率達(dá)到95％，消除女童綴學(xué)現(xiàn)象。全縣義務(wù)教育階段三類(lèi)殘疾女童毛入學(xué)率達(dá)85%。
4、初中適齡女童三年鞏固率達(dá)到 95％以上。
5、女性高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90％。
6、女性高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40％。
7、主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人中女性平均受教育年限達(dá)到9年。
8、青壯年婦女文盲率控制在1％左右；成人婦女識(shí)字率達(dá)到94%以上。
9、婦女參加社區(qū)教育的比例達(dá)到50％以上。
10、提高婦女科學(xué)技術(shù)知識(shí)的普及率；婦女科技人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的數(shù)量增加。
11、農(nóng)村婦女勞動(dòng)力基本接受實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。
策略措施
１、貫徹性別平等原則。將婦女教育的主要目標(biāo)納入全州教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分體現(xiàn)性別平等觀(guān)念，保障婦女平等的受教育權(quán)利。
2、貫徹落實(shí)法律法規(guī)。進(jìn)一步貫徹《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》及我州的實(shí)施辦法等相關(guān)法律法規(guī)，運(yùn)用法律、行政和教育的手段，制止女童輟學(xué)。保障少數(shù)民族女童接收義務(wù)教育；加大貧困家庭女童的資助力度，幫助失、輟學(xué)女童接受教育；幫助殘疾女童與其他兒童同步接受教育，縮小男女童接受義務(wù)教育的差距。創(chuàng)造有利于婦女接受教育的社會(huì)環(huán)境。
3、發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用。在課程設(shè)置、教育內(nèi)容和教學(xué)方法中，要充分體現(xiàn)性別意識(shí)，提高素質(zhì)教育質(zhì)量，培養(yǎng)女學(xué)生的創(chuàng)造能力、實(shí)踐能力和社會(huì)適應(yīng)的能力。
4、增加教育投入，加快教育改革步伐。鞏固和提高基礎(chǔ)教育水平；城鎮(zhèn)普及高中階段教育；進(jìn)一步完善多元化的資助政策，扶持貧困地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展，提高貧困地區(qū)婦女的教育水平。
5、提高婦女終身教育水平。逐步形成從學(xué)歷教育到非學(xué)歷教育、從學(xué)校教育到社會(huì)教育的大眾化的終身教育體系。普遍提高婦女的文化知識(shí)水平、道德水平和科學(xué)技術(shù)應(yīng)用能力。提高信息化水平，推進(jìn)教育現(xiàn)代化。在實(shí)現(xiàn)教育技術(shù)現(xiàn)代化和教育信息化的過(guò)程中，積極利用網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源，為婦女接受教育創(chuàng)造條件，保障婦女與男子共享信息和優(yōu)質(zhì)教育資源。
6、促進(jìn)婦女科學(xué)文化素質(zhì)的提高。積極開(kāi)展各種形式的職業(yè)教育和成人教育，為農(nóng)牧區(qū)初中畢業(yè)生中的女性提供多形式的繼續(xù)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，提高女職工職業(yè)技能水平；擴(kuò)大婦女接受高等教育的規(guī)模，提高本科生和研究生中的女性比例；培養(yǎng)女學(xué)生的知識(shí)創(chuàng)新能力、社會(huì)適應(yīng)能力、人文素養(yǎng)和科學(xué)精神。通過(guò)各種學(xué)歷教育和職業(yè)教育，使新增女性勞動(dòng)力和在職人員能夠掌握先進(jìn)的技能，適應(yīng)職業(yè)變化的要求，提高崗位競(jìng)爭(zhēng)能力。
7、加大掃除文盲和技術(shù)培訓(xùn)工作力度。把掃除農(nóng)牧區(qū)婦女文盲作為掃盲工作的重點(diǎn)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，積極參與掃除婦女文盲工作，不斷鞏固擴(kuò)大掃盲工作成果。農(nóng)牧區(qū)婦女普遍接受生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)和文化知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，將基礎(chǔ)教育和“綠證培訓(xùn)” 有機(jī)結(jié)合。重視和發(fā)展特殊教育。增強(qiáng)殘疾婦女的生存發(fā)展能力。
8、促進(jìn)婦女參與社區(qū)教育。豐富社區(qū)教育內(nèi)容，滿(mǎn)足婦女個(gè)性化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求。大力開(kāi)展社區(qū)老年教育，為老年婦女提供方便、靈活的學(xué)習(xí)條件。
（三）婦女與經(jīng)濟(jì)
主要目標(biāo)
1、保障婦女依法享有勞動(dòng)權(quán)利，消除就業(yè)性別歧視。
2、城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員女性比例達(dá)到40%以上。
3、男女失業(yè)率差距縮小。城鎮(zhèn)登記失業(yè)婦女再就業(yè)率達(dá)到40%以上。城鎮(zhèn)婦女登記失業(yè)率控制在4.5%以下。
4、提高婦女的非農(nóng)就業(yè)率，男女兩性非農(nóng)就業(yè)的差距縮小。
5、非農(nóng)有薪就業(yè)的男女兩性收入水平基本持平。
6、高、中、初級(jí)技能勞動(dòng)者中的女性比例提高。
7、提高高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的女性比例。
8、保障農(nóng)村婦女平等獲得和擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地分配權(quán)和征地補(bǔ)償權(quán)。
9、支持貧困婦女實(shí)施扶貧項(xiàng)目。婦女的貧困程度明顯下降。
10、女職工職業(yè)病等職業(yè)傷害的發(fā)生率降低。
11、大力發(fā)展適合婦女發(fā)展的家政服務(wù)業(yè)。
策略措施
1 、保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，為擴(kuò)大就業(yè)提供強(qiáng)大的動(dòng)力。在制定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策時(shí)，突出創(chuàng)造就業(yè)崗位和擴(kuò)大就業(yè)的戰(zhàn)略。規(guī)范企業(yè)用工行為和勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，健全以女性自主就業(yè)為主導(dǎo)、以市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)為基礎(chǔ)、以政府促進(jìn)就業(yè)為動(dòng)力的就業(yè)機(jī)制，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的就業(yè)機(jī)制，鼓勵(lì)婦女采取靈活多樣的方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，逐步提高就業(yè)比例。
2、加大政策宣傳力度，落實(shí)和提高婦女優(yōu)惠政策，擴(kuò)大婦女社會(huì)保障覆蓋面，城鎮(zhèn)女性從業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)全面落實(shí)。進(jìn)一步消除就業(yè)中的性別歧視，女性從業(yè)人員占從業(yè)人員總數(shù)的 45% 以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中女性比例低于 50% 。
3、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，為婦女創(chuàng)造自由流動(dòng)、自主創(chuàng)業(yè)和企業(yè)吸納就業(yè)的環(huán)境，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中千方百計(jì)增加?jì)D女就業(yè)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大女性就業(yè)容量。采取切實(shí)措施幫助女大學(xué)生及高學(xué)歷的女性實(shí)現(xiàn)就業(yè)。逐步消除和縮小男女失業(yè)率。
4、正確處理好城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，在加快我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的方針，注重促進(jìn)農(nóng)村剩余女性勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的轉(zhuǎn)移，逐年擴(kuò)大轉(zhuǎn)移就業(yè)面，營(yíng)造男女平等就業(yè)的氛圍，提高婦女的非農(nóng)就業(yè)率。
5、完善非農(nóng)行業(yè)的利益分配機(jī)制，擴(kuò)大女性就業(yè)渠道和勞動(dòng)轉(zhuǎn)移面，加快完善和全面落實(shí)婦女的各項(xiàng)保障措施，從各方面給予女性更多的政策支持，保障其在各行各業(yè)得到與男性收入相同的利益分配和收入水平。
6、提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等級(jí)中女性比例，高級(jí)技師、技師、高級(jí)工、中級(jí)工中女性比例每年增長(zhǎng) 10 個(gè)百分點(diǎn)。大規(guī)模開(kāi)展女性培訓(xùn)力度，提高女性勞動(dòng)者技能水平，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和在各行各業(yè)所需。
7、全面落實(shí)女性高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的聘任，兌現(xiàn)政策，鼓勵(lì)達(dá)到高級(jí)職稱(chēng)的女性在技術(shù)重要崗位擔(dān)當(dāng)角色，發(fā)揮聰明才干，力爭(zhēng)高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的女性比例不低于35%。
8、引導(dǎo)農(nóng)村婦女積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)揮她們?cè)诎l(fā)展高效、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)以及在提高農(nóng)牧業(yè)規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力中的重要作用，從而有效地提高農(nóng)村婦女整體收入水平。保障農(nóng)村婦女在土地承包經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或征用補(bǔ)償費(fèi)分配以及宅基地使用等方面與男子享有平等的權(quán)利。
9、建立鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的服務(wù)體系，為自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)的女性提供必要的政策、資金、信息、技術(shù)、市場(chǎng)、項(xiàng)目等方面的支持和扶持。建立健全政府培訓(xùn)機(jī)制和培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)機(jī)制、創(chuàng)業(yè)就業(yè)激勵(lì)機(jī)制和失業(yè)預(yù)警機(jī)制，充分發(fā)揮稅費(fèi)減免、就業(yè)服務(wù)補(bǔ)償、實(shí)施扶貧項(xiàng)目、小額擔(dān)保貸款等就業(yè)扶持政策的整體效應(yīng)，提高婦女創(chuàng)業(yè)成功率和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
10、積極構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)保障體系，建立健全女職工職業(yè)病防控機(jī)制，加強(qiáng)各類(lèi)用人企業(yè)職業(yè)傷害的管控力度，全面落實(shí)女性各類(lèi)保障權(quán)益，減少或降低職業(yè)傷害發(fā)生率。不斷提高殘疾婦女和少數(shù)民族婦女就業(yè)率，不斷提高城鄉(xiāng)貧困家庭、少數(shù)民族婦女家庭特別是殘疾人家庭最低生活保障水平。
（四）婦女與決策和管理
主要目標(biāo)
1、公務(wù)員中的女性比例達(dá)到25%左右。
2、黨委、政府工作部門(mén)40%以上領(lǐng)導(dǎo)班子至少配備1名女干部，其他女職工比較集中的行業(yè)及企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子要盡可能多選配一些女干部。
3、縣級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子中至少各配備1名以上女干部。縣人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中應(yīng)配備女干部。
4、縣級(jí)、科級(jí)正職女干部占同級(jí)正職干部的比例進(jìn)一步提高。
5、科級(jí)以上女領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)、金融、政法、科技、組織人事等部門(mén)任職的比例顯著提高。
6、擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職的女干部和35歲以下的科級(jí)女干部在同級(jí)干部中的比例要逐步增加。
7、縣、鄉(xiāng)科級(jí)以上女干部比例在2010年基礎(chǔ)上至少提高3個(gè)百分點(diǎn)。少數(shù)民族女干部比例有一定提高。
8、每個(gè)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、50%以上的牧業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中至少有1名女干部。
9、各級(jí)人大代表、政協(xié)委員中的女性比例分別達(dá)到25%和20%以上，人大、政協(xié)常委中的女性比例達(dá)到10%以上。
10、社區(qū)居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子中至少有一名以上女干部。90%以上村委會(huì)中至少有一名女性，女村委會(huì)主任比例達(dá)到2%以上； 100%的居委會(huì)中有一名以上女性。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員中的女性比例不低于30%。
11、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍中的女干部應(yīng)不少于25%。縣直機(jī)關(guān)各單位、企事業(yè)單位科級(jí)后備干部中要有1-2名女干部。
策略措施
1、要充分認(rèn)識(shí)婦女廣泛參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理，享受充分民主和自由是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志。在各項(xiàng)政策中人大代表、政協(xié)委員、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)中的比例、候選人中的女性比例做出明確規(guī)定，使各級(jí)婦聯(lián)組織成為聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，成為反映婦女群眾意見(jiàn)和建議的重要渠道。
2、做好培養(yǎng)、選拔女干部工作。在干部的選拔、聘用、晉升等環(huán)節(jié)中，要切實(shí)貫徹“民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”
原則，對(duì)考試錄用各環(huán)節(jié)嚴(yán)格監(jiān)督，體現(xiàn)女性?xún)?yōu)先的原則，保障婦女不受歧視，在公務(wù)員培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、輪崗、提拔等方面，保證婦女享有平等的機(jī)會(huì)。采取掛職、輪崗、交流等方式，選調(diào)工作能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿^大的婦女干部進(jìn)行掛職鍛煉，讓他們?cè)黾娱啔v、拓寬思路、積累經(jīng)驗(yàn)。面向女干部開(kāi)展多種形式的教育培訓(xùn)，不斷提高婦女干部參政議政的意識(shí)和能力，提高婦女的性別平等意識(shí)，發(fā)揮婦女在推動(dòng)國(guó)家民主政治進(jìn)程的重要作用。同時(shí)讓一定比例的女干部在金融、政法、科技、信訪(fǎng)、組織人事部門(mén)鍛煉和工作。
3、擴(kuò)大基層民主，保障婦女直接行使民主權(quán)力。提高基層?jì)D女干部參與社會(huì)事務(wù)，決策和民主管理的意識(shí)，注重從基層培養(yǎng)選拔干部，完善村委會(huì)選舉制度，居委會(huì)選舉制度等基層民主選舉制度，為婦女參與基層民主管理創(chuàng)造條件。
4、加大婦聯(lián)組織發(fā)展和參政能力。重視婦聯(lián)組織在培養(yǎng)選拔女干部推動(dòng)?jì)D女參政議政方面的意見(jiàn)和建議，制定相關(guān)政策，支持民間婦女組織的設(shè)立和發(fā)展，幫助和引導(dǎo)民間婦女組織加強(qiáng)自身建設(shè)，提高其參政議政能力。
（五）婦女與社會(huì)保障
主要目標(biāo)
1、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)中婦女占85%以上。
2、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)和未從業(yè)婦女的生育保障問(wèn)題得到解決。
3、農(nóng)村婦女生育保障水平穩(wěn)步提高。
4、城鎮(zhèn)女職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上。
5、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)和未從業(yè)婦女醫(yī)療保險(xiǎn)參保率、農(nóng)村婦女新農(nóng)合參保率持續(xù)提高。
6、婦女醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平穩(wěn)步提高。
7、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)和未從業(yè)婦女養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率提高。
8、新型農(nóng)牧區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率中的女性比例大幅提高。
9、實(shí)現(xiàn)符合最低生活保障救助標(biāo)準(zhǔn)貧困婦女的應(yīng)保盡保。
10、對(duì)特困婦女普遍實(shí)行醫(yī)療、教育、住房、司法等專(zhuān)項(xiàng)救助。
11、保障老年婦女得到必要的關(guān)懷和照料。
12、降低婦女家務(wù)勞動(dòng)強(qiáng)度，男女自我支配時(shí)間差距縮小。
13、參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)中婦女要占45%以上。
14、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)中婦女要占38%以上。
15、逐步提高婦女養(yǎng)老服務(wù)水平。
16、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧區(qū)留守婦女的社會(huì)救助。
策略措施
1、加強(qiáng)社會(huì)保障的法制建設(shè)。積極推動(dòng)出臺(tái)關(guān)于社會(huì)保障方面的地方性法規(guī)和政策，為婦女普遍享有生育保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)提供法律和政策保障。將所有符合條件的貧困婦女依法納入社會(huì)救助的覆蓋范圍。
2、落實(shí)社會(huì)保障的公平原則。全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》等涉及婦女社會(huì)保障的法律法規(guī)和政策，保障男女以及不同群體、不同階層、不同行業(yè)的婦女公平享有社會(huì)保障。
3、擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的制度覆蓋范圍。制定和落實(shí)有關(guān)農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的各項(xiàng)政策，將所有女農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和城鎮(zhèn)靈活就業(yè)婦女納入社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍。
4、形成覆蓋城鄉(xiāng)婦女的普惠型生育保障體系。不斷完善城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋范圍。建立并完善城鎮(zhèn)居民生育保障制度，為城鎮(zhèn)靈活就業(yè)和為從業(yè)婦女提供生育保障。加快完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高農(nóng)村婦女的生育保障水平。
5、加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障制度。完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度，繼續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍。完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度，為提高城鎮(zhèn)靈活就業(yè)和為從業(yè)婦女、農(nóng)村婦女醫(yī)療保險(xiǎn)參保率提供制度保障。
6、提高婦女的醫(yī)療保障水平。提高城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的籌資水平，將婦女常見(jiàn)病、多發(fā)病的門(mén)診醫(yī)療費(fèi)，特別是城鎮(zhèn)未從業(yè)婦女和農(nóng)村婦女孕產(chǎn)期保健等費(fèi)用納入醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)范圍，提高報(bào)銷(xiāo)比例。
7、完善覆蓋城鄉(xiāng)的婦女養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。加快城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高婦女養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率。加快推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，重點(diǎn)解決老年婦女養(yǎng)老保障問(wèn)題，建立和完善基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，適時(shí)提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。
8、完善與養(yǎng)老相關(guān)的政策。完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度，2020年60歲以上老年婦女的基礎(chǔ)養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完善遺屬待遇政策，規(guī)范遺屬待遇標(biāo)準(zhǔn)和資金來(lái)源，為女性遺屬提供基本養(yǎng)老保障。加快解決未參保集體企業(yè)退休婦女基本養(yǎng)老保障等遺留問(wèn)題。
9、完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。建立與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)水平相適應(yīng)的救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，擴(kuò)大救助范圍，提高救助水平，對(duì)符合最低生活保障救助標(biāo)準(zhǔn)的受助婦女實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
10、倡導(dǎo)社會(huì)力量參與救助。通過(guò)制定優(yōu)惠鼓勵(lì)政策，完善救助服務(wù)轉(zhuǎn)包、財(cái)政資金補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等制度，大力支持和規(guī)范社會(huì)組織和公民的救助活動(dòng)，多渠道發(fā)展社會(huì)救助事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)各類(lèi)慈善基金組織建立專(zhuān)項(xiàng)救助資金，作為政府最低生活保障制度的補(bǔ)充，為各種不同群體、不同類(lèi)型的受助婦女提供幫助。
11、為殘疾婦女提供社會(huì)保障。多渠道保障殘疾貧困婦女的基本生活。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，普遍建立殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施。開(kāi)展殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)培育活動(dòng)，推進(jìn)殘疾婦女社區(qū)康復(fù)。
12、減少婦女家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間。倡導(dǎo)夫妻共享家庭樂(lè)趣、共擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)。在社區(qū)優(yōu)先發(fā)展對(duì)家庭生活有直接影響的公共服務(wù)，提高家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化程度。
（六）婦女與法律
主要目標(biāo)
1、貫徹落實(shí)保障婦女合法權(quán)益的法律法規(guī)。
2、開(kāi)展維護(hù)婦女權(quán)益法律法規(guī)的宣傳教育，宣傳覆蓋面達(dá)到90%以上。
3、保護(hù)婦女的人身權(quán)利，保障婦女在婚姻家庭關(guān)系中的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
——嚴(yán)厲打擊拐騙、買(mǎi)賣(mài)、強(qiáng)奸、虐待等侵害婦女人身權(quán)利的違法犯罪案件。
2、開(kāi)展維護(hù)婦女權(quán)益法律法規(guī)的宣傳教育，宣傳覆蓋面達(dá)到90%以上。
3、保護(hù)婦女的人身權(quán)利，保障婦女在婚姻家庭關(guān)系中的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
——嚴(yán)厲打擊拐騙、買(mǎi)賣(mài)、強(qiáng)奸、虐待等侵害婦女人身權(quán)利的違法犯罪案件。
——預(yù)防和制止婦女家庭暴力案件的發(fā)生，公安機(jī)關(guān)為遭受暴力侵害的婦女提供保護(hù)。
——遏制賣(mài)淫嫖娼和黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。
4、保護(hù)婦女合法的控告、申訴權(quán)的權(quán)利。
5、為婦女提供法律援助和司法救助。
——遏制賣(mài)淫嫖娼和黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。
4、保護(hù)婦女合法的控告、申訴權(quán)的權(quán)利。
5、為婦女提供法律援助和司法救助。
6、加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)中違反男女平等原則內(nèi)容的審查。
7、人民陪審員和人民監(jiān)督員中的女性比例提高。
8、婦女依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)和能力不斷增強(qiáng)。
策略措施
1、完善法律體系，加大執(zhí)法力度。針對(duì)婦女權(quán)益保障中的突出問(wèn)題，制定完善相關(guān)的法律法規(guī)。切實(shí)保障婦女的政治、文化教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障、人身、財(cái)產(chǎn)、婚姻家庭等權(quán)利。縣人大、縣政府在規(guī)范性文件審查備案中逐步建立性別平等審查機(jī)制，對(duì)規(guī)章政策中違反男女平等基本國(guó)策的內(nèi)容進(jìn)行清理，定期開(kāi)展執(zhí)法檢查，深入了解法律執(zhí)行中的問(wèn)題，及時(shí)聽(tīng)取婦女群眾的呼聲與訴求。
2、加強(qiáng)法治宣傳，普及法律知識(shí)。廣泛深入宣傳保障婦女權(quán)益的法律知識(shí)，將婦女權(quán)益法律知識(shí)的宣傳教育納入全民普法范圍。加大普法力度，特別要推動(dòng)社區(qū)普法工作的深入開(kāi)展，提高全社會(huì)自覺(jué)維護(hù)婦女權(quán)益的意識(shí)。面向廣大婦女多渠道、多形式開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)普法活動(dòng)，提高全社會(huì)保護(hù)婦女合法權(quán)益法律法規(guī)知識(shí)知曉率和普及率，提高婦女依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)和能力。
3、依法保障婦女的人身權(quán)利。建立健全集預(yù)防、打擊、解救、康復(fù)和回歸為一體的反拐工作機(jī)制，預(yù)防和嚴(yán)懲強(qiáng)奸、拐賣(mài)等嚴(yán)重侵害婦女人身權(quán)利的違法犯罪行為，降低此類(lèi)刑事案件的發(fā)生率并提高破案率。嚴(yán)厲打擊賣(mài)淫嫖娼、制販毒和引誘、教唆、欺騙、強(qiáng)迫婦女吸販毒的違法犯罪行為。加大對(duì)家庭暴力和性騷擾行為的打擊力度，完善預(yù)防和制止家庭暴力的多部門(mén)合作機(jī)制，建立健全預(yù)防和制止性騷擾的法律機(jī)制。
4、加強(qiáng)司法保護(hù)。司法機(jī)關(guān)在辦理家庭婚姻案件、涉及勞動(dòng)人事部門(mén)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中要體現(xiàn)性別平等，切實(shí)保護(hù)婦女的財(cái)產(chǎn)、繼承、子女監(jiān)護(hù)和平等就業(yè)等合法權(quán)利。完善人民陪審員制度，切實(shí)依法保障涉案婦女在訴訟各階段的合法權(quán)益。對(duì)涉及婦女個(gè)人隱私的案件，在訴訟過(guò)程中采取匿名訴訟、不公開(kāi)審理、調(diào)查保密、證人保密與保護(hù)等措施，使受害婦女免受二次傷害。對(duì)司法、執(zhí)法人員進(jìn)行社會(huì)性別理論培訓(xùn)，增強(qiáng)其社會(huì)性別意識(shí)和維護(hù)婦女合法權(quán)益的自覺(jué)性。
5、維護(hù)農(nóng)村婦女在村民自治中的合法權(quán)益。保障農(nóng)村婦女依法行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議、村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)不得與憲法、法律、法規(guī)和有關(guān)政策相抵觸，不得有歧視婦女或損害婦女合法權(quán)益的內(nèi)容。
6、建立健全婦女司法救助和法律援助工作機(jī)制。建立健全婦女法律援助中心、受害婦女救助場(chǎng)所、婦女維權(quán)合議庭、家庭暴力投訴和司法鑒定中心、婦女法律服務(wù)熱線(xiàn)等各類(lèi)婦女法律救助和服務(wù)機(jī)構(gòu)，及時(shí)為受害婦女提供服務(wù)。為經(jīng)濟(jì)困難或因其它特殊情況需要救助的婦女提供司法救助，緩交、減交或免交訴訟費(fèi)、司法鑒定費(fèi)；將因受犯罪侵害而陷入困境的婦女納入社會(huì)救助保障范圍，保障其基本生活。
7、建立健全婦女群眾訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障機(jī)制。以政府組成部門(mén)和直屬機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，整合法院、檢察院、工青婦等資源，暢通和規(guī)范婦女群眾訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，健全政府主導(dǎo)的婦女權(quán)益保障和維護(hù)機(jī)制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合平臺(tái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決侵害婦女權(quán)益的傾向性問(wèn)題。
8、提高婦女在執(zhí)法和司法過(guò)程中的影響力。逐步提高司法機(jī)關(guān)中女性的比例。鼓勵(lì)和推薦符合條件的婦女擔(dān)任人民陪審員，鼓勵(lì)民主黨派和無(wú)黨派人士中有法律專(zhuān)業(yè)背景和法律工作經(jīng)驗(yàn)的女性擔(dān)任人民監(jiān)督員。
（七）婦女與環(huán)境
主要目標(biāo)
1、宣傳男女平等基本國(guó)策，構(gòu)建兩性和諧發(fā)展的社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境。
2、性別平等原則在環(huán)境與發(fā)展、文化與傳媒等涉及婦女發(fā)展的相關(guān)政策中充分體現(xiàn)。
3、建立傳媒領(lǐng)域性別平等監(jiān)管機(jī)制。
4、對(duì)婦女的偏見(jiàn)、歧視以及貶抑婦女的社會(huì)觀(guān)念逐步消除。
5、重點(diǎn)新聞媒體決策和管理層中的女性比例至少達(dá)到三分之一。
6、環(huán)境和發(fā)展機(jī)構(gòu)決策層女性比例達(dá)到30%以上。
7、倡導(dǎo)婦女參與節(jié)能減排、實(shí)踐低碳生活。
8、環(huán)境污染對(duì)婦女健康的危害程度明顯降低。
9、農(nóng)村生活用水的可及性和安全性繼續(xù)提高，集中式供水收益人口比例提高到40%，安全飲水普及率提高到80%。
10、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提高60%。
11、城鎮(zhèn)公共廁所男女側(cè)位比例與實(shí)際需求相適應(yīng)。
12、婦女應(yīng)對(duì)氣候變化和預(yù)防災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力提高。
13、滿(mǎn)足婦女在應(yīng)對(duì)氣候變化和減災(zāi)中的特殊需求。
14、成立一所婦女文化活動(dòng)中心。
15、開(kāi)展托幼、養(yǎng)老家庭服務(wù)，為婦女更好地平衡工作和家庭責(zé)任創(chuàng)造條件。
策略措施
1、加大對(duì)男女平等基本國(guó)策和理論的宣傳。將男女平等基本國(guó)策的宣傳培訓(xùn)納入黨校的教學(xué)計(jì)劃和干部的培訓(xùn)規(guī)劃。多渠道、多形式開(kāi)展社會(huì)宣傳，提高全社會(huì)男女平等的社會(huì)性別意識(shí)，構(gòu)建先進(jìn)的性別文化。創(chuàng)建兩性和諧發(fā)展的人文環(huán)境。
2、將社會(huì)性別意識(shí)納入全縣環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策和規(guī)劃。從環(huán)境影響、婦女平等參與環(huán)境決策和管理等方面，對(duì)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策和規(guī)劃進(jìn)行性別分析、評(píng)估，促進(jìn)更多的婦女參與各級(jí)環(huán)境決策和管理以及規(guī)劃的制定、實(shí)施。
3、加強(qiáng)對(duì)媒體的積極引導(dǎo)與管理。提高媒體決策和管理者及從業(yè)人員的社會(huì)性別意識(shí)。完善傳媒監(jiān)管機(jī)制，增加性別監(jiān)測(cè)內(nèi)容。監(jiān)督新聞媒體嚴(yán)格自律。禁止在媒體中出現(xiàn)貶抑、否定婦女獨(dú)立人格等性別歧視現(xiàn)象。宣傳婦女推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極作用。通過(guò)新聞、廣播大力宣傳婦女參與和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的成就、價(jià)值和貢獻(xiàn)，以及婦女中的先進(jìn)模范人物，引導(dǎo)廣大婦女發(fā)揚(yáng)自尊、自信、自立、自強(qiáng)的精神。
4、提高婦女參與環(huán)境保護(hù)的能力。增強(qiáng)環(huán)保工作透明度，實(shí)行環(huán)境信息公開(kāi)，拓寬婦女獲得環(huán)境信息的途徑。對(duì)婦女進(jìn)行科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的教育和培訓(xùn)，特別是對(duì)農(nóng)村婦女進(jìn)行農(nóng)業(yè)用水、節(jié)水及農(nóng)藥、化肥等方面的培訓(xùn)、教育和引導(dǎo)。開(kāi)展多層次、多形式的環(huán)境宣傳和教育活動(dòng)，增強(qiáng)婦女的生態(tài)文明意識(shí)。運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，促進(jìn)婦女主動(dòng)參與環(huán)境保護(hù)，發(fā)揮婦女在環(huán)境保護(hù)方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用。
5、加強(qiáng)清潔能源的開(kāi)發(fā)利用。提高太陽(yáng)能、風(fēng)能等綠色清潔能源在能源消耗結(jié)構(gòu)中的比例。推廣和普及農(nóng)村能源新技術(shù)和新產(chǎn)品，以沼氣建設(shè)為紐帶，合理利用秸稈資源，加強(qiáng)污水、糞便的綜合利用和處理，提高農(nóng)戶(hù)沼氣普及率。
6、加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工作。加快建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程，建立健全農(nóng)村飲水安全保障體系，加強(qiáng)集中供水系統(tǒng)建設(shè)，合理布置取水點(diǎn)位置，增加飲水處理設(shè)施的投入，提高飲水工程和供水量標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化水源保護(hù)、水污染防治、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、飲用水安全監(jiān)管和社會(huì)化服務(wù)。
7、提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所的普及程度。大力宣傳改廁的重要意義，以及對(duì)健康和環(huán)境的影響，鼓勵(lì)農(nóng)民自覺(jué)改廁。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生廁所的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，把改廁成效納入政府年度工作考核范圍，提高農(nóng)村改廁的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和衛(wèi)生效益。
8、提高生活垃圾減量化資源化無(wú)害化水平。生活垃圾實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)存放、統(tǒng)一收集、定時(shí)清理、集中處置。把農(nóng)村沼氣建設(shè)與改水、改廁、改廚、改圈相結(jié)合，提高生活污水處理率和糞便無(wú)害化處理率。
9、吸收婦女參與減災(zāi)工作。吸納婦女參與減災(zāi)工作，在救災(zāi)物資的籌集發(fā)放中關(guān)注婦女的特殊需求。加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)婦女的生產(chǎn)自救和就業(yè)指導(dǎo)。
四、組織與實(shí)施
（一）縣婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)本規(guī)劃的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要按照目標(biāo)任務(wù)分解，制定實(shí)施方案，承擔(dān)落實(shí)規(guī)劃相應(yīng)目標(biāo)任務(wù)，明確工作責(zé)任和進(jìn)度并全力完成。
（二）縣政府各有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)將規(guī)劃內(nèi)容分別納入本部門(mén)規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施，同步發(fā)展。
（三）縣政府將實(shí)施規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，針對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題設(shè)計(jì)實(shí)施相應(yīng)項(xiàng)目，安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資金，支持婦女事業(yè)發(fā)展。
（四）建立健全實(shí)施規(guī)劃的工作機(jī)制。建立由政府主導(dǎo)、多部門(mén)合作、全社會(huì)參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制，共同做好規(guī)劃工作。建立目標(biāo)管理考核問(wèn)責(zé)制，將主要目標(biāo)納入相關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體的目標(biāo)管理和考核體系，納入主要負(fù)責(zé)人和主管負(fù)責(zé)人的政績(jī)考核。健全報(bào)告制度，各有關(guān)部門(mén)每年向縣婦女兒童工作委員會(huì)報(bào)告實(shí)施規(guī)劃的工作情況。健全會(huì)議制度，縣政府每年至少召開(kāi)1次常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題研究規(guī)劃的實(shí)施；每3-5年召開(kāi)1次全縣婦女兒童工作會(huì)議；婦兒工委每年召開(kāi)1-2次全委（或擴(kuò)大）會(huì)議 ；2-3次聯(lián)絡(luò)員會(huì)議和婦兒工委辦公會(huì)議；每年召開(kāi)1次監(jiān)測(cè)評(píng)估會(huì)議，匯報(bào)、交流、研究規(guī)劃實(shí)施情況。健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，成立由縣統(tǒng)計(jì)部門(mén)牽頭的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)估組，負(fù)責(zé)組織對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作；成立由婦女兒童工作委員會(huì)辦公室牽頭的評(píng)估組，負(fù)責(zé)組織對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估工作。
（五）探索總結(jié)實(shí)施規(guī)劃的工作方法。及時(shí)開(kāi)展對(duì)婦女發(fā)展和權(quán)益保護(hù)狀況的調(diào)查研究，掌握新情況、分析新問(wèn)題，為制定法規(guī)政策提供依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)婦女發(fā)展領(lǐng)域的理論研究，總結(jié)探索婦女發(fā)展規(guī)律和婦女工作規(guī)律。在規(guī)劃實(shí)施中不斷創(chuàng)新工作方法，通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目、為婦女辦實(shí)事等運(yùn)作方式，解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；通過(guò)分類(lèi)指導(dǎo)，示范先行，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。
（六）加大實(shí)施規(guī)劃的宣傳力度。多渠道、多形式面向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、婦女工作者、廣大婦女和全社會(huì)廣泛宣傳男女平等基本國(guó)策，宣傳規(guī)劃的重要內(nèi)容，宣傳規(guī)劃實(shí)施中的典型經(jīng)驗(yàn)和成效，宣傳促進(jìn)婦女保護(hù)和發(fā)展的國(guó)際公約、法律政策，營(yíng)造有利于婦女生存、保護(hù)、發(fā)展和參與的社會(huì)氛圍。
（七）加強(qiáng)實(shí)施規(guī)劃的能力建設(shè)。將男女平等基本國(guó)策的相關(guān)內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)和方針政策納入縣黨校課程，舉辦多層次、多形式培訓(xùn)班、研討會(huì)等，對(duì)各有關(guān)部門(mén)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)其實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識(shí)和能力。將實(shí)施規(guī)劃所需業(yè)務(wù)知識(shí)納入全縣培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展對(duì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)工作者的培訓(xùn)。
（八）鼓勵(lì)婦女參與規(guī)劃的實(shí)施。婦女既是實(shí)施規(guī)劃的受益者，也是實(shí)施規(guī)劃的參與者，在實(shí)施規(guī)劃過(guò)程中，注重發(fā)揮婦女的作用，聽(tīng)取婦女的意見(jiàn)和建議。鼓勵(lì)婦女參與規(guī)劃實(shí)施，提高參與意識(shí)和能力，實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展與進(jìn)步。
五、監(jiān)測(cè)與評(píng)估
（一）監(jiān)測(cè)與評(píng)估是實(shí)施規(guī)劃的重要手段和必要環(huán)節(jié)。規(guī)劃監(jiān)測(cè)是指收集、整理、分析、反映婦女發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，動(dòng)態(tài)反映規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)展情況和趨勢(shì)變化。規(guī)劃評(píng)估是指在監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析和評(píng)價(jià)規(guī)劃目標(biāo)達(dá)標(biāo)狀況，衡量和判斷規(guī)劃策略措施和規(guī)劃實(shí)施工作的效率、效果、效益，預(yù)測(cè)規(guī)劃目標(biāo)和婦女發(fā)展趨勢(shì)。提高監(jiān)測(cè)評(píng)估，準(zhǔn)確掌握婦女發(fā)展?fàn)顩r，制定促進(jìn)婦女發(fā)展的政策措施，推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，為規(guī)劃未來(lái)婦女發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
（二）完善監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。完善婦女發(fā)展綜合統(tǒng)計(jì)制度，將規(guī)劃的指標(biāo)納入統(tǒng)計(jì)制度和各有關(guān)部門(mén)的常規(guī)統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查。建立并完善婦女發(fā)展?fàn)顩r數(shù)據(jù)庫(kù)，規(guī)范信息數(shù)據(jù)信息的收集、發(fā)布和展示，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的交流、反饋和利用。制定科學(xué)規(guī)范的督導(dǎo)評(píng)估方案，定期對(duì)各有關(guān)部門(mén)實(shí)施規(guī)劃情況進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估。監(jiān)測(cè)評(píng)估周期實(shí)行年度監(jiān)測(cè)，2—3年進(jìn)行階段性監(jiān)測(cè)評(píng)估；5年進(jìn)行中期監(jiān)測(cè)評(píng)估；10年進(jìn)行終期監(jiān)測(cè)評(píng)估。
（三）健全監(jiān)測(cè)評(píng)估工作機(jī)制。縣政府成立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，審批監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，審核監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告等。監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。
監(jiān)測(cè)組由縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)人員共同組成。負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測(cè)工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)；研究制定監(jiān)測(cè)方案，收集整理、分析數(shù)據(jù)和信息；撰寫(xiě)并提交年度、中、終期監(jiān)測(cè)報(bào)告等。
評(píng)估組由婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)人員和推薦專(zhuān)家組成。負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)估工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)；制定評(píng)估方案；組織開(kāi)展評(píng)估工作，撰寫(xiě)并提交中、終期評(píng)估報(bào)告。
（四）監(jiān)測(cè)評(píng)估工作步驟。一是科學(xué)設(shè)計(jì)規(guī)劃監(jiān)測(cè)和評(píng)估目標(biāo)指標(biāo)體系。確定監(jiān)測(cè)指標(biāo)和重點(diǎn)評(píng)估指標(biāo)；區(qū)分定性指標(biāo)和定量指標(biāo)；明確指標(biāo)定義；明確判斷標(biāo)準(zhǔn)等。二是制定監(jiān)測(cè)方案和評(píng)估方案。在實(shí)施方案中明確監(jiān)測(cè)和評(píng)估的目的、指導(dǎo)思想和原則，確定監(jiān)測(cè)和評(píng)估的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法、途徑和要求。三是實(shí)施監(jiān)測(cè)和評(píng)估。通過(guò)常規(guī)統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查收集數(shù)據(jù)，通過(guò)調(diào)查等方法了解工作信息；對(duì)收集到的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行質(zhì)量審核；及時(shí)分析數(shù)據(jù)和信息，全面、客觀(guān)評(píng)價(jià)《規(guī)劃》的目標(biāo)進(jìn)展情況和實(shí)施工作成效。四是撰寫(xiě)監(jiān)測(cè)報(bào)告和評(píng)估報(bào)告。
（五）監(jiān)測(cè)評(píng)估工作要求。監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)履行職責(zé)，保證監(jiān)測(cè)評(píng)估工作有序開(kāi)展。
實(shí)行監(jiān)測(cè)評(píng)估工作報(bào)告制度。各婦兒工委成員單位及有關(guān)部門(mén)按要求向統(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)送年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；向婦兒工委報(bào)送本部門(mén)的評(píng)估報(bào)告；各監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組向婦兒工委監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組提交年度監(jiān)測(cè)和中、終期監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告；縣婦兒工委負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)婦兒工委規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)評(píng)估工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。
貴南縣兒童發(fā)展規(guī)劃
（2011—2020年）
前 言
兒童時(shí)期是人生發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。以科學(xué)的兒童發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，為兒童提供必要的發(fā)展條件和機(jī)會(huì)，最大限度地滿(mǎn)足兒童的發(fā)展需要，發(fā)揮兒童的潛能，是歷史賦予各級(jí)政府的重要責(zé)任。兒童發(fā)展，是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與文明進(jìn)步的重要組成部分，促進(jìn)兒童發(fā)展，對(duì)于全面提高中華民族的素質(zhì)，建設(shè)人力資源強(qiáng)縣具有不可代替的作用。過(guò)去十年，我縣堅(jiān)持“兒童優(yōu)先”原則，全面實(shí)施縣政府頒布的《貴南縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2001—2010年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《兒童發(fā)展規(guī)劃》），不斷加強(qiáng)兒童工作的法制建設(shè)，強(qiáng)化政府管理兒童事務(wù)的責(zé)任，將兒童發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，促進(jìn)了兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同步發(fā)展，我縣兒童事業(yè)取得了新的歷史性進(jìn)步。由于受社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、觀(guān)念等因素的影響，兒童發(fā)展和權(quán)利保護(hù)仍然面臨著諸多的問(wèn)題與挑戰(zhàn)。改善兒童生存、保護(hù)和發(fā)展條件，促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)，仍然是今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。
未來(lái)10年，是我縣著力推進(jìn)平安和諧生態(tài)富裕貴南建設(shè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，將為兒童發(fā)展提供難得的機(jī)遇，同時(shí)也將面臨新的挑戰(zhàn),兒童發(fā)展必須有更高的目標(biāo)和更快的前進(jìn)步伐。為了更好地維護(hù)兒童權(quán)益，促進(jìn)兒童發(fā)展，根據(jù)《青海省兒童發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》和《海南州兒童發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》的總體要求，結(jié)合我縣兒童發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，以?xún)?yōu)先保護(hù)、平等發(fā)展、普惠福利為主線(xiàn)，提高兒童整體素質(zhì)，提升兒童福利水平，促進(jìn)兒童全面發(fā)展。
(二)基本原則
1、兒童優(yōu)先原則。在制定法律法規(guī)、政策規(guī)劃和資源配置等方面優(yōu)先考慮兒童的利益和需求。
2、兒童最大利益原則。處理與兒童相關(guān)的一切事務(wù)應(yīng)從兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和利益出發(fā)，保障兒童利益最大化。
3、無(wú)歧視原則。為所有兒童創(chuàng)造公平的社會(huì)環(huán)境，不因戶(hù)籍、地域、性別、民族、信仰、受教育狀況、身體狀況和家庭財(cái)產(chǎn)狀況受到任何歧視，保障所有兒童享有平等的權(quán)利與機(jī)會(huì)。
4、兒童參與原則。創(chuàng)造有利于兒童參與的社會(huì)環(huán)境，鼓勵(lì)、支持兒童參與家庭、文化和社會(huì)生活，暢通兒童表達(dá)的渠道，重視吸收采納兒童的意見(jiàn)。
5、依法保護(hù)原則。在兒童身心發(fā)展的全過(guò)程，依法保障兒童合法權(quán)利，促進(jìn)兒童全面健康成長(zhǎng)。
二、總目標(biāo)
建立健全覆蓋城鄉(xiāng)兒童的公共衛(wèi)生保健制度和服務(wù)體系，全面提高兒童身心健康水平；縮小差距，促進(jìn)基本教育公共服務(wù)的均等化，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的普及教育；建立更加完善的兒童法律保護(hù)體系，保障兒童合法權(quán)利；建立適度普惠的兒童福利體系，提升兒童福利水平；創(chuàng)建兒童友好型的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。
三、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)與策略措施
（一）兒童與健康
主要目標(biāo)
1、降低嬰幼兒死亡率。降低嬰兒和5歲以下兒童死亡率。嬰兒和5歲以下兒童死亡率以2010年為基礎(chǔ)分別控制在25‰、30‰。降低和5歲以下兒童肺炎、腹瀉等構(gòu)成主要死因的死亡率。
2、積極開(kāi)展婚前孕前保健，降低兒童出生缺陷發(fā)生率。減少的發(fā)生，嚴(yán)重多發(fā)致殘的出生缺陷發(fā)生率以2010年為基礎(chǔ)下降50%。
3、降低新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率。到2020年降低1‰以下。
4、提高疫苗接種率。國(guó)家免疫規(guī)劃規(guī)定的11種疫苗接種率以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，2020年達(dá)到90%以上，提高乙肝，并逐步將新的疫苗接種納入計(jì)劃免疫管理。
5、控制兒童常見(jiàn)多發(fā)性疾病。提高兒童結(jié)核病、艾滋病、乙肝等重大傳染性疾病管理水平。2020年結(jié)核病管理率達(dá)到95%以上。
6、提高兒童系統(tǒng)管理水平。加強(qiáng)兒童衛(wèi)生保健教育，到2020年3歲以下兒童系統(tǒng)管理率城鎮(zhèn)達(dá)到90％以上，在農(nóng)村達(dá)到60％以上，逐步提高女童及流動(dòng)人口中兒童保健覆蓋率。
7、提高母乳喂養(yǎng)率。嬰幼兒家長(zhǎng)的科學(xué)喂養(yǎng)知識(shí)普及率達(dá)到85％以上，嬰兒母乳喂養(yǎng)率以縣為單位達(dá)到85％，0-6個(gè)月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率2015年達(dá)到40%，2020年達(dá)到50％以上。適時(shí)、合理添加輔食。減少兒童維生素A缺乏。合格碘鹽食用率達(dá)到90％以上。
8、提高兒童營(yíng)養(yǎng)水平，增強(qiáng)兒童體質(zhì)。5歲以下兒童中、重度營(yíng)養(yǎng)不良患病率以2010年為基數(shù)下降1／4。低出生體重發(fā)生率控制在5%以下。5歲以下兒童貧血患病率控制在12%以下，中小學(xué)生貧血率比2010年為基數(shù)下降1／3。
9、逐年提高《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)率，到2020年中小學(xué)生《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》及格率達(dá)到90％以上。
10、促進(jìn)兒童心理健康。降低兒童心理行為問(wèn)題的發(fā)生率和兒童精神疾病患病率，降低兒童傷害死亡率和致殘率，提供多種形式的兒童心理健康咨詢(xún)及不良心理矯正服務(wù)，減少未成年人吸煙，預(yù)防未成年人吸毒。
11、提高兒童不同年齡段生殖健康知識(shí)普及率。
12、5歲以下兒童生長(zhǎng)遲緩率控制在7%以下，低出生體重發(fā)生率控制在5％以下。
13、減少環(huán)境污染對(duì)兒童身體健康的影響。
策略措施
1、加大對(duì)婦幼衛(wèi)生工作支持力度。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，提高婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)占衛(wèi)生總經(jīng)費(fèi)的比例，增加農(nóng)村和貧困地區(qū)婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入；加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善基層?jì)D幼衛(wèi)生服務(wù)體系；充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展婦幼衛(wèi)生保健服務(wù)；加快兒童醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，增加專(zhuān)業(yè)性?xún)和t(yī)院數(shù)量，加強(qiáng)兒童衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高兒童衛(wèi)生服務(wù)能力。
2、完善三級(jí)防治措施為主要內(nèi)容的出生缺陷防治體系。加強(qiáng)婚檢知識(shí)宣傳，規(guī)范婚檢內(nèi)容，改進(jìn)服務(wù)模式，將婚檢納入基本醫(yī)療保障體系，提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率。加強(qiáng)孕產(chǎn)期合理營(yíng)養(yǎng)與膳食指導(dǎo)，增加并擴(kuò)大免費(fèi)為孕產(chǎn)婦提供添加營(yíng)養(yǎng)素的種類(lèi)和范圍。建立健全產(chǎn)前診斷網(wǎng)絡(luò)，提高孕期出生缺陷發(fā)現(xiàn)率。開(kāi)展新生兒疾病篩查、診斷和治療，提高新生兒疾病篩查率。
3、加強(qiáng)兒童保健管理與服務(wù)。落實(shí)《兒童保健工作規(guī)范》，為0-6歲兒童提供出生缺陷篩查、生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)、喂養(yǎng)與營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)、早期綜合發(fā)展、心理行為發(fā)育評(píng)估與指導(dǎo)、免疫計(jì)劃、常見(jiàn)疾病防治、健康安全保護(hù)、健康教育與健康促進(jìn)等基本保健服務(wù)。為3歲以下兒童提供免費(fèi)基本保健服務(wù)；完善兒童先天性心臟病、白血病等重大疾病救治體系；把母嬰乙肝、梅毒、艾滋病等阻斷治療納入公共服務(wù)體系；將流動(dòng)兒童納入社區(qū)兒童保健管理體系。
4、加強(qiáng)兒童疾病死亡監(jiān)測(cè)與評(píng)審工作。及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響全縣兒童健康的高危因素，制定并實(shí)施相應(yīng)干預(yù)措施。
5、預(yù)防兒童傷害的發(fā)生。中小學(xué)校和幼兒園普遍開(kāi)展災(zāi)害避險(xiǎn)、交通和消防安全知識(shí)教育，提高學(xué)生和幼兒自護(hù)、自救、防災(zāi)和逃生能力。建立學(xué)校和幼兒園的安全、衛(wèi)生管理制度和校園傷害事件應(yīng)急管理機(jī)制。
6、改善兒童營(yíng)養(yǎng)，提高兒童的身體素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行《母乳代用品銷(xiāo)售管理辦法》，大力開(kāi)展母乳喂養(yǎng)宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)科學(xué)育兒指導(dǎo)，普及輔食添加相關(guān)知識(shí)。提高寄宿制學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的伙食補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，改善農(nóng)牧區(qū)寄宿制學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)狀況。加大碘缺乏病防治知識(shí)的宣傳普及力度，提高缺碘地區(qū)合格碘鹽食用率。全面實(shí)施國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)。建立和完善學(xué)生健康體檢制度，中小學(xué)生每年進(jìn)行一次體檢。學(xué)校保證中小學(xué)生每天至少1小時(shí)的體育鍛煉時(shí)間。加強(qiáng)兒童膳食、體育鍛煉和用眼衛(wèi)生指導(dǎo)，培養(yǎng)良好習(xí)慣，控制中小學(xué)生超重率、肥胖率和近視發(fā)生率。
7、加強(qiáng)對(duì)兒童的健康指導(dǎo)。開(kāi)展多種形式的兒童禁煙、禁毒、防病、心理健康和生殖健康教育。嚴(yán)格禁止向兒童出售煙酒，嚴(yán)厲打擊吸毒、販毒的違法犯罪行為，預(yù)防和控制兒童吸煙、酗酒和吸毒。構(gòu)建兒童心理健康和生殖健康公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高兒童心理衛(wèi)生和生殖健康服務(wù)的可及性和服務(wù)質(zhì)量。有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)建立兒童心理衛(wèi)生咨詢(xún)室，配備專(zhuān)科醫(yī)師；學(xué)校設(shè)心理咨詢(xún)室，配備心理健康教育教師。
(二)兒童與教育
主要目標(biāo)
1、促進(jìn)0-3歲兒童早期綜合發(fā)展。
2、學(xué)前3年兒童毛入園率達(dá)到75％，學(xué)前1年兒童毛入園率達(dá)到95％。增加縣城公辦幼兒園的數(shù)量， 90％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建立1所中心幼兒園，有條件的村建立幼兒園或設(shè)立學(xué)前班。
3、初中階段毛入學(xué)率達(dá)到98%以上，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到98%以上,九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到90％，確保流動(dòng)兒童平等接受教育。全縣三類(lèi)殘疾兒童平均入學(xué)率達(dá)到80%，農(nóng)村達(dá)到70 %以上，牧區(qū)的達(dá)到60% 以上，保障殘疾兒童接受義務(wù)教育。
4、基本普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)到90％。
5、擴(kuò)大中等職業(yè)教育的招生規(guī)模。
6、保障兒童享有公平教育，均衡配置教育資源，縮小城鄉(xiāng)差距，校際差距，促進(jìn)基本公共教育服務(wù)逐步均等化。
7、提高教育質(zhì)量和效益，全面提升學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力，促進(jìn)學(xué)生健康、快樂(lè)成長(zhǎng)。
8、基本滿(mǎn)足兒童接受多樣化教育的需求，實(shí)現(xiàn)學(xué)生培養(yǎng)模式的多樣化。
9、15歲以下人口平均受教育年限達(dá)到9年。
10、提高學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，減少薄弱學(xué)校數(shù)量。不斷提高教師的素質(zhì)。
11、增加各類(lèi)家長(zhǎng)學(xué)校的數(shù)量，提高家長(zhǎng)學(xué)校達(dá)標(biāo)率。兒童家長(zhǎng)家教知識(shí)知曉率達(dá)到80%以上。
策略措施
1、實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。縣政府將教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，列入重要議事日程，作為考核領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要指標(biāo)，確保教育優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)宏觀(guān)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決教育工作中的重大問(wèn)題。建立健全教育改革和發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任制，黨政一把手對(duì)本地區(qū)教育改革和發(fā)展負(fù)總責(zé)。各有關(guān)部門(mén)緊密結(jié)合教育工作實(shí)際，加快職能轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平。
2、切實(shí)加大財(cái)政教育投入。逐步建立教育成本分擔(dān)機(jī)制，中小學(xué)布局調(diào)整后增加的學(xué)生和寄宿生全部納入保障范圍；縣政府要從省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付安排不少于20%的資金用于教育發(fā)展，足額征收教育費(fèi)附加，教育支出占財(cái)政支出的比重達(dá)到全國(guó)平均水平。優(yōu)化教育資源，縮小地區(qū)差距。按期按質(zhì)完成改造薄弱學(xué)校任務(wù)，重點(diǎn)改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件；進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，中小學(xué)校舍安全工程及校舍工程建設(shè)。積極發(fā)展中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，構(gòu)建符合全省基礎(chǔ)教育發(fā)展的中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。加大學(xué)前教育投入，加快幼兒園建設(shè)步伐。
3、繼續(xù)鞏固提高“兩基”水平，確保“兩基”工作各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國(guó)檢標(biāo)準(zhǔn)。綜合運(yùn)用法律、宣傳、保障等手段，提高學(xué)生鞏固率，努力消除輟學(xué)現(xiàn)象。加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女、農(nóng)牧區(qū)留守兒童少年的義務(wù)教育工作，保障流動(dòng)兒童平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。到2020年，全縣適齡兒童入學(xué)率達(dá)100％；九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%以上。
4、加快發(fā)展3-6歲學(xué)前教育。將發(fā)展學(xué)前教育納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃；建立政府為主、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，積極發(fā)展公益性和普惠性的幼教機(jī)構(gòu)。多渠道、多形式發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。保障流動(dòng)兒童、女童接受學(xué)前教育。
5、支持發(fā)展0-3歲兒童綜合發(fā)展指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。整合社區(qū)資源，發(fā)展公益性的托兒機(jī)構(gòu)和多樣化的兒童早期發(fā)展指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為0-3歲兒童家庭提供兒童早期保育和教育指導(dǎo)。加快培養(yǎng)0-3歲兒童早期教育專(zhuān)業(yè)化人才。
6、加強(qiáng)學(xué)前教育的監(jiān)督和管理。建立科學(xué)的學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。實(shí)行幼兒園準(zhǔn)人制度，制定合理的幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善幼兒園工作制度和管理辦法。
7、確保受人口流動(dòng)影響的兒童平等接受義務(wù)教育。堅(jiān)持以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主解決流動(dòng)兒童的就學(xué)問(wèn)題。制定實(shí)施流動(dòng)兒童義務(wù)教育后在流入地參加升學(xué)考試的辦法。強(qiáng)化寄宿制學(xué)校建設(shè)，規(guī)范寄宿制學(xué)校的管理，優(yōu)先滿(mǎn)足留守兒童的住宿需求。
8、保障弱勢(shì)兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利。貫徹落實(shí)孤兒、殘疾兒童、少數(shù)民族兒童、貧困兒童就學(xué)的資助政策，消除因家庭經(jīng)濟(jì)困難、學(xué)習(xí)困難、就學(xué)困難等原因造成的輟學(xué)現(xiàn)象。制定和落實(shí)殘疾兒童接受各級(jí)各類(lèi)教育的相關(guān)政策，提高殘疾兒童的受教育水平。消除制度障礙，為流浪兒童、具有嚴(yán)重不良行為和違法犯罪行為的兒童平等接受義務(wù)教育創(chuàng)造條件。
9、提高教育質(zhì)量和效益，全面提升學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力，促進(jìn)學(xué)生健康、快樂(lè)成長(zhǎng)。完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，建立義務(wù)教育整體水平和學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育復(fù)查和公告制度。嚴(yán)格執(zhí)行課程方案，嚴(yán)格規(guī)范考試次數(shù)和科目、學(xué)生在校作息時(shí)間和作業(yè)量、各種社會(huì)補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)和教輔市場(chǎng)，切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。建立健全家長(zhǎng)學(xué)校，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立正確教育觀(guān)念，掌握科學(xué)的教育方法，重視家庭教育在青少年成長(zhǎng)過(guò)程中的作用，確保學(xué)校與家庭相互溝通協(xié)作，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、家庭、社會(huì)共同參與教育管理與監(jiān)督，使學(xué)生身心得以全面健康發(fā)展。加強(qiáng)學(xué)校自身建設(shè)，按照國(guó)家中小學(xué)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)配齊教學(xué)儀器、音體美設(shè)施、圖書(shū)等資源，逐步實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。學(xué)生在校接受科普知識(shí)教育的比例達(dá)95％。中小學(xué)生參加公益勞動(dòng)、社會(huì)服務(wù)率均達(dá)95％以上。
10、大力發(fā)展職業(yè)教育。以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以提高質(zhì)量為重點(diǎn)，深化職業(yè)教育改革，促進(jìn)職業(yè)教育規(guī)模、專(zhuān)業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)。
11、嚴(yán)格按照《教育法》的規(guī)定，完善學(xué)校收費(fèi)管理與監(jiān)督機(jī)制。完善學(xué)校收費(fèi)管理辦法，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為和收費(fèi)資金使用管理。
12、加強(qiáng)學(xué)校安全穩(wěn)定。不斷完善校園安全與風(fēng)險(xiǎn)防范體系和應(yīng)急機(jī)制，全面落實(shí)學(xué)校安全穩(wěn)定工作責(zé)任制，有針對(duì)性地開(kāi)展法制宣傳教育，努力培養(yǎng)青少年法制觀(guān)念和權(quán)利義務(wù)意識(shí)，確保師生生命安全和校園穩(wěn)定。
（三）兒童與法律保護(hù)
主要目標(biāo)
1、建立健全保護(hù)兒童的法律體系，促進(jìn)保護(hù)兒童權(quán)利的專(zhuān)門(mén)立法。
1、建立健全保護(hù)兒童的法律體系，促進(jìn)保護(hù)兒童權(quán)利的專(zhuān)門(mén)立法。
2、在執(zhí)法中落實(shí)兒童優(yōu)先和最大限度保障兒童利益的原則。
3、確保兒童獲得出生登記和身份證登記。
4、遏制出生人口性別比升高趨勢(shì)，出生人口性別比趨向合理。
5、健全完善兒童的監(jiān)護(hù)制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護(hù)。
6、中小學(xué)生普遍接受法制教育，法律意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)。
7、預(yù)防并減少侵害兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為，禁止對(duì)兒童實(shí)施一切形式的暴力。
8、禁止使用童工(未滿(mǎn)16周歲)和對(duì)兒童的經(jīng)濟(jì)剝削。
9、依法保護(hù)兒童的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
10、保障兒童依法獲得及時(shí)有效的法律援助和司法救助。
11、預(yù)防兒童違法犯罪，降低兒童犯罪率與重新犯罪率。
12、逐步建立和完善適合兒童的司法體系。
策略措施
1、加大法律保護(hù)力度。認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》和《青海省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法〉辦法》等法律法規(guī)，積極整合現(xiàn)有兒童保護(hù)機(jī)構(gòu)、委員會(huì)及其他組織的力量，對(duì)兒童保護(hù)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)研究，制定和完善保護(hù)兒童合法權(quán)益的地方性法規(guī)和政策措施。
策略措施
1、加大法律保護(hù)力度。認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》和《青海省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法〉辦法》等法律法規(guī)，積極整合現(xiàn)有兒童保護(hù)機(jī)構(gòu)、委員會(huì)及其他組織的力量，對(duì)兒童保護(hù)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)研究，制定和完善保護(hù)兒童合法權(quán)益的地方性法規(guī)和政策措施。
2、加強(qiáng)普法宣傳教育。把保護(hù)兒童合法權(quán)益法律法規(guī)的宣傳納入法制宣傳規(guī)劃和精神文明建設(shè)規(guī)劃，在中小學(xué)校開(kāi)設(shè)法律知識(shí)課程。建立政府部門(mén)、群眾團(tuán)體等多部門(mén)宣傳合作制度，合力做好保護(hù)兒童法律知識(shí)的宣傳教育工作，提高家庭、學(xué)校、社會(huì)各界保護(hù)兒童權(quán)利的法制觀(guān)念、責(zé)任意識(shí)和能力；提高兒童依法維護(hù)自身權(quán)益的能力、自我保護(hù)意識(shí)和防范能力，預(yù)防和減少未成年人違法犯罪。
3、加大打擊力度。嚴(yán)厲打擊各種侵害兒童人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的違法犯罪行為，防范和減少拐賣(mài)、強(qiáng)奸、綁架等侵害兒童人身權(quán)利的刑事案件，提高破案率。嚴(yán)厲打擊引誘、教唆或強(qiáng)迫未成年人犯罪，依法嚴(yán)懲利用兒童進(jìn)行乞討、賣(mài)藝、賣(mài)淫、吸販毒品和非法使用童工的違法犯罪行為。加大溺棄女?huà)搿⒎轻t(yī)學(xué)目的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為的打擊力度，遏制出生人口性別比升高。依法保障兒童的財(cái)產(chǎn)收益和獲贈(zèng)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)、一定權(quán)限內(nèi)獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)支配權(quán)。
4、加強(qiáng)司法保護(hù)。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理未成年人刑事案件中貫徹教育、感化、挽救的方針，針對(duì)未成年人犯罪嫌疑人或被告人的生理心理特點(diǎn)，在偵查、起訴、審判和執(zhí)行刑罰各階段給予特殊的，有別于成年人的待遇，尊重和保護(hù)他們的隱私權(quán)。逐步實(shí)現(xiàn)犯罪前科有限消滅，保障解除羈押、服刑期滿(mǎn)的未成年人在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)環(huán)境中不受歧視。加強(qiáng)對(duì)司法、執(zhí)法人員進(jìn)行有關(guān)兒童法律知識(shí)、權(quán)益保護(hù)和辦案技能的培訓(xùn)，提高執(zhí)法辦案的水平和質(zhì)量。
5、完善兒童法律援助和司法救助機(jī)制。建立投訴、受理制度，建立健全兒童法律援助、兒童法律服務(wù)熱線(xiàn)等各類(lèi)兒童救助和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，為受害兒童提供高效、快捷的法律服務(wù)和司法救助。有關(guān)部門(mén)、學(xué)校、家庭應(yīng)密切配合，共同做好兒童保護(hù)工作。
6、建立和完善兒童監(jiān)護(hù)制度。提高兒童父母和其他監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識(shí)，完善并落實(shí)不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任或嚴(yán)重侵害被監(jiān)護(hù)兒童權(quán)益的父母和其他監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)資格撤銷(xiāo)的相關(guān)法律制定。逐步建立以家庭監(jiān)護(hù)為主，以社區(qū)、村社、學(xué)校等有關(guān)單位和人員監(jiān)督、監(jiān)護(hù)為保障，以國(guó)家監(jiān)護(hù)為補(bǔ)充的監(jiān)護(hù)制度，杜絕因監(jiān)護(hù)原因?qū)和斐傻膫Α＜訌?qiáng)普法宣傳教育。開(kāi)展兒童法律知識(shí)的社會(huì)宣傳，提高兒童本人、家庭、學(xué)校和社會(huì)各界保護(hù)兒童權(quán)利的法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和能力，加強(qiáng)學(xué)校法制教育，增強(qiáng)兒童法制觀(guān)念，引導(dǎo)兒童遵守法律、法規(guī)及社會(huì)公共道德規(guī)范，樹(shù)立自尊、自律、自強(qiáng)意識(shí)，增強(qiáng)辨別是非和自我保護(hù)的能力。
7、加強(qiáng)司法制度改革。建立起公安司法機(jī)關(guān)辦理未成年人案件機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)化和人員專(zhuān)業(yè)化的工作對(duì)接機(jī)制，建立兒童遭受性侵害案件的特殊保護(hù)機(jī)制。加快建設(shè)公安部門(mén)辦理未成年人案件專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，逐步設(shè)立未成年人專(zhuān)門(mén)檢察機(jī)構(gòu)，完善少年法庭建設(shè)，落實(shí)民事、刑事、行政統(tǒng)一的綜合化少年審判制度。對(duì)未成年人慎用羈押強(qiáng)制措施，并保證羈押作為最后手段。對(duì)羈押、服刑的未成年人與成年人分別關(guān)押。
（四）兒童與福利
主要目標(biāo)
1、擴(kuò)大兒童福利范圍，推進(jìn)由補(bǔ)缺型福利向適度普惠型福利的轉(zhuǎn)變。
2、保障兒童享有基本醫(yī)療和保健服務(wù)，提高兒童基本醫(yī)療保障覆蓋率和保障水平，為貧困、“三無(wú)”人員、城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村五保戶(hù)的未成年子女、殘疾家庭的兒童和大病兒童提供醫(yī)療救助。
3、建立5歲以下貧困家庭兒童和殘疾兒童生活津貼制度。
4、基本滿(mǎn)足流動(dòng)和留守兒童的公共服務(wù)需求。
5、滿(mǎn)足孤兒生活、教育、康復(fù)、醫(yī)療和就業(yè)等方面的基本需求，提高孤兒的家庭寄養(yǎng)率。
6、提高殘疾兒童康復(fù)率，提高0-6歲兒童搶救性康復(fù)率。
7、保障大齡殘疾兒童的平等就業(yè)權(quán)利。
8、減少流浪兒童的數(shù)量和反復(fù)性流浪。
9、增加孤殘兒童養(yǎng)護(hù)、流浪兒童保護(hù)和殘疾兒童康復(fù)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量。
10、保障受艾滋病影響的兒童和服刑人員子女的生活、教育、醫(yī)療、就業(yè)等權(quán)利。
策略措施
1、擴(kuò)大兒童福利范圍。嘗試建立兒童發(fā)展賬戶(hù)，為兒童福利體系建設(shè)提供基礎(chǔ)。完善城市和農(nóng)村最低生活保障制度，通過(guò)分類(lèi)施報(bào)提高貧困家庭兒童的生活保障標(biāo)準(zhǔn)。提高面向兒童的公共服務(wù)的供給能力和水平。完善公共服務(wù)體系和機(jī)制，增加財(cái)政對(duì)兒童福利投資的預(yù)算，逐步實(shí)現(xiàn)兒童公共服務(wù)的均等化。
2、完善兒童醫(yī)療保障體系。在城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的基礎(chǔ)上完善兒童保險(xiǎn)內(nèi)容，建立獨(dú)立的兒童基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和醫(yī)療保險(xiǎn)體系。逐步擴(kuò)大兒童醫(yī)療保險(xiǎn)的支付范圍，提高支付比例和最高支付限額。
3、探索5歲以下貧困家庭兒童和參加兒童生活津貼制度的運(yùn)作機(jī)制，改善5歲以下兒童的狀況。建立兒童醫(yī)療救助制度，采用政府撥款、社會(huì)和個(gè)人捐助等形式，設(shè)立兒童醫(yī)療救助專(zhuān)項(xiàng)基金，對(duì)大病兒童和貧困家庭兒童實(shí)施醫(yī)療減免或?qū)ｍ?xiàng)補(bǔ)助。
4、建立和完善流動(dòng)兒童和留守兒童的服務(wù)機(jī)制。積極推進(jìn)戶(hù)籍制度、社會(huì)保障制度和財(cái)政投入體制改革，逐步將流動(dòng)人口納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和管理，納入政府工作職能。建立16周歲以下流動(dòng)兒童登記管理制度，為流動(dòng)兒童享有教育、醫(yī)療保健等公共服務(wù)提供基礎(chǔ)。整合社區(qū)資源，完善以社區(qū)為依托，面向流動(dòng)人口家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)能力。健全農(nóng)村留守兒童服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)留守兒童心理、情感和行為的指導(dǎo)，提高留守兒童家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)意識(shí)和責(zé)任。
5、提高社區(qū)為兒童服務(wù)的能力。在社區(qū)和村建立并運(yùn)行孤兒友好家園，作為政府公共服務(wù)的一部分，為孤兒及其家庭提供游戲、娛樂(lè)、教育、衛(wèi)生、社會(huì)心理支持和轉(zhuǎn)介等一體化服務(wù)。增加街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)兒童福利服務(wù)的功能，促進(jìn)孤兒福利、衛(wèi)生、科技、教育、文化、體育、法律等服務(wù)工作，提高孤兒的家庭寄養(yǎng)率。
6、建立殘疾兒童康復(fù)救助制度。建立0-6歲殘疾兒童特別登記制度，提高殘疾兒童的福利和救助水平。優(yōu)先開(kāi)展殘疾兒童搶救性治療和康復(fù)，對(duì)貧困家庭殘疾兒童的康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配等基本康復(fù)需求給予補(bǔ)貼。開(kāi)展多層次的職業(yè)技能教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)殘疾兒童生活自理能力、社會(huì)適應(yīng)能力和平等參與社會(huì)生活的能力。
7、健全孤兒救助制度，提高孤兒福利水平。建立覆蓋城鄉(xiāng)的孤兒最低養(yǎng)育津貼制度，保障孤兒的基本生活不低于當(dāng)?shù)仄骄钏剑瑵M(mǎn)足孤兒生活、教育、康復(fù)、醫(yī)療、就業(yè)、住房等多方面的需求。
8、加強(qiáng)流浪兒童救助保護(hù)工作。建立完善流浪兒童救助保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，探索流浪兒童的早期預(yù)防干預(yù)機(jī)制，健全流浪兒童生活、教育、管理、返鄉(xiāng)和安置保障制度，對(duì)流浪兒童開(kāi)展教育、心理輔導(dǎo)、行為矯治、醫(yī)療衛(wèi)生和技能培訓(xùn)，提高流浪兒童救助保護(hù)工作的專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化水平。鼓勵(lì)并支持社會(huì)力量保護(hù)和救助流浪兒童。
9、完善孤兒救助制度，提高服務(wù)水平。全面提高兒童福利機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)水平。完善兒童福利機(jī)構(gòu)孤兒、棄嬰接收、救治制度，探索適合孤兒身心發(fā)育的養(yǎng)育模式。完善孤兒收養(yǎng)制度，規(guī)范家庭寄養(yǎng)，建立和完善家庭寄養(yǎng)監(jiān)督、支持和評(píng)估體系，加強(qiáng)對(duì)孤兒收養(yǎng)、寄養(yǎng)家庭的走訪(fǎng)、服務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和監(jiān)督檢查工作，提高散居孤兒的養(yǎng)育質(zhì)量。建立受艾滋病影響的兒童、服刑人員子女的替代養(yǎng)護(hù)制度，為受艾滋病影響的兒童和服刑人員子女的生活、醫(yī)療、教育、就業(yè)提供制度保障。
10、建立和完善社會(huì)化殘疾兒童康復(fù)服務(wù)體系。以專(zhuān)業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托建立殘疾兒童康復(fù)的服務(wù)體系，增強(qiáng)基層為貧困殘疾兒童提供康復(fù)服務(wù)的能力，提高殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化水平。建立以社區(qū)為基礎(chǔ)的兒童保護(hù)運(yùn)行機(jī)制，充分挖掘和合理利用社區(qū)資源，動(dòng)員社區(qū)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院的服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體和志愿者參與兒童保護(hù)，使兒童保護(hù)納入社區(qū)管理和服務(wù)職能。
（五）兒童與社會(huì)環(huán)境
主要目標(biāo)
1、營(yíng)造尊重、愛(ài)護(hù)兒童的社會(huì)氛圍，消除對(duì)兒童的歧視和傷害。
2、提高兒童家長(zhǎng)家庭教育知識(shí)知曉率。
3、提高家長(zhǎng)學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。
4、為兒童提供健康向上的文化產(chǎn)品。
5、保護(hù)兒童免受網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、游戲、廣告和影視中的不良信息的影響。
6、要免費(fèi)開(kāi)放圖書(shū)場(chǎng)所，培養(yǎng)兒童閱讀課外圖書(shū)習(xí)慣，增加閱讀時(shí)間，確保閱讀率達(dá)90%以上，
7、增加社區(qū)兒童教育、科技、文化、體育、娛樂(lè)等課外活動(dòng)設(shè)施建設(shè)和場(chǎng)所，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。
8、保障兒童參與家庭生活和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利。
9、保障兒童享有閑暇和娛樂(lè)的權(quán)利。
10、建立1所兒童活動(dòng)中心（可與婦女活動(dòng)中心合并建立）。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)90%以上的社區(qū)成立兒童活動(dòng)室。
11、基本建成適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。
政策措施
1、優(yōu)化兒童發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。廣泛開(kāi)展以“兒童優(yōu)先”和“兒童權(quán)利”為主題的宣傳教育活動(dòng)，提高公眾對(duì)兒童權(quán)利尤其是兒童參與權(quán)的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)兒童權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。
2、規(guī)范家長(zhǎng)學(xué)校的管理。完善家長(zhǎng)學(xué)校的運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮家長(zhǎng)學(xué)校的功能。培養(yǎng)家庭教育工作隊(duì)伍，宣傳普及家庭教育和科學(xué)育兒知識(shí)。為兒童成長(zhǎng)提供良好的家庭環(huán)境。加強(qiáng)家庭美德建設(shè)，倡導(dǎo)平等、文明、和睦、穩(wěn)定的家庭關(guān)系。建立良好的親子關(guān)系，加大對(duì)家長(zhǎng)有關(guān)兒童心理行為知識(shí)的普及力度，預(yù)防和控制家庭虐待、忽視和暴力等事件的發(fā)生。
3、為兒童創(chuàng)造積極向上的文化環(huán)境。對(duì)文化進(jìn)行規(guī)范化管理，打擊非法出版物，減少色情、暴力等信息對(duì)兒童身心健康的損害。規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)政策，禁止母乳代用品的廣告宣傳，規(guī)范兒童食品、營(yíng)養(yǎng)品、保健品和煙酒廣告的播出。
4、為兒童健康上網(wǎng)創(chuàng)造條件。采取有效的防控和監(jiān)管措施，防止網(wǎng)絡(luò)中不良信息對(duì)兒童的傷害。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)不良信息的打擊和治理，推廣綠色上網(wǎng)軟件。加大打擊黑網(wǎng)吧的力度，網(wǎng)吧嚴(yán)格實(shí)行消費(fèi)者實(shí)名登記制，防止兒童進(jìn)入網(wǎng)吧。家長(zhǎng)和教師加強(qiáng)對(duì)兒童上網(wǎng)的引導(dǎo)，限制兒童上網(wǎng)時(shí)間和瀏覽頁(yè)面，防止兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)。
5、凈化校園周邊環(huán)境。貫徹執(zhí)行校園安全“八條措施”，維護(hù)校園周邊治安秩序。校園附近設(shè)交通警示標(biāo)志和安全設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)校園周邊商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)管，周邊禁設(shè)網(wǎng)吧、游戲廳、娛樂(lè)場(chǎng)所等。
6、加大兒童活動(dòng)設(shè)施建設(shè)。將兒童課外活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所建設(shè)納入全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，加大對(duì)農(nóng)牧區(qū)兒童課外活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所建設(shè)的扶持力度。規(guī)范兒童課外活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所的管理，各類(lèi)文化、科技、體育等公益性設(shè)施對(duì)兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放。
7、為兒童圖書(shū)閱讀創(chuàng)造條件。推廣面向兒童的圖書(shū)分級(jí)制，為不同年齡兒童提供適合其年齡特點(diǎn)的圖書(shū)，為兒童家長(zhǎng)選擇圖書(shū)提供建議和指導(dǎo)。增加社區(qū)圖書(shū)館的數(shù)量，公共圖書(shū)館設(shè)兒童閱覽室或圖書(shū)角。不斷充實(shí)“農(nóng)牧家書(shū)屋”各類(lèi)書(shū)籍，配備一定數(shù)量的兒童圖書(shū)。廣泛開(kāi)展各類(lèi)圖書(shū)閱讀活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)兒童主動(dòng)讀書(shū)。
8、保障兒童有權(quán)對(duì)影響兒童的事項(xiàng)發(fā)表意見(jiàn)。增加兒童的社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)，提高兒童的社會(huì)參與能力，鼓勵(lì)兒童參與力所能及的社會(huì)事務(wù)。提高中小學(xué)生參與社會(huì)公益活動(dòng)的比例。
四、 組織與實(shí)施
（一）加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。本規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)是縣政府對(duì)全縣兒童的承諾，縣政府是實(shí)施規(guī)劃的主體，縣政府有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體結(jié)合各自的職責(zé)，承擔(dān)落實(shí)規(guī)劃相應(yīng)目標(biāo)任務(wù)，明確工作責(zé)任和進(jìn)度并全力完成。縣婦女兒童工作委員會(huì)具體負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促。
（二）制定部門(mén)實(shí)施方案。縣政府各有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體結(jié)合各自的職責(zé)，按照目標(biāo)任務(wù)分解，制定實(shí)施方案，形成全縣兒童發(fā)展規(guī)劃工作體系。
（三）縣政府各有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)將規(guī)劃內(nèi)容分別納入本部門(mén)規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施，同步發(fā)展。
（四）優(yōu)化規(guī)劃實(shí)施的法律政策環(huán)境。制定完善促進(jìn)兒童發(fā)展的法規(guī)政策，在制定和執(zhí)行中充分體現(xiàn)“兒童優(yōu)先”原則，堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)法制檢查和司法保護(hù)，保障兒童各項(xiàng)合法權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。
（五）保障兒童事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入。縣財(cái)政加大兒童事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)的投入，并隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步增加。縣政府將實(shí)施規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，針對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題設(shè)計(jì)實(shí)施相應(yīng)項(xiàng)目，安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資金，支持兒童事業(yè)發(fā)展。
（六）建立健全實(shí)施規(guī)劃的工作機(jī)制。建立由政府主導(dǎo)、多部門(mén)合作、全社會(huì)參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制，共同做好規(guī)劃工作。建立目標(biāo)管理考核問(wèn)責(zé)制，將主要目標(biāo)納入相關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體的目標(biāo)管理和考核體系，納入主要負(fù)責(zé)人和主管負(fù)責(zé)人的政績(jī)考核。健全報(bào)告制度，各有關(guān)部門(mén)每年向縣婦女兒童工作委員會(huì)報(bào)告實(shí)施規(guī)劃的工作情況。健全會(huì)議制度，定期召開(kāi)縣婦女兒童工作委員會(huì)全委會(huì)、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)估會(huì)議等，匯報(bào)、交流實(shí)施規(guī)劃的進(jìn)展情況。健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，成立由縣統(tǒng)計(jì)部門(mén)牽頭的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)估組，負(fù)責(zé)組織對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作；成立由縣婦女兒童工作委員會(huì)辦公室牽頭的評(píng)估組，負(fù)責(zé)組織對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估工作。
（七）探索總結(jié)實(shí)施規(guī)劃的工作方法。及時(shí)開(kāi)展對(duì)兒童發(fā)展和權(quán)益保護(hù)狀況的調(diào)查研究，掌握新情況、分析新問(wèn)題，為制定法規(guī)政策提供依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)兒童發(fā)展領(lǐng)域的理論研究，總結(jié)探索兒童發(fā)展規(guī)律和兒童工作規(guī)律。在規(guī)劃實(shí)施中不斷創(chuàng)新工作方法，通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目、為兒童辦實(shí)事等運(yùn)作方式解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；通過(guò)分類(lèi)指導(dǎo)，示范先行，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。
（八）加大實(shí)施規(guī)劃的宣傳力度。多渠道、多形式面向領(lǐng)導(dǎo)干部、兒童工作者、廣大兒童和全社會(huì)廣泛宣傳“兒童優(yōu)先”原則，宣傳規(guī)劃的重要內(nèi)容，宣傳規(guī)劃實(shí)施中的典型經(jīng)驗(yàn)和成效，宣傳促進(jìn)兒童保護(hù)和發(fā)展的國(guó)際公約、法律政策，營(yíng)造有利于兒童生存、保護(hù)、發(fā)展和參與的社會(huì)氛圍。
（九）加強(qiáng)實(shí)施規(guī)劃的能力建設(shè)。將“兒童優(yōu)先”原則的相關(guān)內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)和方針政策納入縣黨校課程。舉辦多層次、多形式培訓(xùn)班、研討會(huì)等，對(duì)政府及各有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)其實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識(shí)和能力。將實(shí)施規(guī)劃所需業(yè)務(wù)知識(shí)納入部門(mén)培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展對(duì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)工作者的培訓(xùn)。
（十）鼓勵(lì)兒童參與規(guī)劃的實(shí)施。兒童既是實(shí)施規(guī)劃的受益者，也是實(shí)施規(guī)劃的參與者，在實(shí)施規(guī)劃過(guò)程中，注重發(fā)揮兒童的作用，聽(tīng)取兒童的意見(jiàn)和建議。鼓勵(lì)兒童參與規(guī)劃實(shí)施，提高參與意識(shí)和能力，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。
五、監(jiān)測(cè)與評(píng)估
（一）監(jiān)測(cè)與評(píng)估是實(shí)施規(guī)劃的重要手段和必要環(huán)節(jié)。規(guī)劃監(jiān)測(cè)是指收集、整理、分析、反映兒童發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，動(dòng)態(tài)反映規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)展情況和趨勢(shì)變化。規(guī)劃評(píng)估是指在監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析和評(píng)價(jià)規(guī)劃目標(biāo)達(dá)標(biāo)狀況，衡量和判斷規(guī)劃策略措施和規(guī)劃實(shí)施工作的效率、效果、效益，預(yù)測(cè)規(guī)劃目標(biāo)和兒童發(fā)展趨勢(shì)。提高監(jiān)測(cè)評(píng)估，準(zhǔn)確掌握兒童發(fā)展?fàn)顩r，制定促進(jìn)兒童發(fā)展的政策措施，推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，為規(guī)劃未來(lái)兒童發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
（二）完善監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。完善兒童發(fā)展綜合統(tǒng)計(jì)制度，將規(guī)劃的指標(biāo)納入統(tǒng)計(jì)制度和各有關(guān)部門(mén)的常規(guī)統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查。建立并完善兒童發(fā)展?fàn)顩r數(shù)據(jù)庫(kù)，規(guī)范數(shù)據(jù)信息的收集、發(fā)布和展示，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的交流、反饋和利用。制定科學(xué)規(guī)范的督導(dǎo)評(píng)估方案，定期對(duì)有關(guān)部門(mén)實(shí)施規(guī)劃情況進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估。監(jiān)測(cè)評(píng)估周期實(shí)行年度監(jiān)測(cè)，2—3年進(jìn)行階段性監(jiān)測(cè)評(píng)估；5年進(jìn)行中期監(jiān)測(cè)評(píng)估；10年進(jìn)行終期監(jiān)測(cè)評(píng)估。
（三）健全監(jiān)測(cè)評(píng)估工作機(jī)制。縣政府成立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，審批監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，審核監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告等。監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。
監(jiān)測(cè)組由縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)人員共同組成。負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測(cè)工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)；研究制定監(jiān)測(cè)方案，收集整理、分析數(shù)據(jù)和信息；撰寫(xiě)并提交年度、中、終期監(jiān)測(cè)報(bào)告等。
評(píng)估組由縣婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)人員和推薦專(zhuān)家組成。負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)估工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)；制定評(píng)估方案；組織開(kāi)展評(píng)估工作，撰寫(xiě)并提交中、終期評(píng)估報(bào)告。
（四）監(jiān)測(cè)評(píng)估工作步驟。一是科學(xué)設(shè)計(jì)規(guī)劃監(jiān)測(cè)和評(píng)估目標(biāo)指標(biāo)體系。確定監(jiān)測(cè)指標(biāo)和重點(diǎn)評(píng)估指標(biāo)；區(qū)分定性指標(biāo)和定量指標(biāo)；明確指標(biāo)定義；明確判斷標(biāo)準(zhǔn)等。二是制定監(jiān)測(cè)方案和評(píng)估方案。在實(shí)施方案中明確監(jiān)測(cè)和評(píng)估的目的、指導(dǎo)思想和原則，確定監(jiān)測(cè)和評(píng)估的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法、途徑和要求。三是實(shí)施監(jiān)測(cè)和評(píng)估。通過(guò)常規(guī)統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查收集數(shù)據(jù)，通過(guò)調(diào)查等方法了解工作信息；對(duì)收集到的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行質(zhì)量審核；及時(shí)分析數(shù)據(jù)和信息，全面、客觀(guān)評(píng)價(jià)《規(guī)劃》的目標(biāo)進(jìn)展情況和實(shí)施工作成效。四是撰寫(xiě)監(jiān)測(cè)報(bào)告和評(píng)估報(bào)告。
（五）監(jiān)測(cè)評(píng)估工作要求。監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)履行職責(zé)，保證監(jiān)測(cè)評(píng)估工作有序開(kāi)展。縣婦兒工委成員單位及有關(guān)部門(mén)按要求向縣統(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)送年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；向縣婦兒工委報(bào)送本部門(mén)的評(píng)估報(bào)告；監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組向縣婦兒工委監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組提交年度監(jiān)測(cè)和中、終期監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告；縣婦兒工委負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)婦兒工委規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)評(píng)估工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。
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