貴南縣2016年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策實施方案

根據(jù)《青海省2016年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策實施方案》要求。以有利于民族團(tuán)結(jié)，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼任務(wù)，結(jié)合貴南實際特制本方案。

一、總體要求

為進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)裝備水平和使用效率，推動農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域全程、全面發(fā)展提速，農(nóng)業(yè)機(jī)械化向高質(zhì)、高效轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，貴南縣2016年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼重點支持畜牧業(yè)、草產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化，積極推動油菜、馬鈴薯全程機(jī)械化，農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作應(yīng)重視優(yōu)化制度設(shè)計，體現(xiàn)惠民公平和高效，突出政策的普惠性、穩(wěn)定性;注重規(guī)范實施，加強(qiáng)過程監(jiān)管，強(qiáng)化信息公開、績效考核和廉政風(fēng)險防控，保障資金安全；注重市場化原則，通過市場機(jī)制發(fā)揮補(bǔ)貼政策對農(nóng)機(jī)化發(fā)展的引導(dǎo)作用，推進(jìn)補(bǔ)貼產(chǎn)品供需雙方市場化對接，保障購機(jī)者選機(jī)購機(jī)自主權(quán)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化持續(xù)健康發(fā)展。

二、實施范圍及規(guī)模

（一）實施范圍。2016年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策在全縣六鄉(xiāng)鎮(zhèn)及轄區(qū)國營農(nóng)牧場實施。

（二）實施規(guī)模。我縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼總規(guī)模360萬元，其中中央資金300萬元，省財政資金60萬元。

三、補(bǔ)貼范圍及標(biāo)準(zhǔn)

（一）中央財政資金補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。根據(jù)我縣農(nóng)牧業(yè)發(fā)展需要，確保資金補(bǔ)貼機(jī)具范圍為：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動力機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等10大類29個小類94個品目機(jī)具（詳見附件1）。

（二）補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品資質(zhì)。補(bǔ)貼機(jī)具必須是在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品，并且已獲得部級或者省級有效推廣鑒定證書的產(chǎn)品。補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品須在明顯位置國定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。

（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械實行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。通用類機(jī)具最高補(bǔ)貼額執(zhí)行農(nóng)業(yè)部相關(guān)規(guī)定。

單機(jī)補(bǔ)貼額不超過5萬元：擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過12萬元；100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過25萬元。

對深松機(jī)、免耕播種機(jī)、馬鈴薯種植收獲機(jī)、起壟機(jī)、殘膜回收機(jī)、牧草收獲機(jī)、牧草打捆機(jī)、割草壓扁機(jī)、摟草機(jī)、牧草補(bǔ)播機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)、烘干機(jī)可用省級資金累加補(bǔ)貼。其中對深松機(jī)在中央資金補(bǔ)貼額的基礎(chǔ)上，用省級資金進(jìn)行同額度累加。其它機(jī)具按不超過中央補(bǔ)貼額50%進(jìn)行累加補(bǔ)貼。

四、補(bǔ)貼對象確定

補(bǔ)貼對象為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織既包括農(nóng)民合作社、家庭牧場，也包括直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)等。在申請補(bǔ)貼對象較多而補(bǔ)貼資金不足時，要優(yōu)先考慮民族團(tuán)結(jié)好，計劃生育執(zhí)行政策好的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)牧場，農(nóng)機(jī)戶，最后考慮農(nóng)業(yè)企業(yè)，要按照公平公正公開的原則確定。對每一類補(bǔ)貼對象年度內(nèi)享受補(bǔ)貼購置農(nóng)機(jī)具不得超過2臺（套）數(shù)或享受補(bǔ)貼總額不超過40萬元。

五、補(bǔ)貼操作及資兌付

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施方式實行自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）的兌付方式。獲得農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼須由購機(jī)者提出申請，由縣農(nóng)牧局會同財政局組織審核確定。縣農(nóng)牧局、財政局按職責(zé)分工對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼材料的合規(guī)性審核結(jié)果負(fù)責(zé)。縣農(nóng)牧局按時限向財政部門提交相關(guān)資料，財政部門按時限補(bǔ)貼資金兌付工作，原則上結(jié)算時限為每月結(jié)算一次，如所購補(bǔ)貼機(jī)具因質(zhì)量或其他原因等退貨或更換其他機(jī)型是所享受補(bǔ)貼全額退回。

六、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。縣農(nóng)牧局、財政局、財政局密切溝通配合，建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，將任務(wù)和責(zé)任具體落實到每個工作崗位。并在本級政府領(lǐng)導(dǎo)下會同有關(guān)部門共同研究確定補(bǔ)貼資金使用和重點推廣機(jī)具種類等事宜，聯(lián)合對補(bǔ)貼政策適時進(jìn)行監(jiān)管。同時，強(qiáng)化內(nèi)部約束機(jī)制，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼重要工作事項須由集體研究確定。縣財政局安排購機(jī)補(bǔ)貼工作經(jīng)費，保證必須要組織管理經(jīng)費。

(二)加強(qiáng)引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼既是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，也是一項產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。要通過政策實施，推動農(nóng)機(jī)工業(yè)科技進(jìn)步、提高制造水平，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，快速提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平，加快落后地區(qū)農(nóng)業(yè)化發(fā)展步伐，全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和效益。

（三）規(guī)范操作、嚴(yán)格管理。要公平公正公開確保補(bǔ)貼對象，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，充分尊重購機(jī)者自主選擇權(quán)。對補(bǔ)貼額較高和供需矛盾突出的機(jī)具重點核實。提倡補(bǔ)貼對象先購機(jī)再申請補(bǔ)貼，購機(jī)量大時可在購機(jī)集中地或當(dāng)?shù)卣叽髲d等開展受理申請核實登記“一站式”服務(wù)。核實時要求見人、見機(jī)、見票，重點核實機(jī)具出廠編號。

全面深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理網(wǎng)路化，使用全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)。配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為，保護(hù)農(nóng)牧民合法權(quán)益。要依據(jù)開展補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量調(diào)查，督促企業(yè)及時做好售后服務(wù)等工作。對購置實行牌證照管理的機(jī)具，督促其機(jī)動車所有人向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站牌證照。加強(qiáng)對基層農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作人員培訓(xùn)警示教育，提高基層人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

（四）公開信息，接受監(jiān)督。通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)路宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，積極宣傳補(bǔ)貼政策；要建立完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，確保專欄等信息公開載體有效運行。公開實施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規(guī)模和使用進(jìn)度、補(bǔ)貼受益對象、違規(guī)現(xiàn)象和問題等。年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，以公告的形式將所有享受補(bǔ)貼的購機(jī)者信息(格式見附件3)及落實情況在政府網(wǎng)站或農(nóng)牧（農(nóng)機(jī)）部門網(wǎng)站上公布，但要注意保護(hù)個人隱私。

（五）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)

高度重視群眾舉報投訴受理查處工作。建立健全相關(guān)機(jī)制，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等有效形式受理投訴。對實名投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查。對投訴集中、“三包”服務(wù)不到位、售后服務(wù)不及時、采取不正當(dāng)競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范、未按規(guī)定使用輔助管理系統(tǒng)、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等線索具體的投訴進(jìn)行重點調(diào)查核實。對于違反農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)，視調(diào)查情況可對違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關(guān)情況和進(jìn)一步處理建議報上級農(nóng)機(jī)化主管部門。采取約談告誡、限期整改、暫停補(bǔ)貼、取消補(bǔ)貼資格及列入黑名單等措施，將處理情況及時向社會公布，并視情況抄送工商、質(zhì)量監(jiān)督、公安等部門。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格或經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失由違規(guī)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔(dān)。

七、方案與總結(jié)報送

12月20日前，要將全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼（包括農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助和地方財政安排的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼）實施情況總結(jié)報告報送省農(nóng)牧廳、財政廳。

八、補(bǔ)貼機(jī)具范圍

貴南縣農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍全部采用青海省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。

附件：1.青海省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍

2.青海省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表

3.享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的購機(jī)者信息表