貴南縣衛(wèi)生和計劃生育局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定

根據(jù)中共海南州委辦公室、海南州人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)貴南縣政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案的通知》（南辦發(fā)〔2016〕17號）和中共貴南縣委辦公室、貴南縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)貴南縣政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案的實施意見的通知》南辦發(fā)〔2016〕16號），設(shè)立貴南縣衛(wèi)生和計劃生育局，為縣政府工作部門。

一、職能轉(zhuǎn)變

（一）承接的職責(zé)。

1、鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊審批的職責(zé)。

2、執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試、注冊審批的職責(zé)。

3、根據(jù)國家、省、州、縣有關(guān)政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革的要求需要承接的其他職責(zé)。

（二）整合的職責(zé)。

1、將縣發(fā)展改革局承擔(dān)的貴南縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，劃入縣衛(wèi)生和計劃生育局。

2、將原縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局的衛(wèi)生管理職責(zé)、人口和計劃生育局的計劃生育管理職責(zé)整合劃入縣衛(wèi)生和計劃生育局。

3、將原人口和計劃生育局承擔(dān)的研究擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策職責(zé)劃入縣發(fā)展和改革局。

4、將原縣衛(wèi)生部門承擔(dān)的餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和行政許可、保健品、化妝品、醫(yī)療器械安全監(jiān)管職責(zé)整合劃入縣市場監(jiān)督管理局。

（三）加強的職責(zé)。

1、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅持保基本、強基層、建機制，協(xié)調(diào)推進醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)和監(jiān)管體制綜合改革；鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制，加大公立醫(yī)院改革力度，推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，提高人民健康水平。

2、推進醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)在政策法規(guī)、資源配置、服務(wù)體系、信息化建設(shè)、宣傳教育、健康促進方面的融合。加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和標(biāo)準(zhǔn)制定。

3、鼓勵社會力量提供醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)，加大政府購買服務(wù)力度，加強急需緊缺專業(yè)人才和高層次人才培養(yǎng)。

二、主要職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、州有關(guān)衛(wèi)生和計劃生育工作方面的法律法規(guī)和方針政策；擬訂衛(wèi)生和計劃生育以及促進中藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃并組織實施。負責(zé)協(xié)調(diào)推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和醫(yī)療保障，統(tǒng)籌規(guī)劃衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)資源配置，指導(dǎo)衛(wèi)生和計劃生育規(guī)劃的編制和實施。

（二）負責(zé)疾病預(yù)防控制工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對重大疾病實施防控與干預(yù)，組織實施免疫規(guī)劃工作。制定衛(wèi)生應(yīng)急和緊急醫(yī)學(xué)救援預(yù)案、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和風(fēng)險評估計劃，組織和指導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制和各類突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援。

（三）監(jiān)督實施職責(zé)范圍內(nèi)的職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和政策措施。組織開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估。負責(zé)傳染病防治監(jiān)督。

（四）負責(zé)組織擬訂基層衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)、婦幼衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和政策措施，指導(dǎo)基層衛(wèi)生和計劃生育、婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進基本公共衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)均等化，完善基層運行新機制和鄉(xiāng)村醫(yī)生管理制度。

（五）負責(zé)醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)的行業(yè)準(zhǔn)入監(jiān)督管理與實施，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源。組織實施醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，會同有關(guān)部門參與和實施衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員準(zhǔn)入、資格標(biāo)準(zhǔn)，實施衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)規(guī)則和服務(wù)規(guī)范，建立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)評價和監(jiān)督管理體系。

（六）負責(zé)建立公益性為導(dǎo)向的績效考核和評價機制，建設(shè)和諧醫(yī)患關(guān)系，提出醫(yī)療服務(wù)和藥品價格政策的建議。

（七）組織實施國家藥物政策和基本藥物制度。

（八）組織實施促進出生人口性別平衡的政策措施，組織監(jiān)測計劃生育發(fā)展動態(tài)，提出發(fā)布計劃生育安全預(yù)警預(yù)報信息建議。制定計劃生育技術(shù)服務(wù)管理制度并監(jiān)督實施。組織實施優(yōu)生優(yōu)育和提高出生人口素質(zhì)的政策措施，推動實施計劃生育生殖健康促進計劃，降低出生缺陷人口數(shù)量。

（九）組織建立計劃生育利益導(dǎo)向、計劃生育特殊困難家庭扶助和促進計劃生育家庭發(fā)展等機制。負責(zé)協(xié)調(diào)推進有關(guān)部門、群眾團體履行計劃生育工作相關(guān)職責(zé)。

（十）制定流動人口計劃生育服務(wù)管理制度并組織落實，推動建立流動人口流入地、流出地衛(wèi)生和計劃生育信息互聯(lián)互通和公共服務(wù)工作機制。

（十一）組織擬訂衛(wèi)生和計劃生育人才發(fā)展規(guī)劃，加強衛(wèi)生和計劃生育人才隊伍建設(shè)。

（十二）指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生和計劃生育工作，完善綜合監(jiān)督執(zhí)法體系，規(guī)范執(zhí)法行為，監(jiān)督檢查法律法規(guī)和政策措施的落實，組織查處重大違法行為。組織實施計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的考評工作。監(jiān)督落實計劃生育一票否決制。

（十三）組織擬訂衛(wèi)生和計劃生育科技發(fā)展規(guī)劃。負責(zé)衛(wèi)生和計劃生育宣傳、健康教育和健康促進等工作，依法組織實施統(tǒng)計調(diào)查。負責(zé)衛(wèi)生和計劃生育信息化建設(shè)，加強全員人口信息系統(tǒng)建設(shè)。

（十四）負責(zé)保健對象的醫(yī)療保健工作，承擔(dān)縣重大活動與重要會議的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。開展救災(zāi)、救助工作和社會公益活動；組織開展群眾性初級衛(wèi)生救護訓(xùn)練。

（十五）承辦縣政府交辦的其他事項。

三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，縣衛(wèi)生和計劃生育局設(shè)4個內(nèi)設(shè)機構(gòu)。

（一）辦公室（財務(wù)室、收支兩條線核算中心合署）

負責(zé)機關(guān)文電、會務(wù)、機要、檔案、財務(wù)、督查督辦等機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作，承擔(dān)保密、信訪、政務(wù)公開等工作；負責(zé)承辦機關(guān)及所屬事業(yè)單位機構(gòu)編制人事管理、財務(wù)、國有資產(chǎn)管理以及職工教育培訓(xùn)等工作。承擔(dān)機關(guān)和預(yù)算管理單位預(yù)、決算、財務(wù)、資產(chǎn)管理和內(nèi)部審計工作；指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生單位會計核算中心工作；會同有關(guān)部門擬訂全縣衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟政策和財務(wù)規(guī)章制度；對全縣各類衛(wèi)生計生機構(gòu)實行綜合效益評價；督促指導(dǎo)衛(wèi)生計生單位執(zhí)行物價標(biāo)準(zhǔn)；對衛(wèi)生計生單位的計劃、財務(wù)、基建、國有資產(chǎn)等進行監(jiān)督管理；負責(zé)系統(tǒng)內(nèi)政府采購手續(xù)，履行相關(guān)手續(xù)與程序；協(xié)調(diào)組織實施設(shè)備、設(shè)施招投標(biāo)工作；負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督計劃生育經(jīng)費、獎勵扶助經(jīng)費、社會撫養(yǎng)費及縣衛(wèi)生計生事業(yè)經(jīng)費的管理使用，推動完善衛(wèi)生和計劃生育事業(yè)經(jīng)費投入機制。負責(zé)對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實行財務(wù)收支兩條線管理、分賬核算、單獨建賬的管理體制，對藥品零差率銷售和醫(yī)療收費情況進行有效監(jiān)督；負責(zé)對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)實行集中管理；負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督醫(yī)療單位經(jīng)費的規(guī)范管理使用。

醫(yī)政藥政辦公室（基層衛(wèi)生辦公室合署）

負責(zé)醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員的資格準(zhǔn)入和技術(shù)準(zhǔn)入審查工作；擬訂有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)并組織實施；負責(zé)對口支援項目管理工作；擬訂醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)全行業(yè)管理辦法并監(jiān)督實施；組織指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)、計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)評審評價；組織對醫(yī)療糾紛及醫(yī)療事故的調(diào)查處理工作；協(xié)助做好醫(yī)師資格考試基礎(chǔ)工作；加強急需緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)和畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的組織管理、培訓(xùn)等工作；擬訂中藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施；承擔(dān)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的具體工作；組織落實深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作任務(wù)；提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重大方針、政策、措施；承擔(dān)組織推進公立醫(yī)院和基層醫(yī)療機構(gòu)綜合改革工作。負責(zé)落實國家、省基本藥物政策和制度；擬訂實施基本藥物采購、配送、使用的管理措施；會同有關(guān)部門做好基本藥物的招標(biāo)采購和配送使用工作；負責(zé)組織對基本藥物制度實施的監(jiān)測及日常監(jiān)管。

（三）公共衛(wèi)生辦公室（疾病控制、衛(wèi)生法制監(jiān)督、愛國衛(wèi)生運動委員會、紅十字會和衛(wèi)生應(yīng)急辦公室合署）

擬訂各類傳染病、寄生蟲病、地方病、職業(yè)病、學(xué)生常見病及其它嚴重危害人體健康疾病的防治規(guī)劃、政策措施并組織實施監(jiān)督、監(jiān)測；負責(zé)慢性病、非傳染病、艾滋病、性疾病的監(jiān)控和防治工作；遇有重大疫情和自然災(zāi)害，協(xié)同有關(guān)部門控制疾病的發(fā)生蔓延；組織實施計劃免疫；負責(zé)組織學(xué)生及其他健康體檢工作；承擔(dān)法定傳染病疫情信息報告與發(fā)布工作。承擔(dān)衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范性文件的合法性審核，行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和法律法規(guī)咨詢、解釋工作；承擔(dān)衛(wèi)生和計劃生育相關(guān)法律法規(guī)的綜合監(jiān)督；承擔(dān)職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生的監(jiān)督管理；整頓和規(guī)范采供血、醫(yī)療服務(wù)現(xiàn)場，組織查處違法行為，督辦重大醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育違法案件，指導(dǎo)規(guī)范綜合監(jiān)督執(zhí)法行為；組織開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和交流。建立和完善衛(wèi)生應(yīng)急信息和指揮系統(tǒng)，負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)全縣衛(wèi)生應(yīng)急工作；制定衛(wèi)生應(yīng)急和緊急醫(yī)學(xué)救援規(guī)劃制度、預(yù)案和措施；指導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防準(zhǔn)備，監(jiān)測預(yù)警、救援、分析評估等衛(wèi)生應(yīng)急活動；指揮并組織實施對突發(fā)急性傳染病防控和應(yīng)急措施；組織開展衛(wèi)生應(yīng)急科學(xué)研究和健康教育，承擔(dān)縣政府對重大疫情及自然災(zāi)害醫(yī)學(xué)救援的日常領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。制定愛國衛(wèi)生運動的政策、規(guī)劃和措施；指導(dǎo)協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)社會性的公共衛(wèi)生工作，組織開展群眾性的社會衛(wèi)生工作；負責(zé)開展全縣紅十字會救災(zāi)準(zhǔn)備工作，推動無償獻血；開展其他人道主義救援工作；宣傳國際紅十字和紅新月運動的基本原則和《日內(nèi)瓦公約》及其附加協(xié)定書。

（四）計劃生育與婦幼衛(wèi)生辦公室（計劃生育協(xié)會合署）

擬訂與計劃生育相關(guān)政策建議；指導(dǎo)和督促基層加強計劃生育基礎(chǔ)管理和服務(wù)工作；擬訂計劃生育目標(biāo)管理方案并組織考核評估；承擔(dān)人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。負責(zé)流動人口計劃生育的統(tǒng)計，負責(zé)計劃生育獎勵扶助、特別扶助制度的組織實施；承擔(dān)出生人口性別比綜合治理工作；負責(zé)衛(wèi)生計生政策的宣傳及衛(wèi)生計生科學(xué)知識普及工作；擬訂衛(wèi)生和計劃生育宣傳、公眾健康教育、健康促進的目標(biāo)、規(guī)劃和規(guī)范；承擔(dān)衛(wèi)生和計劃生育科學(xué)普及、新聞和信息發(fā)布，應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情。擬訂人口和計劃生育技術(shù)服務(wù)、藥具管理、節(jié)育技術(shù)推廣使用的規(guī)章；推進婦幼衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)；擬訂婦幼保健技術(shù)服務(wù)規(guī)劃、政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)婦幼保健服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和業(yè)務(wù)工作；組織管理母嬰保健技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)免費婚前醫(yī)學(xué)健康檢查和免費孕前優(yōu)生健康檢查工作；研究提出提高出生人口素質(zhì)的政策建議，擬訂出生缺陷一級預(yù)防的相關(guān)規(guī)定；參與艾滋病預(yù)防工作。指導(dǎo)全縣計劃生育協(xié)會依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)開展自身特點的服務(wù)活動。

四、人員編制

縣衛(wèi)生和計劃生育局機關(guān)行政編制7名，其中：局長1名、副局長2名。

機關(guān)工勤人員事業(yè)編制1名。

五、其他事項

（一）承擔(dān)縣委防治地方病領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室日常工作。

（二）指導(dǎo)縣計劃生育協(xié)會工作。

（三）與縣發(fā)展和改革局的有關(guān)職責(zé)分工。縣發(fā)展和改革局負責(zé)研究提出人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，負責(zé)醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)的行業(yè)準(zhǔn)入監(jiān)督管理與實施，研究提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌推進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。縣衛(wèi)生和計劃生育局負責(zé)擬訂計劃生育政策，研究提出與計劃生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議，促進計劃生育政策與相關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展政策及人口發(fā)展規(guī)劃的銜接配合，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實人口發(fā)展規(guī)劃中的有關(guān)任務(wù)。

（四）與食品藥品監(jiān)管部門的有關(guān)職責(zé)分工。縣衛(wèi)生和計生育部門負責(zé)食品安全風(fēng)險評估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定，會同食品藥品監(jiān)管部門制定、實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，加快重點品種、領(lǐng)域的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)及時向衛(wèi)生和計生部門提交食品安全風(fēng)險評估的建議。衛(wèi)生和計生部門對通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)立即組織進行檢驗和食品安全風(fēng)險評估，并及時向食品藥品監(jiān)管部門通報食品安全風(fēng)險評估結(jié)果。對于得出不安全結(jié)論的食品藥品，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)立即采取措施。食品藥品監(jiān)管部門會同衛(wèi)生和計生部門建立重大藥品不良反應(yīng)及醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。

（五）與縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的有關(guān)職責(zé)分工。縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)全縣作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查工作，貫徹執(zhí)行國家、省、州作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)執(zhí)法規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)；負責(zé)全縣職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)管理，組織查處職業(yè)危害事故和有關(guān)違法違規(guī)行為。縣衛(wèi)生和計劃生育局負責(zé)制定職業(yè)衛(wèi)生規(guī)范性文件草案，規(guī)范職業(yè)病的防治、保健、檢查和救治工作，負責(zé)全縣職業(yè)衛(wèi)生評價工作。縣衛(wèi)生和計劃生育局和縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要按照職責(zé)分工，建立完善協(xié)調(diào)機制，加強配合，共同做好相關(guān)工作。

（六）農(nóng)村改水工作的職責(zé)分工。農(nóng)村改水工作由縣水利局負責(zé)，縣衛(wèi)生和計劃生育局負責(zé)做好農(nóng)村飲水安全工程的水質(zhì)檢測、監(jiān)測工作。

（七）所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事宜另行規(guī)定。

六、附則

本規(guī)定由縣機構(gòu)編制管理辦公室負責(zé)解釋，其調(diào)整由縣機構(gòu)編制管理辦公室按規(guī)定程序辦理。