貴南縣衛(wèi)生和計劃生育局主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定

根據(jù)中共海南州委辦公室、海南州人民政府辦公室《關于印發(fā)貴南縣政府職能轉(zhuǎn)變和機構改革方案的通知》（南辦發(fā)〔2016〕17號）和中共貴南縣委辦公室、貴南縣人民政府辦公室《關于印發(fā)貴南縣政府職能轉(zhuǎn)變和機構改革方案的實施意見的通知》南辦發(fā)〔2016〕16號），設立貴南縣衛(wèi)生和計劃生育局，為縣政府工作部門。

一、職能轉(zhuǎn)變

（一）承接的職責。

1、鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊審批的職責。

2、執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試、注冊審批的職責。

3、根據(jù)國家、省、州、縣有關政府職能轉(zhuǎn)變和機構改革的要求需要承接的其他職責。

（二）整合的職責。

1、將縣發(fā)展改革局承擔的貴南縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作領導小組辦公室的職責，劃入縣衛(wèi)生和計劃生育局。

2、將原縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局的衛(wèi)生管理職責、人口和計劃生育局的計劃生育管理職責整合劃入縣衛(wèi)生和計劃生育局。

3、將原人口和計劃生育局承擔的研究擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策職責劃入縣發(fā)展和改革局。

4、將原縣衛(wèi)生部門承擔的餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和行政許可、保健品、化妝品、醫(yī)療器械安全監(jiān)管職責整合劃入縣市場監(jiān)督管理局。

（三）加強的職責。

1、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅持保基本、強基層、建機制，協(xié)調(diào)推進醫(yī)療保障、醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生、藥品供應和監(jiān)管體制綜合改革；鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制，加大公立醫(yī)院改革力度，推進基本公共衛(wèi)生服務均等化，提高人民健康水平。

2、推進醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務在政策法規(guī)、資源配置、服務體系、信息化建設、宣傳教育、健康促進方面的融合。加強食品安全風險監(jiān)測、評估和標準制定。

3、鼓勵社會力量提供醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務，加大政府購買服務力度，加強急需緊缺專業(yè)人才和高層次人才培養(yǎng)。

二、主要職責

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、州有關衛(wèi)生和計劃生育工作方面的法律法規(guī)和方針政策；擬訂衛(wèi)生和計劃生育以及促進中藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃并組織實施。負責協(xié)調(diào)推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和醫(yī)療保障，統(tǒng)籌規(guī)劃衛(wèi)生和計劃生育服務資源配置，指導衛(wèi)生和計劃生育規(guī)劃的編制和實施。

（二）負責疾病預防控制工作，協(xié)調(diào)有關部門對重大疾病實施防控與干預，組織實施免疫規(guī)劃工作。制定衛(wèi)生應急和緊急醫(yī)學救援預案、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和風險評估計劃，組織和指導突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防控制和各類突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援。

（三）監(jiān)督實施職責范圍內(nèi)的職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生管理規(guī)范、標準和政策措施。組織開展食品安全風險監(jiān)測、評估。負責傳染病防治監(jiān)督。

（四）負責組織擬訂基層衛(wèi)生和計劃生育服務、婦幼衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和政策措施，指導基層衛(wèi)生和計劃生育、婦幼衛(wèi)生服務體系建設，推進基本公共衛(wèi)生和計劃生育服務均等化，完善基層運行新機制和鄉(xiāng)村醫(yī)生管理制度。

（五）負責醫(yī)療機構和醫(yī)療服務的行業(yè)準入監(jiān)督管理與實施，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源。組織實施醫(yī)療機構及其醫(yī)療服務、醫(yī)療技術、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全的規(guī)范、標準，會同有關部門參與和實施衛(wèi)生專業(yè)技術人員準入、資格標準，實施衛(wèi)生專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)規(guī)則和服務規(guī)范，建立醫(yī)療機構醫(yī)療服務評價和監(jiān)督管理體系。

（六）負責建立公益性為導向的績效考核和評價機制，建設和諧醫(yī)患關系，提出醫(yī)療服務和藥品價格政策的建議。

（七）組織實施國家藥物政策和基本藥物制度。

（八）組織實施促進出生人口性別平衡的政策措施，組織監(jiān)測計劃生育發(fā)展動態(tài)，提出發(fā)布計劃生育安全預警預報信息建議。制定計劃生育技術服務管理制度并監(jiān)督實施。組織實施優(yōu)生優(yōu)育和提高出生人口素質(zhì)的政策措施，推動實施計劃生育生殖健康促進計劃，降低出生缺陷人口數(shù)量。

（九）組織建立計劃生育利益導向、計劃生育特殊困難家庭扶助和促進計劃生育家庭發(fā)展等機制。負責協(xié)調(diào)推進有關部門、群眾團體履行計劃生育工作相關職責。

（十）制定流動人口計劃生育服務管理制度并組織落實，推動建立流動人口流入地、流出地衛(wèi)生和計劃生育信息互聯(lián)互通和公共服務工作機制。

（十一）組織擬訂衛(wèi)生和計劃生育人才發(fā)展規(guī)劃，加強衛(wèi)生和計劃生育人才隊伍建設。

（十二）指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生和計劃生育工作，完善綜合監(jiān)督執(zhí)法體系，規(guī)范執(zhí)法行為，監(jiān)督檢查法律法規(guī)和政策措施的落實，組織查處重大違法行為。組織實施計劃生育目標管理責任制的考評工作。監(jiān)督落實計劃生育一票否決制。

（十三）組織擬訂衛(wèi)生和計劃生育科技發(fā)展規(guī)劃。負責衛(wèi)生和計劃生育宣傳、健康教育和健康促進等工作，依法組織實施統(tǒng)計調(diào)查。負責衛(wèi)生和計劃生育信息化建設，加強全員人口信息系統(tǒng)建設。

（十四）負責保健對象的醫(yī)療保健工作，承擔縣重大活動與重要會議的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。開展救災、救助工作和社會公益活動；組織開展群眾性初級衛(wèi)生救護訓練。

（十五）承辦縣政府交辦的其他事項。

三、內(nèi)設機構

根據(jù)上述職責，縣衛(wèi)生和計劃生育局設4個內(nèi)設機構。

（一）辦公室（財務室、收支兩條線核算中心合署）

負責機關文電、會務、機要、檔案、財務、督查督辦等機關日常運轉(zhuǎn)工作，承擔保密、信訪、政務公開等工作；負責承辦機關及所屬事業(yè)單位機構編制人事管理、財務、國有資產(chǎn)管理以及職工教育培訓等工作。承擔機關和預算管理單位預、決算、財務、資產(chǎn)管理和內(nèi)部審計工作；指導醫(yī)療衛(wèi)生單位會計核算中心工作；會同有關部門擬訂全縣衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟政策和財務規(guī)章制度；對全縣各類衛(wèi)生計生機構實行綜合效益評價；督促指導衛(wèi)生計生單位執(zhí)行物價標準；對衛(wèi)生計生單位的計劃、財務、基建、國有資產(chǎn)等進行監(jiān)督管理；負責系統(tǒng)內(nèi)政府采購手續(xù)，履行相關手續(xù)與程序；協(xié)調(diào)組織實施設備、設施招投標工作；負責指導、監(jiān)督計劃生育經(jīng)費、獎勵扶助經(jīng)費、社會撫養(yǎng)費及縣衛(wèi)生計生事業(yè)經(jīng)費的管理使用，推動完善衛(wèi)生和計劃生育事業(yè)經(jīng)費投入機制。負責對醫(yī)療衛(wèi)生機構實行財務收支兩條線管理、分賬核算、單獨建賬的管理體制，對藥品零差率銷售和醫(yī)療收費情況進行有效監(jiān)督；負責對醫(yī)療衛(wèi)生機構財務實行集中管理；負責指導、監(jiān)督醫(yī)療單位經(jīng)費的規(guī)范管理使用。

醫(yī)政藥政辦公室（基層衛(wèi)生辦公室合署）

負責醫(yī)療機構、醫(yī)務人員的資格準入和技術準入審查工作；擬訂有關規(guī)范標準并組織實施；負責對口支援項目管理工作；擬訂醫(yī)療機構和醫(yī)療服務全行業(yè)管理辦法并監(jiān)督實施；組織指導醫(yī)療機構、計生技術服務機構評審評價；組織對醫(yī)療糾紛及醫(yī)療事故的調(diào)查處理工作；協(xié)助做好醫(yī)師資格考試基礎工作；加強急需緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)和畢業(yè)后醫(yī)學教育、繼續(xù)醫(yī)學教育的組織管理、培訓等工作；擬訂中藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施；承擔深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作領導小組及其辦公室的具體工作；組織落實深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作任務；提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重大方針、政策、措施；承擔組織推進公立醫(yī)院和基層醫(yī)療機構綜合改革工作。負責落實國家、省基本藥物政策和制度；擬訂實施基本藥物采購、配送、使用的管理措施；會同有關部門做好基本藥物的招標采購和配送使用工作；負責組織對基本藥物制度實施的監(jiān)測及日常監(jiān)管。

（三）公共衛(wèi)生辦公室（疾病控制、衛(wèi)生法制監(jiān)督、愛國衛(wèi)生運動委員會、紅十字會和衛(wèi)生應急辦公室合署）

擬訂各類傳染病、寄生蟲病、地方病、職業(yè)病、學生常見病及其它嚴重危害人體健康疾病的防治規(guī)劃、政策措施并組織實施監(jiān)督、監(jiān)測；負責慢性病、非傳染病、艾滋病、性疾病的監(jiān)控和防治工作；遇有重大疫情和自然災害，協(xié)同有關部門控制疾病的發(fā)生蔓延；組織實施計劃免疫；負責組織學生及其他健康體檢工作；承擔法定傳染病疫情信息報告與發(fā)布工作。承擔衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范性文件的合法性審核，行政復議、行政應訴和法律法規(guī)咨詢、解釋工作；承擔衛(wèi)生和計劃生育相關法律法規(guī)的綜合監(jiān)督；承擔職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學校衛(wèi)生的監(jiān)督管理；整頓和規(guī)范采供血、醫(yī)療服務現(xiàn)場，組織查處違法行為，督辦重大醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育違法案件，指導規(guī)范綜合監(jiān)督執(zhí)法行為；組織開展食品安全風險監(jiān)測、評估和交流。建立和完善衛(wèi)生應急信息和指揮系統(tǒng)，負責指揮、協(xié)調(diào)全縣衛(wèi)生應急工作；制定衛(wèi)生應急和緊急醫(yī)學救援規(guī)劃制度、預案和措施；指導突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防準備，監(jiān)測預警、救援、分析評估等衛(wèi)生應急活動；指揮并組織實施對突發(fā)急性傳染病防控和應急措施；組織開展衛(wèi)生應急科學研究和健康教育，承擔縣政府對重大疫情及自然災害醫(yī)學救援的日常領導協(xié)調(diào)工作。制定愛國衛(wèi)生運動的政策、規(guī)劃和措施；指導協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)社會性的公共衛(wèi)生工作，組織開展群眾性的社會衛(wèi)生工作；負責開展全縣紅十字會救災準備工作，推動無償獻血；開展其他人道主義救援工作；宣傳國際紅十字和紅新月運動的基本原則和《日內(nèi)瓦公約》及其附加協(xié)定書。

（四）計劃生育與婦幼衛(wèi)生辦公室（計劃生育協(xié)會合署）

擬訂與計劃生育相關政策建議；指導和督促基層加強計劃生育基礎管理和服務工作；擬訂計劃生育目標管理方案并組織考核評估；承擔人口與計劃生育領導小組辦公室的日常工作。負責流動人口計劃生育的統(tǒng)計，負責計劃生育獎勵扶助、特別扶助制度的組織實施；承擔出生人口性別比綜合治理工作；負責衛(wèi)生計生政策的宣傳及衛(wèi)生計生科學知識普及工作；擬訂衛(wèi)生和計劃生育宣傳、公眾健康教育、健康促進的目標、規(guī)劃和規(guī)范；承擔衛(wèi)生和計劃生育科學普及、新聞和信息發(fā)布，應對網(wǎng)絡輿情。擬訂人口和計劃生育技術服務、藥具管理、節(jié)育技術推廣使用的規(guī)章；推進婦幼衛(wèi)生技術服務體系建設；擬訂婦幼保健技術服務規(guī)劃、政策、技術標準和規(guī)范，指導和協(xié)調(diào)婦幼保健服務機構建設和業(yè)務工作；組織管理母嬰保健技術服務，指導免費婚前醫(yī)學健康檢查和免費孕前優(yōu)生健康檢查工作；研究提出提高出生人口素質(zhì)的政策建議，擬訂出生缺陷一級預防的相關規(guī)定；參與艾滋病預防工作。指導全縣計劃生育協(xié)會依據(jù)有關法律法規(guī)開展自身特點的服務活動。

四、人員編制

縣衛(wèi)生和計劃生育局機關行政編制7名，其中：局長1名、副局長2名。

機關工勤人員事業(yè)編制1名。

五、其他事項

（一）承擔縣委防治地方病領導小組辦公室和縣愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室日常工作。

（二）指導縣計劃生育協(xié)會工作。

（三）與縣發(fā)展和改革局的有關職責分工。縣發(fā)展和改革局負責研究提出人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，負責醫(yī)療機構和醫(yī)療服務的行業(yè)準入監(jiān)督管理與實施，研究提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌推進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。縣衛(wèi)生和計劃生育局負責擬訂計劃生育政策，研究提出與計劃生育相關的人口數(shù)量、素質(zhì)、結構、分布方面的政策建議，促進計劃生育政策與相關經(jīng)濟社會發(fā)展政策及人口發(fā)展規(guī)劃的銜接配合，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實人口發(fā)展規(guī)劃中的有關任務。

（四）與食品藥品監(jiān)管部門的有關職責分工。縣衛(wèi)生和計生育部門負責食品安全風險評估和食品安全標準制定，會同食品藥品監(jiān)管部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃，加快重點品種、領域的食品安全地方標準修訂工作。食品藥品監(jiān)管部門應及時向衛(wèi)生和計生部門提交食品安全風險評估的建議。衛(wèi)生和計生部門對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，并及時向食品藥品監(jiān)管部門通報食品安全風險評估結果。對于得出不安全結論的食品藥品，食品藥品監(jiān)管部門應立即采取措施。食品藥品監(jiān)管部門會同衛(wèi)生和計生部門建立重大藥品不良反應及醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。

（五）與縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的有關職責分工。縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責全縣作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查工作，貫徹執(zhí)行國家、省、州作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生有關執(zhí)法規(guī)章和標準；負責全縣職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)管理，組織查處職業(yè)危害事故和有關違法違規(guī)行為。縣衛(wèi)生和計劃生育局負責制定職業(yè)衛(wèi)生規(guī)范性文件草案，規(guī)范職業(yè)病的防治、保健、檢查和救治工作，負責全縣職業(yè)衛(wèi)生評價工作。縣衛(wèi)生和計劃生育局和縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要按照職責分工，建立完善協(xié)調(diào)機制，加強配合，共同做好相關工作。

（六）農(nóng)村改水工作的職責分工。農(nóng)村改水工作由縣水利局負責，縣衛(wèi)生和計劃生育局負責做好農(nóng)村飲水安全工程的水質(zhì)檢測、監(jiān)測工作。

（七）所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事宜另行規(guī)定。

六、附則

本規(guī)定由縣機構編制管理辦公室負責解釋，其調(diào)整由縣機構編制管理辦公室按規(guī)定程序辦理。