中華人民共和國成立前，貴南地區(qū)沒有黨的組織和共產(chǎn)黨員，自貴德縣委、縣政府組建后，貴南部分牧區(qū)歸屬貴德縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)，主要開展牧區(qū)政權(quán)建設(shè)，維護(hù)社會(huì)秩序，宣傳黨的方針政策，組織農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)等工作。

1949年10月22日，省軍管會(huì)主任廖漢生在西寧召見原同德縣縣長李成德等人，并委派李成德繼任同德縣縣長，委托丹德爾為副縣長，同德縣人民政府設(shè)在貴南茫拉（今貴南縣政府所在地）。11月下旬，中共青海省委委托貴德縣委代管同德縣黨的工作，并由貴德縣委書記李熙波兼任同德縣黨的特派員。12月17日貴德縣召開首屆各族各界人民代表會(huì)議，貴南縣境內(nèi)的日安、魯倉等千、百戶參加了會(huì)議，中心議題是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，鞏固社會(huì)治安等問題，并選舉出參加全省各族人民聯(lián)誼會(huì)代表7人。

1950年1月4日，貴德縣召開第一次寺院住持及牧區(qū)千百戶會(huì)議，貴南牧區(qū)的日安、魯倉千百戶參會(huì)。6月，省委決定丹德爾代理同德縣縣長，李成德調(diào)省上學(xué)習(xí)。7月，中共同德縣委員會(huì)成立，省委委派龔福恒任同德縣委書記，并代理副縣長。同德縣成立了一個(gè)南屏區(qū)（后為茫拉區(qū)），下轄拉曲回族自治鄉(xiāng)及拉乙亥、洛哇、麻格塘等4個(gè)鄉(xiāng)，同年同德縣藏族自治區(qū)籌備委員會(huì)成立。

1951年同德縣第二區(qū)（沙溝區(qū)）人民政府成立，轄德茫、洛合相兩個(gè)鄉(xiāng)人民政府。貴德縣政府派出的牧業(yè)稅征收組在貴南境內(nèi)的森多、茫拉、塔秀、過馬營等地征收牧業(yè)稅，并宣傳貫徹“牧工牧主兩利”政策。

1952年6月，西北軍政委員會(huì)青海南部牧區(qū)訪問團(tuán)，以喜饒嘉措為團(tuán)長、薛宏福、黃文源為副團(tuán)長，訪問貴德、同德地區(qū)。10月貴德縣政府在過馬營霞石鐸地區(qū)舉辦首次畜牧獸醫(yī)訓(xùn)練班。是月，成立查乃亥賬房小學(xué)。

1953年3月，中共青海省委從省級(jí)機(jī)關(guān)和貴德縣抽調(diào)黨政干部24人派到魯倉地區(qū)開展工作。4月下旬，貴南地區(qū)各界聯(lián)誼會(huì)召開，歷時(shí)8天，會(huì)議研究了民族團(tuán)結(jié)問題，并選舉產(chǎn)生了貴南縣籌備委員會(huì)，主任委員魯朝勒加，副主任委員高鳳岐、巷欠、洛加、才加，委員51人。5月21日省委批復(fù)中共魯倉工作委員會(huì)成立，任命高鳳岐為書記，馮愛德、韓鴻詳、潘世杰、馬英灣為委員。中共魯倉工委隸屬中共青海省委領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)秘書處，成立人民治安保衛(wèi)組織，積極動(dòng)員各族群眾支援解放軍清剿馬良、馬元祥股匪，在居布林等重要地段進(jìn)行巡邏，擔(dān)任第二線堵?lián)羧蝿?wù)，并組織群眾向同德縣拉加寺、什藏寺運(yùn)送軍糧，打擊反革命分子的破壞活動(dòng)，揭露謠言，追剿殘匪，保衛(wèi)牧區(qū)群眾，安定社會(huì)秩序。同時(shí)，在東溝、上下日安派出3個(gè)工作隊(duì)，吸收當(dāng)?shù)卮砣宋飺?dān)任隊(duì)長、副隊(duì)長，在上下魯倉、拉曲等地分別召開座談會(huì)，宣傳黨的民族政策，推行民族區(qū)域自治，組建貴南縣人民政府籌備委員會(huì)，為建政作準(zhǔn)備，并積極開展生產(chǎn)保畜工作，贏得了各族干部群眾的信賴。6月，同德第一區(qū)的拉曲鄉(xiāng)劃歸  魯倉工委管轄。

1953年7月17日，貴南縣人民政府成立。選舉魯朝勒加為貴南縣人民政府縣長，高鳳岐、巷欠、洛加、才加為副縣長。縣政府隸屬省政府管轄，內(nèi)設(shè)辦公室、民政科、財(cái)政科、畜牧科、文教科、公安局。新政權(quán)的建設(shè)，標(biāo)志著貴南牧區(qū)人民翻身做主人，結(jié)束了國民黨統(tǒng)治時(shí)期的保甲制度和千百戶管理制度。

1953年10月20日，中共魯倉工作委員會(huì)改稱中共貴南縣委員會(huì)，高鳳岐任縣委書記。1954年省委派鄧輝任縣委副書記。同年，中共貴南縣委隸屬中共海南藏族自治區(qū)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。縣委設(shè)秘書處、組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、宣傳部。1954年1月，相繼建立了中共霞石鐸、直亥、森多、塔秀、常牧5個(gè)工作委員會(huì)，任命萬馬嘉措為森多區(qū)委書記，王世貴為塔秀區(qū)委書記，李銀林為直亥區(qū)委書記，拉吉加為霞石鐸區(qū)委副書記，張順良為常牧區(qū)委書記，強(qiáng)化了區(qū)鄉(xiāng)政權(quán)建設(shè)。

1953年3月省委派到貴南的工作人員中有共產(chǎn)黨員24名，年底發(fā)展新黨員5人，組成了貴南縣委機(jī)關(guān)黨支部，馮愛德為支部書記，成為最早的基層黨組織。1954年8月，建立了拉曲黨支部，共有黨員6名，馬成林任支部書記。1955年6月，縣委在霞石鐸的日安秀麻進(jìn)行牧區(qū)建黨試點(diǎn)工作，從牧民中吸收先進(jìn)分子入黨，發(fā)展黨員6名，建立了貴南牧區(qū)第一個(gè)牧區(qū)黨支部，賈岐山任支部書記。至年底，全縣共有基層黨組織6個(gè)，黨員89名，其中少數(shù)民族黨員有40名，農(nóng)牧區(qū)黨組織的建立，極大地提高了黨組織在基層的戰(zhàn)斗力。

1953年12月至1954年6月，全縣共有六個(gè)區(qū)、鄉(xiāng)級(jí)行政機(jī)關(guān)，區(qū)政府設(shè)區(qū)長1人，副區(qū)長2—3人，工作人員3—5人，委員9—19人，均通過代表會(huì)議選舉產(chǎn)生。鄉(xiāng)政府設(shè)主席、副主席各1人，區(qū)、鄉(xiāng)下設(shè)行政村，有村長1人、副村長1—2人。全縣有牧區(qū)政權(quán)機(jī)關(guān)5個(gè)，即霞石鐸區(qū)（區(qū)長參巴）、常牧區(qū)（區(qū)長才加）、塔秀區(qū)（區(qū)長貢哇喇嘛）、森多區(qū)（區(qū)長西克加）、直亥區(qū)（區(qū)長才旦本）。鄉(xiāng)一級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)1個(gè)，即拉曲回族自治鄉(xiāng)（主席馬登云）。各級(jí)新政權(quán)的建立，奠定了群眾和基層組織基礎(chǔ)，保證了農(nóng)牧民當(dāng)家做主人的權(quán)益，維護(hù)了社會(huì)主義制度在農(nóng)牧區(qū)的順利實(shí)行。