貴南縣過馬營(yíng)鎮(zhèn)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)試點(diǎn)工作突出重點(diǎn)呈現(xiàn)亮點(diǎn)

自貴南縣馬營(yíng)鎮(zhèn)開展基層基礎(chǔ)試點(diǎn)工作以來，縣委高度重視，在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全省加強(qiáng)“三基”建設(shè)暨農(nóng)村牧區(qū)基層黨建工作會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，按照“先行先試、大膽探索、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)”的思路，以全面深化改革為主線，以切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能為核心，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理和運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)試點(diǎn)工作突出重點(diǎn)呈現(xiàn)亮點(diǎn)。

一是進(jìn)一步規(guī)范職能定位和機(jī)構(gòu)設(shè)置。優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置。將原有行政多種崗位整合為“三室三隊(duì)兩中心”，（黨政辦公室、財(cái)務(wù)管理辦公室、綜治維穩(wěn)辦公室，衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)隊(duì)、消防大隊(duì)、城管大隊(duì)，行政執(zhí)法中心、便民服務(wù)中心）, 創(chuàng)“三室”進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)服務(wù)效能；建“三隊(duì)”進(jìn)一步提升服務(wù)群眾能力；優(yōu)化“兩中心”，進(jìn)一步提高服務(wù)群眾質(zhì)量。科學(xué)設(shè)置崗位。堅(jiān)持“因事設(shè)崗、按崗擇人、因崗定責(zé)”的原則，在“三室三隊(duì)兩中心”設(shè)置秘書崗、工青婦崗、殘疾人崗、武裝崗、信訪崗、矛盾糾紛調(diào)解崗等30余崗位，實(shí)行“一人多崗”和AB崗工作管理制度。明確崗位職責(zé)。根據(jù)崗位性質(zhì)確定各個(gè)崗位職責(zé)，明確崗位任職資格，確定各個(gè)崗位之間的互補(bǔ)關(guān)系，一般干部實(shí)行一人多崗，設(shè)立一專多能的綜合性崗位，形成“職責(zé)內(nèi)容更加全面、工作標(biāo)準(zhǔn)更加明確、任職資格更加完善”的崗位職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)。制定工作標(biāo)準(zhǔn)。建立完善“三室三隊(duì)兩中心”工作人員的日常、半年和年終績(jī)效評(píng)判制度，改進(jìn)考核方式，合理確定考核內(nèi)容，確定考核分值，科學(xué)運(yùn)用考核結(jié)果，發(fā)揮好考核的導(dǎo)向作用。規(guī)范工作流程。堅(jiān)持精簡(jiǎn)效能的原則，以簡(jiǎn)化規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)辦事流程為切入點(diǎn)，建立符合工作實(shí)際的管理體制和運(yùn)行模式，提高便民服務(wù)效率，避免群眾多處跑腿問詢。建立掛牌服務(wù)制，大力推行代辦制等特色服務(wù)，為群眾提供“合法、便捷、廉潔、高效”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二是建立基礎(chǔ)信息服務(wù)平臺(tái)。完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)信息軟件，建立完善包括農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧村、農(nóng)牧民，惠農(nóng)補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等多方面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)各項(xiàng)工作由分散向集中、由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)型，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)采集機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的“上下聯(lián)通、信息共享”。積累基礎(chǔ)資料。積極收集、分類整理為全鎮(zhèn)開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作和決策提供依據(jù)的各類政策法規(guī)以及上級(jí)黨委、政府和部門下發(fā)的相關(guān)文件，使全鎮(zhèn)文檔管理更趨合理化、規(guī)范化、科學(xué)化。

三是改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所管理體制。按照“行政職能整體轉(zhuǎn)移、經(jīng)營(yíng)職能走向市場(chǎng)、公益服務(wù)職能面向社會(huì)”的改革思路，破除對(duì)各站所雙重領(lǐng)導(dǎo)、條塊管理體制，逐步實(shí)行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主、上級(jí)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的管理體制，徹底改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)構(gòu)散、人員散、精力散，對(duì)基層站所管用脫節(jié)的局面。人事管理。增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領(lǐng)導(dǎo)干部的任免工作中，要充分尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的意見；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)基層站所負(fù)責(zé)人具有管理權(quán)，人員調(diào)整應(yīng)充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見后由組織、人事進(jìn)行調(diào)整；工作不力的，由鎮(zhèn)黨委提出調(diào)整意見。工資管理。進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)管理體制，將站所的人、財(cái)、物的調(diào)配權(quán)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人員經(jīng)費(fèi)、工資等下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理辦公室統(tǒng)一管理，業(yè)務(wù)上同時(shí)受上級(jí)主管部門的指導(dǎo)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的調(diào)控能力和有效解決農(nóng)村各種矛盾、協(xié)調(diào)各種關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村和諧的能力。整合職能。為便于管理、監(jiān)督和為民服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法和便民服務(wù)中心，將所有站所的行政執(zhí)法或管理職能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中整合，統(tǒng)籌管理各站所人員集中辦公，使其在服務(wù)管理、協(xié)調(diào)工作方面充分發(fā)揮作用，進(jìn)一步拓寬服務(wù)群眾的渠道，完善服務(wù)內(nèi)容，真正實(shí)現(xiàn)便民惠民一站式服務(wù)。日常管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有站所的日常管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)。站所負(fù)責(zé)人外出請(qǐng)假一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字審批，休假或請(qǐng)假5天以上需書面告知業(yè)務(wù)主管部門；站所工作人員請(qǐng)假需單位負(fù)責(zé)人簽字并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。評(píng)職定級(jí)。各站所工作人員職稱評(píng)定由縣評(píng)定委員會(huì)審定評(píng)定后，由業(yè)務(wù)部門審核并按評(píng)定職稱的等級(jí)，簽署評(píng)價(jià)意見后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘任。業(yè)績(jī)考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核以縣委、縣政府組織的統(tǒng)一綜合考評(píng)為主，嚴(yán)格控制對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“一票否決”事項(xiàng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有站所的黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨建、普法、綜合治理、精神文明、民族團(tuán)結(jié)等共性目標(biāo)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核為主，業(yè)務(wù)考核由上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)考核。

四是健全完善各項(xiàng)管理制度。完善工作制度。健全和完善“三室三隊(duì)兩中心”日常工作管理、應(yīng)急管理、專項(xiàng)業(yè)務(wù)管理、精細(xì)化管理等制度，進(jìn)一步增強(qiáng)各崗工作人員的責(zé)任感，提高工作效率，通過建制度、明職責(zé)、促效率，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。完善獎(jiǎng)懲制度。建立健全“三室三隊(duì)兩中心”基礎(chǔ)工作、效能管理、日常監(jiān)督、年終考核、首問負(fù)責(zé)等激勵(lì)約束機(jī)制，著力解決各崗工作人員在位不在崗、在崗亂作為等現(xiàn)象，徹底扭轉(zhuǎn)由于工作分工不合理造成的干部忙閑不一的問題。完善資產(chǎn)制度。建立健全財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理等制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理監(jiān)督，明確財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理工作職責(zé)和目標(biāo)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理工作有章可依，依章而循。