| 索引號(hào)： | 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | ||
| 生效日期： | 2019-01-20 | 廢止日期： | |
| 文 號(hào)： | 所屬主題： | 民族、宗教 |
貴南縣非公企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題及建議
貴南縣非公企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題及建議
近年來，縣委縣政府堅(jiān)持以黨的十九大精神為指導(dǎo)，不斷地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。截至目前，全縣非公經(jīng)濟(jì)市場主體有3800多個(gè)，非公經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，市場主體從無到有，從少到多，總體上保持較快發(fā)展態(tài)勢，但也面臨著諸多困難和發(fā)展瓶頸。
一、存在的問題和困難
（一）企業(yè)基礎(chǔ)力量薄弱。大部分非公企業(yè)處于起步階段，技術(shù)基礎(chǔ)力量薄弱，缺乏生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的信息掌握少，企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，尚未形成一套科學(xué)的產(chǎn)、供、銷一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。部分非公企業(yè)經(jīng)營形式以家庭牧場和合作社為主，處于產(chǎn)品的初加工階段，如，牛羊圈養(yǎng)育肥，在年初購買活體進(jìn)行飼養(yǎng)出售，只是進(jìn)行了簡單的交易，沒有進(jìn)行深加工，因而從中獲取的利潤少，造成粗放經(jīng)營效益低下。
（二）普遍存在資金困難。一是融資渠道少,是我縣企業(yè)融資難的一個(gè)重要原因，除銀行貸款外，目前我縣尚未形成由政策鼓勵(lì)的第三方擔(dān)保、政府信用擔(dān)保等社會(huì)化融資服務(wù)機(jī)構(gòu)組成的融資體系。二是由于企業(yè)缺少有效抵押物，普遍面臨信貸配給。扶持小微企業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目資金、低息或無息貸款及其他資金的優(yōu)惠政策沒有真正落到實(shí)處。
（三）專業(yè)技術(shù)人才匱乏。大部分非公企業(yè)負(fù)責(zé)人都是當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民，自身文化水平較低，思想保守，觀念落后，對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的分析存在盲目性，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，從業(yè)人員流動(dòng)性大，缺乏專業(yè)技術(shù)人才。對(duì)外地先進(jìn)的企業(yè)管理理念和經(jīng)驗(yàn)方法學(xué)習(xí)不夠，視野不開闊，只滿足于蠅頭小利，小富即安，缺乏做大做強(qiáng)的內(nèi)在動(dòng)力和魄力。
（四）社會(huì)參與企業(yè)的管理和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。社會(huì)對(duì)非公企業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用認(rèn)識(shí)不到位，沒有形成監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)的良好氛圍，中介組織不發(fā)達(dá)，社會(huì)服務(wù)體系不健全，造成個(gè)別非公企業(yè)責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)和誠信意識(shí)薄弱等現(xiàn)象。
二、意見建議
（一）加大黨政部門對(duì)企業(yè)的支持力度。一是廣泛宣傳非公有制經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、脫貧攻堅(jiān)中做出的重大貢獻(xiàn),使廣大干部群眾正確認(rèn)識(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)地位發(fā)展。二是及時(shí)了解和反映非公企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題、出臺(tái)相關(guān)扶持政策。三是引導(dǎo)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與非公企業(yè)人士加強(qiáng)溝通交流,相互了解,切實(shí)做好思想引導(dǎo)和政策指導(dǎo)。
（二）加強(qiáng)非公企業(yè)專業(yè)人才培訓(xùn)力度。一要依托高等院校、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)開展法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)營管理、職業(yè)技能和技術(shù)應(yīng)用等方面的培訓(xùn)。二要大力支持構(gòu)建為非公企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)試驗(yàn)、推廣及產(chǎn)品設(shè)計(jì)、加工、檢測等環(huán)節(jié)的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái),提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。三要加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)站系統(tǒng)建設(shè),推進(jìn)政務(wù)信息公開,為非公企業(yè)提供政策咨詢、投資導(dǎo)向、市場供需和經(jīng)濟(jì)金融等方面的信息服務(wù)。
（三）建立非公企業(yè)管理服務(wù)的長效機(jī)制。針對(duì)當(dāng)前在管理中存在的“重建設(shè)、輕管理”等問題,成立非公企業(yè)管理和服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)非公企業(yè)管理和服務(wù)方面的重大問題。定期召開會(huì)議,共同研究管理和服務(wù)方面存在的問題,提出下一步工作目標(biāo)和任務(wù),明確各部門的相關(guān)責(zé)任,進(jìn)一步整合資源,形成非公有制經(jīng)濟(jì)組織管理和服務(wù)的合力。
（四）立足特色資源優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。利用貴南優(yōu)勢資源開發(fā),實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，促進(jìn)提質(zhì)增效。如，貴南現(xiàn)代草業(yè)和老扎西、高原牧業(yè)聯(lián)合，形成草產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、牛羊產(chǎn)品加工銷售為一體的重點(diǎn)龍頭企業(yè),打造貴南畜牧業(yè)知名品牌。以藏繡（辮套）、民族服飾、卡通石、酩餾酒、石刻石畫、泥塑為依托,打造民間文化品牌。以石乃亥民間歌舞團(tuán)、沙溝仁青藏文化公司、塔秀民族婚慶室、森多龍法舞面具制作點(diǎn)和宗拉工貿(mào)有限責(zé)任公司等為代表，打造以歌舞表演、特色餐飲、娛樂休閑為一體的民族民俗文化產(chǎn)業(yè)園品牌。把園區(qū)建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)增量發(fā)展的重要載體,規(guī)劃建設(shè)一批各具特色的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，形成集約化程度較高、產(chǎn)業(yè)鏈較長的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。著力打造貴南藏繡、貴南歌舞等文化產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)文化資源優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)合理分工。
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