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| 生效日期： | 2019-01-29 | 廢止日期： | |
| 文 號(hào)： | 所屬主題： | 民族、宗教 |
貴南縣財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理辦法
????????貴南縣財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理辦法
??????第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)提前實(shí)現(xiàn)整體脫貧的實(shí)施意見(jiàn) 》，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，根據(jù)《中央財(cái)政專(zhuān)專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2017〕8號(hào))、《青海省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理辦法》（青財(cái)農(nóng)字〔2017〕925號(hào)），進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。
第二條 本辦法所指財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金是中央財(cái)政扶貧發(fā)展、以工代賑、少數(shù)民族發(fā)展、國(guó)有貧困農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）扶貧資金及省州縣財(cái)政預(yù)算安排的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金和省州縣扶貧投資開(kāi)發(fā)有限公司融資貸款（以下統(tǒng)稱(chēng)為財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金)。
第三條 財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金主要用于脫貧攻堅(jiān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，易地扶貧搬遷，教育脫貧，貧困村互助資金，金融扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)防控及貸款貼息等方面的支出。
第四條 財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金應(yīng)當(dāng)圍繞脫貧攻堅(jiān)的總體目標(biāo)和要求，在精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持與脫貧成效掛鉤，統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金，發(fā)揮整體效益，切實(shí)使資金惠及貧困人口。
??????? 第二章 資金分配
第五條 財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金主要投向我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、重點(diǎn)貧困村實(shí)施脫貧攻堅(jiān)。
第六條 財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金主要按照因素法進(jìn)行分配。資金分配的因素由縣級(jí)扶貧、發(fā)改、民宗、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)會(huì)同縣財(cái)政局根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）貧困狀況、政策任務(wù)、脫貧成效和縣委縣政府確定的重點(diǎn)工作任務(wù)等因素，結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和年度財(cái)政扶貧資金結(jié)余、結(jié)轉(zhuǎn)及項(xiàng)目實(shí)施情況合理確定，報(bào)縣政府審定。
????????? 第三章資金撥付與使用
第七條 財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金由縣財(cái)政依據(jù)縣政府審定的資金分配意見(jiàn)，下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)。
第八條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位要依據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳 《關(guān)于支持貧困縣開(kāi)展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見(jiàn)》、青海省人民政府辦公廳《關(guān)于支持貧困縣開(kāi)展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》要求，切實(shí)做好財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作，充分發(fā)揮資金集聚效應(yīng)。
第九條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加快預(yù)算執(zhí)行， 提高資金使用效益。縣教育、農(nóng)牧、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、社保等社會(huì)事業(yè)支出原則上從現(xiàn)有資金渠道安排(“雨露計(jì)劃”中農(nóng)村貧困家庭子女初中、高中畢業(yè)后接受中高等職業(yè)教育，對(duì)家庭給予扶貧助學(xué)補(bǔ)助的事項(xiàng)除外)。
第十條 財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金的支付管理，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購(gòu)、招投標(biāo)管理范圍的按照相關(guān)法律、法規(guī)及制度規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 縣級(jí)有關(guān)部門(mén)可根據(jù)扶貧資金項(xiàng)目管理工作需要，從財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金中，按最高不超過(guò)1%的比例據(jù)實(shí)列支項(xiàng)目管理費(fèi)，不足部分由地方財(cái)政解決。項(xiàng)目管理費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)用于項(xiàng)目前期準(zhǔn)備和實(shí)施、資金管理相關(guān)的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。
第十二條 財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金(含項(xiàng)目管理費(fèi))不得用于下列各項(xiàng)支出：
(一)行政事業(yè)單位基本支出;
(二)交通工具及通訊設(shè)備;
(三)各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助;
(四)彌補(bǔ)企業(yè)虧損;
(五)修建樓堂館所及貧困農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)棚戶(hù)改造以外的職工住宅。
(六)彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)
(七)大中型基本建設(shè)項(xiàng)目:
(八)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市扶貧;
(九)其他與脫貧攻堅(jiān)無(wú)關(guān)的支出。
??????????第四章 資金管理與監(jiān)督
第十三條 縣財(cái)政、扶貧、發(fā)改、民宗、農(nóng)牧、環(huán)林等部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工，履行資金使用管理職責(zé):
(一)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金的預(yù)算安排、撥付、重點(diǎn)抽查，會(huì)同扶貧等部門(mén)對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金進(jìn)行管理和監(jiān)督檢查，實(shí)施績(jī)效考評(píng);
(二)扶貧等部門(mén)負(fù)責(zé)提出年度財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金使用計(jì)劃，對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理，會(huì)同財(cái)政部門(mén)對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理情況實(shí)施監(jiān)督檢查;
(三)財(cái)政和扶貧等部門(mén)負(fù)責(zé)資金安排使用的合規(guī)性審核，加強(qiáng)對(duì)資金使用管理情況的檢查指導(dǎo);
(四)縣財(cái)政和扶貧等部門(mén)是資金安排使用和監(jiān)管的責(zé)任主體，要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，全面落實(shí)資金安全、規(guī)范、有效使用的責(zé)任。
第十四條 縣委、縣政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金和項(xiàng)目管理，強(qiáng)化地方對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金的管理責(zé)任。做到資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目、責(zé)任到項(xiàng)目， 并落實(shí)績(jī)效管理各項(xiàng)要求。
第十五條 全面推行公開(kāi)公示制度。 推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，資金政策文件、管理制度、資金分配結(jié)果等信息及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。
(一)縣財(cái)政和扶貧等部門(mén)對(duì)中央和省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金分配結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等媒體進(jìn)行公示;
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目安排和資金分配情況在實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及縣級(jí)媒體或政務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示公告接受社會(huì)監(jiān)督。
第十六條 縣扶貧部門(mén)負(fù)責(zé)組織好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)省級(jí)下達(dá)的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金使用及支付進(jìn)度匯總上報(bào)工作，每月結(jié)束后向州財(cái)政局和州扶貧局報(bào)備。
第十七條 縣財(cái)政、 扶貧等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金結(jié)余、結(jié)轉(zhuǎn)的監(jiān)管，對(duì)結(jié)余、結(jié)轉(zhuǎn)資金，按照省政府和省財(cái)政廳關(guān)于結(jié)余、結(jié)轉(zhuǎn)資金的相關(guān)規(guī)定管理。
第十八條 縣財(cái)政、 扶貧等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查。分配、管理、使用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金的部門(mén)、單位和個(gè)人。應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)等部門(mén)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題， 應(yīng)及時(shí)制定整改措施并落實(shí)，確保資金安全、規(guī)范、有效使用。
第十九條 財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金使用管理實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)制度。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果以適當(dāng)形式公布，并作為下一年度財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金分配的重要因素。年度績(jī)效評(píng)價(jià)按照《青海省財(cái)政扶貧資金績(jī)效考評(píng)試行辦法》執(zhí)行。
第二十條 縣財(cái)政、扶貧等部門(mén)及其工作人員在財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金分配、使用管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。
????第五章 附 則
第二十一條 本辦法參照青財(cái)農(nóng)字〔2017〕925號(hào)下發(fā)之日后起施行，有效期至2022年7月31日。
第二十二條 本辦法由縣財(cái)政局會(huì)同縣扶貧開(kāi)發(fā)局負(fù)責(zé)解釋。
抄送：海南州財(cái)政局，存檔。
貴南縣財(cái)政局 2017年12月31日印發(fā)
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