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| 生效日期： | 2019-01-20 | 廢止日期： | |
| 文 號： | 所屬主題： | 民族、宗教 |
貴南縣非公企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題及建議
貴南縣非公企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題及建議
近年來，縣委縣政府堅持以黨的十九大精神為指導(dǎo)，不斷地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公經(jīng)濟健康發(fā)展。截至目前，全縣非公經(jīng)濟市場主體有3800多個，非公經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，市場主體從無到有，從少到多，總體上保持較快發(fā)展態(tài)勢，但也面臨著諸多困難和發(fā)展瓶頸。
一、存在的問題和困難
（一）企業(yè)基礎(chǔ)力量薄弱。大部分非公企業(yè)處于起步階段，技術(shù)基礎(chǔ)力量薄弱，缺乏生產(chǎn)經(jīng)驗，對市場經(jīng)濟的信息掌握少，企業(yè)抱團發(fā)展意識不強，尚未形成一套科學(xué)的產(chǎn)、供、銷一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。部分非公企業(yè)經(jīng)營形式以家庭牧場和合作社為主，處于產(chǎn)品的初加工階段，如，牛羊圈養(yǎng)育肥，在年初購買活體進行飼養(yǎng)出售，只是進行了簡單的交易，沒有進行深加工，因而從中獲取的利潤少，造成粗放經(jīng)營效益低下。
（二）普遍存在資金困難。一是融資渠道少,是我縣企業(yè)融資難的一個重要原因，除銀行貸款外，目前我縣尚未形成由政策鼓勵的第三方擔(dān)保、政府信用擔(dān)保等社會化融資服務(wù)機構(gòu)組成的融資體系。二是由于企業(yè)缺少有效抵押物，普遍面臨信貸配給。扶持小微企業(yè)發(fā)展的項目資金、低息或無息貸款及其他資金的優(yōu)惠政策沒有真正落到實處。
（三）專業(yè)技術(shù)人才匱乏。大部分非公企業(yè)負責(zé)人都是當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民，自身文化水平較低，思想保守，觀念落后，對市場經(jīng)濟的分析存在盲目性，創(chuàng)新意識不強，從業(yè)人員流動性大，缺乏專業(yè)技術(shù)人才。對外地先進的企業(yè)管理理念和經(jīng)驗方法學(xué)習(xí)不夠，視野不開闊，只滿足于蠅頭小利，小富即安，缺乏做大做強的內(nèi)在動力和魄力。
（四）社會參與企業(yè)的管理和服務(wù)意識不強。社會對非公企業(yè)在全縣經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用認識不到位，沒有形成監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)的良好氛圍，中介組織不發(fā)達，社會服務(wù)體系不健全，造成個別非公企業(yè)責(zé)任意識、安全意識和誠信意識薄弱等現(xiàn)象。
二、意見建議
（一）加大黨政部門對企業(yè)的支持力度。一是廣泛宣傳非公有制經(jīng)濟在推動地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生、維護民族團結(jié)、脫貧攻堅中做出的重大貢獻,使廣大干部群眾正確認識非公有制經(jīng)濟地位發(fā)展。二是及時了解和反映非公企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題、出臺相關(guān)扶持政策。三是引導(dǎo)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與非公企業(yè)人士加強溝通交流,相互了解,切實做好思想引導(dǎo)和政策指導(dǎo)。
（二）加強非公企業(yè)專業(yè)人才培訓(xùn)力度。一要依托高等院校、各類培訓(xùn)機構(gòu)，重點開展法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)營管理、職業(yè)技能和技術(shù)應(yīng)用等方面的培訓(xùn)。二要大力支持構(gòu)建為非公企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)試驗、推廣及產(chǎn)品設(shè)計、加工、檢測等環(huán)節(jié)的公共技術(shù)服務(wù)平臺,提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。三要加強政務(wù)網(wǎng)站系統(tǒng)建設(shè),推進政務(wù)信息公開,為非公企業(yè)提供政策咨詢、投資導(dǎo)向、市場供需和經(jīng)濟金融等方面的信息服務(wù)。
（三）建立非公企業(yè)管理服務(wù)的長效機制。針對當(dāng)前在管理中存在的“重建設(shè)、輕管理”等問題,成立非公企業(yè)管理和服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)研究、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)非公企業(yè)管理和服務(wù)方面的重大問題。定期召開會議,共同研究管理和服務(wù)方面存在的問題,提出下一步工作目標(biāo)和任務(wù),明確各部門的相關(guān)責(zé)任,進一步整合資源,形成非公有制經(jīng)濟組織管理和服務(wù)的合力。
（四）立足特色資源優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。利用貴南優(yōu)勢資源開發(fā),實現(xiàn)融合發(fā)展，促進提質(zhì)增效。如，貴南現(xiàn)代草業(yè)和老扎西、高原牧業(yè)聯(lián)合，形成草產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、牛羊產(chǎn)品加工銷售為一體的重點龍頭企業(yè),打造貴南畜牧業(yè)知名品牌。以藏繡（辮套）、民族服飾、卡通石、酩餾酒、石刻石畫、泥塑為依托,打造民間文化品牌。以石乃亥民間歌舞團、沙溝仁青藏文化公司、塔秀民族婚慶室、森多龍法舞面具制作點和宗拉工貿(mào)有限責(zé)任公司等為代表，打造以歌舞表演、特色餐飲、娛樂休閑為一體的民族民俗文化產(chǎn)業(yè)園品牌。把園區(qū)建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)增量發(fā)展的重要載體,規(guī)劃建設(shè)一批各具特色的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，形成集約化程度較高、產(chǎn)業(yè)鏈較長的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。著力打造貴南藏繡、貴南歌舞等文化產(chǎn)業(yè)園，促進文化資源優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)合理分工。
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