| 索引號： | 發(fā)布機構： | ||
| 生效日期： | 2015-10-22 | 廢止日期： | |
| 文 號： | 所屬主題： | 民族、宗教 |
南政辦〔2012〕60號 貴南縣人民政府辦公室 關于批轉《貴南縣黨的十八大消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)工作方案》的 通 知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：
現(xiàn)將縣公安消防支隊擬定的《貴南縣黨的十八大消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)工作方案》轉發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
貴南縣人民政府辦公室
貴南縣黨的十八大消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)工作方案
貴南縣公安消防大隊
根據(jù)公安部《黨的十八大消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)工作方案》和省公安廳相關文件精神，切實做好黨的十八大消防安全保衛(wèi)工作，縣政府決定自2012年7月3日起至黨的十八大閉幕后10天，在全縣集中開展黨的十八大消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)。現(xiàn)結合實際，制定如下方案：
一、工作目標
深入貫徹落實州政府關于做好黨的十八大安保工作的重要部署，切實增強大局意識、政治意識、責任意識，以“十八大”消防安保為主線，在各級黨委、政府統(tǒng)一領導下，會同全縣相關職能部門，組織公安機關相關警種，動員社會各方面力量，堅持整體防控、以點帶面、以面保點，全面排查整治火災隱患，廣泛開展消防宣傳培訓，嚴格隊伍管理教育，全力做好滅火救援準備，確保全縣火災形勢穩(wěn)定，不發(fā)生亡人火災。
二、組織領導
成立黨的十八大消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)領導小組，主要負責組織、協(xié)調(diào)和督查開展黨的十八大期間消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)工作。
組 長：葛文軍 縣政府常務副縣長
副組長：華旦龍主 縣公安局局長
成 員：張生軍 縣委宣傳部副部長
楊建新 縣住房和城鄉(xiāng)建設局局長
才讓太 縣農(nóng)牧局局長
尖 措 縣教育局局長
車正先 縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局局長
華 青 縣文體廣電局局長
更 尕 縣工商局局長
忠公杭秀 縣宗教局局長
甘世軍 縣發(fā)展改革和經(jīng)濟商務局副局長
馬顯林 縣公安消防大隊大隊長
領導小組下設辦公室在縣公安消防大隊，馬顯林同志兼任辦公室主任。辦公室具體負責“十八大”消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)工作的組織協(xié)調(diào)、督促指導、信息傳遞、數(shù)據(jù)上報、撰寫簡報和宣傳報道等工作，確保黨的十八大消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)工作落到實處，圓滿完成“十八大”消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)的各項工作任務。
三、工作步驟
（一）動員部署階段（7月3日至7月8日）。進行全社會動員、全警動員，開展專題學習教育，做好思想發(fā)動；建立組織領導機構，按照實施方案，召開工作會議，進行全面部署；廣泛開展社會面宣傳，營造良好氛圍，發(fā)動廣大群眾積極參與。
（二）組織實施階段（7月8日至“十八大”閉幕）。按照方案確定的目標和任務，認真抓好消防安全檢查、火災隱患整改、執(zhí)勤備戰(zhàn)、滅火救援、部隊管理、消防宣傳、督查訪查等工作，突出重點、全力以赴，全面落實“十八大”消防安全保衛(wèi)各項任務。
（三）總結階段（十八大閉幕至閉幕后3日）。全面總結“十八大”消防安全保衛(wèi)工作，將消防安全工作中的主要經(jīng)驗、特色和亮點在全縣范圍內(nèi)總結推廣，并針對存在的問題，完善相應的工作制度和機制，提出加強和改進意見，探索建立長效工作機制。縣政府適時對黨的十八大消防安全保衛(wèi)工作進行全面總結，表彰先進集體和個人。
四、工作任務
（一）進一步強化工作職責。縣政府各職能部門和行業(yè)主管部門要牽頭履行消防安全責任，明確工作重點和目標，做好“十八大”消防安全保衛(wèi)工作。一是成立“十八大”消防安全保衛(wèi)領導小組，制定工作方案，周密動員部署，加強督促檢查，狠抓工作落實。縣政府將與領導小組各成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂消防安全保衛(wèi)工作責任書。二是7月底前，縣政府各職能部門、行業(yè)主管部門要本部門本行業(yè)消防安全形勢進行分析研判和綜合評估，并上報縣政府及向社會公告。三是充分發(fā)揮全縣消防安全聯(lián)席會議或消防安全委員會作用，組織各成員單位制定落實本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全檢查方案，督促所屬單位開展消防安全自查。
（二）落實消防安全網(wǎng)格化管理。全面實施街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化消防安全管理，建立基層“網(wǎng)格化”火災隱患排查整治體系。一是抓好網(wǎng)格化制度建設。6月底前，縣消防部門要結合省公安廳等五部門制定的《青海省街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全管理網(wǎng)格化實施方案》，制定出臺消防安全網(wǎng)格化管理實施意見。二是抓好基層網(wǎng)格體系建設。7月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全部成立消防安全委員會，建立志愿消防隊，依托綜治辦等部門設立消防辦公室，明確消防專（兼）職管理人員，負責日常消防管理工作；每個社區(qū)（行政村）至少招募一名志愿消防監(jiān)督員。三是落實網(wǎng)格化管理任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居民委員會和農(nóng)牧村民委員會、居民樓院和村組、社會單位和場所、基層有關監(jiān)管部門按照要求組織開展“網(wǎng)格化”火災隱患排查整治。
（三）實施消防安全重點單位“戶籍化”管理。縣公安機關、消防機構要全面規(guī)范單位消防安全管理，大力實施“戶籍化”管理。要按照《青海省消防安全重點單位“戶籍化”管理工作實施方案》，結合轄區(qū)實際，制定消防安全重點單位“戶籍化”管理實施方案，制定印發(fā)、消防安全“四個能力”自查考評標準和報告?zhèn)浒副恚匍_單位消防安全管理人員會議，部署開展自查工作。7月底前，所有消防安全重點單位完成自查，建立消防安全“戶籍化”檔案，并將自查結果報縣公安消防大隊備案；8月份開始，消防安全重點單位每月將建筑消防設施維護保養(yǎng)情況和“四個能力”建設自查評估情況報公安機關消防機構備案。
（四）深入開展消防安全專項治理。各行業(yè)主管部門要以黨的十八大消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)為核心，深入開展“六個專項行動”，徹查一批火災隱患。一是開展“打非治違”專項行動。以人員密集場所、高層地下建筑、建設工程施工工地、“三合一”、“多合一”場所為重點，凡發(fā)現(xiàn)“打非治違”行動中明確的消防重點整治問題，要責令改正，拒不改正的，一律依法采取“三停”、臨時查封以及強制執(zhí)行措施。7月底前，完成“打非治違”專項行動消防安全方面的工作任務。二是開展易燃易爆場所消防安全專項行動。6月底前，縣安監(jiān)、公安、工商、發(fā)改等部門聯(lián)合行動，完成對全縣加油站的專項檢查工作，對全縣加油站逐一開展消防安全專項檢查，依法查處存在火災隱患、違法建設的加油站點。督導整改火災隱患、嚴厲打擊違法行為。三是開展人員密集場所消防安全專項行動。由縣公安局牽頭，組織相關部門、各警種分階段開展以寄宿制學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、幼兒園、托兒所等人員密集場所和酒吧、KTV等公共娛樂場所和旅游景區(qū)為重點的專項檢查行動，全面排查各類火災隱患和消防違法行為。國慶節(jié)期間，以旅游、公共娛樂場所和商場、市場、賓館、飯店等為重點，全面開展消防安全集中檢查。四是開展城鎮(zhèn)消火栓專項檢查行動。8月底前，組織供水、市政工程等部門，完成對城市和建制鎮(zhèn)建成區(qū)市政消火栓的核查、維護、保養(yǎng)專項治理工作。五是開展消防安全進寺院專項行動。組織公安、宗教等部門，對寺院進行消防安全檢查，規(guī)范寺院消防安全管理，在省級以上文物保護單位的寺院建立一支配備手抬機動泵、水帶、水槍等消防器材的僧人志愿消防隊。7月底前，“清剿火患”戰(zhàn)役中遺留的重大火災隱患要全部整改銷案。
（五）全民參與火災隱患排查整治。廣泛發(fā)動社會各界力量，全民參與排查、清剿各類火災隱患和消防違法行為。一是開展火災隱患自查活動。積極引導廣大社會單位開展火災隱患自查活動，落實單位內(nèi)部消防安全工作責任，檢查發(fā)現(xiàn)、徹底整治各類火災隱患，進一步增強單位消防安全“四個能力”建設。二是開展隱患網(wǎng)格排查。依托街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理組織，發(fā)動綜治辦、居（村）委會、治安巡防隊等基層各方力量，對網(wǎng)格內(nèi)的單位、場所、居（村）民樓院、村組進行全面排查。三是開展消防志愿活動。部署開展有針對性的消防志愿服務專題活動，組織消防志愿隊伍和消防志愿者深入開展社會消防宣傳教育，查找、舉報身邊火災隱患，配合縣公安消防大隊督促單位整改火災隱患。四是加快火災隱患舉報投訴中心建設。9月底前，要建成本縣“96119”火災隱患舉報投訴中心，并開展有獎舉報投訴。深入開展火災隱患舉報投訴專項宣傳行動，7月底前，集中公布一批根據(jù)群眾舉報投訴查處的火災隱患案例，廣泛宣傳舉報獎勵政策，提高舉報投訴中心社會認知度。
（六）多警聯(lián)勤聯(lián)動開展消防執(zhí)法。縣公安局要建立完善的多警聯(lián)勤消防執(zhí)法機制，開展拉網(wǎng)式排查整治。一是明確責任分工。消防安全重點單位、要害部位由縣公安消防大隊負責，“九小場所”、農(nóng)（牧）村、社區(qū)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所負責，治安、交警等警種在各自職責范圍內(nèi)開展消防檢查，及時向縣公安消防大隊通報信息。二是責任明確到人。縣公安局要列出重點單位、要害部位、“九小場所”清單，把單位和責任明確到每一名消防監(jiān)督人員和公安民警，在“十八大”召開前全部檢查一遍。三是全面布防警力。將轄區(qū)劃定為不同等級監(jiān)控區(qū)域，調(diào)整監(jiān)督力量，將警力部署在重點區(qū)域，在實施治安巡邏時一并開展消防安全巡查，加強對社會面消防安全形勢的動態(tài)監(jiān)控。將人員密集場所集中、誘發(fā)火災因素多、公共消防基礎薄弱的區(qū)域確定為檢查重點，成立專門組織、明確工作職責、實施重點監(jiān)控、確保消防安全。四是強化指導考評。7月底前，縣公安局要完成對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所民警的全員消防培訓；8月底前，縣公安消防大隊要指導公安派出所完成對城鄉(xiāng)結合部、“三合一”場所、出租屋等消防安全重點區(qū)域的排查整治。五是以十八大消防安保為契機，加強全縣消防文員及政府專職隊員的建設，配齊配全消防器材裝備。
（七）剛性措施整治消防違法行為。保衛(wèi)戰(zhàn)期間，要強化執(zhí)法措施，堅決做到“五個一律”，確保火災隱患及時消除。凡未經(jīng)消防許可（備案審批）或經(jīng)審核驗收不合格、未經(jīng)開業(yè)前檢查合格投入使用的違法行為，一律依法責令先停后改，并予以處罰。凡違反消防技術標準和管理規(guī)定，生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險物品的，一律予以拘留處罰。凡違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的，以及違反消防安全規(guī)定進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品場所的，一律予以警告、罰款或者五日以下拘留。凡消防設施、器材或者消防安全標志不符合標準，或未保持完好有效；損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施器材；占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為；埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距；占用、堵塞、封閉消防車通道、妨礙消防車通行，以及人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物的，一律責令改正，并予以罰款處罰。凡是檢查發(fā)現(xiàn)的重大火災隱患，一律提請政府掛牌督辦，落實整改期間的消防安全保障措施，在“十八大”召開前徹底消除。
（八）營造濃厚消防宣傳教育氛圍。各行業(yè)部門要多措并舉，廣泛開展本行業(yè)部門內(nèi)消防安全宣傳教育，營造濃厚的黨的十八大消防安全保衛(wèi)氛圍。一是要充分利用各種宣傳媒體。“十八大”召開前，以消防宣傳“五進”為載體，積極發(fā)動消防志愿者，結合消防安全教育示范學校和中小學消防安全教育社會實踐基地創(chuàng)建等工作，集中力量掀起聲勢浩大的消防宣傳教育高潮，做到廣播有聲音、電視有節(jié)目、報紙有文章、網(wǎng)絡有陣地、街上有標語、社區(qū)有專欄。7月底前，舉辦十八大消防安保宣傳啟動儀式。二是積極拓寬宣傳渠道。加大在中央、省級媒體新聞宣傳、公益宣傳力度，在主流媒體開設消防專欄，加強輿論監(jiān)控和引導。保衛(wèi)戰(zhàn)期間，全縣每天要利用手機短信、戶外視頻、樓宇廣告等多種形式不間斷開展消防知識宣傳。三是全力開展社會化消防宣傳活動。縣消防部門每月要協(xié)調(diào)相關部門，廣泛開展消防演練、文藝演出、消防志愿服務等社會化消防宣傳活動，向社會各界廣泛宣傳消防常識。四是大力開展消防培訓。9月底前，要對消防安全重點單位普遍開展一次消防安全責任人、管理人、專兼職消防管理人員教育培訓，組織所有人員密集場所開展一次全員滅火和應急疏散演練；縣治安部門要對所有保安人員培訓一遍，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村“兩委”負責人的消防安全培訓任務。推進消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作，督促單位落實消防控制室值班人員持證上崗制度。
五、工作要求
（一）提高思想認識，切實增強做好此次保衛(wèi)戰(zhàn)的責任感和緊迫感。做好黨的十八大安全保衛(wèi)工作，是當前壓倒一切的政治任務。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門，各單位要充分認識做好黨的十八大消防安全保衛(wèi)的重要意義，認清肩負的神圣使命，切實增強責任感、使命感和緊迫感，從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，進一步明確目標任務，全力以赴投入“十八大”消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)。
（二）健全責任機制，強化督導確保檢查取得實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門，各單位要建立健全黨的十八大消防安保工作責任制，逐級分解任務，定人、定崗、定位、定責。縣政府將定期組織開展工作督查，對工作未安排、責任未落實、措施不得力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在全縣范圍內(nèi)進行通報。
（三）強化工作考評，嚴格獎懲確保工作落實到位。黨的十八大消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)領導小組辦公室每月對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門進行考核排名，7月底、9月底、黨的十八大閉幕后分別進行階段性和綜合評比，表揚成績突出的單位和個人。黨的十八大消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)期間，凡發(fā)生重特大火災的，必須嚴格實行責任倒查，追究有關領導和人員的責任。
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