南政辦〔2017〕81號

 

 

貴南縣人民政府辦公室

關(guān)于批轉(zhuǎn)貴南縣2017年建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧

產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目實施方案的通知

 

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府各相關(guān)部門：

《貴南縣2017年建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目實施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真組織實施。

 

 

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　2017年7月3日

 

 

 

貴南縣2017年建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目實施方案

　  

為加快推進全縣建檔立卡貧困戶脫貧致富步伐，促進全縣6鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動貧困人口脫貧，根據(jù)縣委、縣政府脫貧攻堅總體部署，經(jīng)充分調(diào)研論證，決定實施建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，為保證項目順利實施，結(jié)合6鄉(xiāng)鎮(zhèn)61村建檔立卡貧困戶實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以黨的十八屆五中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央和省州扶貧開發(fā)決策部署,以實施精準(zhǔn)扶貧方略為統(tǒng)領(lǐng)，通過政府補助、政策扶持、建檔立卡農(nóng)牧戶自籌等多種方式，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大建檔立卡貧困戶群眾的積極性，以正面激勵為導(dǎo)向，確保到2017年全縣建檔立卡貧困人口和貧困村全部實現(xiàn)規(guī)范有序退出，到2020年，同步全面建成小康社會，打贏整體脫貧攻堅戰(zhàn)。

二、基本原則

1. 產(chǎn)業(yè)扶貧，精準(zhǔn)到戶到人。依據(jù)貧困戶勞動力現(xiàn)狀和資源條件，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要因戶施策，因勞動力施策,規(guī)劃到戶到人，確保增收脫貧。

2. 因地制宜，集約規(guī)模發(fā)展。結(jié)合資源優(yōu)勢和傳統(tǒng)種養(yǎng)習(xí)慣，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。項目選擇突出一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品，依托龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶，集約規(guī)模發(fā)展，抵御市場風(fēng)險。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

3. 長短結(jié)合，培養(yǎng)脫貧能力。以培育脫貧增收產(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)脫貧增收技能和培養(yǎng)脫貧致富能力為根本，做到既要注重當(dāng)年增收脫貧，更要注重長期致富增收。

4. 保護生態(tài)，實現(xiàn)綠色發(fā)展。把生態(tài)保護放在優(yōu)先位置，扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)不能以犧牲生態(tài)為代價，確保扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護統(tǒng)籌兼顧。

5. 勤勞致富，自力更生脫貧。貧困戶是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，要激發(fā)貧困戶增收脫貧內(nèi)生動力，堅定增收脫貧信心，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富精神，克服“等靠要”思想。

三、項目實施范圍

　  2017年計劃對全縣6鄉(xiāng)鎮(zhèn)61個村建檔立卡戶1575戶6294人實施精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。其中，茫曲鎮(zhèn)：脫貧托勒、達玉、上達玉、氈匠、加土乎、那然、江當(dāng)、沙拉、索昂9個村，建檔立卡貧困戶282戶1040人；過馬營鎮(zhèn)：脫貧沙加、角色、日安、直亥、洛加、過芒、查乃亥、達拉、多拉、東科（大隊）11個村，建檔立卡戶343戶1326人；森多鎮(zhèn)：賽羊、斗龍、加當(dāng)、扎什給、本龍、斯肉、卡加、完秀、加尚、塔哇、青稞羊、日茫、元義13個村，建檔立卡戶400戶1729人；沙溝鄉(xiāng)：脫貧西崖、賽什塘、石乃亥、洛合相、尕巴、汪什科、查納、郭仁多、居乎拉、德茫、關(guān)塘11個村，建檔立卡戶132戶503人；茫拉鄉(xiāng)：脫貧都蘭、郭玉乎、下洛哇、吐魯、下江當(dāng)、活然、卻旦塘、郭拉、拉干、上洛哇、克周11個村，建檔立卡戶188戶739人；塔秀鄉(xiāng)：脫貧子哈、達茫、巴塘、加斯、扎日什、西格、貢哇7村，建檔立卡貧困戶230戶957人。

四、項目實施主體

（一）項目主管單位：縣扶貧開發(fā)局

（二）項目承接主體實施單位：沙溝鄉(xiāng)、過馬營鎮(zhèn)、森多鎮(zhèn)、茫曲鎮(zhèn)、茫拉鄉(xiāng)、塔秀鄉(xiāng)人民政府。

五、項目建設(shè)內(nèi)容及資金預(yù)算

項目總投資4405.7917萬元，其中財政扶貧專項資金4028.16萬元，群眾自籌377.6317萬元。6鄉(xiāng)鎮(zhèn)61村主要實施牛、羊、豬、雞購買、農(nóng)機購置、個體經(jīng)營等項目，項目具體實施規(guī)模及資金籌措情況如下：

（一）茫曲鎮(zhèn)：脫貧托勒、達玉、上達玉、氈匠、加土乎、那然、江當(dāng)、沙拉、索昂9個村，建檔立卡貧困戶282戶1040人。其中：托勒村7戶32人，全部計劃購買藏系母羊。氈匠村30戶78人，其中：14戶36人計劃以1人10羊發(fā)展母畜購買藏系羊360只； 3戶8人計劃以1人1牛購買西門塔奶牛8頭；11戶30人發(fā)展運輸業(yè)，計劃購置微型小貨車3輛、三輪車7輛、摩托1輛，合計11輛；2戶4人發(fā)展個體經(jīng)營，即洗車行1個、蛋糕房1個。加土乎村52戶161人，其中：6戶9人發(fā)展購買土雞3600只，7戶21人發(fā)展生產(chǎn)藏系母羊210只；17戶54人購買三輪車發(fā)展運輸業(yè)；7戶13人購買三輪摩托車發(fā)展運輸業(yè)；11戶51人購買運輸車發(fā)展運輸業(yè)；2戶4人經(jīng)營超市發(fā)展零售業(yè)；1戶3人經(jīng)營榨油坊發(fā)展食品加工業(yè)；1戶6人種植枸杞發(fā)展特色種植業(yè)10畝。上達玉村7戶31人，計劃在當(dāng)?shù)刭徺I良種西門塔奶牛、黑白花奶牛和飼料。沙拉村34戶124人，其中：19戶63人發(fā)展養(yǎng)殖長白條豬；13戶55人發(fā)展藏系母羊；1戶2人發(fā)展冷水養(yǎng)殖；1戶4購買大型農(nóng)機具。達玉村13戶50人，其中：6戶計劃購買28馬力的三輪車6輛；3戶購買33馬力的三輪車3輛；1戶購買304小型拖拉機1輛；1戶購買404小型拖拉機1輛 ；2戶購買小型拖拉機2輛。江當(dāng)村20戶86人，計劃購買西門塔奶牛和1輛三輪車；昂索村29戶125人，其中：13戶49人計劃購買長白條豬245頭；10戶47人計劃購買生產(chǎn)藏系母羊470只；6戶29人養(yǎng)雞2900只。那然村90戶353人，其中：72戶284人計劃購買西門塔爾奶牛284頭； 9戶27人購買藏系羊270只；1戶7人購買雞苗2800只；8戶35人購買小四輪拖拉機8臺。全鎮(zhèn)總投資899.651萬元，其中財政資金665.6萬元，群眾自籌234.051萬元。

（二）過馬營鎮(zhèn)：脫貧沙加、角色、日安、直亥、洛加、過芒、查乃亥、達拉、多拉、東科9村（東科大隊），建檔立卡戶344戶1331人。其中：查乃亥村62戶241人，其中：2戶8人計劃購買母牦牛16頭，購置青干草7.2噸；4戶18人計劃購買黃牛13頭,購買飼草料11.86噸；48戶184人計劃購買藏系母羊2256只，購置青干草65.8噸；3戶11人實施食品、日用小百貨商鋪項目； 1戶2人實施裁縫、縫紉服裝加工項目；4戶18人實施貨運項目，置辦小型農(nóng)用運輸車5輛，同時，其中2戶10人計劃購買藏系羊46只，飼草料2噸。沙加村39戶147人，其中：14戶42人計劃購買母黃牛42頭； 5戶24人計劃購買母牦牛48頭； 20戶81人計劃購買高原藏系羊（母羊）891只；39戶147人計劃購買青干草80.6噸。直亥村62戶250人，計劃購買母黃牛164頭、計劃購置母牦牛172頭、購置青干草125噸。達拉村35戶137人，計劃人均購買藏系羊母畜12只，合計1644只；燕麥青干草167.1噸。多拉村23戶81人，計劃購買藏系母羊972只，購置青干草64.65噸。過茫村23戶71人，計劃購買高原藏系母羊63只、母黃牛37頭、育肥仔豬15頭、雞150只、購置青干草3.47噸，下腳料2.1噸，購置運輸三輪車7輛。角色村35戶143人，其中：22戶99人計劃購買藏系母羊，每人藏系羊12只，共計藏系母羊1188只； 7戶29人計劃購買高原母牦牛，每人母牦牛2頭，共計母牦牛58頭；5戶14人購置三輪車，共計5輛；1戶1人購置手扶拖拉機機頭1臺；購置青干草38.4噸。日安村27戶98人，計劃購買高原藏系母羊86只、母黃牛17頭、購置青干草2噸，購置運輸三輪車3輛，開辦佛教用品商鋪1個。洛加村29戶137人，計劃人均購買母牦2頭，共計母牦牛274頭，購置青干草54噸。東科大隊8戶21人，計劃每人購買母黃1頭，合計21頭，購買青干草5.3噸。全鎮(zhèn)總投資919.4567萬元，其中財政專項資金848.64萬元，群眾自籌70.8167萬元。

（三）森多鎮(zhèn)：脫貧賽羊、斗龍、加當(dāng)、扎什給、本龍、斯肉、卡加、完秀、加尚、塔哇、青稞羊、日茫、元義村等13村，建檔立卡戶400戶1729人，其中：賽羊村26戶113人，計劃人均購買母牦牛2頭，共計：226頭。本龍村21戶79人，計劃人均購買2頭母牦牛，共計158頭。斯肉村38戶169人，計劃人均購買2母牦牛，共計338頭，如有剩余資金購買飼草料。斗龍村18戶75人，計劃購買母牦牛150頭，如有剩余資金購買飼草料。加當(dāng)村28戶116人，計劃人均購買母牦牛2頭，共計232頭。加尚村29戶135人，計劃人均購買高原藏系母羊10只，共計1350只。元義村18戶80人，計劃按一人一牛標(biāo)準(zhǔn)購買西門塔80頭。卡加村19戶76人，計劃按一人2頭牛的要求購買母牦牛，共購買母牦牛152頭。塔哇村25戶66人，計劃人均購買西門塔爾奶牛1頭，共計66頭。完秀村54戶277人，計劃人均購買高原牦牛2頭，共計554頭。青稞羊村28戶140人，計劃人均購買高原藏系母羊10只，共計1400只，剩余資金購買青甘草。日茫村28戶106人，計劃購買高原牦牛和藏系母羊，按市場價計算每只母牦牛共需3200元，人均可購買2頭母牦牛；藏系母羊按市場價計算每只母羊共需600元，人均可購買10只藏系母羊。扎什給村68戶297人，計劃人均購買2頭高原母牦牛，共計594頭。全鎮(zhèn)共計項目總投資1106.56萬元，其中財政專項資金1106.56萬元，無群眾自籌。

（四）沙溝鄉(xiāng)：脫貧西崖、賽什塘、石乃亥、洛合相、尕巴、汪什科、查納、郭仁多、居乎拉、德茫、關(guān)塘11村，建檔立卡戶132戶503人。其中：查納村6戶21人，其中：2戶6人實施藏系母羊養(yǎng)殖；2戶6人實施奶牛養(yǎng)殖；1戶6人計劃購買微型車運輸；1戶3人計劃購買三輪車。德茫村22戶75人，其中：9戶30人養(yǎng)殖藏系母羊；13戶45人購買三輪車。尕巴村3戶9人，全部計劃購買農(nóng)機具進行運輸。關(guān)塘村14戶49人，其中：1戶5人實施長白豬散養(yǎng)和奶牛養(yǎng)殖；4戶9人實施長白豬散養(yǎng)；3戶9人實施藏系母羊養(yǎng)殖；1戶4人經(jīng)營手機店；2戶11人經(jīng)營雜貨鋪；1戶2人實施種植辣椒；1戶3人購買農(nóng)機具；1戶6人購買農(nóng)機具和實施藏系母羊養(yǎng)殖。郭仁多村16戶51人，其中：1戶2人養(yǎng)殖西門塔爾奶牛；14戶 43人購買三輪車；1戶6人購買四輪拖拉機。居乎拉村7戶30人，其中：1戶5人實施購買藏系母羊和購買農(nóng)機具；1戶5人，實施購買農(nóng)機具；3戶13人，實施購買藏系母羊；1戶4人，實施經(jīng)營商店；1戶3人實施經(jīng)營石磨作坊。洛合相村7戶26人全部計劃購買農(nóng)機具發(fā)展運輸。賽什塘村3戶11人，其中：2戶8人實施長白條豬散養(yǎng)；2戶2人購買農(nóng)機具進行運輸。石乃亥村17戶64人，其中：7戶26人計劃購買養(yǎng)殖奶牛；3戶13人計劃購買農(nóng)機具；1戶4人計劃購買雞仔；1戶4人經(jīng)營磨面坊；1戶2人經(jīng)營榨油坊；1戶5人經(jīng)營飯館；2戶5人計劃經(jīng)營商店；1戶5人計劃服裝店。石崖村4戶19人，其中：1戶3人實施三元豬散養(yǎng)；1戶5人實施購買奶牛；2戶11人購買農(nóng)機具進行運輸。汪什科村33戶148人，其中：16戶67人實施購買奶牛；4戶20人實施購買農(nóng)機具；7戶32人經(jīng)營商店；2戶12人購買貨車；2戶7人經(jīng)營洗車鋪；1戶7人經(jīng)營飯館；1戶3人經(jīng)營配件部。全鄉(xiāng)共計357.38萬元，其中財政資金321.92萬元，群眾自籌35.46萬元。

（五）茫拉鄉(xiāng)：脫貧都蘭、郭玉乎、下洛哇、吐魯、下江當(dāng)、活然、卻旦塘、郭拉、拉干、上洛哇、克周11個村，建檔立卡戶貧困戶188戶739人。都蘭村7戶29人，其中：5戶25人計劃購買28馬力的三輪車5輛、當(dāng)?shù)啬膛?span>5頭、草飼料730捆；2戶4人計劃購買當(dāng)?shù)啬膛?span>4 頭、購買草飼料66捆。郭玉乎村11戶42人，計劃按一人1頭當(dāng)?shù)啬膛５囊螅徺I當(dāng)?shù)啬膛?span>42頭。下洛哇村18戶71人，計劃購買28馬力的三輪車16輛、購買當(dāng)?shù)啬膛?span>23頭,剩余資金用于購買飼草料。吐魯村11戶45人，計劃按一人1頭牛要求，購買當(dāng)?shù)啬膛?span>45頭，飼草料81 捆。下江當(dāng)村12戶45人，計劃購買當(dāng)?shù)啬膛?span>57頭。活然村35戶138人，其中：29戶110人計劃購買當(dāng)?shù)啬膛?span>110頭；2戶10人計劃人均購買4-5個月母豬4頭，發(fā)展家庭農(nóng)場，繁育仔豬；4戶18人計劃發(fā)展餐飲、零售、汽車修理、塑鋼加工。卻旦塘村6戶21人，計劃購買28馬力的三輪車6輛、4頭當(dāng)?shù)啬膛！?b>郭拉村35戶158人，計劃按一人1頭當(dāng)?shù)啬膛５囊螅徺I當(dāng)?shù)啬膛?span>158頭。拉干村18戶65人，計劃購買28馬力的三輪車15輛、當(dāng)?shù)啬膛?span>10頭、農(nóng)機車1輛、播種機1臺、長白條豬3頭、柴油1879升。上洛哇村12戶46人，計劃購買28馬力的三輪車9輛、重型拖拉機2輛、11頭當(dāng)?shù)啬膛！?b>克周村23戶79人，計劃購買28馬力的三輪車9輛、32馬力的農(nóng)運運輸車6輛、播種機1臺、32馬力的農(nóng)運運輸車1輛、304中型拖拉機6臺。全鄉(xiāng)共計504.426萬元，其中財政扶貧專項資金472.96萬元，群眾自籌31.466萬元。

（六）塔秀鄉(xiāng)：脫貧子哈、達茫、巴塘、加斯、扎日什、西格、貢哇7村，建檔立卡貧困戶230戶957人。加斯村26 戶100人，計劃人均購買母牦牛1頭，共計100頭，剩余資金計劃用于購買草飼料。貢哇村27戶104人，其中：6戶23人計劃購買28馬力的農(nóng)用三輪車6輛；14戶58人計劃購買母牦牛58頭；7戶23人計劃購買藏系母羊184只。子哈村20戶97人，其中：1戶6 人計劃購買：榨油設(shè)備一套、臺秤架子。2 戶8 人計劃購買28馬力的農(nóng)用三輪車3輛；17 戶83人計劃購買黑藏羊母羊（帶羊羔）402只，黑藏羊種公羊13只，剩余資金計劃用于購買飼草料。巴塘村26戶106人，其中：1 戶6人計劃購買榨油設(shè)備一套；5戶20計劃購買28馬力的農(nóng)用三輪車5輛，剩余資金計劃用于三輪車保養(yǎng)、配件及燃料；4戶12人計劃購買24馬力的農(nóng)用三輪車4輛，剩余資金計劃用于保養(yǎng)、配件及燃料；2戶10人計劃購買2輛四輪車；3戶11計劃購買母犏牛11頭，剩余計劃用于購買詞草；5戶23人計劃購買母黃牛23頭，剩余資金計劃用于詞草；4戶16人計劃購買藏系母羊128頭；1戶 3計劃購買3月齡生豬19頭，剩余資金計劃用于購買飼料；1戶5人計劃購買28馬力的農(nóng)用三輪車1輛，另外再購買母黃牛1頭，剩余資金計劃用于購買飼草、三輪車保養(yǎng)及燃料。達茫村43戶162人，其中：3 戶14人計劃購買28馬力的農(nóng)用三輪車3輛，剩余資金計劃用于保養(yǎng)、配件及燃料；28戶105人計劃購買母牦牛105頭，剩余資金計劃用于飼料；5戶14人計劃購買母黃牛 14頭，剩余資金計劃用于購買飼草料；7戶29人計劃購買藏系母羊232頭。扎日干村60戶252人，其中：4戶 16人計劃購買30馬力的拖拉機2輛，剩余資金計劃用于保養(yǎng)和維修；2戶9人計劃購買90馬力的拖拉機1輛；2 戶7 人計劃購買28馬力的三輪車2輛，剩余資金計劃用于保養(yǎng)和維修；2戶8 人計劃購買裝潢用具，木工切割臺4臺、切割機4臺、刨子4個、紅外線水平儀4部，沖擊鉆、電鉆各兩個，手錘4個、氣釘槍4個、卷尺4個、空壓機4臺、美術(shù)鉛筆4盒、板材加工床4個、電焊機2個、電焊眼罩4副，剩余資金計劃用于材料購置；20戶83人計劃購買母犏牛 83頭，剩余資金計劃用于購買草料；13戶 51人計劃購買母黃牛 51頭，剩余資金計劃用于購買草料；15 戶70計劃購買的母牦牛 70頭，剩余資金計劃用于購買飼料；2戶8人計劃購買藏系母羊64只。西格村28戶136人，其中：2 戶9人計劃購買24馬力的農(nóng)用三輪車2輛，剩余資金計劃用于買藏系母羊22只；19戶93人計劃購買母牦牛93頭，剩余資金計劃用于購買飼料；7 戶34計劃購買藏系母羊272頭。全鄉(xiāng)共計618.758萬元，其中財政扶貧專項資金612.48萬元，群眾自籌6.278萬元。

六、項目實施程序

為確保該項目有序?qū)嵤椖繉嵤┏绦蛞?guī)定如下：

1.縣政府批轉(zhuǎn)下發(fā)精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目實施方案后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府迅速部署落實，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級2017年建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目領(lǐng)導(dǎo)小組，駐村工作隊、村“兩委”成立村一級2017年建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項目的組織實施、驗收、資金的協(xié)調(diào)撥付等。

　 2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織管轄范圍內(nèi)項目實施村建檔立卡貧困戶，召開村民大會，就項目實施中各個環(huán)節(jié)進行詳細講解。

　　3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織項目實施村建檔立卡貧困戶簽訂《貴南縣建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目協(xié)議書》（附件6.1）、《貴南縣建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目承諾書》（附件6.2）。

4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織項目實施村建檔立卡貧困戶簽訂購《貴南縣建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目購銷協(xié)議》（附件6.3），并由村、鄉(xiāng)兩級驗收小組人員驗收核對。

　　5.村、鄉(xiāng)兩級驗收小組人員驗收核對項目實施村建檔立卡貧困戶簽訂的《貴南縣建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目購銷協(xié)議》并確認(rèn)無誤后，以村為單位組織項目實施建檔立卡戶向縣扶貧開發(fā)局提交《貴南縣建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目第一批資金的申請》（附件6.4），并填報《貴南縣建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金申報單》（附件6.5）及《貴南縣精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)資金發(fā)放花名冊》（附件6.6）。

　　6.第一筆資金撥付到位之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)項目實施村建檔立卡貧困戶簽訂的《貴南縣建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目購銷協(xié)議》立即組織實施，實施過程中要注意收集各種附屬資料，詳細參考《貴南縣建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目附屬資料》（附件7.6）

　　7.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)待項目全部實施完成后及時填報《貴南縣建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目到戶發(fā)放冊》（附件7.1）。并自行組織村、鄉(xiāng)兩級驗收，驗收通過后，向縣扶貧開發(fā)局申請縣級驗收，并填報《貴南縣建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目驗收記錄》（附件7.2）、《貴南縣建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目后續(xù)發(fā)展承諾書》（附件8）。

8.縣級驗收通過后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村為單位組織項目實施建檔立卡戶向縣扶貧開發(fā)局提交《貴南縣建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目第二批資金的申請》（附件7.3），并填報《貴南縣建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金申報單》（附件7.4）、《貴南縣精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)資金發(fā)放花名冊》（附件7.5）、《貴南縣建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目成本、收益確認(rèn)表》（附件9）。

9.由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村為單位，按照一戶一檔的原則裝訂項目資料，裝訂順序參考《貴南縣建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目檔案裝訂目錄》（附件5），資料裝訂一式三份，項目實施村、項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣扶貧開發(fā)局各一份。

10.項目全部實施完成，資金全部撥付完備后，進行項目財務(wù)決算，決算完成后由縣審計局負(fù)責(zé)對項目資金運行情況進行審計。

七、項目資金管理

為保證項目資金運行規(guī)范有序，此次產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目實行縣級報賬制，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金經(jīng)村、鄉(xiāng)、縣三級審核后直接撥付到產(chǎn)品出售方賬戶，產(chǎn)業(yè)發(fā)展到戶資金按項目實施程序兩次分別撥付到位，第一次為總資金的30%，第二次為總資金的70%。全縣按縣、鄉(xiāng)、村分別成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步加強項目的監(jiān)督、檢查和審計。為增加項目透明度，各項目村內(nèi)要對項目實施內(nèi)容和項目資金撥付情況及時張榜公布。

八、保障措施

（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和項目村要高度重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)情村情實際，制定好具體實施辦法。縣委縣政府扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好項目協(xié)調(diào)工作，確保精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目順利實施。

（二）認(rèn)真落實精準(zhǔn)扶貧政策。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村脫貧攻堅規(guī)劃，制定好貧困村、貧困戶脫貧退出計劃，統(tǒng)籌人力、物力、財力，加大脫貧攻堅相關(guān)政策措施的落實力度，確保如期完成任務(wù)。駐村“第一書記”、駐村工作隊和結(jié)對幫扶包戶干部，要定期到貧困戶家中了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，及時為貧困戶增收脫貧排憂解難。

（三）強化督查問責(zé)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府要把貧困戶脫貧退出工作作為重點督查內(nèi)容，加大督促檢查力度，提高工作的針對性和有效性，嚴(yán)肅處理落實督查發(fā)現(xiàn)的問題，屆時，縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織力量深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面督查產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，對工作中出現(xiàn)的弄虛作假、違規(guī)操作等行為，將依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)。

（四）加強輿論宣傳。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要采取多種形式，廣泛宣傳產(chǎn)業(yè)到戶項目成功經(jīng)驗和典型事例，準(zhǔn)確解讀相關(guān)工作程序和政策，做到產(chǎn)業(yè)脫貧政策家喻戶曉，增強貧困群眾戰(zhàn)勝貧困的信心和決心。

九、建設(shè)年限

1、第一階段：2017年3月--6月為準(zhǔn)備工作階段，主要進行項目動員、宣傳，征求群眾意見，完成項目方案編制、專家評審、項目批復(fù)等前期工作。

2、第二階段：2017年7月—9月落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目各項生產(chǎn)資料及牛、羊、豬、農(nóng)機采購等具體工作。

3、第三階段：2017年10月份，村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣三級驗收，并完善農(nóng)牧戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目檔案資料。

4、第四階段：2017年11月份，項目進行全面審計工作。

十、項目后續(xù)管理

為充分發(fā)揮扶貧開發(fā)效益，鞏固扶貧成果，項目后續(xù)管理工作堅持“政府協(xié)調(diào)、部門履責(zé)，群眾參與、村級負(fù)責(zé)，村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級共同監(jiān)督，監(jiān)管并重、確保效益”的原則進行。項目驗收合格后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村切實承擔(dān)起項目管理責(zé)任。

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時制定出臺貴南縣建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目后續(xù)管理辦法，嚴(yán)格遵照執(zhí)行。

二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要跟蹤督查項目進展情況，按月檢查總結(jié)，按季度上報督查報告。

三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目第一責(zé)任人的責(zé)任，于2018年8月全面開展“回頭看”工作，全面總結(jié)項目收益情況。

十一、其他要求

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣農(nóng)牧局要高度重視牲畜檢疫和防疫工作，在牲畜交易過程中，根據(jù)國家動物防疫相關(guān)法律法規(guī)，做好隔離觀察，跟蹤檢疫、發(fā)放防疫藥物和注射疫苗等防疫工作，確保不發(fā)生疫情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)禁私自調(diào)運牲畜，調(diào)運前要以村為單位，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站辦理報備手續(xù)。

2.農(nóng)機具購買，原則上以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為采購主體，根據(jù)政府采購相關(guān)法律法規(guī)，進行統(tǒng)一采購，并協(xié)調(diào)做好農(nóng)機具補貼等相關(guān)工作。

3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對農(nóng)牧戶準(zhǔn)備入股托管的企業(yè)、個體工商戶進行深入的了解，要按照“負(fù)贏不負(fù)虧”的原則對建檔立卡貧困戶實施收益分紅，并建立穩(wěn)定的增長機制。托管收益分紅必須把好風(fēng)險防范關(guān)，要做好風(fēng)險評估和資產(chǎn)抵押手續(xù)，經(jīng)營主體的抵押資產(chǎn)要大于財政扶貧資金投入，并經(jīng)過法律公證后，才能撥付項目資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要代表托管貧困戶與經(jīng)營主體簽訂具有法律效力的利益分配協(xié)議，同股同權(quán)同利。經(jīng)營主體終止協(xié)議的，按照協(xié)議約定，由經(jīng)營主體返還股本并支付違約金；由于經(jīng)營不善導(dǎo)致破產(chǎn)的，要按照法律程序依法清算，將股本、違約金及清算收入退回縣級扶貧部門，由縣級扶貧部門重新選擇新型經(jīng)營主體量化折股給建檔立卡貧困戶，保障建檔立卡貧困人口的資產(chǎn)收益權(quán)。

4.建檔立卡戶自行成立個體工商戶進行經(jīng)營的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極引導(dǎo)辦理各項登記手續(xù)，并按照國家有關(guān)要求落實相關(guān)減免政策，特別是要做好資金管控工作，防止部分建檔立卡貧困戶出現(xiàn)套取資金，揮霍一空的現(xiàn)象。

附件：

1.　貴南縣建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目匯總表

2.　貴南縣建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目明細表　　　

3.　貴南縣建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目實施流程圖

4.　貴南縣建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金撥付流程圖

5.　貴南縣建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目檔案裝訂目錄

6.　第一批資金撥付所需材料

6.1貴南縣建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目協(xié)議書

6.2貴南縣建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目承諾書

6.3貴南縣建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目購銷協(xié)議

6.4貴南縣建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目第一批資金的申請

6.5貴南縣建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金申報單

6.6貴南縣建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金發(fā)放花名冊

7.　第二批資金撥付所需材料

7.1貴南縣建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目到戶發(fā)放冊

7.2貴南縣建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目驗收記錄

7.3貴南縣建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目第二批資金撥付申請

7.4貴南縣建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金申報單

7.5貴南縣建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金發(fā)放花名冊

7.6貴南縣建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目附屬資料

8.　貴南縣建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目后續(xù)發(fā)展承諾書

9.　貴南縣建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目成本、收益確認(rèn)表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：縣委各部室，縣人大常委會、縣政協(xié)、縣紀(jì)委辦公室，縣檢察

院，省州駐縣各單位。

貴南縣人民政府辦公室　　　　　　　　　　　2017年7月3日印