貴南縣改善營商環(huán)境工作現(xiàn)狀及對策建議

近年來，貴南縣立足區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦及發(fā)展基礎，持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境，積極創(chuàng)造有利條件，認真謀劃提出推動全縣經濟社會發(fā)展的各類招商引資項目，主要通過三大措施改善營商環(huán)境：一是積極打造“寬進”營商環(huán)境。積極按省政府調整的工商登記前置后置審批事項文件要求，確定前置審批事項為45項，后置審批事項135項。除法律、法規(guī)和國務院明確禁止和限制的以外，各類市場主體皆可依法平等進入。同時，嚴格履行“雙告知”職責，實現(xiàn)了登記市場主體百分百“雙告知”。 深入推進“多證合一”登記制度改革，已經形成了“一窗受理、一套材料、一站辦結、一網(wǎng)共享”的行政審批機制。二是積極打造“嚴管”營商環(huán)境。全面實行“雙隨機、一公開”制度，實現(xiàn)“一次抽查、全面體檢”，防范性執(zhí)法、人情執(zhí)法，減輕企業(yè)負擔，強化信用監(jiān)管，加大企業(yè)年報力度，積極推進政府簡政放權、轉變職能、服務地方經濟發(fā)展、服務企業(yè)。完善企業(yè)信用檔案，依據(jù)企業(yè)遵守市場監(jiān)管部門法律法規(guī)情況將其分為ABCD四個信用等級（A類為良好、B類為重點行業(yè)、C類為不良、D類為失信），并根據(jù)信用等級實施有針對性地監(jiān)管措施。三是積極打造“高質量”營商環(huán)境。深入推進商標品牌戰(zhàn)略，引導企業(yè)增強商標品牌意識，目前，全縣累計注冊商標40 枚，未注冊26枚，其中地理標志商標2枚，2018年上半年培育商標6枚，著力打造了具有貴南特點的地域品牌、特色品牌、綠色品牌和有機品牌，推進農產品“三品一標”認證，嘗試建立可追溯體系，重點推出貴南黑藏羊、黑青稞、高原有機飼料、高原菊芋、高原牦牛肉等品牌，認真組織開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行為。

當前面臨的困難及意見建議：困難主要體現(xiàn)在以下幾個方面，一是營商基礎相對薄弱。貴南縣經濟基礎相對薄弱，民營企業(yè)成長起步普遍較晚，一方面總體水平不高，企業(yè)數(shù)量少，民營經濟總量小，與發(fā)達地區(qū)民營企業(yè)相比所占比例小，對當?shù)刎斦涂h域經濟發(fā)展的貢獻份額偏低。另一方面抗市場風險能力較差，底子薄，生產規(guī)模小，產品科技含量偏低，缺乏抵御市場風險的能力。二是企業(yè)融資相對困難。縣級多數(shù)企業(yè)生產規(guī)模不大，產品相對單一，技術改造和新產品研發(fā)跟不上，收購期間資金周轉困難。資金籌措成為民營企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。三是科技創(chuàng)新能力普遍較低。企業(yè)生產工藝和技術裝備總體水平低，初級加工多，精深加工少，產業(yè)鏈條短，科技創(chuàng)新人才缺乏是企業(yè)發(fā)展的“硬傷”，民營企業(yè)缺乏技術人才、營銷人才，營商環(huán)境缺乏人才支撐。

建議：一是夯實基礎，營造更好的企業(yè)培育環(huán)境。切實加大政府扶持力度，強化服務意識，營造為商、親商、護商、安商的良好政務環(huán)境，進一步提高政府和職能部門辦事效率、依法行政水平和辦事行為的規(guī)范程度，全力改善基礎設施，大力為吸引客商走進來、企業(yè)立住足、產品輸出去鋪平道路。二是搭建平臺，創(chuàng)造更優(yōu)的企業(yè)成長環(huán)境。建立健全擔保體系，規(guī)范融資性擔保機構經營許可，落實擔保機構資金、稅收等方面的政策扶持。推進銀企合作，帶動商業(yè)銀行增加小微企業(yè)投放。制定完善扶持政策，規(guī)劃利用好閑置的土地，為民營經濟創(chuàng)業(yè)者提供便利，引導幫助民營企業(yè)解決用工困難。三是構建框架，筑造更牢的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。組織構建以企業(yè)經營者為主體的行業(yè)協(xié)會和商會，逐步形成企業(yè)家辦行業(yè)協(xié)會、商會，政府加以引導的新路子，強化聯(lián)盟、抱團發(fā)展意識，大力支持民營企業(yè)組織建設，把黨組織、工會建設與企業(yè)發(fā)展緊密結合起來，凝聚發(fā)展向心力，增強企業(yè)的活力和市場競爭力。