根據(jù)青海省2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金實施方案，結(jié)合本縣工作實際，特制定本方案:

一、總體要求

為了進一步推進農(nóng)牧業(yè)機械化發(fā)展步伐，提升農(nóng)機化作業(yè)水平，積極發(fā)展畜牧業(yè)、草產(chǎn)業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化。注重提高農(nóng)機化發(fā)展的質(zhì)量和水平，推廣先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機具。在實施農(nóng)牧業(yè)機械購置補貼的工作中，注重陽光操作，加強監(jiān)管和廉政風(fēng)險防范，做到公開、公平、公正；強化績效考核，充分發(fā)揮市場機制作用，保障農(nóng)牧民選擇購買農(nóng)機的自主權(quán)；發(fā)揮補貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動農(nóng)牧民購買和使用農(nóng)機的積極性，促進我縣農(nóng)牧業(yè)機械化又好又快發(fā)展。
    二、實施范圍及規(guī)模

今年我縣農(nóng)機購置補貼政策在三鄉(xiāng)三鎮(zhèn)及農(nóng)牧場實施。補貼總規(guī)模330萬元，其中中央資金300萬元 、省財政資金30萬元。

三、補貼機具及補貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）中央財政資金補貼機具種類范圍。根據(jù)我縣農(nóng)牧業(yè)發(fā)展需要，確定資金補貼機具種類范圍為：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械、農(nóng)田基本建設(shè)機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機械等11大類38個小類139個品目機具（詳見附件1）。

背負(fù)式小麥聯(lián)合收割機、皮帶傳動輪式拖拉機、運輸機械、裝載機、內(nèi)燃機、燃油發(fā)電機組、風(fēng)力設(shè)備、水力設(shè)備、太陽能設(shè)備、包裝機械、牽引機械、網(wǎng)圍欄、保溫被、設(shè)施農(nóng)業(yè)的土建部分（指用泥土、磚瓦、砂石料、鋼筋混凝土等建筑材料修砌的溫室大棚地基、墻體等）不列入中央資金補貼范圍。玉米小麥兩用收割機按小麥聯(lián)合收割機和單獨的玉米收割割臺分別補貼。

（二）補貼機具確定。結(jié)合我縣實際情況，確定補貼機具種類范圍為：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械、農(nóng)田基本建設(shè)機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機械等11大類38個小類139個品目機具（詳見附件1）。

（三）補貼標(biāo)準(zhǔn)。中央財政農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在縣域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn)。通用類農(nóng)機產(chǎn)品最高補貼額由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定。納入補貼范圍的非通用類農(nóng)機產(chǎn)品最高補貼額按農(nóng)業(yè)部確定執(zhí)行；其他非通用類和自選品目農(nóng)機產(chǎn)品補貼額由按省上規(guī)定執(zhí)行。并按程序向社會公布補貼機具補貼額一覽表。

一般機具單機補貼限額不超過5萬元；擠奶機械、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元；100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機單機補貼限額可提高到15萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼限額可提高到25萬元。

對免耕播種機、深松機、馬鈴薯種植機、馬鈴薯收獲機、地膜覆蓋機、殘膜回收機、起壟機、微耕機、脫粒機、牧草打捆機、割草壓扁機、摟草機、牧草補播機、聯(lián)合收獲機械、異型種子播種機、中耕機可用縣級資金累加補貼，累加補貼額不超過中央補貼額。具中確定累加補貼的機具。免耕播種機、深松機、殘膜回收機、牧草補播機可實行敞開補貼。同等對待縣內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實行。

四、補貼對象確定和經(jīng)銷商公布

補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請補貼對象較多而補貼資金不夠時，要按照公平公正公開的原則，采取申請時間先來后到的方式確定補貼對象。對已經(jīng)報廢老舊農(nóng)機并取得拆解回收證明的補貼對象，可優(yōu)先補貼。

對每一個補貼對象年度內(nèi)享受補貼購置農(nóng)機具的臺（套）數(shù)原則上不超過不超過1臺套。補貼對象可在縣域內(nèi)自主選機購機，允許跨縣選擇經(jīng)銷商購機，但補貼手續(xù)必須在戶口所在地辦理。

農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主設(shè)定農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商資質(zhì)條件，自主確定補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商。根據(jù)“誰確定、誰負(fù)責(zé)”的原則，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)督促補貼經(jīng)銷商守法誠信經(jīng)營、嚴(yán)格規(guī)范操作、強化售后服務(wù)，并對違法違規(guī)補貼經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。縣級農(nóng)機化主管部門統(tǒng)一公布農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)提供的本行政區(qū)域內(nèi)的補貼經(jīng)銷商名單，并按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》（農(nóng)辦機〔2012〕19號）有關(guān)規(guī)定加強監(jiān)管。已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個人不允許經(jīng)營補貼產(chǎn)品。

提倡農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)采取直銷的方式直接配送農(nóng)機產(chǎn)品，減少購機環(huán)節(jié)，實現(xiàn)供需對接。

五、補貼資金的兌付方式

2014年全縣實行“全價購機、定額補貼、縣級結(jié)算、直補到卡”的兌付方式。鼓勵企業(yè)與農(nóng)民自主議價。要切實加快補貼資金兌付，補貼啟動實施后農(nóng)機化主管部門至少要按月提交相關(guān)資料，財政部門至少按月組織兌付和結(jié)算工作，確保兌付和結(jié)算進度高于時序進度。

六、工作措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。縣農(nóng)機化主管部門、財政部門要進一步提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，遵守紀(jì)律要求，建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，任務(wù)和責(zé)任具體落實到崗位。要在補貼申請、審核與審批、公示與核實、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立健全“誰辦理、誰負(fù)責(zé)，誰核實、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。

縣級農(nóng)機化主管部門、財政部門密切合作，建立工作協(xié)調(diào)機制，認(rèn)真做好方案制定、培訓(xùn)指導(dǎo)、建章立制、監(jiān)督檢查、投訴處理等工作，加大農(nóng)機購置補貼延伸績效管理工作力度，通過考核發(fā)現(xiàn)問題、及時整改、督促落實和完善制度。

成立由縣政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，財政、農(nóng)機、公安、工商及其他農(nóng)口等相關(guān)部門參加的縣級農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究確定補貼資金分配、補貼范圍、重點推廣機具種類等事宜，聯(lián)合對補貼政策實施進行監(jiān)管，并主動邀請人大代表、政協(xié)委員和紀(jì)檢監(jiān)察部門參加，接受監(jiān)督。同時，強化縣級農(nóng)機化主管部門內(nèi)部約束機制，農(nóng)機購置補貼重要工作事項，須由集體研究，經(jīng)縣級補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定，并報上級農(nóng)機化主管部門備案。

縣財政部門要按照《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》（財農(nóng)〔2005〕11號）要求，積極支持和參與補貼資金落實和監(jiān)督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理經(jīng)費。嚴(yán)禁擠占挪用中央和縣級財政補貼資金用于組織管理經(jīng)費。

（二）加強引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控。農(nóng)機購置補貼既是強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，也是一項產(chǎn)業(yè)促進政策。要通過政策實施，推動農(nóng)機工業(yè)科技進步、提高制造水平，促進農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，快速提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機化水平，加快落后地區(qū)農(nóng)機化發(fā)展步伐，全面提升農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量和效益。

因地制宜制定和實施中長期農(nóng)機購置補貼規(guī)劃，堅持行之有效的經(jīng)驗，創(chuàng)新完善工作措施，有重點、分階段實現(xiàn)政策目標(biāo)，促進補貼政策持續(xù)深入實施。

（三）規(guī)范操作、嚴(yán)格管理。要公平公正公開確定補貼對象。在確定補貼對象時，不得優(yōu)親厚友，不得人為設(shè)置購機條件。縣級農(nóng)機化主管部門負(fù)責(zé)補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書審核，經(jīng)與同級財政部門聯(lián)合確認(rèn)后，交申請購機補貼農(nóng)民。補貼指標(biāo)確認(rèn)書和政策告知書不得明示生產(chǎn)企業(yè)和具體產(chǎn)品等信息。

嚴(yán)禁采取不合理政策保護本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁企業(yè)借擴大農(nóng)機購置補貼之機亂漲價，同一產(chǎn)品銷售給享受補貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農(nóng)民的價格。

全面深入推進農(nóng)機購置補貼管理網(wǎng)絡(luò)化，各縣要全部使用全國農(nóng)機購置補貼管理軟件系統(tǒng)。要配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為，保護農(nóng)民合法權(quán)益。

加強對補貼機具的牌證管理。享受補貼政策的拖拉機、聯(lián)合收割機投入使用前，其所有人應(yīng)當(dāng)向所在地農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)申請登記。縣農(nóng)牧、財政要加強對農(nóng)機購置補貼工作人員指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高基層人員素質(zhì)和能力。

（四）公開信息，接受監(jiān)督。要按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進農(nóng)機購置補貼政策信息公開工作的通知》（農(nóng)辦機〔2011〕33號）要求，廣泛深入宣傳補貼政策，及時主動通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，將農(nóng)機購置補貼政策信息公開到村，宣傳到戶到人，務(wù)求宣傳實效。

縣農(nóng)機化主管部門主動公開所有可以公開的補貼資料、文件等信息，嚴(yán)禁對外公布購機戶的通訊方式、身份證號碼和銀行帳號等個人隱私信息。縣級農(nóng)機化主管部門要把農(nóng)機購置補貼政策實施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，將享受農(nóng)機購置補貼資金情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容。要嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，在補貼資金兌付或結(jié)算前，須公示受益對象信息。對價格較低的機具可將購機與公示同時進行。

在年度補貼工作結(jié)束后，縣級農(nóng)機化主管部門要以公告的形式將所有享受補貼的農(nóng)戶信息和縣級農(nóng)機購置補貼政策落實情況在縣級人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門網(wǎng)站（頁）上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。2014年年底前，各級農(nóng)機化主管部門須按規(guī)定開通完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，規(guī)范欄目設(shè)置，及時全面公開信息，免費提供服務(wù)，確保專欄有效運行，主動接受社會監(jiān)督。

繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)機購置補貼實施情況定期報送制度，進一步做好農(nóng)機購置補貼執(zhí)行進度統(tǒng)計及信息報送工作。

（五）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強監(jiān)管。各級農(nóng)機化主管部門、財政部門要加強對農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)管，把國務(wù)院“三個嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個禁止”、“八個不得”及《財政部關(guān)于切實加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》（財農(nóng)〔2011〕17號）、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的意見》（農(nóng)機發(fā)〔2011〕4號）、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)督管理工作的意見》（農(nóng)機發(fā)〔2013〕2號）等要求落到實處。

縣農(nóng)機化主管部門要全面貫徹落實監(jiān)督檢查各項規(guī)定，在補貼資金兌付和結(jié)算前要完成機具核實，特別是對補貼額較高和供需矛盾突出的重點機具要組織逐臺核實，做到“見人、見機、見票”和“人機合影、簽字確認(rèn)”。

加大財政部門監(jiān)管力度。各級財政部門特別是基層財政部門要主動參與農(nóng)機購置補貼政策具體實施工作，在補貼資金使用管理、補貼對象和補貼種類及補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商確定、農(nóng)民實際購機情況核實等方面，積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮就地就近實施監(jiān)管優(yōu)勢。縣級財政部門要會同農(nóng)機等有關(guān)部門，按照不低于購機農(nóng)民10%的比例，對農(nóng)民購機后實際在用情況進行抽查核實，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并將抽查核實及處理情況上報縣級財政部門、農(nóng)機化主管部門。縣級財政部門應(yīng)督促和指導(dǎo)基層財政部門做好農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作。

建立健全投訴舉報制度。要拓寬投訴渠道，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等形式受理投訴。對實名投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查、一查到底。

縣級農(nóng)機化主管部門要對農(nóng)民投訴多、“三包”服務(wù)不到位、價格虛高、采取不正當(dāng)競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范等問題進行調(diào)查核實，并報上級農(nóng)機化主管部門。

七、申報與總結(jié)
    2014年6月25日和12月25日前，要將上半年和全年農(nóng)機購置補貼（包括地方財政安排的補貼）實施情況總結(jié)報告報送省農(nóng)牧廳和省財政廳。
    為做好農(nóng)機購置補貼工作監(jiān)管和服務(wù)，縣農(nóng)牧局設(shè)立農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督電話：省農(nóng)牧廳監(jiān)督電話：0971-6101776，省級產(chǎn)品質(zhì)量投訴電話：0971－8252826；省財政廳監(jiān)督電話：0971－6142083； “三農(nóng)”服務(wù)熱線：12316，海南州監(jiān)督電話：09748512369，縣農(nóng)牧局監(jiān)督電話：09748502415；農(nóng)機補貼工作電話：09748502151。