貴南縣水利局權(quán)力清單

 

一、 基本情況

根據(jù)中共海南州委辦公室、海南州人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)貴南縣政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案的通知》（南辦發(fā)〔2016〕17號）和中共貴南縣委辦公室、貴南縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)貴南縣政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案的實施意見的通知》南辦發(fā)〔2016〕16號），設(shè)立貴南縣審計局，為縣政府工作部門。

二、主要職責

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、州有關(guān)水利工作的法律法規(guī)和方針政策并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督；擬訂全縣水利發(fā)展中長期規(guī)劃及年度計劃并組織實施。擬訂縣管河湖流域的綜合治理規(guī)劃和防洪規(guī)劃。按規(guī)定制定水利工程建設(shè)有關(guān)制度并組織實施，按權(quán)限審批、核準規(guī)劃內(nèi)和年度計劃規(guī)模內(nèi)的水利固定資產(chǎn)投資項目并組織實施。

（二）依照規(guī)定權(quán)限實施水資源的統(tǒng)一監(jiān)督管理；負責生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水的統(tǒng)籌和保障；擬訂全縣水中長期供求規(guī)劃、年度水量分配方案和調(diào)度計劃并監(jiān)督實施；組織開展水資源調(diào)查評價和動態(tài)監(jiān)測工作；組織實施取水許可、水資源有償使用制度。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工作。

（三）承擔水資源保護工作。擬訂水資源保護規(guī)劃和縣內(nèi)主要河湖水功能區(qū)劃分并監(jiān)督實施。會同有關(guān)部門按規(guī)定核定水域納污能力，提出限制排污總量建議；負責飲用水水源管理保護工作，負責地下水開發(fā)利用和城市規(guī)劃區(qū)地下水資源的管理工作。

（四）負責節(jié)約用水工作。擬訂節(jié)約用水措施、規(guī)劃和相關(guān)標準，指導和推動節(jié)水型社會建設(shè)工作，承擔縣節(jié)約用水工作領(lǐng)導小組辦公室日常工作。

（五）指導水利設(shè)施、水域及其岸線的管理與保護，負責縣內(nèi)主要河流、湖泊及河岸、灘涂的治理和開發(fā)建設(shè)；負責監(jiān)督水利工程建設(shè)、運行和安全管理；組織實施具有控制性的或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)流域的主要水利工程建設(shè)與運行管理。

（六）負責防治水土流失工作。擬訂全縣水土保持規(guī)劃并監(jiān)督實施，組織實施水土流失的綜合防治和監(jiān)測預報并定期公告；按權(quán)限分工負責建設(shè)項目水土保持方案的審批、監(jiān)督實施及水土保持設(shè)施的驗收工作；組織開展水土保持宣傳教育工作。

（七）負責農(nóng)村、牧區(qū)水利工作。組織實施農(nóng)田、草原水利基本建設(shè)、飲水安全、節(jié)水灌溉等工程建設(shè)與管理工作；按規(guī)定指導農(nóng)村水能資源開發(fā)工作；組織實施農(nóng)村水電電氣化和小水電代燃料工作。

（八）負責重大涉水違法事件的查處，協(xié)調(diào)、仲裁跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)水事糾紛，指導水政監(jiān)察和水利綜合執(zhí)法；依法負責水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作，按權(quán)限分工負責水庫、水電站大壩的安全監(jiān)管；負責水利建設(shè)市場的監(jiān)督管理。

（九）負責防治水旱災害。組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣防汛抗旱工作，對縣內(nèi)主要河湖和重要水工程實施防汛抗旱調(diào)度和應急水量調(diào)度；編制防汛抗旱應急預案并組織實施；指導水利突發(fā)公共事件的應急管理工作。承擔縣政府防汛抗旱指揮部的具體工作。

（十）負責全縣水利工程建設(shè)項目招標投標活動的監(jiān)督管理；組織開展水利行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督工作，執(zhí)行水利行業(yè)的技術(shù)標準、規(guī)程規(guī)范并監(jiān)督實施；負責水利科技推廣應用和水利統(tǒng)計工作。

（十一）承辦縣政府交辦的其他事項。

三、行政權(quán)力事項及依據(jù)

（一）行政許可（共9項）

1.取水許可（一萬方以下）

依據(jù)：《中華人民共和國水法》（主席令74號 2002.8.29）第48條直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應當按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費，取得取水權(quán)。但是，家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的除外。

實施取水許可制度和征收管理水資源費的具體辦法，由國務院規(guī)定。

《取水許可和水資源費征收管理條例》（國務院460號令2006.2.21）第3條縣級以上人民政府水行政主管部門按照分級管理權(quán)限，負責取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。

國務院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機構(gòu)（以下簡稱流域管理機構(gòu)），依照本條例規(guī)定和國務院水行政主管部門授權(quán)，負責所管轄范圍內(nèi)取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府水行政主管部門、財政部門和價格主管部門依照本條例規(guī)定和管理權(quán)限，負責水資源費的征收、管理和監(jiān)督。

第14條取水許可實行分級審批。

下列取水由流域管理機構(gòu)審批：

（一）長江、黃河、淮河、海河、灤河、珠江、松花江、遼河、金沙江、漢江的干流和太湖以及其他跨省、自治區(qū)、直轄市河流、湖泊的指定河段限額以上的取水；

（二）國際跨界河流的指定河段和國際邊界河流限額以上的取水；

（三）省際邊界河流、湖泊限額以上的取水；

（四）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的取水；

（五）由國務院或者國務院投資主管部門審批、核準的大型建設(shè)項目的取水；

（六）流域管理機構(gòu)直接管理的河道（河段）、湖泊內(nèi)的取水。

前款所稱的指定河段和限額以及流域管理機構(gòu)直接管理的河道（河段）、湖泊，由國務院水行政主管部門規(guī)定。

其他取水由縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的審批權(quán)限審批。

2.建設(shè)項目水資源論證報告書審批

依據(jù)： 《國務院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務院令第412號  2004.6.29）第168條。

《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》（水利部國家計委發(fā) 2002.5.1）第9條 建設(shè)項目水資源論證報告書，由具有審查權(quán)限的水行政主管部門或流域管理機構(gòu)組織有關(guān)專家和單位進行審查，并根據(jù)取水的急需程度適時提出審查意見。建設(shè)項目水資源論證報告書的審查意見是審批取水許可（預）申請的技術(shù)依據(jù)。

《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》（水利部、國家發(fā)展計劃委員會令第15號  2002.5.1）。第2條 對于直接從江河、湖泊或地下取水并需申請取水許可證的新建、改建、擴建的建設(shè)項目(以下簡稱建設(shè)項目)，建設(shè)項目業(yè)主單位(以下簡稱業(yè)主單位)應當按照本辦法的規(guī)定進行建設(shè)項目水資源論證，編制建設(shè)項目水資源論證報告書。    

    3．生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批

依據(jù)：《中華人民共和國水土保持法》（主席令第39號 2010.12.25） 第25條在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位應當編制水土保持方案，報縣級以上人民政府水行政主管部門審批，并按照經(jīng)批準的水土保持方案，采取水土流失預防和治理措施。沒有能力編制水土保持方案的，應當委托具備相應技術(shù)條件的機構(gòu)編制。

水土保持方案應當包括水土流失預防和治理的范圍、目標、措施和投資等內(nèi)容。

水土保持方案經(jīng)批準后，生產(chǎn)建設(shè)項目的地點、規(guī)模發(fā)生重大變化的，應當補充或者修改水土保持方案并報原審批機關(guān)批準。水土保持方案實施過程中，水土保持措施需要作出重大變更的，應當經(jīng)原審批機關(guān)批準。

生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案的編制和審批辦法，由國務院水行政主管部門制定。

第26條依法應當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門批準的，生產(chǎn)建設(shè)項目不得開工建設(shè)。

4．占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施審批

依據(jù)： 《國務院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》（國發(fā)[2014]5號,2014年1月28日）附件第28項(僅取消水利部審批權(quán)，地方各級人民政府水行政主管部門審批權(quán)仍然保留)。

《占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施補償辦法》第6條: 任何單位或個人占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌溉排工程設(shè)施，必須事先向有管轄權(quán)的或管理權(quán)的流域機構(gòu)和水行政主管部門提出申請，并提交有關(guān)文件資料，經(jīng)審查批準后，發(fā)給同意占用的文件，并報上一級水行政主管部門備案。

5．禁止開墾坡度以下、5度以上國有荒坡地的職責

依據(jù)：《中華人民共和國水土保持法》第十五條、國務院《中華人民共和國水土保持法實施條例》（第120號令）第十二條 開墾禁止開墾坡度以下、五度以上的荒坡地，必須經(jīng)縣級人民政府水行政主管部門批準；開墾國有荒坡地，經(jīng)縣級人民政府水行政主管部門批準后，方可鄉(xiāng)縣級以上人民政府申請辦理土地開墾手冊；依法申請開墾荒坡地的必須同時提出防止水土流失的措施，報縣級人民政府水行政主管部門或者其所屬的水土保持監(jiān)督管理機構(gòu)批準；
提交材料：開墾荒坡地的申請書；
    辦理條件和標準:確需開墾荒坡地的項目；
    辦理時限：依據(jù)：《中華人民共和國行政許可法》 第四十二條除可以當場做出行政許可決定的外，行政機關(guān)應當自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)做出行政許可決定。二十日內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準，可以延長十日，并應當將延長期限的理由告知申請人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。按照《行政許可法》自定期限為20天；

 6．設(shè)立水利旅游項目審批的職責

《水利旅游項目管理辦法》（2006年3月30日水利部水綜合〔2006〕102號文件公布，自2006年5月1日實行）第二條：水行政主管部門對利用江、河、湖、庫水域(水體)及相關(guān)聯(lián)的岸地、島嶼、林草、建筑等風景資源，組織開展旅游、觀光、娛樂、休閑、度假或科學、文化、教育等的涉水旅游項目實行審批制度。

根據(jù)《水利旅游項目管理辦法》第三條規(guī)定，中華人民共和國水利部負責全國水利旅游項目的審批、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理等工作，具體實施機關(guān)為水利部水利旅游主管部門；縣級以上人民政府水行政主管部門按照行政管理權(quán)限負責本行政區(qū)域內(nèi)水利旅游項目的審批、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理等工作；跨行政區(qū)域旅游項目由共同的上一級人民政府水行政主管部門負責審批、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理等。水利旅游項目經(jīng)本級人民政府水行政主管部門審批后，須報上一級人民政府水行政主管部門備案。水利旅游項目審批及監(jiān)督管理所需經(jīng)費應當列入本級財政預算。

7.河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目的職責

   《中華人民共和國水法》（第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議修訂通過）第十九條:……在其他江河、湖泊上建設(shè)水工程，其工程可行性研究報告報請批準前，縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當按照管理權(quán)限對水工程的建設(shè)是否符合流域綜合規(guī)劃進行審查并簽署意見;”  

     第三十八條規(guī)定：“在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜，應當符合國家規(guī)定的防洪標準和其他有關(guān)的技術(shù)要求，工程建設(shè)方案應當依照防洪法的有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)水行政主管部門審查同意”。  

第七十九條規(guī)定：“本法所稱水工程，是指在江河、湖泊和地下水源上開發(fā)、利用、控制、調(diào)配和保護水資源的各類工程”。  

   《中華人民共和國防洪法》（第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過）第二十七條規(guī)定：“建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，……其可行性研究報告按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報請批準前，其中的工程建設(shè)方案應當經(jīng)有關(guān)水行政主管部門根據(jù)前述防洪要求審查同意”。  

    《中華人民共和國河道管理條例》（國務院令第3號）第二條規(guī)定：“本條例適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）；”  

第十一條規(guī)定：“修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位必須按照河道管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報送河道主管機關(guān)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)”。  

《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理的有關(guān)規(guī)定》（水利部、國家計委水政〔1992〕7號）第六條規(guī)定：“河道主管機關(guān)接到申請后，應及時進行審查，審查主要內(nèi)容為：（1）是否符合江河流域綜合規(guī)劃和有關(guān)的國土及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，對規(guī)劃實施有何影響；（2）是否符合防洪標準和有關(guān)技術(shù)要求；（3）對河勢穩(wěn)定、水流形態(tài)、水質(zhì)、沖淤變化有無不利影響；（3）是否妨礙行洪、降低河道泄洪能力；（5）對堤防、護岸和其他水工程安全的影響；（6）是否妨礙防汛搶險；（7）建設(shè)項目防御洪澇的設(shè)防標準與措施是否適當；（8）是否影響第三人合法的水事權(quán)益；（9）是否符合其他有關(guān)規(guī)定和協(xié)議”。  

8.河道管理范圍內(nèi)采砂許可的職責

   《水法》（2002年8月修訂通過）第三十九條：“國家實行河道采砂許可制度。河道采砂許可制度實施辦法，由國務院規(guī)定”。2.《河道管理條例》（1988年6月國務院令第3號）第二十五條：“在河道管理范圍內(nèi)進行下列活動，必須報經(jīng)河道主管機關(guān)批準;涉及其他部門的，由河道主管機關(guān)會同有關(guān)部門批準：（一）采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥;（二）爆破、鉆探、挖筑魚塘;（三）在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施;（四）在河道灘地開采地下資源及進行考古發(fā)掘。”

9.在江湖湖泊新建、改建、擴建排污口的職責

    依據(jù)《中華人民共和國水法》（第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議修訂通過）第三十四條規(guī)定：“在江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口，應當經(jīng)過有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意”。

   《中華人民共和國河道管理條例》（國務院令第3號）第三十四條規(guī)定：“向河道、湖泊排污的排污口的設(shè)置和擴大，排污單位在向環(huán)境保護部門申報之前，應當征得河道主管機關(guān)的同意”。

《入河排污口監(jiān)督管理辦法》（水利部令第22號）第四條規(guī)定：“國務院水行政主管部門負責全國入河排污口監(jiān)督管理的組織和指導工作，縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)按照本辦法規(guī)定的權(quán)限負責入河排污口設(shè)置和使用的監(jiān)督管理工作”。

    第十五條規(guī)定：“同意設(shè)置入河排污口的決定應當包括以下內(nèi)容：（一）入河排污口設(shè)置地點、排污方式和對排污口門的要求；（二）特別情況下對排污的限制；（三）水資源保護措施要求；（四）對建設(shè)項目入河排污口投入使用前的驗收要求；（五）其他需要注意的事項”。

（二）行政處罰（共79項）

1.從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的處罰

2．未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意，擅自修建水工程，或者建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜，且防洪法未作規(guī)定的處罰

3.雖經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意，但未按照要求修建前款所列工程設(shè)施的處罰

(1-3)依據(jù)：《中華人民共和國水法》（主席令第74號 2002.10.1）第65條在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，或者從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復原狀；逾期不拆除、不恢復原狀的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人負擔，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意，擅自修建水工程，或者建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜，且防洪法未作規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責令停止違法行為，限期補辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補辦或者補辦未被批準的，責令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物；逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人負擔，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。雖經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意，但未按照要求修建前款所列工程設(shè)施的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責令限期改正，按照情節(jié)輕重，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

4.在江河、湖泊、水庫、運河、渠道內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物的處罰

5.圍湖造地或者未經(jīng)批準圍墾河道的處罰

(4-5)依據(jù)：《中華人民共和國水法》（主席令第74號 2002.10.1）第66條有下列行為之一，且防洪法未作規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補救措施，處一萬元以上五萬元以下的罰款：

(一)在江河、湖泊、水庫、運河、渠道內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物的

(二)圍湖造地或者未經(jīng)批準圍墾河道的 

6.水行政許可申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請水行政許可的處罰

依據(jù)：《水行政許可實施辦法》（水利部令第23號2005.7.8 ）第55條水行政許可申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請水行政許可的，水行政許可實施機關(guān)應當不予受理或者不予水行政許可，并給予警告；水行政許可申請屬于直接關(guān)系防洪安全、水利工程安全、水生態(tài)環(huán)境安全、人民群眾生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在一年內(nèi)不得再次申請該水行政許可。

7.被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得水行政許可的，除可能對公共利益造成重大損害的處罰

依據(jù)：《水行政許可實施辦法》（水利部令 第23號2005.7.8 ）第56條被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得水行政許可的，除可能對公共利益造成重大損害的，水行政許可實施機關(guān)應當予以撤銷，并給予警告。被許可人從事非經(jīng)營活動的，可以處一千元以下罰款；被許可人從事經(jīng)營活動，有違法所得的，可以處違法所得三倍以下罰款，但是最高不得超過三萬元，沒有違法所得的，可以處一萬元以下罰款，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。取得的水行政許可屬于直接關(guān)系防洪安全、水利工程安全、水生態(tài)環(huán)境安全、人民群眾生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在三年內(nèi)不得再次申請該水行政許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

8.公民、法人或者其他組織未經(jīng)水行政許可，擅自從事依法應當取得水行政許可活動的處罰

依據(jù):《水行政許可實施辦法》（水利部令第23號2005.7.8 ）第58條公民、法人或者其他組織未經(jīng)水行政許可，擅自從事依法應當取得水行政許可的活動的，水行政許可實施機關(guān)應當責令停止違法行為，并給予警告。當事人從事非經(jīng)營活動的，可以處一千元以下罰款；當事人從事經(jīng)營活動，有違法所得的，可以處違法所得三倍以下罰款，但是最高不得超過三萬元，沒有違法所得的，可以處一萬元以下罰款，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

9.在河道管理范圍內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪物體的；種植阻礙行洪的林木或者高桿植物的；修建圍堤、阻水渠道、阻水道路的處罰

10.在堤防、護堤地建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動的處罰

11.未經(jīng)批準或者不按照國家規(guī)定的防洪標準、工程安全標準整治河道或者修建水工程建筑物和其他設(shè)施的處罰

12.未經(jīng)批準或者不按照河道主管機關(guān)的規(guī)定在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚塘的處罰

13.未經(jīng)批準在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施，以及開采地下資源或者進行考古發(fā)掘的處罰

14.圍墾湖泊、河流的處罰

15.擅自侵占、砍伐護堤護岸林木的處罰

16.汛期違反防汛指揮部的規(guī)定或者指令的處罰

(9-16)依據(jù)：《中華人民共和國河道管理條例》（國務院令第588號2011.1.8）第44條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，縣級以上地方人民政府河道主管機關(guān)除責令其糾正違法行為、采取補救措施外，可以并處警告、罰款、沒收非法所得；對有關(guān)責任人員，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）在河道管理范圍內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪物體的；種植阻礙行洪的林木或者高桿植物的；修建圍堤、阻水渠道、阻水道路的

（二）在堤防、護堤地建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動的

（三）未經(jīng)批準或者不按照國家規(guī)定的防洪標準、工程安全標準整治河道或者修建水工程建筑物和其他設(shè)施的

（四）未經(jīng)批準或者不按照河道主管機關(guān)的規(guī)定在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚塘的

（五）未經(jīng)批準在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施，以及開采地下資源或者進行考古發(fā)掘的；

（六）違反本條例第27條的規(guī)定，圍墾湖泊、河流的

（七）擅自砍伐護堤護岸林木的

（八）汛期違反防汛指揮部的規(guī)定或者指令的

《青海省河道管理實施辦法》（省政府令第6號1991.10.15）第25條在河道管理范圍內(nèi)，禁止下列危害水工程和防洪安全，妨礙河道管理秩序的行為：

（一）損毀堤防、護岸、閘壩等水工程建筑物和損毀防汛設(shè)施、水文監(jiān)測和測量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測及通訊照明設(shè)施

（二）非管理人員操作河道上的涵閘、閘門，干擾河道管理單位的正常工作，拒絕或妨礙河道監(jiān)理人員執(zhí)行公務，違反上級水行政主管部門的調(diào)水命令和防汛指揮部門的防汛指令

（三）在堤防和護堤地內(nèi)建房或修建其他建筑物、開渠、打井、挖窖、葬墳、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土、開采地下資源、進行考古發(fā)掘等

（四）非法侵占、砍伐護堤、護岸林木，種植阻礙行洪的林木或者高桿植物

（五）修建圍堤、阻水渠道、阻水道路、棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等

（六）未經(jīng)水行政主管部門批準，在河道灘地存放物料、圍占場地、修建廠房或者其他建筑物和臨時設(shè)施

（七）未經(jīng)水行政主管部門批準，或者不按規(guī)定的防洪標準、工程安全標準和建設(shè)范圍，整治河道或者修建水工程建筑物及其他建筑物和設(shè)施

（八）未經(jīng)水行政主管部門批準，擅自在河道內(nèi)挖筑魚塘、設(shè)置攔河漁具、爆破、鉆探、開采地下資源及進行考古發(fā)掘

（九）其他阻礙行洪、危害水工程和防洪安全、妨礙河道管理秩序的行為

17.未經(jīng)河道管理單位批準或不按批準的范圍和作業(yè)方式在河道內(nèi)采挖砂石、取土、淘金的處罰

依據(jù)：《中華人民共和國河道管理條例》（國務院令第588號2011.1.8）第27條未經(jīng)河道管理單位批準或不按批準的范圍和作業(yè)方式在河道內(nèi)采挖砂石、取土、淘金的，縣級以上水行政主管部門除責令其停止違法行為、采取補救措施、吊銷許可證外，可以并處警告，沒收非法所得和一千元以下罰款。

18.損毀堤防、護岸、閘壩、水工程建筑物，損毀防汛設(shè)施、水文監(jiān)測和測量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施以及通信照明等設(shè)施的處罰

19.非管理人員操作河道上的涵閘閘門或者干擾河道管理單位正常工作的處罰

(18-19)依據(jù):《中華人民共和國河道管理條例》（國務院令第3號 1988.6.10）第45條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，縣級以上地方人民政府河道主管機關(guān)除責令糾正違法行為、賠償損失、采取補救措施外，可以并處警告、罰款；應當給予治安管理處罰的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）損毀堤防、護岸、閘壩、水工程建筑物，損毀防汛設(shè)施、水文監(jiān)測和測量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施以及通信照明等設(shè)施

（二）在堤防安全保護區(qū)內(nèi)進行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全的活動的

（三）非管理人員操作河道上的涵閘閘門或者干擾河道管理單位正常工作的

20.未按照規(guī)劃治導線整治河道和修建控制引導河水流向、保護堤岸等工程，影響防洪的處罰

依據(jù):《中華人民共和國防洪法》（主席令第88號2015.4.24）第55條違反本法第19條規(guī)定，未按照規(guī)劃治導線整治河道和修建控制引導河水流向、保護堤岸等工程，影響防洪的，責令停止違法行為，恢復原狀或者采取其他補救措施，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。

21.破壞、侵占、毀損堤防、水閘、護岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信設(shè)施以及防汛備用的器材、物料的處罰

依據(jù)：《中華人民共和國水法》（主席令第74號 2002.10.1）第72條有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰，且防洪法未作規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責令停止違法行為，采取補救措施，處一萬元以上五萬元以下的罰款；違反治安管理處罰條例的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任：侵占、毀壞水工程及堤防、護岸等有關(guān)設(shè)施，毀壞防汛、水文監(jiān)測、水文地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施的。

《中華人民共和國防洪法》（主席令第88號2015.4.24）第61條違反本法規(guī)定，破壞、侵占、毀損堤防、水閘、護岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信設(shè)施以及防汛備用的器材、物料的，責令停止違法行為，采取補救措施，可以處五萬元以下的罰款；造成損壞的，依法承擔民事責任；應當給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

22.堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體，在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器的處罰

依據(jù)：《青海省河道管理實施辦法》（省政府令第6號1991.10.15）第26條對違反本辦法第16條第一款、第21條和第22條第二款規(guī)定的，除由水行政主管部門責令其停止違法行為、賠償損失外，有關(guān)主管部門可按照《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定給予處罰。

23.跨市、縣的河道，未經(jīng)有關(guān)各方達成協(xié)議或者有管轄權(quán)的水行政主管部門批準，單方面修建排水、阻水、截水、引水、蓄水工程和河道整治工程的處罰

依據(jù)：《青海省河道管理實施辦法》（省政府令第6號1991.10.15）第28條對違反本辦法第14條、第23條和第25規(guī)定的，縣級以上水行政主管部門除責令其停止違法行為、賠償損失、沒收非法所得、限期清除除障、采取補救措施外，可以并處警告和一萬元以下罰款；應當給予治安管理處罰的，按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。違反本辦法規(guī)定被責令限期清障逾期不清除的，按第24條的規(guī)定處理。

24. 水庫、水電站、攔河閘壩等工程的管理單位以及其他經(jīng)營工程設(shè)施的經(jīng)營者拒不服從統(tǒng)一調(diào)度和指揮的處罰

依據(jù)：《中華人民共和國抗旱條例》（國務院令第552號2009.2.11）第60條違反本條例規(guī)定，水庫、水電站、攔河閘壩等工程的管理單位以及其他經(jīng)營工程設(shè)施的經(jīng)營者拒不服從統(tǒng)一調(diào)度和指揮的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)責令改正，給予警告；拒不改正的，強制執(zhí)行，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

25.在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)非防洪建設(shè)項目，未編制洪水影響評價報告的處罰

依據(jù)：《中華人民共和國防洪法》（主席令第88號2015.4.24）第59條違反本法第33條第一款規(guī)定，在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)非防洪建設(shè)項目，未編制洪水影響評價報告的，責令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以下的罰款。違反本法第33條第二款規(guī)定，防洪工程設(shè)施未經(jīng)驗收，即將建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用的，責令停止生產(chǎn)或者使用，限期驗收防洪工程設(shè)施，可以處五萬元以下的罰款。

26.在大壩管理和保護范圍內(nèi)爆破、打井、采石、采礦、挖沙的處罰

27.在大壩管理和保護范圍內(nèi)亂伐林木、庫區(qū)圍墾、開荒、取土、修墳的處罰

28.擅自操作大壩閘閥及其他設(shè)施造成危害后果的處罰

29.擅自在大壩管理和保護范圍內(nèi)修建碼頭、魚塘、房屋等設(shè)施的處罰

（26-29）依據(jù)：《青海省水庫大壩安全管理辦法》（省政府令第29號 2003.8.1）第29條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令改正或限期改正，并可處以罰款；違反治安管理的行為，由公安機關(guān)依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）在大壩管理和保護范圍內(nèi)爆破、打井、采石、采礦、挖沙，可處以200元以上2000元以下罰款

（二）應責令停止其違法行為，賠償損失或恢復原狀，可處以100元以上1000元以下罰款

（三）擅自操作大壩閘閥及其他設(shè)施造成危害后果的，視其情節(jié)可處以500元以上1000元以下罰款，造成經(jīng)濟損失的，應當承擔賠償責任

（四）擅自在大壩管理和保護范圍內(nèi)修建碼頭、魚塘、房屋等設(shè)施的，應限期拆除或恢復原狀，可處以1000元以上5000元以下罰款

30.毀壞大壩或者其觀測、通信、動力、照明、交通、消防等管理設(shè)施的處罰

31.擅自操作大壩的泄洪閘門、輸水閘門以及其他設(shè)施，破壞大壩正常運行的處罰

32.在庫區(qū)內(nèi)圍墾的處罰

33.在壩體修建碼頭、渠道或者堆放雜物、晾曬糧草的處罰

（30-33）依據(jù)：《中華人民共和國水庫大壩安全管理條例》（國務院令第77號 1991.3.22）第29條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由大壩主管部門責令其停止違法行為，賠償損失，采取補救措施，可以并處罰款；應當給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）毀壞大壩或者其觀測、通信、動力、照明、交通、消防等管理設(shè)施的

（二）在大壩管理和保護范圍內(nèi)進行爆破、打井、采石、采礦、取土、挖沙、修墳等危害大壩安全活動的

（三）擅自操作大壩的泄洪閘門、輸水閘門以及其他設(shè)施，破壞大壩正常運行的

（四）在庫區(qū)內(nèi)圍墾的

（五）在壩體修建碼頭、渠道或者堆放雜物、晾曬糧草的

（六）擅自在大壩管理和保護范圍內(nèi)修建碼頭、魚塘的

34.擅自變更水利工程主要功能的

依據(jù)：《中華人民共和國水法》（主席令第74號 2002.10.1）第65條雖經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意，但未按照要求修建前款所列工程設(shè)施的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責令限期改正，按照情節(jié)輕重，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

《青海省水利工程管理和保護條例》（青海省人民代表大會常務委員會公告第48號 2008.1.1）第27條  違反本條例規(guī)定，擅自改變水利工程原設(shè)計主要功能的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令其停止違法行為、采取補救措施，可以處五千元以上一萬元以下罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

35.非工程管理人員擅自操作蓄水、引水、輸水、配水等設(shè)施或強行放水、引水、挖渠、堵水的處罰

依據(jù):《青海省水利工程管理和保護條例》（省人大公告第48號 2008.1.1）第28條非工程管理人員違反本條例規(guī)定，擅自操作蓄水、引水、輸水、配水等設(shè)施或者強行放水、引水、挖渠、堵水的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令其停止違法行為、采取補救措施，可以處一千元以上五千元以下罰款；造成損失的，由責任人依法承擔賠償責任。

36.侵占、毀壞水工程及堤防、護岸等有關(guān)設(shè)施，毀壞防汛、水文監(jiān)測、水文地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施的處罰

37.在水工程保護范圍內(nèi)，從事影響水工程運行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動的處罰

（36-37）依據(jù)：《中華人民共和國水法》（主席令第74號 2002.10.1）第72條有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰，且防洪法未作規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責令停止違法行為，采取補救措施，處一萬元以上五萬元以下的罰款；違反治安管理處罰條例的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）侵占、毀壞水工程及堤防、護岸等有關(guān)設(shè)施，毀壞防汛、水文監(jiān)測、水文地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施的

（二）在水工程保護范圍內(nèi)，從事影響水工程運行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動的

38.侵占、盜竊或者搶奪防汛物資，防洪排澇、農(nóng)田水利、水文監(jiān)測和測量以及其他水工程設(shè)備和器材，貪污或者挪用國家救災、搶險、防汛、移民安置和補償及其他水利建設(shè)款物的處罰

依據(jù)：《中華人民共和國水法》（主席令第74號 2002.10.1）第73條侵占、盜竊或者搶奪防汛物資，防洪排澇、農(nóng)田水利、水文監(jiān)測和測量以及其他水工程設(shè)備和器材，貪污或者挪用國家救災、搶險、防汛、移民安置和補償及其他水利建設(shè)款物，構(gòu)成犯罪的，依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。

39.不服從防汛抗旱和水資源調(diào)度的處罰

40.發(fā)現(xiàn)破壞水利工程的違法行為不及時制止或者報告的處罰

41.發(fā)現(xiàn)水利工程安全隱患不及時采取防范措施或者報告的處罰

42.擅自拆除、變賣、轉(zhuǎn)讓、出租國有水利工程的處罰

43.貪污、挪用水費或者水利工程管理維護經(jīng)費、物資的處罰

44.其他不履行水利工程管理和保護職責的行為處罰

（39-44）依據(jù)：《青海省水利工程管理和保護條例》（省人大公告第48號 2008.1.1）第26條水行政主管部門和水利工程管理機構(gòu)及其工作人員，有下列情形之一的，由本級人民政府、上級水行政主管部門或者所在單位責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不服從防汛抗旱和水資源調(diào)度的

（二）發(fā)現(xiàn)破壞水利工程的違法行為不及時制止或者報告的

（三）發(fā)現(xiàn)水利工程安全隱患不及時采取防范措施或者報告的

（四）擅自拆除、變賣、轉(zhuǎn)讓、出租國有水利工程的

（五）貪污、挪用水費或者水利工程管理維護經(jīng)費、物資的

（六）其他不履行水利工程管理和保護職責的行為

45.擅自移動或者破壞水利工程管理和保護范圍邊界固定標志的處罰

依據(jù)：《青海省水利工程管理和保護條例》（省人大公告第48號 2008.1.1）第29條違反本條例規(guī)定，擅自移動或者破壞水利工程管理和保護范圍邊界固定標志的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令其停止違法行為、恢復原狀，或者賠償損失。

46.在崩塌、滑坡危險區(qū)或者泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動的處罰

依據(jù)：《中華人民共和國水土保持法》（主席令第39號 2010.12.25修訂） 第48條違反本法規(guī)定，在崩塌、滑坡危險區(qū)或者泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，對個人處一千元以上一萬元以下的罰款，對單位處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

47. 在禁止開墾坡度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物，或者在禁止開墾、開發(fā)的植物保護帶內(nèi)開墾、開發(fā)的處罰

依據(jù)：《中華人民共和國水土保持法》（主席令第39號 2010.12.25修訂）第49條違反本法規(guī)定，在禁止開墾坡度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物，或者在禁止開墾、開發(fā)的植物保護帶內(nèi)開墾、開發(fā)的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，采取退耕、恢復植被等補救措施；按照開墾或者開發(fā)面積，可以對個人處每平方米二元以下的罰款、對單位處每平方米十元以下的罰款。

48.毀林、毀草開墾的處罰

依據(jù)：《中華人民共和國水土保持法》（主席令第39號 2010.12.25修訂） 第50條違反本法規(guī)定，毀林、毀草開墾的，依照《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

49.采集發(fā)菜，或者在水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)鏟草皮、挖樹兜、濫挖蟲草、甘草、麻黃等的處罰

依據(jù)：《中華人民共和國水土保持法》（主席令第39號 2010.12.25修訂） 第51條違反本法規(guī)定，采集發(fā)菜，或者在水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)鏟草皮、挖樹兜、濫挖蟲草、甘草、麻黃等的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，采取補救措施，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處五萬元以下的罰款。

50. 在林區(qū)采伐林木不依法采取防止水土流失措施的處罰

依據(jù)：《中華人民共和國水土保持法》（主席令第39號 2010.12.25修訂）第52條在林區(qū)采伐林木不依法采取防止水土流失措施的，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門、水行政主管部門責令限期改正，采取補救措施；造成水土流失的，由水行政主管部門按照造成水土流失的面積處每平方米二元以上十元以下的罰款。

51.依法應當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目，未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經(jīng)批準而開工建設(shè)的處罰

52.生產(chǎn)建設(shè)項目的地點、規(guī)模發(fā)生重大變化，未補充、修改水土保持方案或者補充、修改的水土保持方案未經(jīng)原審批機關(guān)批準的處罰

53.水土保持方案實施過程中，未經(jīng)原審批機關(guān)批準，對水土保持措施作出重大變更的處罰

（51-53）依據(jù)：《中華人民共和國水土保持法》（主席令第39號 2010.12.25修訂）第53條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期補辦手續(xù)；逾期不補辦手續(xù)的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；對生產(chǎn)建設(shè)單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）依法應當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目，未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經(jīng)批準而開工建設(shè)的

（二）生產(chǎn)建設(shè)項目的地點、規(guī)模發(fā)生重大變化，未補充、修改水土保持方案或者補充、修改的水土保持方案未經(jīng)原審批機關(guān)批準的

（三）水土保持方案實施過程中，未經(jīng)原審批機關(guān)批準，對水土保持措施作出重大變更的

54. 水土保持設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格將生產(chǎn)建設(shè)項目投產(chǎn)使用的處罰

依據(jù)：《中華人民共和國水土保持法》（主席令第39號 2010.12.25修訂）第54條違反本法規(guī)定，水土保持設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格將生產(chǎn)建設(shè)項目投產(chǎn)使用的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗收合格，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

55.在水土保持方案確定的專門存放地以外的區(qū)域傾倒砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等的處罰

依據(jù)：《中華人民共和國水土保持法》（主席令第39號 2010.12.25修訂） 第55條違反本法規(guī)定，在水土保持方案確定的專門存放地以外的區(qū)域傾倒砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期清理，按照傾倒數(shù)量處每立方米十元以上二十元以下的罰款；逾期仍不清理的，縣級以上地方人民政府水行政主管部門可以指定有清理能力的單位代為清理，所需費用由違法行為人承擔。

56.開辦生產(chǎn)建設(shè)項目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動造成水土流失，不進行治理的處罰

依據(jù)：《中華人民共和國水土保持法》（主席令第39號 2010.12.25修訂）第56條違反本法規(guī)定，開辦生產(chǎn)建設(shè)項目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動造成水土流失，不進行治理的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期治理；逾期仍不治理的，縣級以上人民政府水行政主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法行為人承擔。

57.拒不繳納水土保持補償費的處罰

依據(jù)：《中華人民共和國水土保持法》（主席令第39號 2010.12.25修訂） 第57條違反本法規(guī)定，拒不繳納水土保持補償費的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期繳納；逾期不繳納的，自滯納之日起按日加收滯納部分萬分之五的滯納金，可以處應繳水土保持補償費三倍以下的罰款。

58.未經(jīng)批準擅自取水的處罰

依據(jù):《中華人民共和國水法》（主席令第74號 2002.10.1）第69條責令停止違法行為、限期采取補救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其取水許可證。

59.未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水的處罰

依據(jù):《中華人民共和國水法》（主席令第74號 2002.10.1）第69條責令停止違法行為、限期采取補救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其取水許可證。

60.拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的處罰

依據(jù):《中華人民共和國水法》（主席令第74號 2002.10.1）第70條拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應繳或者補繳水資源一倍以上五倍以下的罰款。

61.建設(shè)項目的節(jié)水設(shè)施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求，擅自投入使用的處罰

依據(jù):《中華人民共和國水法》（主席令第74號 2002.10.1）第71條建設(shè)項目的節(jié)水設(shè)施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求，擅自使用的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責令停止使用，限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

62.未取得取水申請批準文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施（未批先建）的處罰

依據(jù):《取水許可和水資源費征收管理條例》（國務院令第460號 2006.4.15）第49條為取得取水申請批準文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的，責令停止違法行為，限期補辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補辦或者補辦未批準的，責令限期拆除或者封閉其取水工程或者設(shè)施；逾期不拆除或者不封閉其取水工程或者設(shè)施的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)組織拆除或者封閉，所需費用由違法行為人承擔，可以處5萬元以下罰款。

63.申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙取取水申請批準文件或者取水許可證的處罰

依據(jù):《取水許可和水資源費征收管理條例》（國務院令第460號 2006.4.15）第50條申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙取取水申請批準文件或者取水許可證的，取水申請批準文件或者取水許可證無效，對申請人給予警告，責令其限期補繳應當繳納的水資源費，處2萬元以上10萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

64.拒不執(zhí)行審批機關(guān)作出的取水量限制決定，或者未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)讓取水權(quán)的處罰

依據(jù):《取水許可和水資源費征收管理條例》（國務院令第460號 2006.4.15）第51條拒不執(zhí)行審批機關(guān)作出的取水量限制決定，或者未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)讓取水權(quán)的，責令停止違法行為，限期改正，處2萬元以上10萬元以下罰款；逾期拒不改正或者情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。

65.不按照規(guī)定報送年度取水情況的，拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的，退水水質(zhì)達不到規(guī)定要求的處罰

依據(jù)：《取水許可和水資源費征收管理條例》（國務院令第460號 2006.4.15）第52條有下列行為之一的，責令停止違法行為，限期改正，處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。

66.未安裝計量設(shè)施的處罰

67.計量設(shè)施不合格或者運行不正常的處罰

（66-67）依據(jù)：《取水許可和水資源費征收管理條例》（國務院令第460號 2006.4.15）第53條未安裝計量設(shè)施的，責令限期安裝，并按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費，處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。計量設(shè)施不合格或者運行不正常的，責令限期更換或者修復；逾期不更換或者不修復的，按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費，可以處1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。

68.偽造、涂改、冒用取水申請批準文件、取水許可證的處罰

依據(jù)：《取水許可和水資源費征收管理條例》（國務院令第460號 2006.4.15）第56條偽造、涂改、冒用取水申請批準文件、取水許可證的，責令改正，和非法財物，并處2萬元以上10萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

69. 被許可人涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓行政許可的處罰

依據(jù)：《水行政許可實施辦法》（國水利部令第23號2005.7.8）第57條被許可人有《行政許可法》第80條規(guī)定的行為之一的，水行政許可實施機關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重，應當給予警告或者降低水行政許可資格（質(zhì)）等級。被許可人從事非經(jīng)營活動的，可以處一千元以下罰款；被許可人從事經(jīng)營活動，有違法所得的，可以處違法所得三倍以下罰款，但是最高不得超過三萬元，沒有違法所得的，可以處一萬元以下罰款，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

70.從事建設(shè)項目水資源論證工作的單位，在建設(shè)項目水資源論證工作中弄虛作假的處罰

依據(jù)：《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》（水利部　國家計委發(fā)布2002.5.1）第13條 從事建設(shè)項目水資源論證工作的單位，在建設(shè)項目水資源論證工作中弄虛作假的，由水行政主管部門取消其建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)，并處違法所得三倍以下，最高不超過3萬元的罰款。

71.轉(zhuǎn)包或變相轉(zhuǎn)包所承擔的業(yè)務的處罰

72.以不正當手段承接業(yè)務的處罰

73.超出資質(zhì)業(yè)務范圍從事水文、水資源調(diào)查評價或建設(shè)項目水資源論證活動的處罰

74.出借資質(zhì)證書的處罰

75.連續(xù)兩次年檢不予通過的處罰

76.從業(yè)過程中弄虛作假并造成嚴重后果的處罰

77.取得資質(zhì)證書后兩年內(nèi)沒有開展業(yè)務工作的處罰

（71-77）依據(jù)：《水文水資源調(diào)查評價資質(zhì)和建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)管理辦法（試行）》（水利部令第24號2005.7.8）第24條持證單位有下列情形之一的，由發(fā)證機關(guān)降低其資質(zhì)等級或者收繳其資質(zhì)證書：

(一)轉(zhuǎn)包或變相轉(zhuǎn)包所承擔的業(yè)務的

(二)以不正當手段承接業(yè)務的

(三)超出資質(zhì)業(yè)務范圍從事水文、水資源調(diào)查評價或建設(shè)項目水資源論證活動的

(四)出借資質(zhì)證書的

(五)從業(yè)過程中弄虛作假并造成嚴重后果的

(六)取得資質(zhì)證書后兩年內(nèi)沒有開展業(yè)務工作的。

78. 以欺騙手段取得資質(zhì)證書的處罰

依據(jù)：《水文水資源調(diào)查評價資質(zhì)和建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)管理辦法（試行）》（水利部令第24號2005.7.8）第23條違反本辦法規(guī)定，以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，由發(fā)證機關(guān)收繳其資質(zhì)證書，并處以三萬元以下的罰款。

79.未經(jīng)水行政主管部門對其工程建設(shè)方案審查同意或者未按照有關(guān)水行政主管部門審查批準的位置、界限，在河道、湖泊管理范圍內(nèi)從事工程設(shè)施建設(shè)活動的處罰

依據(jù)：《中華人民共和國防洪法》（主席令第88號2015.4.24）第五十八條  違反本法第二十七條規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門對其工程建設(shè)方案審查同意或者未按照有關(guān)水行政主管部門審查批準的位置、界限，在河道、湖泊管理范圍內(nèi)從事工程設(shè)施建設(shè)活動的，責令停止違法行為，補辦審查同意或者審查批準手續(xù)；工程設(shè)施建設(shè)嚴重影響防洪的，責令限期拆除，逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由建設(shè)單位承擔；影響行洪但尚可采取補救措施的，責令限期采取補救措施，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。

（三）行政強制（共8項）

1.拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的

依據(jù)：《中華人民共和國水法》（主席令第74號 2002.10.1）第70條拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的，并處應繳或者補繳水資源費一倍以上五倍以下的罰款。

2.被檢查單位或者個人拒不停止違法行為，造成嚴重水土流失的

依據(jù)：《中華人民共和國水土保持法》（主席令第39號 2011.3.1）第44條水政監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位或者個人提供有關(guān)文件、證照、資料

（二）要求被檢查單位或者個人就預防和治理水土流失的有關(guān)情況作出說明

（三）進入現(xiàn)場進行調(diào)查、取證

被檢查單位或者個人拒不停止違法行為，造成嚴重水土流失的，報經(jīng)水行政主管部門批準，可以查封、扣押實施違法行為的工具及施工機械、設(shè)備等。

3.在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，或者從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的

依據(jù)：《中華人民共和國水法》（主席令第74號 2002.10.1）第5條在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，或者從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復原狀；逾期不拆除、不恢復原狀的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人負擔，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

《中華人民共和國防洪法》（主席令第88號 1998.1.1）第56條違反本法第22條第二款、三款規(guī)定，有下列行為之一的，責令停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補救措施，可以處五萬元以下的罰款：在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的。

4.未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意，擅自修建水工程，或者建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜的

依據(jù)：《中華人民共和國水法》（主席令第74號 2002.10.1）第65條未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意，擅自修建水工程，或者建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜，且防洪法未作規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責令停止違法行為，限期補辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補辦或者補辦未被批準的，責令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物；逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人負擔，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

《中華人民共和國防洪法》（主席令第88號 1998.1.1）第54條違反本法第十七條規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門簽署規(guī)劃同意書，擅自在江河、湖泊上建設(shè)防洪工程和其他水工程、水電站的，責令停止違法行為，補辦規(guī)劃同意書手續(xù)；違反規(guī)劃同意書的要求，嚴重影響防洪的，責令限期拆除；違反規(guī)劃同意書的要求，影響防洪但尚可采取補救措施的，責令限期采取補救措施，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。

5.在河道、湖泊范圍內(nèi)設(shè)置阻礙行洪的障礙物

依據(jù)：《中華人民共和國防洪法》（主席令第88號 1998.1.1）第56條違反本法第二十二條第二款、第三款規(guī)定，有下列行為之一的，責令停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補救措施，可以處五萬元以下的罰款：在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的。

《青海省河道管理實施辦法》（省政府令第6號 1991.10.15）第28條 對違反本辦法第十四條、第二十三條和第二十五規(guī)定的，縣級以上水行政主管部門除責令其停止違法行為、賠償損失、沒收非法所得、限期清除除障、采取補救措施外，可以并處警告和一萬元以下罰款；應當給予治安管理處罰的，按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。違反本辦法規(guī)定被責令限期清障逾期不清除的，按第二十四條的規(guī)定處理。
    6.采砂的單位和個人未按照防洪安全的需要及時清理尾堆、平整河道的

依據(jù)：《青海省實施<中華人民共和國水法>辦法》（省大公告 第22號2005.8.1）第47條違反本辦法規(guī)定，采砂的單位和個人未按照防洪安全的需要及時清理尾堆、平整河道的，由縣級以上人民政府水行政管理部門責令限期清理、平整；逾期不清理、平整的，由縣級以上人民政府水行政管理部門強制清理、平整，所需費用由采砂的單位和個人承擔，并處一萬元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處二萬元以上五萬元以下罰款。

7.未取得取水申請批準文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的

依據(jù)：《取水許可和水資源費征收管理條例》（國務院令第460號 2006.4.15）第47條縣級以上地方人民政府水行政主管部門、流域管理機構(gòu)或者其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予；構(gòu)成犯罪的，依法追究。

8.對河道、湖泊范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物，按照誰設(shè)障、誰清除的原則，由防汛指揮機構(gòu)責令限期清除；逾期不清除的，由防汛指揮機構(gòu)組織強行清除，所需費用由設(shè)障者承擔

依據(jù)：《中華人民共和國防洪法》（主席令第88號 1998.1.1）第42條在緊急防汛期，國家防汛指揮機構(gòu)或者其授權(quán)的流域、省、自治區(qū)、直轄市防汛指揮機構(gòu)有權(quán)對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置。

（四）行政征用（共1項）

1.緊急防汛抗洪和抗旱時期征用物資、設(shè)備、交通運輸工具

依據(jù)：《中華人民共和國防洪法》（主席令第88號2015.4.24）第45條在緊急防汛期，防汛指揮機構(gòu)根據(jù)防汛抗洪的需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時，公安、交通等有關(guān)部門按照防汛指揮機構(gòu)的決定，依法實施陸地和水面交通管制。依照前款規(guī)定調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，在汛期結(jié)束后應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國務院有關(guān)規(guī)定給予適當補償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補辦手續(xù)；有關(guān)地方人民政府對取土后的土地組織復墾，對砍伐的林木組織補種。

《中華人民共和國抗旱條例》（國務院令第552號2009.2.11）第47條在緊急抗旱期，有關(guān)地方人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)根據(jù)抗旱工作的需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)征用物資、設(shè)備、交通運輸工具。

《青海省實施<中華人民共和國抗旱條例>辦法》（省人大公告第22號2005.8.1）第30條在緊急抗旱期，縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)應當組織動員本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)單位和個人投入抗旱工作；根據(jù)抗旱工作需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)征用物資、設(shè)備、交通運輸工具等。所有單位和個人必須服從指揮，承擔防汛抗旱指揮機構(gòu)分配的抗旱工作任務。

（五）行政收費（共3項）

1.水資源費

依據(jù)：《取水許可和水資源費征收管理條例》（國務院令第460號 2006.4.15）第28條取水單位或者個人應當繳納水資源費。 取水單位或者個人應當按照經(jīng)批準的年度取水計劃取水。超計劃或者超定額取水的，對超計劃或者超定額部分累進收取水資源費。水資源費征收標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門會同同級財政部門、水行政主管部門制定，報本級人民政府批準，并報國務院價格主管部門、財政部門和水行政主管部門備案。其中，由流域管理機構(gòu)審批取水的中央直屬和跨省、自治區(qū)、直轄市水利工程的水資源費征收標準，由國務院價格主管部門會同國務院財政部門、水行政主管部門制定。

2.河道采砂管理費

依據(jù)：《中華人民共和國水法》（主席令第74號 2002.10.1）第39條國家實行河道采砂許可制度。河道采砂許可制度實施辦法，由國務院規(guī)定。在河道管理范圍內(nèi)采砂，影響河勢穩(wěn)定或者危及堤防安全的，有關(guān)縣級以上人民政府水行政主管部門應當劃定禁采區(qū)和規(guī)定禁采期，并予以公告。

《中華人民共和國河道管理條例》（國務院令第588號2011.1.8）第40條在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金，必須按照經(jīng)批準的范圍和作業(yè)方式進行，并向河道主管機關(guān)繳納管理費。收費的標準和計收辦法由國務院水利行政主管部門會同國務院財政主管部門制定。

《青海省河道管理實施辦法》（省政府令第6號1991.10.15）第17條  在河道管理范圍內(nèi)采挖砂石、取土、淘金（包括淘取其它金屬和非金屬），必須向河道管理單位申請許可證，按批準的范圍和作業(yè)方式進行，并交納管理費。收費標準及管理辦法，按國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 3.水土保持補償費

依據(jù)：《中華人民共和國水土保持法》（主席令第39號 2011.3.1）第32條開辦生產(chǎn)建設(shè)項目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動造成水土流失的，應當進行治理。在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦生產(chǎn)建設(shè)項目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動，損壞水土保持設(shè)施、地貌植被，不能恢復原有水土保持功能的，應當繳納水土保持補償費，專項用于水土流失預防和治理。專項水土流失預防和治理由水行政主管部門負責組織實施。水土保持補償費的收取使用管理辦法由國務院財政部門、國務院價格主管部門會同國務院水行政主管部門制定。

按照財政部、國家發(fā)展改革委、水利部、中國人民銀行關(guān)于印發(fā)《水土保持補償費征收使用管理辦法》（財綜〔2014〕8號）和青海省財政廳、青海省發(fā)展和改革委員會、青海省水利廳、中國人民銀行西寧中心支行關(guān)于印發(fā)《青海省水土保持補償費征收使用管理實施辦法》（青財綜字〔2014〕1899號）標準執(zhí)行。

（六）行政監(jiān)督（共8項）

1.對水土保持情況監(jiān)督

依據(jù)：《中華人民共和國水土保持法》（主席令第39號 2011.3.1）第43條縣級以上人民政府水行政主管部門負責對水土保持情況進行監(jiān)督檢查。第44條 水政監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施

（一）要求被檢查單位或者個人提供有關(guān)文件、證照、資料

（二）要求被檢查單位或者個人就預防和治理水土流失的有關(guān)情況作出說明

（三）進入現(xiàn)場進行調(diào)查、取證

2.對本行政區(qū)域內(nèi)防洪的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導

依據(jù)：《中華人民共和國防洪法》（主席令第88號2015.4.24）第8條國務院水行政主管部門在國務院的領(lǐng)導下，負責全國防洪的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導等日常工作。國務院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機構(gòu)，在所管轄的范圍內(nèi)行使法律、行政法規(guī)規(guī)定和國務院水行政主管部門授權(quán)的防洪協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理職責。國務院建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門在國務院的領(lǐng)導下，按照各自的職責，負責有關(guān)的防洪工作。縣級以上地方人民政府水行政主管部門在本級人民政府的領(lǐng)導下，負責本行政區(qū)域內(nèi)防洪的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導等日常工作。縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門在本級人民政府的領(lǐng)導下，按照各自的職責，負責有關(guān)的防洪工作。

3.水資源費統(tǒng)一管理、落實最嚴格水資源管理制度、取水許可、用水定額管理、水功能區(qū)及河道排污口管理、飲用水水源地管理的檢查

依據(jù)：《取水許可和水資源費征收管理條例》（國務院令第460號 2006.4.15）第38條縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)應當依照本條例規(guī)定，加強對取水許可制度實施的監(jiān)督管理。縣級以上人民政府水行政主管部門、財政部門和價格主管部門應當加強對水資源費征收、使用情況的監(jiān)督管理。第39條 年度水量分配方案和年度取水計劃是年度取水總量控制的依據(jù)，應當根據(jù)批準的水量分配方案或者簽訂的協(xié)議，結(jié)合實際用水狀況、行業(yè)用水定額、下一年度預測來水量等制定。國家確定的重要江河、湖泊的流域年度水量分配方案和年度取水計劃，由流域管理機構(gòu)會同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門制定。縣級以上各地方行政區(qū)域的年度水量分配方案和年度取水計劃，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門根據(jù)上一級地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)下達的年度水量分配方案和年度取水計劃制定。第40條 取水審批機關(guān)依照本地區(qū)下一年度取水計劃、取水單位或者個人提出的下一年度取水計劃建議，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則，向取水單位或者個人下達下一年度取水計劃。取水單位或者個人因特殊原因需要調(diào)整年度取水計劃的，應當經(jīng)原審批機關(guān)同意。第41條 有下列情形之一的，審批機關(guān)可以對取水單位或者個人的年度取水量予以限制：1.因自然原因，水資源不能滿足本地區(qū)正常供水的；2.取水、退水對水功能區(qū)水域使用功能、生態(tài)與環(huán)境造成嚴重影響的；3.地下水嚴重超采或者因地下水開采引起地面沉降等地質(zhì)災害的；4.出現(xiàn)需要限制取水量的其他特殊情況的。發(fā)生重大旱情時，審批機關(guān)可以對取水單位或者個人的取水量予以緊急限制。第42條 取水單位或者個人應當在每年的12月31日前向?qū)徟鷻C關(guān)報送本年度的取水情況和下一年度取水計劃建議。審批機關(guān)應當按年度將取用地下水的情況抄送同級國土資源主管部門，將取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的情況抄送同級城市建設(shè)主管部門。審批機關(guān)依照本條例第41條第(1)款的規(guī)定，需要對取水單位或者個人的年度取水量予以限制的，應當在采取限制措施前及時書面通知取水單位或者個人。第43條 取水單位或者個人應當依照國家技術(shù)標準安裝計量設(shè)施，保證計量設(shè)施正常運行，并按照規(guī)定填報取水統(tǒng)計報表。

《青海省飲用水水源地保護條例》（省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過2012.3.28））第28條 縣級以上人民政府應當加強對飲用水水源保護工作的領(lǐng)導，建立飲用水水源保護聯(lián)席會議制度和工作協(xié)調(diào)機制；第29條 縣級以上人民政府水行政主管部門，應當按照職責對下列事項進行監(jiān)督管理：1.飲用水水源保護實施方案的落實情況；2.飲用水水量分配方案落實情況；3.飲用水水源保護區(qū)、準保護區(qū)內(nèi)建設(shè)項目水資源論證報告書的執(zhí)行情況；4.飲用水水源保護區(qū)、準保護區(qū)水土流失預防和治理情況；5.其他需要監(jiān)督管理的事項。

4.水利專業(yè)建設(shè)工程監(jiān)督

依據(jù)：《青海省建筑市場管理條例》（省人大公告第9號 2004.1.1修訂實施）第5條縣級以上人民政府交通、水利等有關(guān)行政管理部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責本行政區(qū)域內(nèi)專業(yè)建設(shè)工程的監(jiān)督管理；發(fā)展計劃、環(huán)境保護、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門按照各自的職責，依法對建筑市場的相關(guān)活動實施監(jiān)督管理。

5.水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護監(jiān)督

依據(jù)：《中華人民共和國水法》第十二條 國家對水資源實行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制。

國務院水行政主管部門負責全國水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

國務院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機構(gòu)(以下簡稱流域管理機構(gòu))，在所管轄的范圍內(nèi)行使法律、行政法規(guī)規(guī)定的和國務院水行政主管部門授予的水資源管理和監(jiān)督職責。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負責本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

6.水污染防治監(jiān)督

依據(jù)：《中華人民共和國河道管理條例》（國務院令第588號2011.1.8）第三十五條在河道管理范圍內(nèi)，禁止堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體。禁止在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器。

河道主管機關(guān)應當開展河道水質(zhì)監(jiān)測工作，協(xié)同環(huán)境保護部門對水污染防治實施監(jiān)督管理。

7.河道采砂活動監(jiān)督

依據(jù)：《自然資源部關(guān)于加強河道采砂監(jiān)督管理工作的通知》（國土資發(fā)[2000]322號）；

8.對取用水戶的監(jiān)督檢查

依據(jù)：《取水許可和水資源費征收管理條例》第四十五條　縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)在進行監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：　

（一）要求被檢查單位或者個人提供有關(guān)文件、證照、資料；

（二）要求被檢查單位或者個人就執(zhí)行本條例的有關(guān)問題作出說明；

（三）進入被檢查單位或者個人的生產(chǎn)場所進行調(diào)查；

（四）責令被檢查單位或者個人停止違反本條例的行為，履行法定義務。

監(jiān)督檢查人員在進行監(jiān)督檢查時，應當出示合法有效的行政執(zhí)法證件。有關(guān)單位和個人對監(jiān)督檢查工作應當給予配合，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務。

《青海省取水許可和水資源費征收管理辦法》第二十六條　縣級以上人民政府水行政主管部門在進行監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位或者個人提供有關(guān)文件、證照、資料；

（二）要求被檢查單位或者個人就執(zhí)行《條例》和本辦法的有關(guān)問題作出說明；

（三）進入被檢查單位或者個人的生產(chǎn)場所進行調(diào)查；

（四）責令被檢查單位或者個人停止違反《條例》和本辦法的行為，履行法定義務；

（五）查閱、復制有關(guān)水資源費征收所需的單據(jù)、票據(jù)、賬簿、記帳憑證和報表等。

監(jiān)督檢查人員在進行監(jiān)督檢查時，應當出示合法有效的行政執(zhí)法證件。有關(guān)單位和個人對監(jiān)督檢查工作應當給予配合，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務。

（七）行政檢查（共8項）

1.對已批復的生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案的實施情況檢查

依據(jù)：《中華人民共和國水土保持法》第二十九條縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構(gòu)，應當對生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案的實施情況進行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

2.對于河道、湖泊管理范圍內(nèi)依照本法規(guī)定建設(shè)的工程設(shè)施，水行政主管部門有權(quán)依法檢查；水行政主管部門檢查時，被檢查者應當如實提供有關(guān)的情況和資料。前款規(guī)定的工程設(shè)施竣工驗收時，應當有水行政主管部門參加

依據(jù)：《中華人民共和國防洪法》（主席令第88號2015.4.24）第二十八條  對于河道、湖泊管理范圍內(nèi)依照本法規(guī)定建設(shè)的工程設(shè)施，水行政主管部門有權(quán)依法檢查；水行政主管部門檢查時，被檢查者應當如實提供有關(guān)的情況和資料。前款規(guī)定的工程設(shè)施竣工驗收時，應當有水行政主管部門參加。

3.水利工程運行管理檢查

依據(jù)：《青海省實施<中華人民共和國水法>辦法》第二十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)水利工程安全的監(jiān)督管理，建立經(jīng)常性的安全檢查制度，消除安全隱患。

4.對山體滑坡、崩塌和泥石流隱患進行檢查

依據(jù)：《中華人民共和國防洪法》（主席令第88號2015.4.24）第十三條 山洪可能誘發(fā)山體滑坡、崩塌和泥石流的地區(qū)以及其他山洪多發(fā)地區(qū)的縣級以上地方人民政府，應當組織負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門、水行政主管部門和其他有關(guān)部門對山體滑坡、崩塌和泥石流隱患進行全面調(diào)查，劃定重點防治區(qū)，采取防治措施。

5.對河道、湖泊管理范圍內(nèi)依照《中華人民共和國防洪法》（主席令第88號2015.4.24）規(guī)定建設(shè)的工程設(shè)施進行檢查

依據(jù)：《中華人民共和國防洪法》（主席令第88號2015.4.24）第二十八條 對于河道、湖泊管理范圍內(nèi)依照本法規(guī)定建設(shè)的工程設(shè)施，水行政主管部門有權(quán)依法檢查；水行政主管部門檢查時，被檢查者應當如實提供有關(guān)的情況和資料。

6.防汛檢查

依據(jù)：《中華人民共和國防汛條例》（國務院令441號2011.01.08）第十五條 各級防汛指揮部應當在汛前對各類防洪設(shè)施組織檢查，發(fā)現(xiàn)影響防洪安全的問題，責成責任單位在規(guī)定的期限內(nèi)處理，不得貽誤防汛抗洪工作。各有關(guān)部門和單位按照防汛指揮部的統(tǒng)一部署，對所管轄的防洪工程設(shè)施進行汛前檢查后，必須將影響防洪安全的問題和處理措施報有管轄權(quán)的防汛指揮部和上級主管部門，并按照該防汛指揮部的要求予以處理。

7.旱災預防及抗旱工作檢查

依據(jù)：《中華人民共和國抗旱條例》第三十條各級人民政府應當對抗旱責任制落實、抗旱預案編制、抗旱設(shè)施建設(shè)和維護、抗旱物資儲備等情況加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題應當及時處理或者責成有關(guān)部門和單位限期處理。

《青海省實施<中華人民共和國抗旱條例>辦法》第二十條 縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)應當定期對抗旱責任制的落實、抗旱規(guī)劃的實施、抗旱預案的編制、抗旱設(shè)施的建設(shè)和維護、抗旱物資的儲備等情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時進行整改或者責成有關(guān)部門、單位限期整改。

8.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查

依據(jù)：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第六十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查，行使以下職權(quán)：

(一)進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況

(二)對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當場予以糾+正或者要求限期改正;對依法應當給予行政處罰的行為，依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定

(三)對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應當責令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備;重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用

(四)對有根據(jù)認為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈ｋU物品予以查封或者扣押，對違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險物品的作業(yè)場所予以查封，并依法作出處理決定。監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。

（八）其他行政權(quán)力（共3項）

1.水利工程建設(shè)項目招標報告?zhèn)浒?/span>

依據(jù)：《水利工程建設(shè)項目招標投標管理規(guī)定》（水利部令第14號 2002.1.1）第8條水行政主管部門依法對水利工程建設(shè)項目的招標投標活動進行行政監(jiān)督，內(nèi)容包括：

（一）接受招標人招標前提交備案的招標報告

（二）可派員監(jiān)督開標、評標、定標等活動。對發(fā)現(xiàn)的招標投標活動的違法違規(guī)行為，應當立即責令改正，必要時可做出包括暫停開標或評標以及宣布開標、評標結(jié)果無效的決定，對違法的中標結(jié)果予以否決

（三）接受招標人提交備案的招標投標情況書面總結(jié)報告

2.未取得取水申請批準文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的

依據(jù)：《取水許可和水資源費征收管理條例》（國務院令第460號 2006.4.15）第47條縣級以上地方人民政府水行政主管部門、流域管理機構(gòu)或者其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予；構(gòu)成犯罪的，依法追究。

3.單位之間、個人之間、單位和個人之間發(fā)生的水事糾紛的調(diào)解

依據(jù)：《中華人民共和國水法》（主席令第74號 2002.10.1）第57條單位之間、個人之間、單位與個人之間發(fā)生的水事糾紛，應當協(xié)商解決；當事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以申請縣級以上地方人民政府或者其授權(quán)的部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。縣級以上地方人民政府或者其授權(quán)的部門調(diào)解不成的，當事人可以向人民法院提起民事訴訟。

《青海省實施<中華人民共和國水法>辦法》（省人大公告 第22號2005.8.1）第41條各級人民政府及有關(guān)部門應當采取措施，預防和制止水事糾紛。單位之間、個人之間、單位和個人之間發(fā)生的水事糾紛，應當協(xié)商解決；當事人不愿意協(xié)商或者協(xié)商解決不成的，可以申請縣級以上人民政府或者水行政管理部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。有關(guān)人民政府或者水行政管理部門調(diào)解不成的，也可以向人民法院提起民事訴訟。鄉(xiāng)級人民政府應當及時調(diào)解本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水事糾紛，配合上級水行政管理部門調(diào)解水事糾紛。在水事糾紛解決前，當事人不得單方面改變現(xiàn)狀。

貴南縣水利局行政權(quán)力崗位職責.xls

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