西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

　　近兩個月來，世界金融危機日趨加劇，國內外市場需求減弱，我省基礎原材料類工業(yè)產品價格大幅回落，企業(yè)經濟效益不斷下滑，并迅速波及到其它行業(yè)和大部分企業(yè)，經濟發(fā)展的不確定因素增加，形勢嚴峻。為認真貫徹黨中央、國務院關于擴大內需促進經濟平穩(wěn)較快增長的重大部署，進一步加大對企業(yè)的支持力度，保持我省經濟平穩(wěn)較快運行。根據省政府的安排和要求，省經委會同省發(fā)展改革委、省財政廳、人民銀行西寧中心支行共同研究上報了《關于扶持企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的若干政策意見》，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 

　　各地區(qū)、各部門要認真按照通知要求，進一步認清形勢、堅定信心，周密安排、扎實工作，明確責任、加強協(xié)作，確保各項政策措施盡快啟動、順利實施。通過各方共同努力，切實把各項決策部署不折不扣地落到實處，有效防止經濟下滑，不斷推動我省經濟又好又快發(fā)展。

青海省人民政府
二○○八年十一月十三日

關于扶持企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的若干政策意見
省發(fā)展改革委　省經委　省財政廳　人行西寧中心支行
（二○○八年十一月） 

　　
　　為認真貫徹黨中央、國務院關于擴大內需促進經濟平穩(wěn)較快增長的重大部署，進一步加大對企業(yè)的政策扶持力度，保持我省經濟平穩(wěn)較快運行，根據省政府第22次常務會議精神，我們共同研究提出了扶持企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的意見。具體措施如下： 

　　一、加大財政資金支持力度。增加工業(yè)運行調節(jié)資金，主要用于解決經濟運行中存在的突出問題；增加中小企業(yè)發(fā)展基金，扶持中小企業(yè)生產發(fā)展；進一步增強信用擔保機構擔保能力，對緩解企業(yè)融資成績突出的信用擔保機構給予獎勵或一定數額的風險補償；增加科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金，提高中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力。 

　　二、加大金融支持企業(yè)力度。全面落實國家適度寬松的貨幣政策，進一步擴大信貸規(guī)模，加大對重點企業(yè)、中小企業(yè)和技術改造、兼并重組項目的信貸支持；根據各類企業(yè)的實際情況，在流動資金貸款上給予重點扶持，并在基準貸款利率基礎上給予利率下浮優(yōu)惠。 

　　三、充分發(fā)揮稅收調節(jié)職能。對生產經營確有困難的重點工業(yè)企業(yè)的所得稅暫緩征收，待下一年度視情況進行匯算清繳；對西寧地區(qū)工業(yè)企業(yè)暫緩征收“價格調節(jié)基金”；加快推進購進固定資產進項稅抵扣銷項稅額政策，鼓勵企業(yè)結構調整和產業(yè)升級；適當提高營業(yè)稅的起征點，促進個體私營企業(yè)加快發(fā)展。 

　　四、加快結構調整，促進產業(yè)升級。抓住新一輪經濟調整期機遇，繼續(xù)加快產業(yè)布局調整，大力扶持國家鼓勵的高新技術產業(yè)、新能源、新材料等新型產業(yè)發(fā)展；加快推進企業(yè)技術創(chuàng)新和技術進步，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)；進一步加大節(jié)能減排工作力度，支持重點節(jié)能減排項目建設。對符合國家產業(yè)政策的企業(yè)投資項目給予前期費補助和貼息支持。 

　　五、支持服務業(yè)加快發(fā)展。設立促進商貿流通發(fā)展專項資金，加快服務業(yè)網點規(guī)劃建設，對市場流通體系、生活保障性服務業(yè)、商品流通環(huán)節(jié)設施建設給予重點扶持。 

　　六、鼓勵企業(yè)擴大市場營銷。對企業(yè)參加國內外產品推介活動，開展各類國際標準認證和境外商標注冊等“走出去”項目給予資金扶持；對出口企業(yè)實現(xiàn)的出口額和對外貿易中繳納的出口信用保險費用在安排相關專項資金時給予重點傾斜；對外向型產業(yè)的培育和發(fā)展給予支持。 

　　七、進一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費項目。取消涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費項目20項、暫停征收項目17項、降低收費標準項目1項，促進企業(yè)發(fā)展。 

　　八、鼓勵企業(yè)開展互幫互助。引導發(fā)供電企業(yè)和用電大戶采取聯(lián)動措施，上下游企業(yè)在原材料采購供應等方面相互支持，積極應對困難，共渡難關。 

　　九、省政府各相關部門要認真貫徹落實國家的宏觀調控政策措施，按照各自的職責分工，制定具體的支持措施，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好寬松的環(huán)境。 

　　當前，我省經濟社會發(fā)展正處在一個關鍵時期，認真貫徹落實黨中央、國務院關于擴大內需促進經濟平穩(wěn)較快增長的重大部署，對保持工業(yè)經濟平穩(wěn)運行，促進全省經濟又好又快發(fā)展至關重要。各地區(qū)、各有關部門要進一步增強緊迫感和責任感，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央對經濟形勢的判斷上來，統(tǒng)一到落實科學發(fā)展觀的要求上來，全面貫徹落實國家宏觀調控政策，行動要迅速，工作要超前，措施要具體，抓住機遇，狠抓落實，確保經濟平穩(wěn)較快增長。要進一步強化服務意識，主動為企業(yè)提供高效、優(yōu)質、超前服務，幫助和鼓勵企業(yè)增強信心，振奮精神，強化管理，降低成本，努力開拓市場，保持生產穩(wěn)定。