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生效日期: 2018-04-02 廢止日期:
文 號(hào): 所屬主題: 政府文件

中共貴南縣委縣政府扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 關(guān)于印發(fā)貴南縣2018年統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金實(shí)施方案的通知

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中共貴南縣委縣政府扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

關(guān)于印發(fā)貴南縣2018年統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣政府各相關(guān)部門:

由縣財(cái)政局會(huì)同各涉農(nóng)部門聯(lián)合擬定的《貴南縣2018年統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府第31次常務(wù)會(huì)議研究同意后報(bào)請(qǐng)縣委第28次常委會(huì)審議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     

2018年3月27日


貴南縣2018年統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金實(shí)施方案

   

根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見》(國辦發(fā)〔2016〕22號(hào))及省政府《關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見》(青政辦〔2016〕123號(hào))文件精神,為充分發(fā)揮財(cái)政涉農(nóng)資金使用效益,推進(jìn)全縣脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程,現(xiàn)結(jié)合縣情實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,以習(xí)近平總書記“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求和省委“四個(gè)轉(zhuǎn)變”為引領(lǐng),緊密圍繞貴南縣“十三五”脫貧攻堅(jiān)總體目標(biāo),堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略,按照“十個(gè)一批”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)計(jì)劃和行業(yè)部門專項(xiàng)扶貧方案,認(rèn)真落實(shí)省州統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金決策部署,提高財(cái)政保障貧困投入能力,建立健全決策民主嚴(yán)謹(jǐn)、投向科學(xué)合理、監(jiān)管規(guī)范嚴(yán)格、運(yùn)行有序高效的統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金使用管理新機(jī)制,精準(zhǔn)發(fā)力,精準(zhǔn)施策,確保如期完成脫貧任務(wù)。

二、基本原則

(一)堅(jiān)持積極引導(dǎo),主動(dòng)作為的原則。以精準(zhǔn)扶貧為引領(lǐng),以脫貧實(shí)效為導(dǎo)向,充分發(fā)揮政府在統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金主導(dǎo)作用,大膽創(chuàng)新,主動(dòng)作為,改變涉農(nóng)資金“撒胡椒面”和“打醬油的不能買醋”的現(xiàn)狀,瞄準(zhǔn)貧困對(duì)象,集“零錢”為“整錢”,堅(jiān)持財(cái)政涉農(nóng)資金性質(zhì)不變、安排渠道不變、監(jiān)督管理不變的原則;堅(jiān)持整合資金、集中財(cái)力的原則;堅(jiān)持因地制宜,突出重點(diǎn)的原則。優(yōu)化財(cái)政涉農(nóng)資金配置,確保財(cái)政涉農(nóng)資金使用方向精準(zhǔn)、重點(diǎn)突出、任務(wù)明確、內(nèi)容細(xì)化。

(二)堅(jiān)持協(xié)調(diào)統(tǒng)籌,規(guī)范使用的原則。以全縣脫貧攻堅(jiān)大局為重,摒棄部門利益,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,實(shí)行以規(guī)劃引領(lǐng)項(xiàng)目,以項(xiàng)目引導(dǎo)整合,以整合帶動(dòng)實(shí)施的工作思路,建立健全統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金支持脫貧攻堅(jiān)協(xié)調(diào)工作機(jī)制,明確各涉農(nóng)部門統(tǒng)籌整合職責(zé),明確工作責(zé)任,加強(qiáng)溝通協(xié)作,科學(xué)決策、規(guī)范程序、陽光操作,形成強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)配合良性互動(dòng)工作機(jī)制,切實(shí)發(fā)揮涉農(nóng)資金整合聚集效應(yīng)。

(三)堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力,注重實(shí)效的原則。按照政府統(tǒng)籌整合、部門具體實(shí)施、鎮(zhèn)村密切配合的模式,結(jié)合脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃,精準(zhǔn)制定統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金實(shí)施方案,高標(biāo)準(zhǔn)、高配置、高效率管理使用好統(tǒng)籌整合的涉農(nóng)資金,確保貧困對(duì)象生產(chǎn)生活條件有效改善,貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力不斷提升。

三、整合目標(biāo)

以全縣現(xiàn)有1107戶4093名建檔立卡貧困戶整體脫貧、15個(gè)貧困村全部退出貧困序列及脫貧成效鞏固提升為目標(biāo),積極搭建統(tǒng)籌整合使用管理平臺(tái),充分發(fā)揮好統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金的自主權(quán),創(chuàng)新體制機(jī)制,提高涉農(nóng)資金配置效率,撬動(dòng)政府融資性資金和對(duì)口幫扶資金融合投入,形成“多個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”的財(cái)政涉農(nóng)資金投入新格局,為確保如期全面實(shí)現(xiàn)“戶脫貧、村退出、縣摘帽”的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。

四、統(tǒng)籌整合規(guī)模

根據(jù)青海省財(cái)政廳、青海省扶貧開發(fā)局《關(guān)于做好2017年貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作的通知》(青財(cái)農(nóng)〔2017〕246號(hào))文件,允許試點(diǎn)縣(市、區(qū))根據(jù)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金下達(dá)情況對(duì)方案的資金規(guī)模作相應(yīng)調(diào)整,原則上只允許年中、年末各調(diào)整一次并重新報(bào)備,年末調(diào)整數(shù)為最終數(shù)。貴南縣2018年初步整合各類涉農(nóng)資金21765萬元,其中中央資金14623萬元,省級(jí)資金1664萬元,州級(jí)資金480萬元,縣級(jí)資金200萬元,江蘇援建資金4798萬元。

(一)扶貧專項(xiàng)資金2663萬元(中央資金)。

(二)培訓(xùn)資金185萬元(省級(jí)資金)。

(三)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金685萬元(其中:中央資金450萬元,省級(jí)資金235萬元)。

(四)旅游發(fā)展資金288萬元(省級(jí)資金)。

(五)造林試點(diǎn)補(bǔ)貼項(xiàng)目資金790萬元(中央資金)。

(六)2017年以工代賑資金90萬元(中央資金)。

(七)2018年以工代賑資金350萬元(中央資金)。

(八)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補(bǔ)助資金616萬元(其中:中央資金440萬元,省級(jí)資金176萬元)。

(九)水利發(fā)展資金5547萬元(中央資金)。

(十)2017年農(nóng)牧業(yè)發(fā)展資金1453萬元(中央資金)。

(十一)2017年退牧還草中央基建投資資金2610萬元(中央資金)。

(十二)2018年少數(shù)民族發(fā)展資金230萬元。(中央資金)。

(十三)2018年高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)補(bǔ)助資金1140萬元。(其中省級(jí)補(bǔ)助資金780萬元、州級(jí)補(bǔ)助資金360萬元)

(十四)2017年州對(duì)縣級(jí)財(cái)政支農(nóng)投入績效考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)資金120萬元(州級(jí)資金)

(十五)江蘇援建資金4798萬元。(縣級(jí)資金)

(十六)2018年農(nóng)牧業(yè)發(fā)展資金200萬元。(縣級(jí)資金)   

五、統(tǒng)籌資金安排意見

整合資金主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),包括貧困村道路建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)民專業(yè)合作社、勞動(dòng)力培訓(xùn)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等項(xiàng)目。

(一)安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金10930萬元

1.農(nóng)村道路交通項(xiàng)目,總投資350萬元。

責(zé)任單位:縣交通運(yùn)輸局    

2.農(nóng)村環(huán)境綜合治理項(xiàng)目,總投資685萬元。

責(zé)任單位:縣環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局    

3.造林試點(diǎn)補(bǔ)貼項(xiàng)目,總投資790萬元。

責(zé)任單位:縣環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局    

4.少數(shù)民族發(fā)展項(xiàng)目,總投資230萬元。

責(zé)任單位:縣民族宗教局 

5.小型水庫建設(shè)與除險(xiǎn)加固建設(shè)資金740萬元。

責(zé)任單位:縣水利局

6.農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目。總投資2546萬元。

責(zé)任單位:縣水利局

7.山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目,總投資2261萬元。

責(zé)任單位:縣水利局

8.人畜飲水安全改造項(xiàng)目,總投資90萬元。

責(zé)任單位:縣水利局

9.新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)項(xiàng)目,總投資400萬元。

責(zé)任單位:縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

10.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目,總投資1840萬元。

責(zé)任單位:縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

11.扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目,總投資800萬元。

責(zé)任單位:縣農(nóng)牧和科技局

12.學(xué)校維修和設(shè)備購置項(xiàng)目,總投資50萬元。

責(zé)任單位:縣民政局

13.醫(yī)院門診樓建設(shè)項(xiàng)目,總投資148萬元。

責(zé)任單位:縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局

(二)安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金10835萬元

1.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目,總投資616萬元。

責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

2.退牧還草項(xiàng)目,總投資2610萬元。

責(zé)任單位:縣農(nóng)牧和科技局

3.農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目,總投資2624萬元。

責(zé)任單位:縣農(nóng)牧和科技局

4.農(nóng)牧業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,總投資709萬元。

責(zé)任單位:縣農(nóng)牧和科技局

5.動(dòng)物防疫項(xiàng)目,總投資140萬元。

責(zé)任單位:縣農(nóng)牧和科技局

6.建檔立卡貧困戶培訓(xùn)項(xiàng)目,總投資323萬元。

責(zé)任單位:縣人力資源和社會(huì)保障局

7.村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目,總投資2400萬元。

責(zé)任單位:縣扶貧開發(fā)局

8.保險(xiǎn)扶貧項(xiàng)目,總投資95萬元。

責(zé)任單位:縣扶貧開發(fā)局

9.創(chuàng)業(yè)扶貧行動(dòng)擔(dān)保項(xiàng)目,總投資30萬元。

責(zé)任單位:縣扶貧開發(fā)局

10.扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,總投資288萬元。

責(zé)任單位:縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局

11.防沙治沙項(xiàng)目,總投資1000萬元。

責(zé)任單位:縣環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局

六、整合保障措施

(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。各涉農(nóng)部門、各單位要把思想統(tǒng)一到推進(jìn)統(tǒng)籌整合資金的工作上來,明確認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金是中央及省、州推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的新舉措,是新形勢(shì)下提升貧困縣財(cái)政保障能力、提高資金效率的重要舉措,有利于集中力量支持解決貧困標(biāo)準(zhǔn)線下的村和人共同發(fā)展難題,有利于轉(zhuǎn)變和履行政府職能,有利于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和示范引領(lǐng)發(fā)揮。

(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門要在縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,深入開展調(diào)查研究,根據(jù)《貴南縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金管理辦法》,建立各部門廣泛參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,各涉農(nóng)成員單位要通力協(xié)作、密切配合、各盡其責(zé),樹立“大扶貧”格局,統(tǒng)一脫貧攻堅(jiān)“一盤棋”意識(shí),打破部門利益觀念,把項(xiàng)目向貧困地區(qū)規(guī)劃,把資金向重點(diǎn)項(xiàng)目投入,共同推進(jìn)我縣統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金傾力支持脫貧攻堅(jiān)工作。

(三)嚴(yán)格制度,加強(qiáng)督查。項(xiàng)目實(shí)施部門主要領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)制,縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織對(duì)項(xiàng)目建設(shè)執(zhí)行完成進(jìn)度進(jìn)行定期、不定期抽查、督查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改存在問題。各貧困村第一書記、駐村工作隊(duì)、村“兩委”要積極參與統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金和項(xiàng)目管理監(jiān)督。

(四)強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí)。各部門、各單位一把手要親自抓、負(fù)總責(zé),做到每個(gè)項(xiàng)目有一套實(shí)施方案,項(xiàng)目實(shí)施的每個(gè)環(huán)節(jié)都有專人跟蹤。縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、審批、建設(shè)、驗(yàn)收和資金使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管,確保項(xiàng)目按計(jì)劃方案落實(shí)執(zhí)行,并健全相關(guān)管理制度。定期組織召開統(tǒng)籌整合扶貧項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)、推進(jìn)會(huì),及時(shí)對(duì)工作薄弱的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo),強(qiáng)化調(diào)度,加強(qiáng)重大項(xiàng)目通報(bào)和信息資源共享,形成合力,確保整合扶貧各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

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