貴南縣財(cái)政局權(quán)力清單

一、基本情況

根據(jù)中共海南州委辦公室、海南州人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)貴南縣政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案的通知》（南辦發(fā)〔2016〕17號）和中共貴南縣委辦公室、貴南縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)貴南縣政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案的實(shí)施意見的通知》南辦發(fā)〔2016〕16號），設(shè)立貴南縣財(cái)政局，為縣政府工作部門。

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) 綜合管理辦公室、預(yù)算辦公室、國庫辦公室、行財(cái)辦公室、社保辦公室、農(nóng)財(cái)辦公室、經(jīng)濟(jì)建設(shè)辦公室、綜合股室。

二、主要職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)財(cái)政、財(cái)務(wù)、會計(jì)管理、國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策，并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。擬訂財(cái)政、財(cái)務(wù)、會計(jì)管理的規(guī)范性文件以及全縣財(cái)政稅收的中長期規(guī)劃、財(cái)政改革方案并組織實(shí)施。參與擬訂縣域經(jīng)濟(jì)政策，提出運(yùn)用財(cái)稅政策實(shí)施縣域調(diào)控和綜合平衡社會財(cái)力的建議。                                    

（二）根據(jù)年度預(yù)算安排，確定財(cái)政稅收收入計(jì)劃。組織實(shí)施國家確定的稅種增減、稅目稅率調(diào)整、減免稅的工作。      

（三）承擔(dān)財(cái)政收支管理的責(zé)任。負(fù)責(zé)編制年度縣級預(yù)算草案并組織執(zhí)行。受縣政府委托，向本級人民代表大會報(bào)告預(yù)算及其執(zhí)行情況，向縣人大常委會/人大常委會委員會報(bào)告決算。組織擬訂經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、定額，負(fù)責(zé)審核批復(fù)部門(單位)的年度預(yù)決算。

（四）負(fù)責(zé)政府非稅收入和有關(guān)政府性基金。按照權(quán)限管理有關(guān)財(cái)政票據(jù)，建立健全財(cái)政票據(jù)管理相關(guān)制度。按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費(fèi)。負(fù)責(zé)監(jiān)繳罰沒收入。監(jiān)督非稅收入、政府性基金的收支管理。

（五）負(fù)責(zé)管理縣、鄉(xiāng)兩級預(yù)算單位資金的審核和撥付，并對各預(yù)算單位經(jīng)費(fèi)實(shí)行預(yù)算指標(biāo)控制管理。監(jiān)督執(zhí)行國庫集中支付制度。                                          

（六）負(fù)責(zé)縣、鄉(xiāng)兩級財(cái)政公共支出管理工作。負(fù)責(zé)行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體其他收支的管理工作，監(jiān)督執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)和支出政策。監(jiān)督全縣行政、企事業(yè)單位執(zhí)行《行政單位財(cái)務(wù)制度》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》、《企業(yè)財(cái)務(wù)制度》和有關(guān)基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度。                              

（七）負(fù)責(zé)執(zhí)行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革;開展國有資產(chǎn)的清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、轉(zhuǎn)讓、登記以及統(tǒng)計(jì)、分析工作，指導(dǎo)財(cái)產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。負(fù)責(zé)國有企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算草案的編制工作。      

（八）負(fù)責(zé)辦理和監(jiān)督縣級財(cái)政的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出、國家和省、州、縣級投資項(xiàng)目的財(cái)政撥款。負(fù)責(zé)國家和省、州、縣級財(cái)政投入的企業(yè)扶持資金、支農(nóng)扶貧資金和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金、社會保障等資金管理。負(fù)責(zé)開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作。

（九）負(fù)責(zé)管理會計(jì)工作，監(jiān)督和規(guī)范會計(jì)行為，組織實(shí)施國家統(tǒng)一的會計(jì)制度。                                                                                                               

（十）監(jiān)督檢查財(cái)稅法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，反映財(cái)政收支管理的重大問題，提出加強(qiáng)財(cái)政管理的政策建議。負(fù)責(zé)財(cái)政信息化建設(shè)。                                                                                                                          

（十一）組織和指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各預(yù)算單位開展財(cái)政資金績效管理工作，對財(cái)政資金使用情況進(jìn)行績效評價(jià)。負(fù)責(zé)政府性債務(wù)管理，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)督管理全縣政府采購活動，負(fù)責(zé)組織實(shí)施各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各預(yù)算單位的集中采購工作。

（十二）承辦縣政府交辦的其他事項(xiàng)。    

三、行政權(quán)力事項(xiàng)及依據(jù)

（一）行政許可（共1項(xiàng)）

1.中介機(jī)構(gòu)從事會計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)審批

依據(jù)：《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》第14項(xiàng)（國發(fā)〔2013〕44號）。

《青海省人民政府決定取消和調(diào)整的行政審批等事項(xiàng)目錄》第3項(xiàng)（省政府令104號      2014.12.16）。

（二）行政處罰（共82項(xiàng)）              

1.不依法設(shè)置會計(jì)賬簿的處罰

2.私設(shè)會計(jì)賬簿的處罰

3.未按照規(guī)定填制、取得原始憑證或者填制、取得的原始憑證不符合規(guī)定的處罰

4.以未經(jīng)審核的會計(jì)憑證為依據(jù)登記會計(jì)賬簿或者登記會計(jì)賬簿不符合規(guī)定的處罰

5.隨意變更會計(jì)處理方法的處罰

6.向不同的會計(jì)資料使用者提供的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告編制依據(jù)不一致的處罰

7.未按照規(guī)定使用會計(jì)記錄文字或者記賬本位幣的處罰

8.未按照規(guī)定保管會計(jì)資料，致使會計(jì)資料毀損、滅失的處罰

9.未按照規(guī)定建立并實(shí)施單位內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督制度或者拒絕依法實(shí)施的監(jiān)督或者不如實(shí)提供有關(guān)會計(jì)資料及有關(guān)情況的處罰

10.任用會計(jì)人員不符合本法規(guī)定的處罰

（1-10）依據(jù)：《中華人民共和國會計(jì)法》（主席令第24號1999.10.31）第42條      違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令限期改正，可以對單位并處三千元以上五萬元以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處二千元以上二萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予行政處分：

（一）不依法設(shè)置會計(jì)賬簿的；（二）私設(shè)會計(jì)賬簿的；（三）未按照規(guī)定填制、取得原始憑證或者填制、取得的原始憑證不符合規(guī)定的；（四）以未經(jīng)審核的會計(jì)憑證為依據(jù)登記會計(jì)賬簿或者登記會計(jì)賬簿不符合規(guī)定的；（五）隨意變更會計(jì)處理方法的；（六）向不同的會計(jì)資料使用者提供的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告編制依據(jù)不一致的；（七）未按照規(guī)定使用會計(jì)記錄文字或者記賬本位幣的；（八）未按照規(guī)定保管會計(jì)資料，致使會計(jì)資料毀損、滅失的；（九）未按照規(guī)定建立并實(shí)施單位內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督制度或者拒絕依法實(shí)施的監(jiān)督或者不如實(shí)提供有關(guān)會計(jì)資料及有關(guān)情況的；（十）任用會計(jì)人員不符合本法規(guī)定的。

有前款所列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

會計(jì)人員有第一款所列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級以上人民政府財(cái)政部門吊銷會計(jì)從業(yè)資格證書。

有關(guān)法律對第一款所列行為的處罰另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律的規(guī)定辦理。

11.隱匿或者故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的處罰

依據(jù)：《中華人民共和國會計(jì)法》（主席令第24號1999.10.31）第44條 隱匿或者故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

有前款行為，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府財(cái)政部門予以通報(bào)，可以對單位并處五千元以上十萬元以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處三千元以上五萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予撤職直至開除的行政處分；對其中的會計(jì)人員，并由縣級以上人民政府財(cái)政部門吊銷會計(jì)從業(yè)資格證書。

12.授意、指使、強(qiáng)令會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員及其他人員偽造、變造會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿，編制虛假財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告或者隱匿、故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的處罰

依據(jù)：《中華人民共和國會計(jì)法》（主席令第24號1999.10.31）第45條      授意、指使、強(qiáng)令會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員及其他人員偽造、變造會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿，編制虛假財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告或者隱匿、故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

有前款行為，尚不構(gòu)成犯罪的，可以處五千元以上五萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予降級、撤職、開除的行政處分。

13.隱瞞應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入的處罰

14.截留代收的財(cái)政收入的處罰

15.其他不繳或者少繳財(cái)政收入的行為的處罰

（13-15）依據(jù)：《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號2011.1.8）第13條      企業(yè)和個(gè)人有下列不繳或者少繳財(cái)政收入行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計(jì)賬目，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入，給予警告，沒收違法所得，并處不繳或者少繳財(cái)政收入10%以上30%以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上5萬元以下的罰款：
     　　（一）隱瞞應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入；
     　　（二）截留代收的財(cái)政收入；
     　　（三）其他不繳或者少繳財(cái)政收入的行為。
     　　屬于稅收方面的違法行為，依照有關(guān)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。

16.以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的處罰

17.挪用財(cái)政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的處罰

18.從無償使用的財(cái)政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款中非法獲益的處罰

19.其他違反規(guī)定使用、騙取財(cái)政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的行為的處罰

（16-19）依據(jù)：《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號2011.1.8）第14條      企業(yè)和個(gè)人有下列行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計(jì)賬目，追回違反規(guī)定使用、騙取的有關(guān)資金，給予警告，沒收違法所得，并處被騙取有關(guān)資金10%以上50%以下的罰款或者被違規(guī)使用有關(guān)資金10%以上30%以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上5萬元以下的罰款：
     　　（一）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款；（二）挪用財(cái)政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款；（三）從無償使用的財(cái)政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款中非法獲益；（四）其他違反規(guī)定使用、騙取財(cái)政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的行為。

屬于政府采購方面的違法行為，依照《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。

20.違反規(guī)定印制財(cái)政收入票據(jù)的處罰
     　　21.轉(zhuǎn)借、串用、代開財(cái)政收入票據(jù)的處罰
     　　22.偽造、變造、買賣、擅自銷毀財(cái)政收入票據(jù)的處罰
     　　23.偽造、使用偽造的財(cái)政收入票據(jù)監(jiān)（印）制章的處罰
     　　24.其他違反財(cái)政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為的處罰

（20-24）依據(jù)：《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號2011.1.8）第16條      單位和個(gè)人有下列違反財(cái)政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為之一的，銷毀非法印制的票據(jù)，沒收違法所得和作案工具。對單位處5000元以上10萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上5萬元以下的罰款。屬于國家公務(wù)員的，還應(yīng)當(dāng)給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：
     　　（一）違反規(guī)定印制財(cái)政收入票據(jù)；（二）轉(zhuǎn)借、串用、代開財(cái)政收入票據(jù)；（三）偽造、變造、買賣、擅自銷毀財(cái)政收入票據(jù)；（四）偽造、使用偽造的財(cái)政收入票據(jù)監(jiān)（印）制章；（五）其他違反財(cái)政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為。屬于稅收收入票據(jù)管理方面的違法行為，依照有關(guān)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。

25.私存私放財(cái)政資金或者其他公款的處罰

依據(jù)：《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號2011.1.8）第17條      單位和個(gè)人違反財(cái)務(wù)管理的規(guī)定，私存私放財(cái)政資金或者其他公款的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計(jì)賬目，追回私存私放的資金，沒收違法所得。對單位處3000元以上5萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2000元以上2萬元以下的罰款。屬于國家公務(wù)員的，還應(yīng)當(dāng)給予記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分。

26.國家機(jī)關(guān)及其工作人員以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取政府承貸或者擔(dān)保的、的處罰

27.國家機(jī)關(guān)及其工作人員滯留政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的處罰

28.國家機(jī)關(guān)及其工作人員截留、挪用政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的處罰

29.國家機(jī)關(guān)及其工作人員其他違反規(guī)定使用、騙取政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款行為的處罰

（26—29）依據(jù)：《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號2011.1.8）第12條　國家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計(jì)賬目，追回被挪用、騙取的有關(guān)資金，沒收違法所得。對單位給予警告或者通報(bào)批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級處分；情節(jié)較重的，給予撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分

（一）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取政府承貸或者擔(dān)保的、；

（二）滯留政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款；

（三）截留、挪用政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款；

（四）其他違反規(guī)定使用、騙取政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的行為。

30.企業(yè)和會計(jì)人員隨意改變會計(jì)要素的確認(rèn)和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的處罰

31.企業(yè)和會計(jì)人員隨意改變財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的編制基礎(chǔ)、編制依據(jù)、編制原則和方法的處罰

32.企業(yè)和會計(jì)人員提前或者延遲結(jié)賬日結(jié)賬的處罰

33.企業(yè)和會計(jì)人員在編制年度財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告前，未按照本條例規(guī)定全面清查資產(chǎn)、核實(shí)債務(wù)的處罰

34.企業(yè)和會計(jì)人員拒絕財(cái)政部門和其他有關(guān)部門對財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，或者不如實(shí)提供有關(guān)情況的處罰

（30-34）依據(jù)《企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告條例》（國務(wù)院令第287號2000.6.21）第39條      違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令限期改正，對企業(yè)可以處3000元以上5萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處2000元以上2萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予行政處分或者紀(jì)律處分；會計(jì)人員有前款所列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級以上人民政府財(cái)政部門吊銷會計(jì)從業(yè)資格證書。

（一）隨意改變會計(jì)要素的確認(rèn)和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)；

（二）隨意改變財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的編制基礎(chǔ)、編制依據(jù)、編制原則和方法的；

（三）提前或者延遲結(jié)賬日結(jié)賬的；

（四）在編制年度財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告前，未按照本條例規(guī)定全面清查資產(chǎn)、核實(shí)債務(wù)的；

（五）拒絕財(cái)政部門和其他有關(guān)部門對財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，或者不如實(shí)提供有關(guān)情況的。

35.偽造、變造會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿，編制虛假財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的處罰

依據(jù)：《中華人民共和國會計(jì)法》（主席令第24號1999.10.31）第43條      偽造、變造會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿，編制虛假財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。有前款行為，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府財(cái)政部門予以通報(bào)，可以對單位并處五千元以上十萬元以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處三千元以上五萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予撤職直至開除的行政處分；對其中的會計(jì)人員，并由縣級以上人民政府財(cái)政部門吊銷會計(jì)從業(yè)資格證書。

《企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告條例》（國務(wù)院令第287號 2000.6.21）第40條      企業(yè)編制、對外提供虛假的或者隱瞞重要事實(shí)的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。有前款行為，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府財(cái)政部門予以通報(bào)，對企業(yè)可以處5000元以上10萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處3000元以上5萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予撤職直至開除的行政處分或者紀(jì)律處分；對其中的會計(jì)人員，情節(jié)嚴(yán)重的，并由縣級以上人民政府財(cái)政部門吊銷會計(jì)從業(yè)資格證書。

36.國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反《中華人民共和國擔(dān)保法》及國家有關(guān)規(guī)定，擅自提供擔(dān)保的處罰

依據(jù)：《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號2011.1.8）第10條      國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反及國家有關(guān)規(guī)定，擅自提供擔(dān)保的，責(zé)令改正，沒收違法所得。對單位給予警告或者通報(bào)批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；造成損失的，給予降級或者撤職處分；造成重大損失的，給予開除處分。

37.國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反國家有關(guān)賬戶管理規(guī)定，擅自在金融機(jī)構(gòu)開立、使用賬戶的處罰

     依據(jù)：《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號2011.1.8）第11條  國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反國家有關(guān)賬戶管理規(guī)定，擅自在金融機(jī)構(gòu)開立、使用賬戶的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計(jì)賬目，追回有關(guān)財(cái)政資金，沒收違法所得，依法撤銷擅自開立的賬戶。對單位給予警告或者通報(bào)批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職或者開除處分。

38.授意、指使、強(qiáng)令會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員及其他人員編制、對外提供虛假的或者隱瞞重要事實(shí)的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，或者隱匿、故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，尚不構(gòu)成犯罪的處罰

依據(jù)：《企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告條例》（國務(wù)院令第287號 2000.6.21）第41條      授意、指使、強(qiáng)令會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員及其他人員編制、對外提供虛假的或者隱瞞重要事實(shí)的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，或者隱匿、故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，可以處5000元以上５萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予降級、撤職、開除的行政處分或者紀(jì)律處分。

39.采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購的處罰

40.采購人、采購代理機(jī)構(gòu)擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的處罰

41.采購人、采購代理機(jī)構(gòu)以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的處罰

42.采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)采購過程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的處罰

43.采購人、采購代理機(jī)構(gòu)中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同的處罰

44.采購人、采購代理機(jī)構(gòu)拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的處罰

（39-44）依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法》（主席令第68號  2014.8.31）第71條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報(bào)：

（一）應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購的

（二）擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的

（三）以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的

（四）在招標(biāo)采購過程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的

（五）中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同的

（六）拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。

45.采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員與供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通，尚不構(gòu)成犯罪的處罰

46.采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益，尚不構(gòu)成犯罪的處罰

47.采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員在有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況，尚不構(gòu)成犯罪的處罰

48.采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員開標(biāo)前泄露標(biāo)底，尚不構(gòu)成犯罪的處罰

（45-48）依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法》（主席令第68號  2014.8.31）第72條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得，屬于國家機(jī)關(guān)工作人員的，依法給予行政處分：

（一）與供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的

（二）在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的

（三）在有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的

（四）開標(biāo)前泄露標(biāo)底的。

《青海省實(shí)施〈中華人民共和國政府采購法〉辦法》（青海省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第21號 2005.5.28）第28條      采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府的政府采購監(jiān)督管理部門對單位處以1萬元以上的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以1000元以上的罰款。屬于國家機(jī)關(guān)工作人員的，依法給予行政處分：

（一）與供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的

（二）在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的

（三）在有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的

（四）開標(biāo)前泄露標(biāo)底的。

49.采購人、采購代理機(jī)構(gòu)違反規(guī)定隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采購文件或者偽造、變造采購文件的處罰

依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法》（主席令第68號 2014.8.31）第76條      采購人、采購代理機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采購文件或者偽造、變造采購文件的，由政府采購監(jiān)督管理部門處以2萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

50.供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的處罰

51.供應(yīng)商采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的處罰

52.供應(yīng)商與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的處罰

53.供應(yīng)商向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的處罰

54.供應(yīng)商在招標(biāo)采購過程中與采購人進(jìn)行協(xié)商談判的處罰

55.供應(yīng)商拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的處罰

（50-55）依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法》（主席令第68號  2014.8.31）第77條 供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購金額5‰以上10‰以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的

（二）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的

（三）與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的

（四）向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的

（五）在招標(biāo)采購過程中與采購人進(jìn)行協(xié)商談判的

（六）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。

供應(yīng)商有前款第（一）至（五）項(xiàng)情形之一的，中標(biāo)、成交無效。

56.采購代理機(jī)構(gòu)在代理政府采購業(yè)務(wù)中有違法行為的處罰

依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法》（主席令第68號  2014.8.31）第78條 采購代理機(jī)構(gòu)在代理政府采購業(yè)務(wù)中有違法行為的，按照有關(guān)法律規(guī)定處以罰款，可以在一至三年內(nèi)禁止其代理政府采購業(yè)務(wù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

57.集中采購機(jī)構(gòu)在政府采購監(jiān)督管理部門考核中，虛報(bào)業(yè)績，隱瞞真實(shí)情況的處罰

 依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法》（主席令第68號  2014.8.31）第82條 政府采購監(jiān)督管理部門對集中采購機(jī)構(gòu)業(yè)績的考核，有虛假陳述，隱瞞真實(shí)情況的，或者不作定期考核和公布考核結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，由其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對其負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)，并對直接負(fù)責(zé)的人員依法給予行政處分。

集中采購機(jī)構(gòu)在政府采購監(jiān)督管理部門考核中，虛報(bào)業(yè)績，隱瞞真實(shí)情況的，處以2萬元以上20萬元以下的罰款，并予以通報(bào)；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其代理采購的資格。

58.招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購的處罰

59.招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告信息而未公告的處罰

60.招標(biāo)采購單位將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的處罰

61.招標(biāo)采購單位以不合理的要求限制或者排斥潛在投標(biāo)供應(yīng)商，對潛在投標(biāo)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，或者招標(biāo)文件指定特定的供應(yīng)商、含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)供應(yīng)商的其他內(nèi)容的處罰

62.招標(biāo)采購單位評標(biāo)委員會組成不符合本辦法規(guī)定的處罰

63.招標(biāo)采購單位無正當(dāng)理由不按照依法推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商，或者在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商以外確定中標(biāo)供應(yīng)商的處罰

64.招標(biāo)采購單位在招標(biāo)過程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判，或者不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同，或者與中標(biāo)供應(yīng)商另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的處罰

65.招標(biāo)采購單位中標(biāo)通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由不與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同的處罰

66.招標(biāo)采購單位未按本辦法規(guī)定將應(yīng)當(dāng)備案的委托招標(biāo)協(xié)議、招標(biāo)文件、評標(biāo)報(bào)告、采購合同等文件資料提交同級人民政府財(cái)政部門備案的處罰

67.招標(biāo)采購單位拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的處罰

（58-67）依據(jù):《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號 2004.8.11）第68條 招標(biāo)采購單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以按照有關(guān)法律規(guī)定并處罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分，并予通報(bào)：

（一）應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購

（二）應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告信息而未公告的

（三）將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的

（四）以不合理的要求限制或者排斥潛在投標(biāo)供應(yīng)商，對潛在投標(biāo)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，或者招標(biāo)文件指定特定的供應(yīng)商、含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)供應(yīng)商的其他內(nèi)容的

（五）評標(biāo)委員會組成不符合本辦法規(guī)定的

（六）無正當(dāng)理由不按照依法推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商，或者在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商以外確定中標(biāo)供應(yīng)商的

（七）在招標(biāo)過程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判，或者不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同，或者與中標(biāo)供應(yīng)商另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的

（八）中標(biāo)通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由不與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同的

（九）未按本辦法規(guī)定將應(yīng)當(dāng)備案的委托招標(biāo)協(xié)議、招標(biāo)文件、評標(biāo)報(bào)告、采購合同等文件資料提交同級人民政府財(cái)政部門備案的

（十）拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。

68.中標(biāo)供應(yīng)商中標(biāo)后無正當(dāng)理由不與采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)簽訂合同的處罰

69.中標(biāo)供應(yīng)商將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人，或者在投標(biāo)文件中未說明，且未經(jīng)采購招標(biāo)機(jī)構(gòu)同意，將中標(biāo)項(xiàng)目分包給他人的處罰

70.中標(biāo)供應(yīng)商拒絕履行合同義務(wù)的處罰

（68-70）依據(jù)：《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號 2004.8.11）第75條      中標(biāo)供應(yīng)商有下列情形之一的，招標(biāo)采購單位不予退還其交納的投標(biāo)保證金；情節(jié)嚴(yán)重的，由財(cái)政部門將其列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，并予以通報(bào)：

（一）中標(biāo)后無正當(dāng)理由不與采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)簽訂合同的

（二）將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人，或者在投標(biāo)文件中未說明，且未經(jīng)采購招標(biāo)機(jī)構(gòu)同意，將中標(biāo)項(xiàng)目分包給他人的

（三）拒絕履行合同義務(wù)的。

71.評標(biāo)委員會成員明知應(yīng)當(dāng)回避而未主動回避的處罰

72.評標(biāo)委員會成員在知道自己為評標(biāo)委員會成員身份后至評標(biāo)結(jié)束前的時(shí)段內(nèi)私下接觸投標(biāo)供應(yīng)商的處罰

73.評標(biāo)委員會成員在評標(biāo)過程中擅離職守，影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行的處罰

74.評標(biāo)委員會成員在評標(biāo)過程中有明顯不合理或者不正當(dāng)傾向性的處罰

75.評標(biāo)委員會成員未按招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評標(biāo)的處罰

（71-75）依據(jù)：《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號 2004.8.11）第77條      評標(biāo)委員會成員有下列行為之一的，責(zé)令改正，給予警告，可以并處1000元以下的罰款：

（一）明知應(yīng)當(dāng)回避而未主動回避的

（二）在知道自己為評標(biāo)委員會成員身份后至評標(biāo)結(jié)束前的時(shí)段內(nèi)私下接觸投標(biāo)供應(yīng)商的

（三）在評標(biāo)過程中擅離職守，影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行的

（四）在評標(biāo)過程中有明顯不合理或者不正當(dāng)傾向性的

（五）未按招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評標(biāo)的。上述行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)結(jié)果無效。

76.評標(biāo)委員會成員或者與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員收受投標(biāo)人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他不正當(dāng)利益的處罰

77．評標(biāo)委員會成員或者與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員泄露有關(guān)投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的處罰

（76-77）依據(jù)：《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號 2004.8.11）第78條      評標(biāo)委員會成員或者與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員有下列行為之一的，給予警告，沒收違法所得，可以并處3000元以上5萬元以下的罰款；對評標(biāo)委員會成員取消評標(biāo)委員會成員資格，不得再參加任何政府采購招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)，并在財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上予以公告；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）收受投標(biāo)人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他不正當(dāng)利益的

（二）泄露有關(guān)投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的。

78.政府采購信息指定發(fā)布媒體違反事先約定收取或者變相收取信息發(fā)布費(fèi)用的處罰

79.政府采購信息指定發(fā)布媒體無正當(dāng)理由拒絕發(fā)布信息提供者提供信息的處罰

80.政府采購信息指定發(fā)布媒體無正當(dāng)理由延誤政府采購信息發(fā)布時(shí)間的處罰

81.政府采購信息指定發(fā)布媒體發(fā)布政府采購信息改變信息提供者提供信息實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的處罰

82.政府采購信息指定發(fā)布媒體其他違反政府采購信息管理的行為處罰

（78-82）依據(jù)：《政府采購信息公告管理辦法》（財(cái)政部令第19號 2004.8.11）第32條      政府采購信息指定發(fā)布媒體有下列情形之一的，由省級以上人民政府財(cái)政部門給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，依法取消其政府采購信息指定發(fā)布媒體資格；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任：

（一）違反事先約定收取或者變相收取信息發(fā)布費(fèi)用的

（二）無正當(dāng)理由拒絕發(fā)布信息提供者提供信息的

（三）無正當(dāng)理由延誤政府采購信息發(fā)布時(shí)間的

（四）發(fā)布政府采購信息改變信息提供者提供信息實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的

（五）其他違反政府采購信息管理的行為。

（三）行政收費(fèi)（共1項(xiàng)）

1.行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)收據(jù)工本費(fèi)（行政收費(fèi)）

依據(jù)：《青海省財(cái)政廳 青海省發(fā)展改革委 關(guān)于公布青海省行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單的通知》（青財(cái)綜〔2015〕537號，2015.5.28）《青海省行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》第6項(xiàng)。

（四）行政給付（共1項(xiàng)）

1.預(yù)算支出資金的撥付

依據(jù)：《中華人民共和國預(yù)算法》（第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國預(yù)算法〉的決定》2014.8.31）第13條 經(jīng)人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算，非經(jīng)法定程序，不得調(diào)整。各級政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。

第57條 各級政府財(cái)政部門必須依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定，及時(shí)、足額地?fù)芨额A(yù)算支出資金，加強(qiáng)對預(yù)算支出的管理和監(jiān)督。各級政府、各部門、各單位的支出必須按照預(yù)算執(zhí)行，不得虛假列支。各級政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)對預(yù)算支出情況開展績效評價(jià)。

經(jīng)縣政府審查、縣人大審議批準(zhǔn)后的《縣級部門預(yù)算》。

（五）行政檢查（共4項(xiàng)）

 1.對政府采購活動和集中采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查

依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法》（主席令第68號 2014.8.31）第59條      政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府采購活動及集中采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是： 

（一）有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；

（二）采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；

（三）政府采購人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。

《中華人民共和國政府采購法》（主席令第68號 2014.8.31）第65條      政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對政府采購項(xiàng)目的采購活動進(jìn)行檢查，政府采購當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料。

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號 2004.8.11）第10條      縣級以上各級人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法履行對貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理職責(zé)。

《政府采購信息公告管理辦法》（財(cái)政部令第19號 2004.8.11）第5條      縣級以上各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)對政府采購信息公告活動進(jìn)行監(jiān)督、檢查和管理。但是，下列職責(zé)由省級以上財(cái)政部門履行：

（一）確定應(yīng)當(dāng)公告的政府采購信息的范圍和內(nèi)容；

（二）指定并監(jiān)督檢查公告政府采購信息的媒體。

2.對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查

依據(jù)：《中華人民共和國預(yù)算法》（第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國預(yù)算法〉的決定》2014.8.31）第9章第88條 各級政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本級各部門及其所屬各單位預(yù)算的編制、執(zhí)行，并向本級政府和上一級政府財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。

《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第186號1995.11.22）第7章第76條 各部門及其所屬各單位應(yīng)當(dāng)接受本級財(cái)政部門有關(guān)預(yù)算的監(jiān)督檢查；按照本級財(cái)政部門的要求，如實(shí)提供有關(guān)預(yù)算資料；執(zhí)行本級財(cái)政部門提出的檢查意見。

3.對會計(jì)活動的監(jiān)督檢查

依據(jù)：《中華人民共和國會計(jì)法》（主席令第24號1999.10.31）第4章第31條 有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，須經(jīng)注冊會計(jì)師進(jìn)行審計(jì)的單位，應(yīng)當(dāng)向受委托的會計(jì)師事務(wù)所如實(shí)提供會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告和他會計(jì)資料以及有關(guān)情況。任何單位或者個(gè)人不得以任何方式要求或者示意注冊會計(jì)師及其所在的會計(jì)師事務(wù)所出具不實(shí)或者不當(dāng)?shù)膶徲?jì)報(bào)告。

財(cái)政部門有權(quán)對會計(jì)師事務(wù)所出具審計(jì)報(bào)告的程序和內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督。

《中華人民共和國會計(jì)法》（主席令第24號1999.10.31）第4章第32條  財(cái)政部門對各單位的下列情況實(shí)施監(jiān)督：

（一）是否依法設(shè)置會計(jì)賬簿；

（二）會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告和其他會計(jì)資料是否真實(shí)、完整；

（三）會計(jì)核算是否符合本法和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的規(guī)定；

（四）從事會計(jì)工作的人員是否具備從業(yè)資格。

在對前款第（二）項(xiàng)所列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)重大違法嫌疑時(shí)，國務(wù)院財(cái)政部門及其派出機(jī)構(gòu)可以向與被監(jiān)督單位有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來的單位和被監(jiān)督單位開立帳戶的金融機(jī)構(gòu)查詢有關(guān)情況，有關(guān)單位和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予支持。

《中華人民共和國會計(jì)法》（主席令第24號1999.10.31）第4章第33條 財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對有關(guān)單位的會計(jì)資料實(shí)施監(jiān)督檢查。

前款所列監(jiān)督檢查部門對有關(guān)單位的會計(jì)資料依法實(shí)施監(jiān)督檢查后，應(yīng)當(dāng)出具檢查結(jié)論。有關(guān)監(jiān)督檢查部門已經(jīng)作出的檢查結(jié)論能夠滿足其他監(jiān)督檢查部門履行本部門職責(zé)需要的，其他監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)加以利用，避免重復(fù)查帳。

4.被檢查單位涉嫌違法證據(jù)和有關(guān)資料的先行登記保存

依據(jù)：《財(cái)政部門實(shí)施會計(jì)監(jiān)督辦法》（財(cái)政部令第10號 2001.2.20）第20條      財(cái)政部門在被檢查單位涉嫌違法的證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)財(cái)政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以對證據(jù)先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)對先行登記保存的證據(jù)作出處理決定。

《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號 2011.1.8）第23條      財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法進(jìn)行調(diào)查或者檢查時(shí)，在有關(guān)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)縣級以上人民政府財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時(shí)作出處理決定。在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

（六）其他行政權(quán)力（共15項(xiàng)）

1.違法會計(jì)行為案件的備案

依據(jù)：《財(cái)政部門實(shí)施會計(jì)監(jiān)督辦法》（財(cái)政部令第10號2001.2.20）第4章第58條　財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立違法會計(jì)行為案件備案制度。 縣級以上地方財(cái)政部門對適用聽證程序、提起行政訴訟和上級財(cái)政部門指定辦理的案件，應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后三十日內(nèi)向上一級財(cái)政部門備案。 

2.對技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性極強(qiáng)的采購項(xiàng)目評標(biāo)專家的確定

依據(jù)：《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財(cái)政部      財(cái)庫〔2014〕214號      2014.12.31）第3條 符合下列情形的項(xiàng)目，可以采用競爭性磋商方式開展采購：

（一）政府購買服務(wù)項(xiàng)目；

（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

（三）因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的；

（四）市場競爭不充分的科研項(xiàng)目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；

（五）按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的工程建設(shè)項(xiàng)目。

3.招標(biāo)采購開標(biāo)活動的現(xiàn)場監(jiān)督

依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法》（第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過2002.6.29）第59條 政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府采購活動及集中采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：
         （一）有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；

（二）采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；
          （三）政府采購人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。

4.對各預(yù)算單位決算的審核

依據(jù)：《中華人民共和國預(yù)算法》（第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國預(yù)算法〉的決定》2014.8.31）第8章第76條　各部門對所屬各單位的決算草案，應(yīng)當(dāng)審核并匯總編制本部門的決算草案，在規(guī)定的期限內(nèi)報(bào)本級政府財(cái)政部門審核。

各級政府財(cái)政部門對本級各部門決算草案審核后發(fā)現(xiàn)有不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)予以糾正。

5.政府采購合同備案

依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法》（第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過2002.6.29）第47條 政府采購項(xiàng)目的采購合同自簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，采購人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)同級政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。

6.政府采購信息指定發(fā)布媒體名稱和聯(lián)系方式變更的備案

依據(jù)：《政府采購信息公告管理辦法》（財(cái)政部令第19號 2004.9.11）第29條      政府采購信息指定發(fā)布媒體應(yīng)當(dāng)向社會公告本媒體的名稱和聯(lián)系方式。名稱和聯(lián)系方式發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會公告，并向負(fù)責(zé)指定其發(fā)布政府采購信息的財(cái)政部門備案。

7.終止采購活動、另行確定中標(biāo)成交供應(yīng)商

依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法》（第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過2002.6.29）第73條 有前兩條違法行為之一影響中標(biāo)、成交結(jié)果或者可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，按下列情況分別處理：
         （一）未確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商的，終止采購活動；
         （二）中標(biāo)、成交供應(yīng)商已經(jīng)確定但采購合同尚未履行的，撤銷合同，從合格的中標(biāo)、成交候選人中另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商；
         （三）采購合同已經(jīng)履行的，給采購人、供應(yīng)商造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。

8.受理政府采購供應(yīng)商投訴

依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法》（第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過2002.6.29）第56條       政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴后三十個(gè)工作日內(nèi)，對投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書面形式通知投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人。

  第57條 政府采購監(jiān)督管理部門在處理投訴事項(xiàng)期間，可以視具體情況書面通知采購人暫停采購活動，但暫停時(shí)間最長不得超過三十日。

  第58條 投訴人對政府采購監(jiān)督管理部門的投訴處理決定不服或者政府采購監(jiān)督管理部門逾期未作處理的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

9.投標(biāo)保證金的收取、退還

依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》（國務(wù)院第75次常務(wù)會議通過2014.12.31）第48條　采購文件要求中標(biāo)或者成交供應(yīng)商提交履約保證金的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。履約保證金的數(shù)額不得超過政府采購合同金額的10%。

10.列入政府采購不良行為記錄名單的確定

依據(jù)：《青海省政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（青海省財(cái)政廳 青財(cái)采字〔2011〕1599號2011.8.29）第28條 投訴人有下列情形之一的，屬于虛假、惡意投訴，采購監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)駁回投訴，將其列入不良行為記錄名單，并依法予以處罰：
         (一)一年內(nèi)三次以上投訴均查無實(shí)據(jù)的；
         (二)捏造事實(shí)或者提供虛假投訴材料的。

11.財(cái)政退庫事項(xiàng)審批

依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第186號 1995.11.22）第45條      中央預(yù)算收入、中央和地方預(yù)算共享收入退庫的辦法，由財(cái)政部制定。地方預(yù)算收入退庫的辦法，由省、自治區(qū)、直轄市政府財(cái)政部門制定。各級預(yù)算收入退庫的審批權(quán)屬于本級政府財(cái)政部門。中央預(yù)算收入、中央和地方預(yù)算共享收入的退庫，由財(cái)政部或者財(cái)政部授權(quán)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。地方預(yù)算收入的退庫，由地方政府財(cái)政部門或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。具體退庫程序按照財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定辦理。辦理預(yù)算收入退庫，應(yīng)當(dāng)直接退給申請單位或者申請個(gè)人，按照國家規(guī)定用途使用。任何部門、單位和個(gè)人不得截留、挪用退庫款項(xiàng)。

《中華人民共和國預(yù)算法》（第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國預(yù)算法〉的決定》2014.8.31）第6章第60條　已經(jīng)繳入國庫的資金，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者國務(wù)院的決定需要退付的，各級政府財(cái)政部門或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理退付。按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由財(cái)政支出安排的事項(xiàng)，不得用退庫處理。

12.事業(yè)單位對外投資事項(xiàng)審批

依據(jù)：《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號2006.7.1）第2章第6條  各級財(cái)政部門是政府負(fù)責(zé)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理。其主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；

（二）研究制定本級事業(yè)單位實(shí)物資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，組織本級事業(yè)單位國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評估監(jiān)管、資產(chǎn)清查和統(tǒng)計(jì)報(bào)告等基礎(chǔ)管理工作；

（三）按規(guī)定權(quán)限審批本級事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)購置、處置和利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項(xiàng)，組織事業(yè)單位長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，建立事業(yè)單位國有資產(chǎn)整合、共享、共用機(jī)制；

（四）推進(jìn)本級有條件的事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的市場化、社會化，加強(qiáng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作中國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理；

（五）負(fù)責(zé)本級事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理；

（六）建立和完善事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行動態(tài)管理；

（七）研究建立事業(yè)單位國有資產(chǎn)安全性、完整性和使用有效性的評價(jià)方法、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)機(jī)制，對事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行績效管理；

（八）監(jiān)督、指導(dǎo)本級事業(yè)單位及其主管部門、下級財(cái)政部門的國有資產(chǎn)管理工作。

13.對各部門、各單位預(yù)算的批復(fù)

依據(jù)：《中華人民共和國預(yù)算法》（第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國預(yù)算法〉的決定》2014.8.31）第5章第52條 各級預(yù)算經(jīng)本級人民代表大會批準(zhǔn)后，本級政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)向本級各部門批復(fù)預(yù)算。各部門應(yīng)當(dāng)在接到本級政府財(cái)政部門批復(fù)的本部門預(yù)算后十五日內(nèi)向所屬各單位批復(fù)預(yù)算。
     　　中央對地方的一般性轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)在全國人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算后三十日內(nèi)正式下達(dá)。中央對地方的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)在全國人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算后九十日內(nèi)正式下達(dá)。
     　　省、自治區(qū)、直轄市政府接到中央一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)正式下達(dá)到本行政區(qū)域縣級以上各級政府。
     　　縣級以上地方各級預(yù)算安排對下級政府的一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)當(dāng)分別在本級人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算后的三十日和六十日內(nèi)正式下達(dá)。
     　　對自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)預(yù)算；對據(jù)實(shí)結(jié)算等特殊項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移支付，可以分期下達(dá)預(yù)算，或者先預(yù)付后結(jié)算。
     縣級以上各級政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將批復(fù)本級各部門的預(yù)算和批復(fù)下級政府的轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，抄送本級人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會、有關(guān)專門委員會和常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)。

經(jīng)市政府審查、市人大審議批準(zhǔn)后的《市本級部門預(yù)算》。

14.預(yù)算調(diào)整備案或?qū)徟?/span>

依據(jù)：《中華人民共和國預(yù)算法》（第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國預(yù)算法〉的決定》 2014.8.31）

第68條　在預(yù)算執(zhí)行中，各級政府一般不制定新的增加財(cái)政收入或者支出的政策和措施，也不制定減少財(cái)政收入的政策和措施；必須作出并需要進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)在預(yù)算調(diào)整方案中作出安排。

　  第69條　在預(yù)算執(zhí)行中，各級政府對于必須進(jìn)行的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案。預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)說明預(yù)算調(diào)整的理由、項(xiàng)目和數(shù)額。
     　　在預(yù)算執(zhí)行中，由于發(fā)生自然災(zāi)害等突發(fā)事件，必須及時(shí)增加預(yù)算支出的，應(yīng)當(dāng)先動支預(yù)備費(fèi)；預(yù)備費(fèi)不足支出的，各級政府可以先安排支出，屬于預(yù)算調(diào)整的，列入預(yù)算調(diào)整方案。
     　　國務(wù)院財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在全國人民代表大會常務(wù)委員會舉行會議審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的三十日前，將預(yù)算調(diào)整初步方案送交全國人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會進(jìn)行初步審查。
     　　省、自治區(qū)、直轄市政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會常務(wù)委員會舉行會議審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的三十日前，將預(yù)算調(diào)整初步方案送交本級人民代表大會有關(guān)專門委員會進(jìn)行初步審查。
     　　設(shè)區(qū)的市、自治州政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會常務(wù)委員會舉行會議審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的三十日前，將預(yù)算調(diào)整初步方案送交本級人民代表大會有關(guān)專門委員會進(jìn)行初步審查，或者送交本級人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見。
     　　縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會常務(wù)委員會舉行會議審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的三十日前，將預(yù)算調(diào)整初步方案送交本級人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見。
     　　中央預(yù)算的調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)提請全國人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。縣級以上地方各級預(yù)算的調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)預(yù)算的調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得調(diào)整預(yù)算。

　  第70條　經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算調(diào)整方案，各級政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。未經(jīng)本法第六十九條規(guī)定的程序，各級政府不得作出預(yù)算調(diào)整的決定。
     　　對違反前款規(guī)定作出的決定，本級人民代表大會、本級人民代表大會常務(wù)委員會或者上級政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改變或者撤銷。

　  第71條　在預(yù)算執(zhí)行中，地方各級政府因上級政府增加不需要本級政府提供配套資金的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付而引起的預(yù)算支出變化，不屬于預(yù)算調(diào)整。接受增加專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的縣級以上地方各級政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告有關(guān)情況；接受增加專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會報(bào)告有關(guān)情況。經(jīng)縣政府審查、縣人大審議審批結(jié)果。

15.行政事業(yè)單位賬戶設(shè)立審批

依據(jù)：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）第49項(xiàng)。

                     1、貴南縣財(cái)政局行政權(quán)力流程圖.doc
1、貴南縣財(cái)政局崗位責(zé)任.xls