貴南縣國(guó)土資源局權(quán)力清單

 

    一、基本情況

根據(jù)中共海南州委辦公室、海南州人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)貴南縣政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案的通知》（南辦發(fā)〔2016〕17號(hào)）和中共貴南縣委辦公室、貴南縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)貴南縣政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案的實(shí)施意見的通知》南辦發(fā)〔2016〕16號(hào)），設(shè)立貴南縣國(guó)土資源局，為縣政府工作部門。

二、主要職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省州有關(guān)國(guó)土資源工作的法律法規(guī)和方針政策。擬訂土地資源、礦產(chǎn)資源管理保護(hù)與合理利用的地方性規(guī)章草案并組織實(shí)施。

（二）承擔(dān)保護(hù)與合理利用土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源的責(zé)任。開展國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，研究提出國(guó)土資源供需總量平衡的政策建議；參與研究和提出宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中涉及國(guó)土資源的調(diào)控政策和措施；組織實(shí)施國(guó)土資源領(lǐng)域資源節(jié)約集約利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策措施。

（三）承擔(dān)優(yōu)化配置國(guó)土資源的責(zé)任。編制和組織實(shí)施土地利用總體規(guī)劃、年度計(jì)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃；編制礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理利用規(guī)劃、地質(zhì)勘查規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)遺跡保護(hù)規(guī)劃；參與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃的審查。

（四）承擔(dān)規(guī)范國(guó)土資源管理秩序的責(zé)任。監(jiān)督實(shí)施土地資源、礦產(chǎn)資源管理、保護(hù)與合理利用的法規(guī)、規(guī)章；負(fù)責(zé)規(guī)范國(guó)土資源權(quán)屬管理，依法保護(hù)土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源所有者和使用者的合法權(quán)益；組織承辦和調(diào)處重大權(quán)屬糾紛；指導(dǎo)國(guó)土資源行政執(zhí)法工作，調(diào)查處理國(guó)土資源違法案件。

（五）承擔(dān)全縣耕地保護(hù)的責(zé)任。組織實(shí)施耕地保護(hù)政策，組織實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù)，監(jiān)督占用耕地補(bǔ)償制度執(zhí)行情況；組織實(shí)施土地用途管制、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收征用；承擔(dān)報(bào)省、州政府審批的各類用地的審核、報(bào)批工作；指導(dǎo)未利用土地開發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾和耕地開發(fā)的監(jiān)督工作。

（六）負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)土地登記、房屋登記、林地登記、草原登記等不動(dòng)產(chǎn)登記工作。會(huì)同有關(guān)部門起草不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的規(guī)范性文件草案，逐步建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記制度，監(jiān)督實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬爭(zhēng)議的調(diào)處政策，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)；制定地籍管理辦法，指導(dǎo)土地確權(quán)，組織土地資源調(diào)查、地籍調(diào)查、土地統(tǒng)計(jì)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，組織土地專項(xiàng)調(diào)查，指導(dǎo)地籍調(diào)查、登記和土地分等定級(jí)工作；在國(guó)家確定的過渡期內(nèi)協(xié)助農(nóng)業(yè)部門做好指導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的統(tǒng)一登記工作，在過渡期結(jié)束后承擔(dān)指導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記職責(zé)。

（七）承擔(dān)節(jié)約集約利用土地資源的責(zé)任。擬訂并組織實(shí)施土地使用權(quán)出讓、租賃、作價(jià)出資，轉(zhuǎn)讓、交易和政府收購管理辦法，執(zhí)行國(guó)有土地劃撥使用目錄和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村用地管理辦法，指導(dǎo)農(nóng)村集體非農(nóng)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)管理。

（八）承擔(dān)規(guī)范國(guó)土資源市場(chǎng)秩序的責(zé)任。監(jiān)測(cè)土地市場(chǎng)和建設(shè)用地利用情況，監(jiān)管地價(jià)；規(guī)范和監(jiān)管礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，組織對(duì)礦業(yè)權(quán)人勘查、開采活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理；規(guī)范和監(jiān)管國(guó)土資源相關(guān)社會(huì)中介組織和行為，依法查處違法行為。

（九）負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)的管理。依法管理采礦權(quán)的審批登記發(fā)證和轉(zhuǎn)讓審批登記；組織實(shí)施礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。

（十）負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的管理。組織實(shí)施地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)、礦產(chǎn)資源勘查；管理地質(zhì)資料、地質(zhì)勘查成果，監(jiān)督管理地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)和礦產(chǎn)勘查工作。

（十一）承擔(dān)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。組織實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，監(jiān)督管理古生物化石、地質(zhì)遺跡、礦業(yè)遺跡等重要保護(hù)區(qū)、保護(hù)地；依法管理水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)勘查和評(píng)價(jià)工作；監(jiān)測(cè)、監(jiān)督防止地下水過量開采和污染；承擔(dān)城市地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、旅游地質(zhì)的勘查、評(píng)價(jià)工作。

（十二）承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理的責(zé)任。擬訂并組織實(shí)施重大地質(zhì)災(zāi)害等國(guó)土資源突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置；組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（十三）依法征收國(guó)土資源收益，規(guī)范、監(jiān)督資金使用。監(jiān)督實(shí)施土地、礦產(chǎn)資源參與經(jīng)濟(jì)調(diào)控的政策措施；依法組織土地、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入的征管；配合有關(guān)部門指導(dǎo)、監(jiān)督土地整理復(fù)墾開發(fā)資金的收取和使用；參與管理土地、礦產(chǎn)等資源性資產(chǎn)；參與管理國(guó)家、省州級(jí)出資形成的礦業(yè)權(quán)權(quán)益；負(fù)責(zé)有關(guān)資金、基金的預(yù)算和財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理與監(jiān)督。

（十四）指導(dǎo)測(cè)繪地理信息工作。負(fù)責(zé)測(cè)繪工作監(jiān)督管理，會(huì)同有關(guān)部門編制基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃和基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃并組織實(shí)施。監(jiān)督檢查測(cè)繪行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行情況。依法查處測(cè)繪違法行為。

（十五）承辦縣政府交辦的其他事項(xiàng)。

三、行政權(quán)力事項(xiàng)及依據(jù)

（一）行政許可（共6項(xiàng)）

1.臨時(shí)用地審批（不含林地、草原）

依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》(主席令第28號(hào)）第57條建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國(guó)有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時(shí)用地，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意。土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬，與有關(guān)土地行政主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)簽訂臨時(shí)使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)。

臨時(shí)使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。臨時(shí)使用土地期限一般不超過二年。

2.建設(shè)項(xiàng)目用地審批

依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第52條 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，土地行政主管部門可以根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，并提出意見。《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》第6條市、縣人民政府土地行政主管部門對(duì)材料齊全、符合條件的建設(shè)用地申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)受理，并在收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書，經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)上一級(jí)土地行政主管部門審查。(3)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十三條具體建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國(guó)有建設(shè)用地。能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，涉及農(nóng)用地的，按照下列規(guī)定辦理：（一）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，由土地行政主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告；可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí)，必須附具土地行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。（二）建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)批準(zhǔn)文件，向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請(qǐng)，由市、縣人民政府土地行政主管部門審查，擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案（涉及國(guó)有農(nóng)用地的，不擬訂征收土地方案），經(jīng)市、縣人民政府審核同意后，逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)；其中，補(bǔ)充耕地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時(shí)一并批準(zhǔn)；供地方案由批準(zhǔn)征收土地的人民政府在批準(zhǔn)征收土地方案時(shí)一并批準(zhǔn)（涉及國(guó)有農(nóng)用地的，供地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時(shí)一并批準(zhǔn)）根據(jù)《土地管理法》第四十七條規(guī)定，征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收的三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征收前的三年平均年產(chǎn)值的十五倍。征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。依照本條第二款的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征收前三年、平均年產(chǎn)值的三十倍。國(guó)務(wù)院根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。

3.國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價(jià)出資、入股審批

依據(jù)：《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》　第25條　土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理過戶登記。土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，并依照規(guī)定辦理過戶登記。、第三十一條土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物出租，出租人應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理登記。

4.權(quán)限內(nèi)的土地征用

  依據(jù)：《土地管理法》第47條規(guī)定，征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收的三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征收前的三年平均年產(chǎn)值的十五倍。 

   征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。  被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。 征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。 

依照本條第二款的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征收前三年、平均年產(chǎn)值的三十倍。 

5.國(guó)家基礎(chǔ)測(cè)繪成果資料提供、使用審批

依據(jù)：《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》第6條　中央財(cái)政投資完成的測(cè)繪項(xiàng)目，由承擔(dān)測(cè)繪項(xiàng)目的單位向國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門匯交測(cè)繪成果資料；地方財(cái)政投資完成的測(cè)繪項(xiàng)目，由承擔(dān)測(cè)繪項(xiàng)目的單位向測(cè)繪項(xiàng)目所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門匯交測(cè)繪成果資料；使用其他資金完成的測(cè)繪項(xiàng)目，由測(cè)繪項(xiàng)目出資人向測(cè)繪項(xiàng)目所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門匯交測(cè)繪成果資料。

6.國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓、劃撥及變更用途

依據(jù)：1、《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》（自然資源部2003年第21號(hào)令）；2、《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》第四條協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。
  以協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)的出讓金不得低于按國(guó)家規(guī)定所確定的最低價(jià)。
  第五條 協(xié)議出讓最低價(jià)不得低于新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)、征地（拆遷）補(bǔ)償費(fèi)用以及按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的有關(guān)稅費(fèi)之和有基準(zhǔn)地價(jià)的地區(qū)，協(xié)議出讓最低價(jià)不得低于出讓地塊所在級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)的７０％。
  低于最低價(jià)時(shí)國(guó)有土地使用權(quán)不得出讓。
  第六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)定第五條的規(guī)定擬定協(xié)議出讓最低價(jià)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布，由市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門實(shí)施。1、《中華人民共和國(guó)土地管理法》第五十三條 經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目需要使用國(guó)有建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關(guān)文件，向有批準(zhǔn)權(quán)的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請(qǐng)，經(jīng)土地行政主管部門審查，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第五十四條建設(shè)單位使用國(guó)有土地，應(yīng)當(dāng)以出讓等有償使用方式取得；但是，下列建設(shè)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以以劃撥方式取得：

（一）國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；

（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；

（三）國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。

（二）行政處罰（共3項(xiàng)）

1.土地違法案件的處罰

（1）買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的處罰

依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》（主席令第28號(hào)2004.8.28修改）第73條買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得；對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；可以并處罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第256號(hào)2014.7.29修訂）第38條依照《土地管理法》第七十三條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的百分之五十以下。

（2）占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的處罰

依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》（主席令第28號(hào)2004.8.28）第74條違反本法規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正或者治理，可以并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第256號(hào)2014.7.29修訂）第40條依照《土地管理法》第七十四條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為耕地開墾費(fèi)的２倍以下。

（3）拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的處罰

依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》（主席令第28號(hào)2004.8.28）第75條違反本法規(guī)定，拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令繳納復(fù)墾費(fèi)，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾，可以處以罰款。

《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第256號(hào)2014.7.29修訂）第41條依照《土地管理法》第75條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為土地復(fù)墾費(fèi)的２倍以下。

 （4）未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的處罰

依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》（主席令第28號(hào)2004.8.28）第76條未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。

《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第256號(hào)2014.7.29第二次修訂）第42條依照《土地管理法》第76條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米３０元以下。

（5）農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的處罰

依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》（主席令第28號(hào)2004.8.28）第77條農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地論處。

（6）依法收回國(guó)有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地、臨時(shí)使用土地期滿拒不歸還、不按照批準(zhǔn)用途使用國(guó)有土地的處罰

依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》(主席令第28號(hào)）第80條依法收回國(guó)有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的，臨時(shí)使用土地期滿拒不歸還的，或者不按照批準(zhǔn)的用途使用國(guó)有土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令交還土地，處以罰款。

（7）擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的處罰

依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》(主席令第28號(hào)）第81條擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處罰款。

（8）在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內(nèi)進(jìn)行開墾的處罰

依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》(國(guó)務(wù)院令256號(hào)）第34條違反本條例第十七條的規(guī)定，在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內(nèi)進(jìn)行開墾的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》(主席令第28號(hào)）第七十六條的規(guī)定處罰。

（9）在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構(gòu)筑物重建、擴(kuò)建的處罰

依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第 256號(hào) 2014.7.29第二次修訂）第 36 條 對(duì)在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構(gòu)筑物重建、擴(kuò)建的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

2.礦產(chǎn)資源違法案件的處罰

（1）未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種的處罰

依據(jù):《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》（主席令第74號(hào) 2009.8.27修訂）第39條違反本法規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種的，責(zé)令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；拒不停止開采，造成H礦產(chǎn)資源破壞H的，依照刑法有關(guān)規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。單位和個(gè)人進(jìn)入他人依法設(shè)立的國(guó)有礦山企業(yè)和其他礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的，依照前款規(guī)定處罰。

《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》（國(guó)務(wù)院令第 152 號(hào)1994.3.26）第 42 條 依照《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第三十九條、第四十條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規(guī)定處以罰款的，分別按照下列規(guī)定執(zhí)行：未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種的，處以違法所得 50%以下的罰款。

（2）買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的處罰

依據(jù)：《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》（主席令第 74 號(hào)2009.8.27）第 42 條 買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，沒收違法所得，處以罰款。

《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》（國(guó)務(wù)院令第 152 號(hào)1994.3.26）第 42 條 依照《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第三十九條、第四十條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規(guī)定處以罰款的，分別按照下列規(guī)定執(zhí)行：(三)買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，買賣、出租采礦權(quán)的，對(duì)賣方、出租方、出讓方處以違法所得一倍以下的罰款；

3.測(cè)繪違法案件的處罰

（1）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)、建立地理信息系統(tǒng)，采用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的處罰

依據(jù)：《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》（主席令第75號(hào)）第40條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告，責(zé)令改正，可以并處十萬元以下的罰款；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處份：①未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的；②建立地理信息系統(tǒng)，采用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的。

（2）未經(jīng)批準(zhǔn)，在測(cè)繪活動(dòng)中擅自采用國(guó)際坐標(biāo)系統(tǒng)的處罰

依據(jù)：《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》（主席令第75號(hào)）第41條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告，責(zé)令改正，可以并處十萬元以下的罰；構(gòu)成犯罪的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：未經(jīng)批準(zhǔn)，在測(cè)繪活動(dòng)中擅自采用國(guó)際坐標(biāo)系統(tǒng)的。

（三）行政征收（共4項(xiàng)）

1.土地征收

依據(jù):《中華人民共和國(guó)土地管理法》(主席令第8號(hào) 2004.8.28)第2條第四款 國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。

第46條第一款 國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。

2.土地出讓金征收

依據(jù):《中華人民共和國(guó)土地管理法》(主席令第28號(hào)2004.8.28)第55條 以出讓等有償使用方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)單位，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)和其他費(fèi)用后，方可使用土地。

自本法施行之日起，新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)，百分之三十上繳中央財(cái)政，百分之七十留給有關(guān)地方人民政府，都專項(xiàng)用于耕地開發(fā)。

3.采礦權(quán)價(jià)款征收

依據(jù):《礦產(chǎn)資源開采登記管理法》(國(guó)務(wù)院令第241號(hào)1998.2.12)第10條 采礦權(quán)申請(qǐng)人除依照本辦法第九條的規(guī)定繳納采礦權(quán)使用費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)繳納經(jīng)評(píng)估確認(rèn)的國(guó)家出資勘查形成的采礦權(quán)價(jià)款。

4.土地閑置費(fèi)征收

依據(jù):《中華人民共和國(guó)土地管理法》(主席令第28號(hào)2004.8.28)第37條“禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種;一年以上未動(dòng)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費(fèi)”

《閑置土地處置辦法》(自然資源部令第53號(hào)2012.6.1)第14條已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，1年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種;1年以上未動(dòng)工建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費(fèi);連續(xù)2年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府無償收回土地使用者的土地使用權(quán);該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，以出讓等有償使用方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的閑置土地，超過出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)日期滿1年未動(dòng)工開發(fā)的，可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20%以下的土地閑置費(fèi);滿2年未動(dòng)工開發(fā)時(shí)，可以無償收回土地使用權(quán);但是，因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動(dòng)工開發(fā)必需的前期工作造成動(dòng)工開發(fā)遲延的除外。

（四）行政收費(fèi)（共5項(xiàng)）

1.采礦權(quán)使用費(fèi)

依據(jù):《礦產(chǎn)資源開采登記管理法》(國(guó)務(wù)院令第241號(hào)1998.2.12)第9條 國(guó)家實(shí)行采礦權(quán)有償取得的制度。采礦權(quán)使用費(fèi)，按照礦區(qū)范圍的面積逐年繳納，標(biāo)準(zhǔn)為每平方公里每年1000元。

2.礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)

依據(jù):《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第150號(hào)1994.2.27)第2條 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和其他管轄海域開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi);法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。《青海省礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)管理實(shí)施辦法》(青海省人民政府令第12號(hào))第五、六條。

3.土地登記費(fèi)

依據(jù):青海省發(fā)展和改革委員會(huì)、青海省財(cái)政廳《關(guān)于重新核定全省國(guó)土資源系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(青發(fā)改收費(fèi)[2004]257號(hào))第五項(xiàng):

(1)土地權(quán)屬調(diào)查、地籍測(cè)繪費(fèi):?黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體土地使用面積在2000M2(含2000M2)以下每宗收200元，每超過500以內(nèi)加收25元，最高不超過700元。?企業(yè)土地使用面積在1000M2(含1000M2)以下每宗地收100元，每超過500M2以內(nèi)加收40元，最高不超過4萬元。?全額預(yù)算管理事業(yè)單位用地執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，差額預(yù)算管理事業(yè)單位土地使用面積在5000M2(含5000M2)以下每宗地收300元，每超過500M2以內(nèi)加收25元，最高不超過1萬元。自收自支預(yù)算管理事業(yè)單位用地執(zhí)行企業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。④城鎮(zhèn)居民住房用地面積在100M2(含100M2)以下每宗地收13元，每超過50M2以內(nèi)加收5元，最高不超過30元 。⑤國(guó)營(yíng)農(nóng)、林、牧、園藝、養(yǎng)殖、茶場(chǎng)等用地(不包括內(nèi)部非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地)，水利工程、礦山、鐵路線路、國(guó)家儲(chǔ)備倉庫、國(guó)家電臺(tái)、郵電通信等用地(不包括這些用地內(nèi)部的管理、生活等建筑用地)，必須使用土地利用詳查成果資料進(jìn)行登記發(fā)證(指城鎮(zhèn)外)每宗地以圖幅為單位每幅收10元圖件編繪資料復(fù)制費(fèi)，免收土地權(quán)屬調(diào)查、地籍測(cè)繪費(fèi)。

(2)學(xué)校、福利院、、敬老院、孤兒院、免稅殘疾人企業(yè)、無收入的教堂、寺廟、監(jiān)獄等用地，免收土地權(quán)屬調(diào)查、地籍測(cè)繪費(fèi)。

(3)土地注冊(cè)登記、發(fā)證，普通證書個(gè)人每證5元，單位每證10元。使用國(guó)家特制證書的單位和個(gè)人均為每證20元。擁有土地所有權(quán)或使用權(quán)的單位或個(gè)人在辦理土地登記時(shí)，可根據(jù)實(shí)際需要，自愿選擇普通證書或特制證書并繳納相應(yīng)證書工本費(fèi)。

(4)軍用土地登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，仍按原國(guó)家土地管理局、財(cái)政部、中國(guó)人民解放軍總后勤部《關(guān)于軍隊(duì)土地詳查有關(guān)問題的通知》([1988]后營(yíng)字第766號(hào))中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(5)土地登記費(fèi)，原則上適用于變更土地登記。因土地出讓、轉(zhuǎn)讓引起土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移，需要進(jìn)行變更土地登記，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定。

4.耕地開墾費(fèi)

依據(jù):《中華人民共和國(guó)土地管理法》(主席令第28號(hào)2004.8.28)第 31 條 國(guó)家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。國(guó)家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?span>;沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，專款用于開墾新的耕地。

《青海省行政事業(yè)性收費(fèi)(基金)項(xiàng)目目錄(第3批)》(青海省政府51號(hào)令 2005.9.8)。青政辦(2004)143號(hào)。

5.土地復(fù)墾費(fèi)

依據(jù):《中華人民共和國(guó)土地管理法》(主席令28號(hào)2004.8.28)第42條 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾;沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當(dāng)繳納土地復(fù)墾費(fèi)，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾。復(fù)墾的土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。

《青海省行政事業(yè)性收費(fèi)(基金)項(xiàng)目目錄(第3批)》(青海省政府51號(hào)令，2005.9.8)。青政辦(2004)143 號(hào)。

（五）行政裁決（共1項(xiàng)）

1.土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理

依據(jù)：依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》(主席令第28號(hào)）第16條土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。

《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第2條 土地所有權(quán)和使用權(quán)由縣級(jí)以上人民政府確定，土地管理部門具體承辦。土地權(quán)屬爭(zhēng)議，由土地管理部門提出處理意見，報(bào)人民政府下達(dá)處理決定或報(bào)人民政府批準(zhǔn)后由土地管理部門下達(dá)處理決定。

《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》（自然資源部令第17號(hào)2003.1.3）第4條 縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件（以下簡(jiǎn)稱爭(zhēng)議案件）的調(diào)查和調(diào)解工作；對(duì)需要依法作出處理決定的，擬定處理意見，報(bào)同級(jí)人民政府作出處理決定。縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門可以指定專門機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)辦理爭(zhēng)議案件有關(guān)事宜。

第13條 對(duì)申請(qǐng)人提出的土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理的申請(qǐng)，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法第十條的規(guī)定進(jìn)行審查，并在收到申請(qǐng)書之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出是否受理的意見。

認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理的，在決定受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)書副本發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)書副本之日起30日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)材料。逾期不提交答辯書的，不影響案件的處理。

認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)受理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)擬定不予受理建議書，報(bào)同級(jí)人民政府作出不予受理決定。

當(dāng)事人對(duì)不予受理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

同級(jí)人民政府、上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門交辦或者有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦的爭(zhēng)議案件，按照本條有關(guān)規(guī)定審查處理。

（六）行政確認(rèn)（共3項(xiàng)）

1.國(guó)有土地使用權(quán)登記發(fā)證

依據(jù)：《物權(quán)法》第10條不動(dòng)產(chǎn)登記，由不動(dòng)產(chǎn)所在地的登記機(jī)構(gòu)辦理。國(guó)家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度。統(tǒng)一登記的范圍、登記機(jī)構(gòu)和登記辦法，由法律、行政法規(guī)規(guī)定。

《中華人民共和國(guó)土地管理法》第11條農(nóng)民集體所有的土地，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)。農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。

單位和個(gè)人依法使用的國(guó)有土地，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)使用權(quán)。

確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)草原法》和《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第12條 依法改變土地權(quán)屬和用途的，應(yīng)當(dāng)辦理土地變更登記手續(xù)。

2.集體土地使用權(quán)登記發(fā)證

依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第11條 農(nóng)民集體所有的土地，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)。

農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。

單位和個(gè)人依法使用的國(guó)有土地，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)使用權(quán)；其中，中央國(guó)家機(jī)關(guān)使用的國(guó)有土地的具體登記發(fā)證機(jī)關(guān)，由國(guó)務(wù)院確定。

確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)草原法》和《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

3.集體土地所有權(quán)登記發(fā)證

依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第10條 農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理。

（七）行政監(jiān)督（共2項(xiàng)）

1.涉密測(cè)繪成果監(jiān)督

依據(jù)：《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》第3條測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)測(cè)繪成果工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測(cè)繪成果工作。

2.礦山資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督

依據(jù)：《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第8條第3款 設(shè)區(qū)的市人民政府、自治州人民政府和縣級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)管理礦產(chǎn)資源的部門，依法對(duì)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)開辦的國(guó)有礦山企業(yè)和本行政區(qū)域內(nèi)的集體所有制礦山企業(yè)、私營(yíng)礦山企業(yè)、個(gè)體采礦者以及在本行政區(qū)域內(nèi)從事勘查施工的單位和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督管理，依法保護(hù)探礦權(quán)人、采礦權(quán)人的合法權(quán)益。

第四款 上級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門有權(quán)對(duì)下級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門違法的或者不適當(dāng)?shù)牡V產(chǎn)資源勘查、開采管理行政行為予以改變或者撤銷。

《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》第14條登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的采礦權(quán)人合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源、保護(hù)環(huán)境及其應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)等情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告有關(guān)情況，并提交年度報(bào)告。

《地質(zhì)勘查資質(zhì)管理?xiàng)l例》第3條國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)土資源主管部門依照本條例的規(guī)定，負(fù)責(zé)地質(zhì)勘查資質(zhì)的審批頒發(fā)和監(jiān)督管理工作。市、縣人民政府國(guó)土資源主管部門依照本條例的規(guī)定，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域地質(zhì)勘查資質(zhì)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

（八）其他權(quán)利（共14項(xiàng)）

1.土地評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒?/span>

依據(jù)：《自然資源部關(guān)于改革土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處置審批辦法》（國(guó)土資發(fā)【2001】44號(hào)）。

2.國(guó)有土地使用權(quán)抵押、注銷登記

依據(jù)：《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》第42條 辦理抵押物登記的部門如下：

（一）以無地上定著物的土地使用權(quán)抵押的，為核發(fā)土地使用權(quán)證書的土地管理部門；

（二）以城市房地產(chǎn)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，為縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定的部門；

（三）以林木抵押的，為縣級(jí)以上林木主管部門；

（四）以航空器、船舶、車輛抵押的，為運(yùn)輸工具的登記部門；

（五）以企業(yè)的設(shè)備和其他動(dòng)產(chǎn)抵押的，為財(cái)產(chǎn)所在地的工商行政管理部門。

3.國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓登記

依據(jù)：1、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第60條國(guó)家實(shí)行土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)登記發(fā)證制度。2、《土地登記辦法》第5章。

4.集體土地使用權(quán)抵押、注銷登記

依據(jù)：土地登記辦法》第36條依法抵押土地使用權(quán)的，抵押權(quán)人和抵押人應(yīng)當(dāng)持土地權(quán)利證書、主債權(quán)債務(wù)合同、抵押合同以及相關(guān)證明材料，申請(qǐng)土地使用權(quán)抵押登記；

第51條 因自然災(zāi)害等原因造成土地權(quán)利消滅的，原土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)持原土地權(quán)利證書及相關(guān)證明材料，申請(qǐng)注銷登記。

第52條 非住宅國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前十五日內(nèi)，持原土地權(quán)利證書，申請(qǐng)注銷登記。

第53條 已經(jīng)登記的土地抵押權(quán)、地役權(quán)終止的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在該土地抵押權(quán)、地役權(quán)終止之日起十五日內(nèi)，持相關(guān)證明文件，申請(qǐng)土地抵押權(quán)、地役權(quán)注銷登記。

5.集體土地使用權(quán)變更登記

依據(jù)：《土地登記辦法》第40條 因依法買賣、交換、贈(zèng)與地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施涉及建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持原土地權(quán)利證書、變更后的房屋所有權(quán)證書及土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的相關(guān)證明材料，申請(qǐng)建設(shè)用地使用權(quán)變更登記。涉及劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人還應(yīng)當(dāng)提供有批準(zhǔn)權(quán)人民政府的批準(zhǔn)文件。

　　第41條 因法人或者其他組織合并、分立、兼并、破產(chǎn)等原因致使土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持相關(guān)協(xié)議及有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件、原土地權(quán)利證書等相關(guān)證明材料，申請(qǐng)土地使用權(quán)變更登記。

第45條 因人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)生效的法律文書或者因繼承、受遺贈(zèng)取得土地使用權(quán)，當(dāng)事人申請(qǐng)登記的，應(yīng)當(dāng)持生效的法律文書或者死亡證明、遺囑等相關(guān)證明材料，申請(qǐng)土地使用權(quán)變更登記。

　　權(quán)利人在辦理登記之前先行轉(zhuǎn)讓該土地使用權(quán)或者設(shè)定土地抵押權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法先將土地權(quán)利申請(qǐng)登記到其名下后，再申請(qǐng)辦理土地權(quán)利變更登記。

　　第46條 已經(jīng)設(shè)定地役權(quán)的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移后，當(dāng)事人申請(qǐng)登記的，供役地權(quán)利人和需役地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)持變更后的地役權(quán)合同及土地權(quán)利證書等相關(guān)證明材料，申請(qǐng)辦理地役權(quán)變更登記。

　　第47條 土地權(quán)利人姓名或名稱、地址發(fā)生變化的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持原土地權(quán)利證書等相關(guān)證明材料，申請(qǐng)姓名或者名稱、地址變更登記。

　　第48條 土地的用途發(fā)生變更的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件和原土地權(quán)利證書，申請(qǐng)土地用途變更登記。

6.建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量證明

依據(jù)：1、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第33條在建設(shè)鐵路、工廠、水庫、輸油管道、和各種大型建筑物或者建筑群之前，建設(shè)單位必須向所在省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門了解擬建工程所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源分布和開采情況。非經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門批準(zhǔn)，不得壓覆重要礦床；2、《自然資源部關(guān)于規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源審批工作的通知》國(guó)土資發(fā)〔2000〕386號(hào) 。

7.房屋征收項(xiàng)目用地符合總體規(guī)劃證明

依據(jù)：第8條為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：
　　（一）國(guó)防和外交的需要；
　　（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；
　　（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；
　　（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；
　　（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；
　　（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

8.改變土地使用條件的審批

依據(jù)：1、《中華人民共和國(guó)土地管理法》第56條 建設(shè)單位使用國(guó)有土地的，應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權(quán)劃撥批準(zhǔn)文件的規(guī)定使用土地；確需改變?cè)摲恋亟ㄔO(shè)用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)人民政府土地行政主管部門同意，報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意。

9.國(guó)有土地使用權(quán)收回審核

依據(jù)：1、《中華人民共和國(guó)土地管理法》第58條有下列情形之一的，由有關(guān)人民政府土地行政主管部門報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國(guó)有土地使用權(quán)：

（一）為公共利益需要使用土地的；

（二）為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的；

（三）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；

（四）因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國(guó)有土地的；

（五）公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。

10.企業(yè)改制土地資產(chǎn)處置審核

依據(jù)：1、《國(guó)有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》（國(guó)家土地管理局令第8號(hào)）;2、《關(guān)于印發(fā)自然資源部關(guān)于加強(qiáng)土地資產(chǎn)管理促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的若干意見的通知》（國(guó)土資發(fā)[1999]433號(hào)）;3、《自然資源部關(guān)于改革土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知》（國(guó)土資發(fā)[2001]44號(hào)）;4、自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)《企業(yè)改制土地資產(chǎn)處置審批意見（試行）》和《土地估價(jià)備案辦法（試行）的通知》（國(guó)土資廳發(fā)[2001]42號(hào)）。

11.國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)公開出讓

依據(jù)：1、《中華人民共和國(guó)土地管理法》；2、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》；3、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》；4、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》；5、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》（國(guó)辦發(fā)﹝2013﹞17號(hào) ；6、 自然資源部關(guān)于印發(fā)《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》（試行）和《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》（試行）的通知（國(guó)土資發(fā)〔2006〕114號(hào)) 。

12.采礦權(quán)和探礦權(quán)年檢

依據(jù)：1、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》（1996年修正）；2、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第241號(hào)）；3、《礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法》（國(guó)土資發(fā)〔2003〕17號(hào)）；4、《自然資源部關(guān)于進(jìn)一步完善礦產(chǎn)開發(fā)利用年度檢查工作的通知》（國(guó)土資發(fā)［2012］64號(hào)）。

13.礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案審查備案

依據(jù)：1、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國(guó)務(wù)院令第394號(hào)）；2、《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國(guó)發(fā)[2005]28號(hào)）；3、《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2004]69號(hào)）；4、《財(cái)政部、自然資源部、國(guó)家環(huán)保總局關(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制的指導(dǎo)意見》（財(cái)建[2006]215號(hào)）。

14.采礦權(quán)抵押備案

依據(jù)：1、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》（國(guó)務(wù)院令241號(hào)令）；2、《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》。

 

1.貴南縣國(guó)土資源局責(zé)任清單流程圖附件：

2.行政權(quán)力崗位職責(zé)附件：