貴南縣人民政府辦公室

關(guān)于批轉(zhuǎn)貴南縣2016年國省道交通沿線和旅游景區(qū)

及周邊環(huán)境綜合整治實施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)部門：

縣環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局?jǐn)M定的《貴南縣2016年國省道交

通沿線和旅游景區(qū)及周邊環(huán)境綜合整治實施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                               2016年3月2日

貴南縣2016年國省道交通沿線和旅游景區(qū)

及周邊環(huán)境綜合整治實施方案

為持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，進(jìn)一步改善縣域國省道交通沿線和旅游景區(qū)及周邊村莊環(huán)境質(zhì)量，充分展示“現(xiàn)代貴南、幸福貴南、和諧貴南、生態(tài)貴南、多彩貴南”的良好對外形象，按照省環(huán)保廳《關(guān)于做好2016年國省道鐵路交通沿線和旅游景區(qū)及周邊環(huán)境綜合整治工作實施方案編制和報送工作的通知》（青環(huán)發(fā)〔2016〕34號）和州環(huán)保局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)青海省環(huán)保廳關(guān)于做好2016年國省道鐵路交通沿線和旅游景區(qū)及周邊環(huán)境綜合整治工作實施方案編制和報送工作的通知》（南環(huán)發(fā)〔2016〕32號）等文件要求，結(jié)合全縣實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

深入貫徹黨的十八屆五中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞省委十二屆十一次全會、全省環(huán)境保護(hù)工作會議、州委十二屆十二次全會及縣第十四次黨代會2016年年會精神，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，全面落實省政府用３年時間解決國省道交通沿線、旅游景區(qū)以及周邊環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象，加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提升基本公共服務(wù)能力的重大決策部署，將全縣交通沿線和旅游景區(qū)及周邊環(huán)境綜合整治工作與生態(tài)文明建設(shè)、“三基”建設(shè)和創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先行區(qū)結(jié)合起來，進(jìn)一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動取得的成績，促使環(huán)境綜合整治工作邁上新臺階。

二、2015年整治工作總體情況

（一）2015年省級專項獎補(bǔ)資金使用情況。

2015年，貴南縣國省道交通沿線和旅游景區(qū)及周邊環(huán)境綜合整治工作累計投入約266萬元，其中省財政第一批獎補(bǔ)資金計176萬元，群眾投工投勞折算約90萬元。在獎補(bǔ)專項資金使用方面，我縣嚴(yán)格按照《青海省國省道交通沿線和旅游景區(qū)及周邊環(huán)境綜合整治工作考評及獎補(bǔ)資金使用辦法》和《貴南縣2015年國省道交通沿線和旅游景區(qū)及周邊環(huán)境綜合整治實施方案》要求，由縣國省道交通沿線和旅游景區(qū)及周邊環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位整治工作任務(wù)完成情況進(jìn)行了專項考核，依據(jù)考核結(jié)果及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門承擔(dān)的任務(wù)量將獎補(bǔ)資金安排至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門，共下達(dá)補(bǔ)助資金176萬元，其中：下達(dá)給六鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助資金142.9萬元，魯倉寺、托勒寺、塔秀寺寺院景區(qū)補(bǔ)助資金共9萬元，縣環(huán)衛(wèi)公司及其他部門補(bǔ)助資金9.72萬元，管理費(fèi)用2.64萬元（用于督促檢查），宣傳及其他費(fèi)用5.74萬元，獎勵資金6萬元。

（二）整治任務(wù)完成情況和取得的成效。

根據(jù)《貴南縣2015年國省道交通沿線和旅游景區(qū)及周邊環(huán)境綜合整治實施方案》要求，2015年通過全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及相關(guān)單位通力協(xié)作，共完成省道101公路沿線環(huán)境綜合整治120公里，其他等級公路沿線環(huán)境整治110公里、村容村貌和重點景區(qū)宗教寺院整治79個（其中包括75個行政村、寺院4個），累計清理和填埋垃圾量2600多噸、疏浚各類渠道21公里、完成公路路面養(yǎng)護(hù)110余公里。通過交通沿線和旅游景區(qū)及周邊環(huán)境綜合整治工作的有力開展，進(jìn)一步提升了全縣生態(tài)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)水平，擴(kuò)大了農(nóng)牧民群眾對交通沿線環(huán)境綜合整治工作的認(rèn)知度，取得了一定的群眾基礎(chǔ)。同時，為全縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先行區(qū)創(chuàng)建工作、“三基”建設(shè)工作和衛(wèi)生縣城復(fù)審工作起到了積極的促進(jìn)作用，有效解決了公路沿線及周邊環(huán)境“臟、亂、差”等突出環(huán)境問題，明顯改善了人居環(huán)境質(zhì)量，不斷完善了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施長效運(yùn)行機(jī)制。

三、2016年整治工作計劃

（一）重點整治區(qū)域及任務(wù)

2016年，全縣國省道交通沿線和旅游景區(qū)及周邊環(huán)境綜合整治工作繼續(xù)以省道101公路黃沙頭至過馬營鎮(zhèn)日安秀麻村段、縣城周邊區(qū)域、木格灘公路沿線、集鎮(zhèn)周邊區(qū)域、各類鄉(xiāng)村公路沿線及村莊周邊環(huán)境整治為重點，著力清理存量垃圾、解決白色污染、私搭亂建的違章建筑及廣告牌、勸退公路沿線無照流動經(jīng)營商戶；加大茫拉河和沙溝河岸邊亂堆亂倒生活建筑垃圾等不良行為的整治力度，逐步取締沿河兩岸非法設(shè)置的排污口；推廣畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理和資源化利用水平；加強(qiáng)固體廢物管理，努力使可回收利用的固體廢物減量化和資源化；整治疏浚、美化綠化河道溝塘，全面清理河道溝塘垃圾雜物和漂浮物，提高引排和自凈能力；結(jié)合林業(yè)工程，完成6-8個行政村村莊綠化，提升村莊環(huán)境衛(wèi)生管理水平；整合農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，對未實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目的行政村、定居點配備一批生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施。具體任務(wù)：鞏固省道101黃沙頭至日安秀麻村段120公里公路沿線和魯倉寺、托勒寺、塔秀寺、直亥景區(qū)環(huán)境整治成果，清理公路沿線和旅游景區(qū)及周邊村莊生活垃圾2500噸，疏浚集鎮(zhèn)周邊各類渠道60公里，拆除違章建筑及廣告牌等3處以上，勸退公路沿線無照經(jīng)營流動攤販5-8家。

（二）工作目標(biāo)。

通過連續(xù)3年開展交通沿線和旅游景區(qū)及周邊環(huán)境綜合整治，到2016年底，全縣交通沿線周邊“臟、亂、差”等突出問題得到有效解決，公路沿線生活垃圾收集設(shè)施保持在一定數(shù)量，私搭亂建等行為得到根本遏制，旅游景區(qū)環(huán)境面貌得到大的改觀，周邊村莊生活垃圾定點清運(yùn)率得到明顯提高，從而達(dá)到交通沿線和旅游景區(qū)及周邊環(huán)境整潔優(yōu)美、農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施基本完善，并做到長效運(yùn)行的終極目標(biāo)。

（三）資金預(yù)算及籌措渠道。

按照2014年確定的貴南縣交通沿線和旅游景區(qū)及周邊環(huán)境綜合整治3年累計投入達(dá)到589萬元的總體概算，2014至2015年已累計投入資金446萬元，其中：專項資金316萬元，群眾投工投勞折算約130萬元。2016年計劃投入334萬元，其中利用2015年第二批專項獎補(bǔ)資金44萬元，用于生活垃圾清運(yùn)和車輛耗損維修等，積極爭取2016年獎補(bǔ)資金200萬元，群眾投工投勞折算90萬元。

（四）全面完成時限。2016年12月底。

四、工作職責(zé)及步驟

（一）明確職責(zé)分工。為打好交通沿線和旅游景區(qū)及周邊環(huán)境綜合整治收官之戰(zhàn)，將確定的具體整治任務(wù)根據(jù)屬地化管理原則，進(jìn)一步明確責(zé)任和分工，做如下安排：

1.縣環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局（包括縣環(huán)境監(jiān)察大隊）牽頭負(fù)責(zé)交通沿線和旅游景區(qū)及周邊環(huán)境整治工作，包括牽頭做好宣傳教育、宣傳牌制作安裝、主體不明確的個別環(huán)境衛(wèi)生死角整治和全縣交通沿線和旅游景區(qū)及周邊環(huán)境綜合整治工作監(jiān)督檢查，指導(dǎo)交通沿線和旅游景區(qū)周邊村莊的環(huán)境綜合整治工作。

2.縣交通局負(fù)責(zé)公路路域內(nèi)的環(huán)境整治工作，指導(dǎo)公路建筑控制區(qū)及沿線的環(huán)境整治和美化工作，督促落實和路政案件的處理。

3.縣發(fā)改局負(fù)責(zé)旅游景區(qū)的環(huán)境整治工作。

4.縣公安局、交警大隊負(fù)責(zé)維護(hù)路域環(huán)境綜合整治工作秩序，配合有關(guān)部門開展執(zhí)法工作，防止和查處各類阻礙執(zhí)行公務(wù)的行為。

5.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)國省道交通沿線和旅游景區(qū)及周邊地區(qū)，違反《中華人民共和國建筑法》規(guī)定、未取得施工許可證或開工報告、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的責(zé)令改正；對不符合開工條件的，責(zé)令停止施工并依法予以處罰。

6.貴南草業(yè)公司負(fù)責(zé)木格灘公路農(nóng)八隊至草業(yè)公司四分廠公路沿線環(huán)境整治。

7.魯倉寺、塔秀寺、托勒寺周邊區(qū)域歷史遺留垃圾清理、壕溝填埋、殘墻斷壁整治由各寺院管理委員會具體負(fù)責(zé)。

8.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府為綜合整治工作的責(zé)任主體，要將交通沿線和旅游景區(qū)及周邊環(huán)境整治工作作為當(dāng)前改革發(fā)展和農(nóng)村牧區(qū)工作的主要內(nèi)容之一，列入重要議事日程，對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境整治工作負(fù)總責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體區(qū)域劃分如下：

茫曲鎮(zhèn)人民政府：轄區(qū)內(nèi)11個行政村周邊路域（加土乎村、達(dá)玉村、氈匠村、河州村、塔哇村、上江當(dāng)村、上達(dá)玉村、沙拉村、昂索村、托勒村、那然村）；黃沙頭至貴南公路達(dá)玉、加土乎、氈匠村沿線；三貴公路河州、上達(dá)玉沿線；貴茫公路河州、塔哇、江當(dāng)、那然公路沿線；縣城四個社區(qū)、轄區(qū)街道及居民區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治。

過馬營鎮(zhèn)人民政府：轄區(qū)內(nèi)11個行政村周邊路域（日安秀麻村、達(dá)拉村、多拉村、沙加村、角色村、洛加村、直亥村、查乃亥村、麻什干村、過芒村、切扎村）及省道101過馬營鎮(zhèn)三岔路口中石油加油站至多什則埡口28公里沿線；省道101洛加村至日安村段28.3公里；老虎口至直亥景區(qū)公路沿線25公里周邊環(huán)境整治。

森多鎮(zhèn)人民政府：轄區(qū)內(nèi)16個行政村周邊路域（元義村、青科羊村、賽羊村、完秀村、卡加村、尼麻隆村、斯肉村、加尚村、塔哇村、魯秀麻村、日茫村、完加村、斗合龍村、扎什格村、本龍村、貢哇村）及省道101黃沙頭至多什則山口沿線；茫拉鄉(xiāng)克周村至黃沙頭公路沿線；黃沙頭集鎮(zhèn)周邊；森多鎮(zhèn)舊址周邊；南山路、賽羊路、完秀路沿線；塔秀西龍溝至電視塔公路沿線。

茫拉鄉(xiāng)人民政府：轄區(qū)內(nèi)13個行政村周邊路域（克周村、拉干村、都蘭村、上洛哇村、下洛哇村、卻旦塘村、活然村、康吾羊村、江當(dāng)村、麻格塘村、郭玉乎村、郭拉村、吐魯村、都蘭村至郭玉乎村沿線公路周邊、塔秀公路至吐魯村段、托勒寺周邊。）

塔秀鄉(xiāng)人民政府：轄區(qū)內(nèi)9個行政村周邊路域（加斯村、塔秀村、貢哇村、西格村、達(dá)芒村、扎日干村、巴塘新村、子哈村、達(dá)隆村、貴南-共和公路元義村至羊曲坎沿,并由貴南縣克日禾青生態(tài)環(huán)保有限公司協(xié)助塔秀鄉(xiāng)清運(yùn)歷史遺留垃圾。）

沙溝鄉(xiāng)人民政府：轄區(qū)內(nèi)15個行政村周邊路域（包括石崖村、東吾羊村、尕巴村、洛合相村、賽什塘村、石乃亥村、郭仁多村、拉扎村、查納村、汪什科村、居乎拉村、東讓村、郭列村、德茫村、關(guān)塘村）及過馬營至原關(guān)塘公路沿線；參康寺、查納寺周邊及道路沿線。

9.縣公路養(yǎng)護(hù)隊：負(fù)責(zé)縣域內(nèi)各等級公路設(shè)施維護(hù)養(yǎng)護(hù)。

10.縣恒興環(huán)衛(wèi)有限公司：負(fù)責(zé)縣城地區(qū)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、衛(wèi)生填埋。

（二）細(xì)化實施步驟。本年度交通沿線環(huán)境綜合整治工作分為三個階段進(jìn)行。

1.宣傳動員階段（2016年3月5日—4月5日）。縣交通、環(huán)林、發(fā)改、城建、國土、公安、法院等部門聯(lián)合發(fā)布通告，在新聞媒體播放，并在整治路段沿線村莊張貼，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要采取出動宣傳車、張貼標(biāo)語等形式，廣泛宣傳路域環(huán)境綜合整治工作的重要意義，形成人人關(guān)心、自覺參與的良好社會氛圍。

2.集中整治階段（2016年4月6日—10月31日）。各責(zé)任單位按照本實施方案的要求，各負(fù)其責(zé)，對省道交通沿線和旅游景區(qū)及周邊環(huán)境進(jìn)行綜合整治。

3.檢查驗收考核階段（2016年11月1日—12月30日）。縣國省道交通沿線和旅游景區(qū)及周邊環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位的整治情況進(jìn)行檢查驗收，并匯總評分、考核評價、獎優(yōu)罰劣。對行動迅速、整治工作達(dá)標(biāo)的予以表彰獎勵；對行動緩慢、整治工作不達(dá)標(biāo)的予以通報批評，限期整改。   

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成推進(jìn)交通沿線和旅游景區(qū)及周邊環(huán)境整治的強(qiáng)大合力，并建立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制，制定落實轄區(qū)內(nèi)交通沿線和旅游景區(qū)及周邊環(huán)境整治具體實施方案，確保環(huán)境整治工作順利推進(jìn)，取得實效。

    （二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳實施交通沿線和旅游景區(qū)及周邊環(huán)境綜合整治的重大意義、主要任務(wù)、政策措施，宣傳環(huán)境保護(hù)知識和相關(guān)法律法規(guī)，尊重社情民意，贏得群眾支持和理解。引導(dǎo)廣大群眾養(yǎng)成良好生活方式和行為習(xí)慣，不斷增強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生意識和環(huán)境保護(hù)觀念，積極參與到村莊環(huán)境整治的具體行動中，自覺維護(hù)村莊環(huán)境衛(wèi)生，形成全社會共同參與、城鄉(xiāng)齊抓共管的良好態(tài)勢。

（三）加強(qiáng)督促力度。由縣國省道交通沿線和旅游景區(qū)及周邊環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，從各成員單位抽調(diào)工作人員，定期不定期地開展跟蹤檢查和明察暗訪,加大督促檢查力度，形成定期通報制度，對工作開展有序，成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門給予表揚(yáng)，對工作進(jìn)展緩慢、行動遲緩及整治過的區(qū)域環(huán)境問題反彈回潮嚴(yán)重的給予通報批評，并督促整改。