為深入貫徹落實(shí)縣第十四次黨代會(huì)2015年年會(huì)和縣十五屆人大五次會(huì)議精神，確保今年縣政府各項(xiàng)工作全面完成，現(xiàn)將《政府工作報(bào)告》明確的重點(diǎn)工作分工如下：

    一、以調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)特色為核心，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

1.加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。以塔秀、森多、過馬營三個(gè)牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，加快“十配套”建設(shè)，改善畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展舍飼半舍飼養(yǎng)殖，縮短飼養(yǎng)周期，提高牲畜出欄率和經(jīng)濟(jì)效益；實(shí)施黑藏羊品種保護(hù)及擴(kuò)繁研究與開發(fā)項(xiàng)目，保種規(guī)模在13000只以上，培育具有高原特色和貴南特點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)畜品種。以沙溝、茫拉、茫曲三個(gè)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，大力發(fā)展農(nóng)區(qū)舍飼畜牧業(yè)和特色種植業(yè)，大力發(fā)展肉牛肉羊養(yǎng)殖，積極構(gòu)建馬鈴薯、油菜、青稞及玉米等飼料作物、蔬菜、林果、豆類等的新型輪作、間作、套作制度，推廣良種良法，提高土地產(chǎn)出率。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：彭毛當(dāng)周

責(zé)任單位：縣農(nóng)牧局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

2.提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)組織化程度。鞏固完善專業(yè)合作社，對(duì)家庭農(nóng)牧場實(shí)行星級(jí)量化管理，重組盤活現(xiàn)有的養(yǎng)殖小區(qū)和閑置的農(nóng)牧業(yè)設(shè)施設(shè)備，培育規(guī)模化經(jīng)營主體。大力扶持龍頭企業(yè)，積極引進(jìn)有實(shí)力、會(huì)營銷、有市場的種、養(yǎng)殖、深加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)畜產(chǎn)品附加值。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：彭毛當(dāng)周

責(zé)任單位：縣農(nóng)牧局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

3.推動(dòng)循環(huán)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。借助創(chuàng)建國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣平臺(tái)，建立綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)基地2個(gè)。圍繞肉類、青稞、豆類等產(chǎn)品，在全縣打造綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌10個(gè)。努力建成白刺灘農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技示范園，加快形成飼草種植—草產(chǎn)品加工—牛羊、家禽養(yǎng)殖—有機(jī)肥還田—綠色有機(jī)產(chǎn)品開發(fā)的牧繁農(nóng)育新模式。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：彭毛當(dāng)周

責(zé)任單位：縣農(nóng)牧局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

二、以提質(zhì)量打品牌為載體，加快文化體育事業(yè)發(fā)展

4.加快藏繡產(chǎn)品提質(zhì)增量。采取公司+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)牧戶的發(fā)展模式，進(jìn)一步加大藏繡技能人員培訓(xùn)力度，增設(shè)鄉(xiāng)村藏繡制作點(diǎn)，創(chuàng)新藏繡設(shè)計(jì)理念，力爭年培訓(xùn)藏繡人員300人次以上，鄉(xiāng)村藏繡制作點(diǎn)增加到20個(gè)以上，制作人數(shù)增加到2000人以上，年制作藏繡產(chǎn)品達(dá)到20000件以上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入2000萬元以上。加強(qiáng)藏繡對(duì)外宣傳，在縣城設(shè)立一處規(guī)模大、上檔次的集制作、銷售為一體的藏繡展廳，在省內(nèi)外增設(shè)藏繡專銷店或代銷點(diǎn)，擴(kuò)大藏繡市場營銷網(wǎng)絡(luò)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周本加

責(zé)任單位：縣文體廣電局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

5.提高歌舞經(jīng)濟(jì)效益。依托州職業(yè)高中、縣藏文化傳播中心和沙溝鄉(xiāng)石乃亥歌舞培訓(xùn)基地，大力培訓(xùn)歌舞演職人員，編排具有民族特色的精品節(jié)目，借助貴南籍文化名人效應(yīng)和演藝經(jīng)紀(jì)人的牽線搭橋，積極拓展縣外演出市場，有序組織演藝人員赴省內(nèi)外旅游景點(diǎn)演出，增加文化打工收入，有效提升“歌舞之鄉(xiāng)”品牌。年培訓(xùn)歌舞人員200人次以上，輸出400人以上，文藝演出100場次以上，實(shí)現(xiàn)文化打工創(chuàng)收1000萬元以上。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周本加

責(zé)任單位：縣文體廣電局。

6.挖掘和發(fā)展地方傳統(tǒng)文化。廣泛開展全民健身活動(dòng)，組織舉辦六鄉(xiāng)鎮(zhèn)夏季傳統(tǒng)農(nóng)牧民運(yùn)動(dòng)會(huì)和春節(jié)、國慶等重大節(jié)慶活動(dòng)。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色文化，打造森多“拉伊之鄉(xiāng)”、沙溝“ 阿則之鄉(xiāng)”、茫拉“傳統(tǒng)射箭之鄉(xiāng)”、茫曲“社火、眉胡之鄉(xiāng)”、塔秀“賽馬之鄉(xiāng)”、過馬營“黑賬房、民族飾品之鄉(xiāng)”。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周本加

責(zé)任單位：縣文體廣電局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

7.加大社會(huì)各類用文的整治力度。重點(diǎn)規(guī)范市面用文，整治藏漢雙文錯(cuò)譯、亂譯等現(xiàn)象，成立縣級(jí)文聯(lián)機(jī)構(gòu)，辦好《貴南工作》和《茫曲》兩個(gè)刊物，開展形式多樣的文藝創(chuàng)作活動(dòng)，促進(jìn)地方文學(xué)發(fā)展。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周本加

責(zé)任單位：縣民語辦。

8.加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)縣城文化館、圖書館和30個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)室和活動(dòng)廣場項(xiàng)目，爭取建設(shè)縣藏文化產(chǎn)業(yè)園和實(shí)施一批寺院文化活動(dòng)室、文化廣場及農(nóng)業(yè)區(qū)射箭場、牧業(yè)區(qū)賽馬場項(xiàng)目。完成全縣6鄉(xiāng)鎮(zhèn)75個(gè)行政村農(nóng)村牧區(qū)信息化“村村響”廣播系統(tǒng)建設(shè)和中央廣播電視節(jié)目的無線數(shù)字化改造工程。采用政府補(bǔ)貼和市場化運(yùn)營相結(jié)合的模式，管理和使用好縣體育場館。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周本加

責(zé)任單位：縣文體廣電局。

三、以增投入嚴(yán)監(jiān)管為基礎(chǔ)，全力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)

9.加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行《青海省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》，整合農(nóng)牧、林業(yè)、國土、水利、公安等部門機(jī)構(gòu)人力資源，推進(jìn)綜合執(zhí)法，依法加大草場、林地、水資源的監(jiān)管和保護(hù)力度。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陶培海  彭毛當(dāng)周  高付祥

責(zé)任單位：縣農(nóng)牧局、環(huán)林局、國土局、水利局、公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

10.抓好生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。組織實(shí)施好龍羊峽庫區(qū)良好湖泊生態(tài)建設(shè)、三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)二期工程、格拉溝綜合治理、黃沙頭防沙治沙、公益林造林管護(hù)、天然林保護(hù)工程封山育林、三北防護(hù)林、黑土灘治理和草原森林有害生物防治、木格灘國家級(jí)沙化土地封禁保護(hù)、達(dá)布江水源保護(hù)，沙溝河小流域綜合治理、過馬營鎮(zhèn)防洪工程、重點(diǎn)水源保護(hù)等工程項(xiàng)目，全力推進(jìn)沿黃生態(tài)屏障建設(shè)，努力建成龍羊峽南岸生態(tài)治理開發(fā)示范園，有效扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化趨勢。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陶培海  彭毛當(dāng)周  高付祥

責(zé)任單位：縣農(nóng)牧局、環(huán)林局、水利局、移民安置局、三江辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

11.增強(qiáng)生態(tài)意識(shí)。通過廣播電視、網(wǎng)絡(luò)信息，巡回宣講等多種方式，大力宣傳《森林法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《草原法》等相關(guān)法律法規(guī)和國家一系列方針政策，轉(zhuǎn)變?nèi)藗儗?duì)自然環(huán)境的態(tài)度，強(qiáng)化生態(tài)憂患意識(shí)和保護(hù)意識(shí)，借鑒民族傳統(tǒng)文化中保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極因素，引領(lǐng)人們尊重自然、敬畏自然，增強(qiáng)愛護(hù)自然環(huán)境的道德責(zé)任，努力在全社會(huì)形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境、美化家園環(huán)境的良好氛圍。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：彭毛當(dāng)周  高付祥

責(zé)任單位：縣農(nóng)牧局、環(huán)林局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

四、以創(chuàng)模式強(qiáng)管理為重點(diǎn)，大力發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)

12.創(chuàng)新發(fā)展教育事業(yè)。建立激勵(lì)機(jī)制，營造良好的工作環(huán)境，激發(fā)教師工作積極性，嚴(yán)控骨干教師流失。扎實(shí)推進(jìn)教學(xué)質(zhì)量和雙語教學(xué)“雙加強(qiáng)”、“雙促進(jìn)”，繼續(xù)保持教學(xué)成績?cè)谌蓊I(lǐng)先。狠抓控輟保學(xué)工作，確保每一名適齡少年兒童在義務(wù)教育階段完成學(xué)業(yè)。狠抓學(xué)校行政管理、教學(xué)管理、后勤財(cái)務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)學(xué)校精細(xì)化管理。進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局，爭取成立海南州職業(yè)技術(shù)學(xué)校貴南分校，做好牧場中學(xué)整體移交后續(xù)工作和森多鎮(zhèn)小學(xué)整體搬遷，建立過馬營鎮(zhèn)民族初級(jí)中學(xué)，增設(shè)沙溝鄉(xiāng)小學(xué)、森多鎮(zhèn)小學(xué)五年級(jí)教學(xué)班，開工建設(shè)直亥村村級(jí)小學(xué)。采取政府提供教學(xué)場所，私人自主經(jīng)營的模式，將縣城一所公辦幼兒園改為民營幼兒園，激活社會(huì)辦學(xué)資源，解決學(xué)前教師編制緊缺問題。確定1—2所辦學(xué)規(guī)模居中，后勤人員緊缺、后勤管理相對(duì)薄弱的學(xué)校，試行食堂社會(huì)化運(yùn)營模式。加快實(shí)施茫拉、沙溝兩鄉(xiāng)中心幼兒園和部分學(xué)校教學(xué)樓、學(xué)生公寓樓、風(fēng)雨操場、塑膠操場以及教師周轉(zhuǎn)房等項(xiàng)目工程，爭取實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造工程，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周本加

責(zé)任單位：縣教育局、縣政府教育督導(dǎo)室。

13.著力改善醫(yī)療服務(wù)環(huán)境。按照簽訂的合同，做好同工同酬醫(yī)務(wù)人員的續(xù)聘工作。加快完成縣藏醫(yī)院藥浴樓，開工建設(shè)江蘇援助的縣人民醫(yī)院綜合樓、20個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室改擴(kuò)建項(xiàng)目，爭取實(shí)施縣疾控中心實(shí)驗(yàn)樓、沙溝和茫拉兩鄉(xiāng)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目。縣藏醫(yī)院打造藥浴和肝膽特色科室，縣人民醫(yī)院打造口腔特色科室，建立康復(fù)中心，全面改善醫(yī)療服務(wù)環(huán)境。結(jié)合“關(guān)愛女孩”和“陽光計(jì)生”行動(dòng)，免費(fèi)優(yōu)生優(yōu)育健康檢查項(xiàng)目，提高出生人口素質(zhì)。抓好流動(dòng)人口全程服務(wù)，促進(jìn)計(jì)劃生育基本國策與相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策的銜接兼容，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策全面落實(shí)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：牟生桂

責(zé)任單位：縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局。

14.不斷加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)底建設(shè)，規(guī)范食品藥品經(jīng)營市場秩序，確保公眾飲食用藥安全。加強(qiáng)地方病研究，扎實(shí)開展地方病防治宣傳和培訓(xùn)活動(dòng)，防止和鼠間疫情的跟進(jìn)監(jiān)測工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：牟生桂

責(zé)任單位：縣食品藥品監(jiān)督管理局。

五、以強(qiáng)統(tǒng)籌促均衡為導(dǎo)向，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

15.繼續(xù)提升城鎮(zhèn)服務(wù)功能。縣城重點(diǎn)實(shí)施供排水、防洪、道路改擴(kuò)建、停車場、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，加強(qiáng)城鎮(zhèn)精細(xì)化管理，規(guī)范居民小區(qū)物業(yè)管理，啟動(dòng)實(shí)施智慧城鎮(zhèn)建設(shè)，新建縣汽車站項(xiàng)目，全面完成保障性住房分配入住，爭取實(shí)施城鎮(zhèn)管理和維護(hù)項(xiàng)目。過馬營鎮(zhèn)啟動(dòng)實(shí)施美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施棚改房、文化休閑與應(yīng)急避難為一體的活動(dòng)廣場、城鎮(zhèn)道路改擴(kuò)建、供水管網(wǎng)改造、活畜交易市場整體搬遷等項(xiàng)目，爭取實(shí)施污水處理廠項(xiàng)目，著力將過馬營打造成為生態(tài)優(yōu)美、設(shè)施完善、管理科學(xué)的高原精品名鎮(zhèn)。森多鎮(zhèn)加快推進(jìn)各類續(xù)建工程，全面完成整體搬遷，并結(jié)合黃沙頭國家級(jí)沙漠公園建設(shè)，努力打造草原生態(tài)小鎮(zhèn)。塔秀鄉(xiāng)爭取實(shí)施生活垃圾處理廠。茫拉、沙溝兩鄉(xiāng)繼續(xù)完善集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和整體服務(wù)功能。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陶培海  彭毛當(dāng)周  高付祥

責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、交通局、發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)商務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

16.加快推進(jìn)高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐。進(jìn)一步完善《縣域村莊體系規(guī)劃》和《村莊建設(shè)規(guī)劃》。統(tǒng)籌安排農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)性住房、農(nóng)村危房改造、對(duì)口支援、村莊綠化、生活垃圾整治以及扶貧開發(fā)、水庫生態(tài)移民等項(xiàng)目，既加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)促進(jìn)村級(jí)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2015年實(shí)施高原美麗鄉(xiāng)村共13個(gè)（其中省定村6個(gè)，縣定村7個(gè)）。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：高付祥

責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各幫扶聯(lián)點(diǎn)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

17.夯實(shí)水電路基礎(chǔ)設(shè)施。啟動(dòng)實(shí)施東吾羊、曲卜藏水庫建設(shè)項(xiàng)目，完成高效節(jié)水灌溉和茫拉中型灌區(qū)改造工程、涉及三鄉(xiāng)鎮(zhèn)11村的人畜飲水工程、小型農(nóng)田重點(diǎn)項(xiàng)目。完成茫拉公路改擴(kuò)建工程，全力配合好三貴公路改擴(kuò)建前期工作，爭取實(shí)施塔秀至江當(dāng)?shù)韧ù骞犯臄U(kuò)建項(xiàng)目4項(xiàng)、過龍公路至達(dá)拉等通村公路新建項(xiàng)目3項(xiàng)。加大電網(wǎng)建設(shè)力度，實(shí)施一系列輸變電工程，對(duì)于大電網(wǎng)無法到達(dá)的地區(qū)，實(shí)施戶用太陽能項(xiàng)目，全力解決城鄉(xiāng)居民及偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)牧民用電問題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：牟生桂  彭毛當(dāng)周  高付祥

責(zé)任單位：縣水利局、交通局、電力公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

18.抓好項(xiàng)目工作和“十三五”規(guī)劃編制。認(rèn)真對(duì)照國家政策導(dǎo)向和資金投向，全力抓好項(xiàng)目規(guī)劃、儲(chǔ)備、爭取和資金落實(shí)。根據(jù)省委“三區(qū)”戰(zhàn)略和州委“打造三江源區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展橋頭堡”部署要求，結(jié)合實(shí)際，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量編制完成“十三五”總體規(guī)劃和22個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陶培海

責(zé)任單位：縣發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、各項(xiàng)目建設(shè)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

六、以保基本補(bǔ)短板為目標(biāo)，加快民生保障建設(shè)

19.提升社會(huì)保障能力。全面落實(shí)國家各項(xiàng)惠民政策，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)牧民增收。擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)低保覆蓋面，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障全覆蓋。加大農(nóng)牧民技能培訓(xùn)力度，加快農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村危房改造項(xiàng)目，不斷改善農(nóng)牧民群眾的居住條件。全力做好寺院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善提高僧侶的住房、醫(yī)療和學(xué)習(xí)生活條件。嚴(yán)格按照全縣城鄉(xiāng)低收入家庭和殘疾人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核對(duì)數(shù)據(jù)資料，做好保障對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理。做好精準(zhǔn)扶貧，全面實(shí)施專項(xiàng)扶貧工程，啟動(dòng)實(shí)施森多、過馬營和塔秀3鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)貧困村“1339”特殊類型脫貧攻堅(jiān)工程，分步實(shí)施水電路、住房和教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，著力改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陶培海  周本加  牟生桂  彭毛當(dāng)周  高付祥

責(zé)任單位：縣人力資源和社會(huì)保障局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、民政局、殘聯(lián)、扶貧局、民宗局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

七、以優(yōu)環(huán)境促開放為途徑，積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)

20.大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)縣域非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展25條措施，激發(fā)市場活力，消除各類“土政策”、“潛規(guī)則”。簡化審批程序，縮短辦事時(shí)限。全面啟動(dòng)劃行歸市行動(dòng)，將縣城十大行業(yè)市場實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)整，均衡商業(yè)區(qū)域優(yōu)勢，規(guī)范經(jīng)營秩序。激發(fā)和推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，培育不同規(guī)模、不同類型、不同層次的多元市場主體。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陶培海  李鵬程  高付祥

責(zé)任單位：縣發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、工商局、國土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、地稅局、國稅局。

21.加大招商引資力度。不斷創(chuàng)新招商方式，拓寬引資渠道。力爭引進(jìn)省級(jí)扶貧龍頭企業(yè)5369生態(tài)牧業(yè)科技有限公司，努力建成森多鎮(zhèn)牦牛繁殖科技示范園；結(jié)合棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，采用市場化運(yùn)作模式，將縣城經(jīng)濟(jì)巷打造成一條功能全、品種多、環(huán)境美、服務(wù)優(yōu)的商業(yè)步行街。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陶培海  彭毛當(dāng)周  高付祥

責(zé)任單位：縣發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、農(nóng)牧局、扶貧開發(fā)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

22.加大旅游資源開發(fā)力度。開工建設(shè)高原沙漠休閑公園,規(guī)劃開發(fā)直亥森林雪山景區(qū)和龍羊峽庫區(qū)南岸生態(tài)旅游資源。重點(diǎn)依托白刺灘擁有的養(yǎng)殖、種植、水資源和氣候溫和、交通便利等優(yōu)勢，建立黃河南岸果園休閑度假農(nóng)莊，勘測開發(fā)溫泉洗浴，挖掘周邊民間文化、宗教文化，力爭將該地區(qū)打造成集休閑、觀光、種、養(yǎng)殖為一體的循環(huán)農(nóng)牧業(yè)示范園。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陶培海  彭毛當(dāng)周  高付祥

責(zé)任單位：縣發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、農(nóng)牧局、環(huán)林局。

八、以保穩(wěn)定促和諧為方向，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程

23.保障社會(huì)治安環(huán)境。全面落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)信訪代理制，健全完善信訪工作的對(duì)接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)治安管理新技術(shù)裝備的配備和運(yùn)用，提高網(wǎng)絡(luò)技偵手段，打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)。全面貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神，采取“2+3+10”的模式，全面推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，即“兩加強(qiáng)”，加強(qiáng)政府法律顧問團(tuán)隊(duì)和法制講師團(tuán)隊(duì)建設(shè)。“三提高”，提高廣大干部運(yùn)用法治方式處理問題的能力，提高法律援助服務(wù)水平和司法調(diào)解能力，提高縣法制與道德欄目的開辦水平。“十整治”，整治行政執(zhí)法部門不作為、亂作為的行為；整治纏訪鬧訪越級(jí)上訪的行為；整治無理訴求落實(shí)民生項(xiàng)目的行為，整治阻撓實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目的行為；整治破壞生態(tài)環(huán)境的不法行為；整治越界放牧、尋釁滋事、擴(kuò)大事態(tài)的行為；整治欺行霸市、橫行鄉(xiāng)里的惡勢力行為；整治不履行合同、不守信用、欠薪逃薪的欺詐行為；整治利用網(wǎng)絡(luò)肆意傳播不良信息、誹謗中傷、混淆視聽的行為；整治重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村違規(guī)違紀(jì)違法行為頻發(fā)、家族宗教勢力影響基層組織、生產(chǎn)生活條件嚴(yán)重滯后的問題。樹立法治信仰，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾糾紛靠法的良好法治環(huán)境。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陶培海  周本加  李鵬程

責(zé)任單位：縣公安局、司法局、文體廣電局、信訪局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

九、以建機(jī)制嚴(yán)紀(jì)律為抓手，加強(qiáng)政府自身建設(shè)

24.推進(jìn)簡政放權(quán)，建設(shè)服務(wù)型政府。大力推行一線工作法，全面落實(shí)首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，不斷優(yōu)化工作流程，降低行政成本。認(rèn)真承接、管好省州下放的審批事項(xiàng)，取消調(diào)整下放一批行政審批事項(xiàng)。加快制定并向社會(huì)公布“權(quán)力清單”、“負(fù)面清單”和“責(zé)任清單”，切實(shí)做到法無授權(quán)不可為、法定責(zé)任必須為。試點(diǎn)性向社會(huì)購買縣城環(huán)境衛(wèi)生及公共設(shè)施維護(hù)等公共服務(wù)，逐步推動(dòng)政府職能重心由公共服務(wù)的供應(yīng)者向監(jiān)督者轉(zhuǎn)變，理順政府與市場、社會(huì)的關(guān)系。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各副縣長

責(zé)任單位：縣政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

25.加強(qiáng)民主政治，建設(shè)法治政府。堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度，更好地接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)聽取各民主黨派和各社會(huì)團(tuán)體的意見建議，廣泛接受司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，努力形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。建立健全重大問題集體決策、法律論證和專家咨詢、社會(huì)公示和公開聽證制度以及決策跟蹤反饋、監(jiān)督等制度，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化、規(guī)范化、真正做到讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各副縣長

責(zé)任單位：縣政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

26.推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，建設(shè)廉潔政府。鞏固提升黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。秉承和發(fā)揚(yáng)貴南治沙精神（保護(hù)生態(tài)的擔(dān)當(dāng)精神、苦干實(shí)干的創(chuàng)業(yè)精神、一心為民的奉獻(xiàn)精神），以作風(fēng)建設(shè)的新常態(tài)推進(jìn)工作落實(shí)年建設(shè)。加強(qiáng)“三基”建設(shè)，公開招聘和遴選一批緊缺人才，建立職能定位清晰、崗位設(shè)置合理、權(quán)責(zé)關(guān)系明確、各項(xiàng)工作規(guī)范有序的精細(xì)化管理制度，重點(diǎn)整治慵懶病、冷漠病問題。加強(qiáng)財(cái)政管理，減少“三公”經(jīng)費(fèi)開支，強(qiáng)化對(duì)社保基金、低保、扶貧、救濟(jì)等民生專項(xiàng)資金的監(jiān)管，全力維護(hù)群眾利益，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各副縣長

責(zé)任單位：縣政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

十、以十項(xiàng)便民惠民承諾為重點(diǎn)，全力解決群眾生產(chǎn)生活和干部作風(fēng)中存在的突出問題

27.動(dòng)員社會(huì)力量，通過籌資籌物籌工等方式繼續(xù)解決100戶“生活最困難，住房最危險(xiǎn)”特困群眾的住房問題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：高付祥

責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

28.全面維修城鄉(xiāng)人畜飲水管道，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社自來水入戶家庭試點(diǎn)安裝智能水表，實(shí)現(xiàn)節(jié)約用水，解決水壓不足、長期斷水的問題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：彭毛當(dāng)周

責(zé)任單位：縣水利局。

29.全面開展農(nóng)牧區(qū)生活垃圾治理，改變臟亂差現(xiàn)象，優(yōu)化農(nóng)牧民群眾生活環(huán)境。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：高付祥

責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

30.啟動(dòng)天然氣供熱，徹底解決縣城及城中村部分居民樓和商鋪無法取暖的問題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陶培海

責(zé)任單位：縣發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)商務(wù)局。

31.進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，解決部分農(nóng)牧區(qū)學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)、家長接送難、交通隱患多的問題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周本加

責(zé)任單位：縣教育局。

32.啟動(dòng)使用殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心和社會(huì)福利中心，切實(shí)做好全縣五保老人和殘疾人的集中供養(yǎng)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：牟生桂

責(zé)任單位：縣民政局、殘聯(lián)。

33.組建成立農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展融資擔(dān)保公司，切實(shí)解決農(nóng)牧民群眾發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款難的問題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：彭毛當(dāng)周  李鵬程

責(zé)任單位：縣農(nóng)牧局、財(cái)政局。

34.加大村級(jí)政務(wù)、財(cái)務(wù)監(jiān)管，解決強(qiáng)民惠民政策在基層落實(shí)不公平、不透明和財(cái)務(wù)混亂的問題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各副縣長

責(zé)任單位：縣政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

35.規(guī)范運(yùn)行縣人民政府行政服務(wù)大廳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建成行政服務(wù)綜合大廳，方便群眾辦事。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陶培海

責(zé)任單位：縣政府辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

36.加快建設(shè)陽光政務(wù)和電子監(jiān)察信息平臺(tái)，進(jìn)一步完善視頻監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和“110”信息平臺(tái)，提高服務(wù)水平。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陶培海

責(zé)任單位：縣政府辦、公安局。

    十一、工作要求

    （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門的主要負(fù)責(zé)同志，要科學(xué)研判形勢，把握發(fā)展規(guī)律，完善思路舉措，研究政策措施，抓緊組織制定落實(shí)重點(diǎn)工作的實(shí)施方案，強(qiáng)化工作職責(zé)，明確工作目標(biāo)、實(shí)施步驟和時(shí)限要求，集中精力抓好重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，提高工作質(zhì)量和水平。

（二）通力協(xié)作，強(qiáng)化配合。要增強(qiáng)全局觀念，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力解決突出矛盾，全力破解疑難問題。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真履行職責(zé)，需要多個(gè)部門參與的工作，牽頭部門要切實(shí)負(fù)起組織協(xié)調(diào)責(zé)任，其他部門要積極配合。堅(jiān)決克服推諉扯皮現(xiàn)象，摒棄部門利益和局部利益，切實(shí)提高工作效率。

（三）求真務(wù)實(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要按照“沉下去、少開會(huì)、抓項(xiàng)目、盯事情”的要求，迅速跟進(jìn)，狠抓落實(shí)，創(chuàng)造性地開展工作。堅(jiān)持深入實(shí)際，深入基層，密切聯(lián)系群眾，開展調(diào)查研究，解決實(shí)際問題，真抓實(shí)干，一抓到底，切實(shí)干出成效。

（四）加強(qiáng)檢查，健全問責(zé)。要把調(diào)查研究與督促檢查結(jié)合起來，對(duì)重點(diǎn)工作的安排部署緊盯不放，跟蹤督查，切實(shí)做到事事有人抓，件件有人管。要強(qiáng)化考核和行政問責(zé)，嚴(yán)肅責(zé)任追究。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和執(zhí)行意識(shí)。