西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

　　青海省2008年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃（草案）已經(jīng)省十一屆人大一次會議審議批準(zhǔn)，現(xiàn)將各項(xiàng)具體計劃下達(dá)，請結(jié)合各自實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　2008年是“十一五”規(guī)劃攻堅之年，也是新一屆政府履行職責(zé)的第一年，做好2008年的工作對于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。省委十一屆三次全體會議部署的全年經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省第十一次黨代會的部署，牢牢把握科學(xué)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)、改善民生三大任務(wù)，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新農(nóng)村建設(shè)，著力實(shí)施生態(tài)立省和項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，著力改革開放和自主創(chuàng)新，著力社會發(fā)展和民生改善，切實(shí)增強(qiáng)速度質(zhì)量效益、投資消費(fèi)出口、人口資源環(huán)境、改革發(fā)展穩(wěn)定的協(xié)調(diào)性，確保經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，確保發(fā)展成果惠及于民，確保社會和諧進(jìn)步。

　　貫徹落實(shí)好這一總體思路，必須把握正確方向，堅持全面貫徹黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；必須把握正確原則，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制這條主線，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、好字優(yōu)先、改革開放和以人為本，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性、穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性；必須把握工作重點(diǎn)，更加注重提升特色產(chǎn)業(yè)、壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，更加注重做好“三農(nóng)”工作、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更加注重推進(jìn)自主創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更加注重節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，更加注重改善民生、促進(jìn)社會和諧，更加注重深化改革、擴(kuò)大開放，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。為此，2008年要著重抓好以下重點(diǎn)工作：

　　一、加大對農(nóng)牧業(yè)的扶持力度，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

　　繼續(xù)抓好特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)和訂單農(nóng)牧業(yè)，積極扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加大投入力度，抓好重點(diǎn)水利工程建設(shè)，加強(qiáng)圍欄、畜棚等畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)光伏電站和“一池三改”建設(shè)步伐，切實(shí)改善農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活條件。加快勞動力轉(zhuǎn)移步伐，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。

　　二、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)

　　積極貫徹落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，以資源綜合利用為突破口，在鹽湖資源綜合利用、煤焦化工、輕金屬新材料等領(lǐng)域培育一批新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品。大力發(fā)展藏毯、民族服飾、中藏藥和特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工等輕工業(yè)。依托工業(yè)園區(qū)進(jìn)一步加快調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)生產(chǎn)力布局。加快建立有效的技術(shù)創(chuàng)新和消化吸收機(jī)制。以建設(shè)高原旅游名省為目標(biāo)，著力抓好重點(diǎn)旅游景區(qū)、線路的規(guī)劃策劃和建設(shè)工作。落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施，努力擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模。進(jìn)一步拓展服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，提高發(fā)展水平。

　　三、突出生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，實(shí)施生態(tài)立省戰(zhàn)略

　　加大生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與保護(hù)力度，抓緊編制和實(shí)施全省主體功能區(qū)規(guī)劃，認(rèn)真實(shí)施好三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程，積極推進(jìn)退牧還草、天然林保護(hù)等生態(tài)工程建設(shè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施工作，對重點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目給予補(bǔ)助和獎勵。加大重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排工作力度，落實(shí)節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測及考核方案和辦法，確保完成節(jié)能減排目標(biāo)。

　　四、做好項(xiàng)目和投資工作，加大對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)的投入

　　扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目工作，積極做好項(xiàng)目儲備，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，加大對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)、督促、檢查力度，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。抓好建設(shè)資金的籌措落實(shí)，積極爭取國家項(xiàng)目和資金支持，努力擴(kuò)大各類信用平臺貸款總量，切實(shí)安排好省級預(yù)算內(nèi)投資。抓好交通、能源、城鎮(zhèn)等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，努力夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)。

　　五、協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，努力擴(kuò)大對內(nèi)對外開放

　　積極推進(jìn)各項(xiàng)改革，繼續(xù)著力推進(jìn)國家部署的行政管理體制、金融體制、資源環(huán)境價格、社會事業(yè)改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革的貫徹落實(shí)工作，結(jié)合省情制定好配套措施。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革、農(nóng)村牧區(qū)綜合配套、財政體制改革、投資體制改革等省級層面的各項(xiàng)改革。進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資規(guī)模，繼續(xù)做好利用外資項(xiàng)目的組織申報工作，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。

　　六、加強(qiáng)社會發(fā)展和改善民生，促進(jìn)和諧青海建設(shè)

　　進(jìn)一步加大投入，努力促進(jìn)教育公平，加快發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)，大力發(fā)展文化、體育等各項(xiàng)事業(yè)。千方百計擴(kuò)大就業(yè)，進(jìn)一步健全社會保障體系，不斷加大扶貧開發(fā)力度，把發(fā)展和改革的成果分配好，不斷促進(jìn)社會和諧。

　　七、采取有效措施，抑制價格總水平上漲趨勢

　　切實(shí)保障市場供應(yīng)，完善儲備體系建設(shè)，努力提高省內(nèi)供給能力。加強(qiáng)價格調(diào)控和監(jiān)管，密切關(guān)注糧食、食用油、肉禽蛋等市場供求和價格走勢，發(fā)現(xiàn)異常情況及時進(jìn)行價格預(yù)警，研究制定切實(shí)有效的政策措施。除落實(shí)國家統(tǒng)一部署的調(diào)價項(xiàng)目外，從嚴(yán)控制出臺事關(guān)群眾生活的地方性提價項(xiàng)目。落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼措施，妥善安排低收入群眾生活。加大價格監(jiān)督檢查力度。

　　2008年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃按以下要求執(zhí)行：

　　1、青海省2008年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展綜合計劃參照附件執(zhí)行。

　　2、青海省2008年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)計劃，工業(yè)經(jīng)濟(jì)和運(yùn)輸郵電計劃，利用外資計劃，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資計劃，社會發(fā)展計劃，就業(yè)、收入和社會保障計劃，資源節(jié)約和環(huán)境（生態(tài)）保護(hù)計劃，基礎(chǔ)測繪計劃各項(xiàng)具體指標(biāo)由省發(fā)展改革委下達(dá)，土地利用計劃按照國家下達(dá)的2008年土地利用年度計劃執(zhí)行。

　　3、青海省2008年基本建設(shè)投資計劃、基本建設(shè)前期工作項(xiàng)目計劃、基本建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息投資計劃待今后逐步下達(dá)。

　　附件：青海省2008年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃主要綜合指標(biāo)（略）

　　
青海省人民政府
二○○八年三月三日