【聚焦全省兩會(huì)】奮力繪就更高水平的平安青海建設(shè)新畫卷

班瑪縣人民法院開展巡回審判。省高級(jí)人民法院供圖

國(guó)泰民安，民之所盼。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提。”“建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，以新安全格局保障新發(fā)展格局。”

青海承東啟西、連疆絡(luò)藏，自古就是國(guó)家安全的戰(zhàn)略要地。習(xí)近平總書記兩次考察青海、兩次參加全國(guó)人大青海代表團(tuán)審議時(shí)提出，“要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善公共安全應(yīng)急響應(yīng)體系，及時(shí)排除各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保國(guó)家安全和人民安居樂(lè)業(yè)。”“進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，青海的生態(tài)安全地位、國(guó)土安全地位、資源能源安全地位顯得更加重要。”

諄諄囑托，為我們牢固樹立青海安、國(guó)家安的大局意識(shí)，更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全指明了前進(jìn)方向。回望過(guò)去五年，青海堅(jiān)決貫徹總體國(guó)家安全觀，聚力統(tǒng)籌發(fā)展和安全，始終堅(jiān)持把平安建設(shè)作為治青理政的重中之重，以現(xiàn)代化的治理理念、方式、手段，創(chuàng)新做好地方政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、生態(tài)良好、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福、社會(huì)安定各項(xiàng)工作，在高原大地描繪了一幅百姓期盼、社會(huì)滿意、世人矚目的平安畫卷。如今的青海，政通人和、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧，人民安居樂(lè)業(yè)。

更高水平，平安蘊(yùn)藏新內(nèi)涵

遍布城鄉(xiāng)各個(gè)角落的視頻監(jiān)控，全天候守護(hù)著百姓平安；大街小巷隨時(shí)可見的巡邏特警、社區(qū)網(wǎng)格員、“紅袖章”給人一種安全感；夜幕中閃爍的警燈照亮人們回家的路，農(nóng)村牧區(qū)調(diào)解員將矛盾糾紛化解于無(wú)形……當(dāng)這樣的場(chǎng)景成為常態(tài)，帶給群眾的就是更多幸福感和安全感。

平安，民生所盼，發(fā)展之基。進(jìn)入新時(shí)代，“平安”的內(nèi)涵與外延不斷豐富發(fā)展，已經(jīng)不只是代表著安寧的居所、安全的環(huán)境、安定的社會(huì)，更意味著內(nèi)心滿滿的獲得感、幸福感、安全感。

治政之要，在于安民。如何讓群眾有更多獲得感幸福感安全感，青海始終把平安建設(shè)作為系統(tǒng)工程，從治安環(huán)境這個(gè)群眾安全感的源泉入手，突出打、防、管、控四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，努力提升專業(yè)化水平，推進(jìn)更高水平的平安青海建設(shè)。

前不久，面對(duì)成功追回的數(shù)十萬(wàn)元錢，家住西寧市城中區(qū)的張先生逢人就夸警察好：“多虧反詐預(yù)警，我辛苦了大半輩子攢的血汗錢失而復(fù)得。”

循法而行，依法而治。群眾最痛恨什么，就打擊什么。從掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)到常態(tài)化開展再到政法隊(duì)伍教育整頓，從青甘川交界地區(qū)平安與振興工程到雪亮工程，從打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙到打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)，從緝槍治爆到禁毒掃黃……青海始終堅(jiān)持對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)、形成強(qiáng)大震懾，并著力提升破民生“小案”的能力，依法堅(jiān)決打擊“盜搶騙”“食藥環(huán)”“黃賭毒”等民生領(lǐng)域違法犯罪，平安青海建設(shè)步伐穩(wěn)健有力，讓群眾真正享受到“平安紅利”。

隨著時(shí)代發(fā)展，人民群眾對(duì)平安的需求更加多元，標(biāo)準(zhǔn)更新更高，平安有了更多內(nèi)涵。為此，省政協(xié)委員、青海諾格律師事務(wù)所主任莫玉琴表示，伴隨著平安建設(shè)的深入推進(jìn)，建設(shè)更高水平的平安青海也面臨新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，我們要主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，積極參與到建設(shè)更高水平的平安青海中來(lái)。律師作為法律工作者和法律職業(yè)共同體的重要組成部分，更應(yīng)充分發(fā)揮重要職能作用，為平安青海建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。

分類施策，平安根基更穩(wěn)固

城市治理更精細(xì)、農(nóng)村治理更精美、牧區(qū)治理更精進(jìn)……這樣的平安建設(shè)成果呈現(xiàn)在我們眼前，讓我們看到和感受到的是：今天的青海，社會(huì)和諧穩(wěn)定，百姓生活安寧，各族群眾的幸福感安全感持續(xù)提升，而青海追求平安的腳步一刻也不曾停下。

作為農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、城區(qū)三合一省份，青海多民族聚居、多宗教共存、多元文化共融，立足省情實(shí)際，在推進(jìn)平安青海建設(shè)進(jìn)程中，堅(jiān)持分類分層扎實(shí)推進(jìn)基層社會(huì)治理，提升平安青海整體成色，走出了一條城區(qū)、農(nóng)村、牧區(qū)三種類型，市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)社會(huì)治理四個(gè)層級(jí)的青海特色治理模式。

“全縣各牧業(yè)村統(tǒng)一確定結(jié)婚彩禮不超過(guò)5000元，各農(nóng)業(yè)村大力削減結(jié)婚服飾品，彩禮從原來(lái)的15萬(wàn)元下降至5萬(wàn)元以下……”2021年，當(dāng)這樣一項(xiàng)政策在貴南縣宣布，四里八鄉(xiāng)的群眾奔走相告：“有了這個(gè)規(guī)定，我們?cè)僖膊挥脼槿⒉黄鹣眿D犯愁了。”

這正是貴南縣在鄉(xiāng)村治理中堅(jiān)持共建共治共享，打造“一核三治體系”建設(shè)，走好鄉(xiāng)村善治之路的生動(dòng)寫照，也是青海努力探索治理精準(zhǔn)、服務(wù)高效的社會(huì)治理新途徑的生動(dòng)縮影。

自2019年被確定為全省惟一的首批全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范縣以來(lái)，貴南縣堅(jiān)持把治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)作為主攻方向，以黨建引領(lǐng)為核心，以“自治、法治、德治”融合為主線，全方位探索實(shí)踐鄉(xiāng)村治理特色模式，構(gòu)筑起共建共治共享的社會(huì)治理新格局。

省人大代表，貴南縣委副書記、縣長(zhǎng)喬萬(wàn)瑪才仁說(shuō)，政府工作報(bào)告提出健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，我們將緊緊圍繞“一核三治+貴南特色”鄉(xiāng)村治理架構(gòu)體系，持續(xù)修訂完善“三約三制度一檔一平臺(tái)”，充分調(diào)動(dòng)群眾自我教育、自我管理、自我監(jiān)督的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，破除陳規(guī)陋習(xí)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，培強(qiáng)樹牢規(guī)則意識(shí)、契約精神和集體榮譽(yù)感，建立人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

良好的社會(huì)治理是社會(huì)和諧穩(wěn)定的前提和保障，安居樂(lè)業(yè)是各族群眾的共同心愿。省政協(xié)委員、青海師范大學(xué)法學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院副教授何吉芳表示，建設(shè)更高水平的平安青海，需要激活各方力量形成合力，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。要鑄牢中華民族共同體意識(shí)建設(shè)，挖掘各民族間交往交流交融的、自下而上的民間智慧、民間力量，促進(jìn)青海的民族大團(tuán)結(jié)、青海的平安建設(shè)。

法治保障，平安成色更亮麗

“法治政府建設(shè)和依法行政工作持續(xù)加強(qiáng)，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)27部，制定政府規(guī)章8部，各類建議和提案全部辦復(fù)……”政府工作報(bào)告中的這段話，生動(dòng)詮釋了法治助力社會(huì)治理全面提高、平安青海建設(shè)取得豐碩成果。

“法者，治之端也。”執(zhí)政興國(guó)，離不開法治支撐；社會(huì)發(fā)展，離不開法治護(hù)航；百姓福祉，離不開法治保障。

青海注重發(fā)揮法治在推進(jìn)社會(huì)治理、建設(shè)平安青海中的引領(lǐng)和保障作用，把法治方式貫穿平安青海建設(shè)全過(guò)程。近年來(lái)，重點(diǎn)圍繞高質(zhì)量發(fā)展、打造生態(tài)文明高地、民生改善、疫情防控、社會(huì)治理等領(lǐng)域強(qiáng)化制度供給,審查批準(zhǔn)了涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、全域旅游、義務(wù)教育、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等一批體現(xiàn)時(shí)代特征、地域特點(diǎn)、民族特色的法律條例，有效提升社會(huì)治理法治化水平。

“在全國(guó)率先制定《青海省高原美麗城鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)條例》，出臺(tái)全國(guó)首部移風(fēng)易俗地方性法規(guī)——《海東市移風(fēng)易俗促進(jìn)條例》……”一個(gè)個(gè)法規(guī)條例的制定出臺(tái)，形成了以法治方式推進(jìn)基層社會(huì)治理的生動(dòng)實(shí)踐。

法治是平安建設(shè)的重要保障。省政協(xié)委員、省人民檢察院副檢察長(zhǎng)滿志方表示，政府工作報(bào)告提出聚力推進(jìn)更高水平的平安青海建設(shè)，檢察機(jī)關(guān)作為平安建設(shè)的重要力量，將聚焦打造生態(tài)文明高地和建設(shè)產(chǎn)業(yè)“四地”，找準(zhǔn)檢察機(jī)關(guān)依法能動(dòng)履職的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，認(rèn)真貫徹總體國(guó)家安全觀，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，深化拓展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”青海檢察版，促進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益，努力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，“實(shí)質(zhì)性化解”人民群眾合理合法訴求，用心用情辦好事關(guān)群眾切身利益的“小案”“小事”，全面深化檢察改革，以檢察工作現(xiàn)代化服務(wù)保障更高水平的平安青海、法治青海建設(shè)。

“以法治力量助力平安青海建設(shè)。”省人大代表，西寧市城東區(qū)八一路街道學(xué)院社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任沙莉娜說(shuō)，社區(qū)作為社會(huì)的一個(gè)基礎(chǔ)細(xì)胞，在平安建設(shè)、社會(huì)治理中發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。她認(rèn)為，聚力推進(jìn)更高水平的平安青海建設(shè)，應(yīng)進(jìn)一步加大法治保障，以“法治”提升社區(qū)治理能力。通過(guò)大力推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷加強(qiáng)法治宣傳，根據(jù)不同人群不同需求，開展個(gè)性化法治宣傳教育，努力讓法治精神、法治理念走進(jìn)社區(qū)每個(gè)單位、每個(gè)家庭、每個(gè)居民。

聚力推進(jìn)更高水平的平安青海建設(shè)，勾畫出更高水平的平安青海建設(shè)“圖譜”，必將助力全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的社會(huì)環(huán)境更加安全、穩(wěn)定……新起點(diǎn)、新征程，青海各族干部群眾正向著更高水平的平安青海建設(shè)踔厲奮發(fā)、勇毅前行。