《貴南縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》 （青政函〔2024〕67號(hào)）已經(jīng)青海省人民政府批復(fù)同意，現(xiàn)根據(jù)有關(guān)法律要求，予以公布，詳細(xì)內(nèi)容如下：

一、目標(biāo)愿景。《貴南縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）是貴南縣空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。貴南縣作為海南州生態(tài)農(nóng)牧服務(wù)型城鎮(zhèn)，在《規(guī)劃》實(shí)施過程中要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)青海工作重要指示批示精神，和省州委、省州政府，對(duì)貴南的發(fā)展要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，著力推動(dòng)貴南縣建設(shè)黃河上游可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范縣、綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地樣板縣、清潔能源產(chǎn)業(yè)高地樣板區(qū)、民族團(tuán)結(jié)生態(tài)宜居之城。

二、規(guī)劃期限和范圍。《規(guī)劃》基期年為2020年，規(guī)劃期限為 2021—2035年，近期到2025年，遠(yuǎn)景展望至2050年。規(guī)劃范圍涉及縣域和中心城區(qū)兩個(gè)空間層次。縣域規(guī)劃范圍為貴南縣行政轄區(qū)范圍內(nèi)；中心城區(qū)范圍為茫曲鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，面積3.99平方千米。

三、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年，貴南縣耕地保有量不低于35.8282萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于32.2971萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于81.5944平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.20倍以內(nèi)；用水總量依據(jù)上級(jí)下達(dá)指標(biāo)確定，其中2025年不超過0.45億立方米。明確自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控區(qū)域，劃定洪澇、地震等風(fēng)險(xiǎn)控制線和歷史文化保護(hù)線，落實(shí)城市“四線”管控，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

四、系統(tǒng)優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局。以“三區(qū)三線”為基礎(chǔ)，細(xì)化落實(shí)主體功能區(qū)劃分，統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，構(gòu)建“一帶三片、一核兩區(qū)”的國(guó)土空間總體格局。強(qiáng)化黃河流域生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)敏感脆弱地區(qū)的修復(fù)與治理。推動(dòng)茫拉河谷和沙溝河谷農(nóng)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建高原特色農(nóng)業(yè)空間格局。全面發(fā)揮中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等綜合服務(wù)作用，推動(dòng)建設(shè)過馬營(yíng)鎮(zhèn)和森多鎮(zhèn)兩個(gè)副中心，輻射帶動(dòng)塔秀鄉(xiāng)、沙溝鄉(xiāng)和茫拉鄉(xiāng)融合發(fā)展。

五、落實(shí)節(jié)約集約發(fā)展要求。嚴(yán)守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴(yán)控新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地。加強(qiáng)城鎮(zhèn)空間的規(guī)劃引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好分階段時(shí)序管控，合理安排新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局。構(gòu)建以現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品綠色加工、清潔能源產(chǎn)業(yè)、文體旅游產(chǎn)業(yè)為支撐的綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。盤活城鄉(xiāng)存量用地，合理開發(fā)利用城市地下空間，引導(dǎo)土地復(fù)合利用，提高土地節(jié)約集約利用水平，促進(jìn)城市內(nèi)涵式、集約型、綠色化發(fā)展。

六、統(tǒng)籌自然資源保護(hù)利用。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)。保護(hù)黃河、茫拉河、沙溝河等水生態(tài)安全，鞏固提升水源涵養(yǎng)能力，加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理。加大對(duì)直亥雪山等冰川、雪山及凍土的保護(hù)和監(jiān)測(cè)。構(gòu)建以青海貴南黃沙頭國(guó)家級(jí)沙漠公園、青海貴南茫曲國(guó)家級(jí)濕地公園為主體的自然保護(hù)地體系。積極開展國(guó)土綠化，落實(shí)適宜造林綠化空間。優(yōu)化清潔能源布局，增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯，積極落實(shí)碳達(dá)峰，推進(jìn)綠色低碳城鄉(xiāng)建設(shè)。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)利用，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開采布局，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。

七、不斷提升城鄉(xiāng)空間品質(zhì)。優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)和用地布局，統(tǒng)籌布局教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，合理安排居住用地，推進(jìn)生活圈建設(shè)。系統(tǒng)建設(shè)公共開敞空間，穩(wěn)步推進(jìn)城市更新。分類引導(dǎo)村莊規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地保障，支撐鄉(xiāng)村振興發(fā)展。強(qiáng)化城市和村莊設(shè)計(jì)，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間形態(tài)，彰顯“流彩貴南”的城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌。強(qiáng)化自然和文化遺產(chǎn)整體保護(hù)和利用，嚴(yán)格落實(shí)歷史文化保護(hù)線管控要求，著力保護(hù)和傳承弘揚(yáng)黃河文化。

八、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。推進(jìn)西寧—玉樹—昌都鐵路和通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，提質(zhì)增效建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)公路網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)水運(yùn)航道建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化綜合立體交通和物流網(wǎng)絡(luò)布局。系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升城鄉(xiāng)各類基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)和保障能力。構(gòu)建韌性安全的綜合防災(zāi)體系，建設(shè)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)人防、消防設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和重大危險(xiǎn)品管控，增強(qiáng)抵御災(zāi)害事故和處置突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，確保城鄉(xiāng)生命線穩(wěn)定運(yùn)行。

九、維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性。本規(guī)劃自青海省人民政府批復(fù)之日生效。由貴南縣人民政府組織實(shí)施，任何單位和個(gè)人不得違反和擅自改變。因國(guó)家、省、州重大戰(zhàn)略調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)、行政區(qū)劃調(diào)整，經(jīng)評(píng)估確需調(diào)整等情形修改本規(guī)劃的，須按照國(guó)土空間規(guī)劃法定程序進(jìn)行修改。