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| 生效日期： | 2018-03-28 | 廢止日期： | |
| 文 號： | 所屬主題： | 重大項目 |
貴南縣住房和城鄉(xiāng)建設局關(guān)于請求批轉(zhuǎn)保障性住房進行核查、清退、信息錄入工作實施方案的請示
貴南縣住房和城鄉(xiāng)建設局
關(guān)于請求批轉(zhuǎn)保障性住房進行核查、清退、信息錄入工作實施方案的
請示
縣人民政府：
為進一步加強我縣城鎮(zhèn)保障性住房管理工作，嚴格整治將保障性住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、空置等行為，促進保障性住房規(guī)范管理，根據(jù)《青海省保障性住房準入分配退出和運營管理實施細則》（青政[2014]19號）和《青海省住房和城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于錄入全省保障性住房信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的通知》（青建房[2017]570號）的有關(guān)規(guī)定和要求，我局制定了《保障性住房進行核查、清退、信息錄入工作的實施方案》現(xiàn)隨文上報，如無不妥之處，請求批轉(zhuǎn)！
附件：1、貴南縣城鎮(zhèn)保障性住房核查清退工作經(jīng)費預算表
2、貴南縣保障性住房核查、清退責任分工及抽調(diào)人員安排表
??????????2018年3月28日
貴南縣保障性住房進行核查、清退、信息錄入工作的實施方案
為進一步加強我縣城鎮(zhèn)保障性住房管理工作，嚴格整治將保障性住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、空置等行為，促進保障性住房規(guī)范管理，根據(jù)《青海省保障性住房準入分配退出和運營管理實施細則》（青政[2014]19號）和《青海省住房和城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于錄入全省保障性住房信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的通知》（青建房[2017]570號）的有關(guān)規(guī)定和要求，全縣保障性住房信息錄入工作要在2018年6月底完成，要對全縣歷年來的保障性住房和棚戶區(qū)改造數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)補錄，系統(tǒng)逐項錄入主要包括上級下達的資金計劃與資金管理、項目管理、房源管理、分配退出及運營管理、輪候管理、棚戶區(qū)改造管理、報表管理、綜合查詢管理、檔案管理、誠信管理等多個系統(tǒng)子模塊。自2010年我縣保障性住房分配以來，對入住對象未開展過全面核查，為保證此次錄入工作的準確性，因此對全縣保障性住房工作進行一次“回頭看”，全面梳理存在的問題，采取切實可行的措施及時糾正。為有效解決在核查、清退、錄入過程中存在的問題，推動和按時完成核查、清退、錄入工作，對我縣已分配入住城鎮(zhèn)保障性住房的住戶進行清查、清退，特制定本工作方案。
一、總體目標
借本次信息錄入，對我縣所有城鎮(zhèn)保障房建設情況、分配入住情況、押金租金繳納情況進行一次全面核查，對不符合入住條件、長期不入住、不繳納租金的住戶限期進行清理規(guī)范，通過入戶核查和清理，詳細掌握我縣城鎮(zhèn)保障性住房的基本信息，為信息錄入和規(guī)范管理保障房提供科學依據(jù)，也為今后更好解決保障對象的住房及便于核查信息檔案、租金收繳、數(shù)據(jù)上報、及時有效的管控和使用等情況提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
二、基本情況
我縣自2008年開始實施城鎮(zhèn)保障性住房建設以來，上級共下達任務10335套（戶），其中，實物建房7544套（廉租住房5822套、公共租賃住房1722套），林區(qū)危房、棚戶區(qū)改造、國有墾區(qū)危房1222戶（林區(qū)危舊房72套、城市棚戶區(qū)改造350戶、國有墾區(qū)危舊房改造800戶）與當年廉租住房捆綁建設，其余1569戶棚戶區(qū)改造均按一次性貨幣化安置，未形成實物建房量。從2010年底對園丁小區(qū)首次分配至今，除陽光小區(qū)3號、格桑花園1、2號樓公租房及對外出售的各小區(qū)部分大戶型保障房386套外，基本已全部分配完畢，有效的解決了廣大困難居民的住房問題。
三、清查對象
全縣各城鎮(zhèn)保障性住房小區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
四、整治內(nèi)容
1.按程序分配后長期不入住的。一是分配后憑入住單在物業(yè)公司領(lǐng)取房屋鑰匙后長期不入住的；二是分配后不領(lǐng)取鑰匙長期閑置空房的；
2.將分配的保障房對外出租的；
3.未繳押金和長期不繳納租金的；
4.周轉(zhuǎn)房期滿后不辦理正常手續(xù)和未繳納租金的；
5.不按規(guī)定和程序私自將分配給個人的保障房轉(zhuǎn)他人居住,導致原住戶與現(xiàn)住戶檔案不符的；
6.檔案資料不全或無檔案的；
7.押金或購房訂金繳納到銀行后，不換取發(fā)票的；
8.售房款至今未繳清的；
9.未到交易期限，擅自將購置的保障房轉(zhuǎn)賣給他人的；
10.其他還未發(fā)現(xiàn)的問題。
五、組織領(lǐng)導
為順利完成此項工作，縣政府專門成立貴南縣城鎮(zhèn)保障性住房核查清退領(lǐng)導小組，其組成人員如下：
組 長：周本加 常務副縣長
副組長：邱元林 副縣長
公保扎西 副縣長
黃太平 副縣長
成 員：李強兵 縣政府辦公室主任
張生軍 縣宣傳部副部長
劉玉峰 縣住房和城鄉(xiāng)建設局局長
張宏廣 縣民政局局長
索 貝 縣司法局局長
卓瑪當周 縣財政局局長
楊正元 縣法院副院長
公保才旦 縣公安局政委
吳得慶 茫曲鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
山 丹 過馬營鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
旦正加 森多鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
冷措吉 沙溝鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長
葉旦才讓 茫拉鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長
公保太 塔秀鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長
龔發(fā)珍 茫曲鎮(zhèn)城西社區(qū)主任
張鵬生 茫曲鎮(zhèn)城北社區(qū)主任
仁 青 茫曲鎮(zhèn)城東社區(qū)主任
王雙芳 茫曲鎮(zhèn)城南社區(qū)主任
扎西卓瑪 過馬營鎮(zhèn)第一社區(qū)主任
華德太 過馬營鎮(zhèn)第一社區(qū)主任
領(lǐng)導小組辦公室設在縣城鎮(zhèn)保障性住房和房產(chǎn)管理中心，劉玉峰同志兼任辦公室主任，袁致軍同志兼任副主任，負責日常工作。
六、責任分工
（一）工作人員
為解決核查組人員不足，在實際核查工作中的各種困難因素，特從公安、法院、司法、民政、社區(qū)、物業(yè)等部門抽調(diào)43名工作人員開展此項工作，具體抽調(diào)工作人員詳見附件《貴南縣保障性住房核查、清退責任分工及抽調(diào)人員安排表》，抽調(diào)工作人員辦公室設在縣城鎮(zhèn)保障性住房和房產(chǎn)管理中心12樓，過馬營鎮(zhèn)抽調(diào)人員辦公室設在第一社區(qū)，社區(qū)主任兼辦公室主任，日常工作開展及上班考勤由辦公室主任負責。
（二）財務人員
為理清楚歷年來的財務賬目及租金、房款繳納情況，核查工作組設財務工作小組，組長由縣城管局財務人員于金燕擔任，縣住建局財務人員索南卓瑪、王麗煥為工作人員，日常工作由索南卓瑪負責，于金燕、王麗煥原則上不脫離原工作崗位，但每周抽時間在管理中心工作不少于1天。
七、核查錄入階段及流程
為便于錄入工作有序開展，本由社區(qū)錄入審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、再由住建部門審核的程序，改為房管中心統(tǒng)一錄入，核查過程中統(tǒng)一由社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、住建等規(guī)定的部門審核。
（一）核查、清退、錄入分三個階段進行
1.自2018年4月1日至5月20日對茫曲鎮(zhèn)城西社區(qū)、城北社區(qū)和過馬營鎮(zhèn)第一、第二社區(qū)轄區(qū)的保障性住房核查、清退、錄入。
2.自2018年5月21日至6月30日對茫曲鎮(zhèn)城東社區(qū)、城南社區(qū)轄區(qū)的保障性住房、配建和在其余四鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共租賃住房核查、清退、錄入，詳見附件《貴南縣保障性住房核查、清退責任分工及抽調(diào)人員安排表》。
3.自2018年4月1日至6月30日為棚戶區(qū)改造數(shù)據(jù)補錄階段，拆遷辦馬維智負責檔案、數(shù)據(jù)的提供、補錄。
各片區(qū)責任分工：茫曲鎮(zhèn)片區(qū)和棚戶區(qū)改造數(shù)據(jù)補錄負責人為劉玉峰、過馬營鎮(zhèn)片區(qū)負責人為山丹，森多鎮(zhèn)、沙溝鄉(xiāng)、茫拉鄉(xiāng)、塔秀鄉(xiāng)為分管建設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負責。
（二）核查、清退、錄入流程
1.自張貼公告之日起，原申請人攜帶戶口簿、身份證、押金、租金、交款收據(jù)、房屋租賃合同等自行到房管中心核查登記（如特殊情況原申請人不能前往登記的可委托他人攜帶委托書登記）。對不自行登記的住戶核查組進行不少于3次通知。
2.對該幢樓登記核查結(jié)束后，對登記核查情況進行3個工作日的公示，對公示期內(nèi)無異議進行系統(tǒng)錄入，對存有異議待核查清楚后在錄入。
3.在核查過程中對拒絕不配合核查、清退工作的按職責分工將依法、依規(guī)查處、辦理。
4.對拒不繳納押金、租金、房款的由房管中心起訴至法院，由法院從簡、從快判決并依法收繳。
5.對于已分配的空房和已入住但長期不住的，又無法聯(lián)系或核實租住人信息的房屋，經(jīng)公示15個工作日，并在縣電視臺、公示欄等各種媒介上進行曝光，曝光后仍不退房的，按程序向人民法院提起訴訟，請求依法清退。對不在公租房居住經(jīng)公告后仍聯(lián)系不到戶主的住戶，按法律程序入戶并由公證部門對清退家庭物品進行清點登記，按司法程序強制搬至指定地點封存。
6.對于轉(zhuǎn)租、借租、檔案不全、無檔案等相關(guān)情況的按照《實施方案》的規(guī)定辦理。
八、經(jīng)費保障
為有效開展保障性住房核查、清退工作，根據(jù)《青海省保障性住房準入分配退出和運營管理實施細則》（青政[2014]19號）文件規(guī)定，從已收繳的房租中解決核查經(jīng)費197490元，詳見附件《貴南縣城鎮(zhèn)保障性住房核查清退工作經(jīng)費預算表》。
九、整改措施
1.按程序分配后領(lǐng)取鑰匙長期不入住和分配后不領(lǐng)取鑰匙長期閑置的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定收繳租住期內(nèi)全額租金并予以清退；
2.將分配的保障房對外出租的，應收繳租住期內(nèi)全額租金后予以清退，如房源充足的情況下且現(xiàn)實際租住人符合申請條件的，對現(xiàn)居住人辦理齊相關(guān)手續(xù)后租住；
3.未繳納押金和長期不繳納租金的，首先核實其房屋來源和租住期限，待核實清楚后根據(jù)租住期限收繳租金，如繼續(xù)租住房源充足且符合申請條件的，辦理齊相關(guān)手續(xù)繼續(xù)租住，否則予以清退；
4.周轉(zhuǎn)房期滿后不辦理正常手續(xù)和未繳納租金的，應按其實際租住時間收繳租金，如繼續(xù)租住且符合申請條件的，辦理齊相關(guān)手續(xù)繼續(xù)租住，不符合條件的予以清退；
5.不按規(guī)定和程序私自將分配給個人的保障房轉(zhuǎn)他人居住,導致原住戶與現(xiàn)住戶檔案不符的，向原申請人按申請期限收繳租金，現(xiàn)實際租住人符合申請條件的且房源充足的情況下，對現(xiàn)居住辦理齊相關(guān)手續(xù)后租住，否則予以清退；
6.檔案資料不全或無檔案的，如按時交納了租金押金且符合申請條件的，補齊檔案繼續(xù)租住；
7.押金或購房訂金繳納到銀行后，不換取發(fā)票的，待核實清除情況后，如果是租賃住房按具體措施中的1、2、3、4、5、6相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；如果是購買的保障房，根據(jù)住戶自身需要住房的實際，交清房款或退還押金；
8.售房款至今未繳清的，待核查清楚款項后，讓其一次性交清房款，否則未交清部分按租賃面積收取租賃費；
9.未到交易期限，擅自將購置的保障房轉(zhuǎn)賣給他人的，如達到限制交易期限的，按相關(guān)程序可辦理交易手續(xù)，如未達到限制交易期限而私下交易的，房產(chǎn)核查、補錄仍為初始登記人為準，直至交易期滿后按相關(guān)程序辦理交易手續(xù)；
10.如其他還未發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)相關(guān)情況出具補充方案經(jīng)縣政府批轉(zhuǎn)執(zhí)行。
十、工作要求
1.各相關(guān)單位抽調(diào)的工作人員必須完全脫離原工作崗位。服從領(lǐng)導小組安排，全身心投入到本次核查工作中，不得以任何理由隨時更換或?qū)Υ隧椆ぷ鞑回撠熑危瞬椴唤Y(jié)束，人員不得離崗；
2.在核查過程中，認真做好詢問筆錄，詳細填寫相關(guān)表格，確保核查出來的內(nèi)容真實有效，能在處理階段起到有力的證據(jù)作用；
3.嚴格遵守相關(guān)工作紀律，在核查過程中發(fā)現(xiàn)應據(jù)實上報而不報、瞞報行為的，一經(jīng)查實將按有關(guān)規(guī)定上報縣紀委問責；
4.各核查成員單位要高度重視此項工作，在執(zhí)法過程既要為核查提供相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)，又要按部門職責嚴格履職，絕不能推諉扯皮；
5.在核查過程中發(fā)現(xiàn)急需解決的問題，應及時上報核查領(lǐng)導小組辦公室，以便及時研究后答復解決。
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