貴南縣2016年農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策實施方案

根據(jù)《青海省2016年農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策實施方案》要求。以有利于民族團結(jié)，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成農(nóng)機補貼任務(wù)，結(jié)合貴南實際特制本方案。

一、總體要求

為進一步提高農(nóng)機裝備水平和使用效率，推動農(nóng)機作業(yè)領(lǐng)域全程、全面發(fā)展提速，農(nóng)業(yè)機械化向高質(zhì)、高效轉(zhuǎn)型升級，促進農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，貴南縣2016年農(nóng)機購置補貼重點支持畜牧業(yè)、草產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工機械化，積極推動油菜、馬鈴薯全程機械化，農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作應(yīng)重視優(yōu)化制度設(shè)計，體現(xiàn)惠民公平和高效，突出政策的普惠性、穩(wěn)定性;注重規(guī)范實施，加強過程監(jiān)管，強化信息公開、績效考核和廉政風(fēng)險防控，保障資金安全；注重市場化原則，通過市場機制發(fā)揮補貼政策對農(nóng)機化發(fā)展的引導(dǎo)作用，推進補貼產(chǎn)品供需雙方市場化對接，保障購機者選機購機自主權(quán)，促進農(nóng)機化持續(xù)健康發(fā)展。

二、實施范圍及規(guī)模

（一）實施范圍。2016年農(nóng)機購置補貼政策在全縣六鄉(xiāng)鎮(zhèn)及轄區(qū)國營農(nóng)牧場實施。

（二）實施規(guī)模。我縣農(nóng)機購置補貼總規(guī)模360萬元，其中中央資金300萬元，省財政資金60萬元。

三、補貼范圍及標(biāo)準(zhǔn)

（一）中央財政資金補貼機具種類范圍。根據(jù)我縣農(nóng)牧業(yè)發(fā)展需要，確保資金補貼機具范圍為：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機械等10大類29個小類94個品目機具（詳見附件1）。

（二）補貼機具產(chǎn)品資質(zhì)。補貼機具必須是在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品，并且已獲得部級或者省級有效推廣鑒定證書的產(chǎn)品。補貼機具產(chǎn)品須在明顯位置國定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。

（三）補貼標(biāo)準(zhǔn)。中央財政農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械實行統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn)。通用類機具最高補貼額執(zhí)行農(nóng)業(yè)部相關(guān)規(guī)定。

單機補貼額不超過5萬元：擠奶機械、烘干機單機補貼額不超過12萬元；100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機單機補貼額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼額不超過25萬元。

對深松機、免耕播種機、馬鈴薯種植收獲機、起壟機、殘膜回收機、牧草收獲機、牧草打捆機、割草壓扁機、摟草機、牧草補播機、聯(lián)合收獲機、烘干機可用省級資金累加補貼。其中對深松機在中央資金補貼額的基礎(chǔ)上，用省級資金進行同額度累加。其它機具按不超過中央補貼額50%進行累加補貼。

四、補貼對象確定

補貼對象為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織既包括農(nóng)民合作社、家庭牧場，也包括直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)等。在申請補貼對象較多而補貼資金不足時，要優(yōu)先考慮民族團結(jié)好，計劃生育執(zhí)行政策好的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)牧場，農(nóng)機戶，最后考慮農(nóng)業(yè)企業(yè)，要按照公平公正公開的原則確定。對每一類補貼對象年度內(nèi)享受補貼購置農(nóng)機具不得超過2臺（套）數(shù)或享受補貼總額不超過40萬元。

五、補貼操作及資兌付

農(nóng)機購置補貼政策實施方式實行自主購機、定額補貼、縣級結(jié)算、直補到卡（戶）的兌付方式。獲得農(nóng)機購置補貼須由購機者提出申請，由縣農(nóng)牧局會同財政局組織審核確定。縣農(nóng)牧局、財政局按職責(zé)分工對農(nóng)機購置補貼材料的合規(guī)性審核結(jié)果負(fù)責(zé)。縣農(nóng)牧局按時限向財政部門提交相關(guān)資料，財政部門按時限補貼資金兌付工作，原則上結(jié)算時限為每月結(jié)算一次，如所購補貼機具因質(zhì)量或其他原因等退貨或更換其他機型是所享受補貼全額退回。

六、工作措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。縣農(nóng)牧局、財政局、財政局密切溝通配合，建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，將任務(wù)和責(zé)任具體落實到每個工作崗位。并在本級政府領(lǐng)導(dǎo)下會同有關(guān)部門共同研究確定補貼資金使用和重點推廣機具種類等事宜，聯(lián)合對補貼政策適時進行監(jiān)管。同時，強化內(nèi)部約束機制，農(nóng)機購置補貼重要工作事項須由集體研究確定。縣財政局安排購機補貼工作經(jīng)費，保證必須要組織管理經(jīng)費。

(二)加強引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控。農(nóng)機購置補貼既是強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，也是一項產(chǎn)業(yè)促進政策。要通過政策實施，推動農(nóng)機工業(yè)科技進步、提高制造水平，促進農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，快速提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機化水平，加快落后地區(qū)農(nóng)業(yè)化發(fā)展步伐，全面提升農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量和效益。

（三）規(guī)范操作、嚴(yán)格管理。要公平公正公開確保補貼對象，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，充分尊重購機者自主選擇權(quán)。對補貼額較高和供需矛盾突出的機具重點核實。提倡補貼對象先購機再申請補貼，購機量大時可在購機集中地或當(dāng)?shù)卣叽髲d等開展受理申請核實登記“一站式”服務(wù)。核實時要求見人、見機、見票，重點核實機具出廠編號。

全面深入推進農(nóng)機購置補貼管理網(wǎng)路化，使用全國農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)。配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為，保護農(nóng)牧民合法權(quán)益。要依據(jù)開展補貼機具的質(zhì)量調(diào)查，督促企業(yè)及時做好售后服務(wù)等工作。對購置實行牌證照管理的機具，督促其機動車所有人向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機安全監(jiān)理站牌證照。加強對基層農(nóng)機購置補貼工作人員培訓(xùn)警示教育，提高基層人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

（四）公開信息，接受監(jiān)督。通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)路宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，積極宣傳補貼政策；要建立完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，確保專欄等信息公開載體有效運行。公開實施方案、補貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規(guī)模和使用進度、補貼受益對象、違規(guī)現(xiàn)象和問題等。年度補貼工作結(jié)束后，以公告的形式將所有享受補貼的購機者信息(格式見附件3)及落實情況在政府網(wǎng)站或農(nóng)牧（農(nóng)機）部門網(wǎng)站上公布，但要注意保護個人隱私。

（五）加強監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)

高度重視群眾舉報投訴受理查處工作。建立健全相關(guān)機制，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等有效形式受理投訴。對實名投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查。對投訴集中、“三包”服務(wù)不到位、售后服務(wù)不及時、采取不正當(dāng)競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范、未按規(guī)定使用輔助管理系統(tǒng)、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補套補等線索具體的投訴進行重點調(diào)查核實。對于違反農(nóng)機購置補貼政策相關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)，視調(diào)查情況可對違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關(guān)情況和進一步處理建議報上級農(nóng)機化主管部門。采取約談告誡、限期整改、暫停補貼、取消補貼資格及列入黑名單等措施，將處理情況及時向社會公布，并視情況抄送工商、質(zhì)量監(jiān)督、公安等部門。農(nóng)機生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷補貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由違規(guī)農(nóng)機生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔(dān)。

七、方案與總結(jié)報送

12月20日前，要將全年農(nóng)機購置補貼（包括農(nóng)機深松整地作業(yè)補助和地方財政安排的農(nóng)機購置補貼）實施情況總結(jié)報告報送省農(nóng)牧廳、財政廳。

八、補貼機具范圍

貴南縣農(nóng)機補貼機具種類范圍全部采用青海省農(nóng)機購置補貼機具種類范圍。

附件：1.青海省農(nóng)機購置補貼機具種類范圍

2.青海省農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表

3.享受農(nóng)機購置補貼的購機者信息表