2016年貴南縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作監(jiān)督檢查方案

為了進(jìn)一步做好全縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼監(jiān)管工作，切實(shí)提高對實(shí)施好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策重要性的認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任意識，采取有效措施，健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，加大監(jiān)督檢查力度，確保補(bǔ)貼政策不折不扣地落到實(shí)處。結(jié)合我縣實(shí)際，制定貴南縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查方案。

一、監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容

（一）、補(bǔ)貼機(jī)具種類和補(bǔ)貼額確定情況的監(jiān)督。加強(qiáng)對補(bǔ)貼機(jī)具確定工作的監(jiān)管，確保補(bǔ)貼機(jī)具范圍確定的科學(xué)性、合理性。嚴(yán)禁將不屬于國家或省級支持推廣目錄的機(jī)具納入補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。加強(qiáng)補(bǔ)貼額確定工作規(guī)范性審核，重點(diǎn)監(jiān)管非通用機(jī)具分類分檔的科學(xué)性，省級補(bǔ)貼額一覽表確定的合理性等。

（二）、補(bǔ)貼機(jī)具價(jià)格情況的監(jiān)督。為落實(shí)國務(wù)院、農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部關(guān)于嚴(yán)禁借國家擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)的要求，要加強(qiáng)對補(bǔ)貼產(chǎn)品售價(jià)情況的監(jiān)督，重點(diǎn)督查同一產(chǎn)品在同一時(shí)段，銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格，不得高于當(dāng)?shù)赝谑袌鰞r(jià)。對于亂漲價(jià)，損害農(nóng)民利益的應(yīng)取消補(bǔ)貼資格。

（三）、確定補(bǔ)貼對象工作情況的監(jiān)督。嚴(yán)格按照“四個(gè)優(yōu)先”的原則選擇補(bǔ)貼對象，即：優(yōu)先滿足糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民發(fā)展主要作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)用機(jī)械，優(yōu)先滿足推進(jìn)“一縣一業(yè)”、“一村一品”等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)機(jī)械，優(yōu)先滿足農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶拓展經(jīng)營規(guī)模的關(guān)鍵環(huán)節(jié)作業(yè)機(jī)械，優(yōu)先滿足發(fā)展大中型、精準(zhǔn)化、復(fù)式作業(yè)機(jī)械。在申請補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，要求采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對象。對于違反規(guī)定，在確定補(bǔ)貼對象時(shí)存在優(yōu)親厚友行為的，一經(jīng)查實(shí)要嚴(yán)肅處理。

（四）、購機(jī)農(nóng)民知情權(quán)、自主選擇權(quán)落實(shí)情況的監(jiān)督。加強(qiáng)，促進(jìn)農(nóng)民群眾的信息知情權(quán)、機(jī)具自主選擇權(quán)和價(jià)格談判權(quán)落到實(shí)處。公開內(nèi)容要完整，公開渠道要通暢，公開形式要有效，公開時(shí)間要及時(shí)。

（五）、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金使用情況的監(jiān)督。重點(diǎn)加強(qiáng)補(bǔ)貼資金使用的合規(guī)性、有效性等方面監(jiān)督，主要包括補(bǔ)貼資金的撥付時(shí)間、發(fā)放程序、補(bǔ)貼種類、補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼資金結(jié)算方式、結(jié)算進(jìn)度等，嚴(yán)防截留、挪用補(bǔ)貼資金以及暗箱操作、套取國家補(bǔ)貼資金等違法行為發(fā)生。

（六）、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。重點(diǎn)強(qiáng)化“五項(xiàng)制度”落實(shí)，對政策宣傳、補(bǔ)貼對象公平公開確定、補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書發(fā)放、補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的確認(rèn)發(fā)布、補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管、協(xié)調(diào)服務(wù)、檔案管理、補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)使用、補(bǔ)貼信息公開等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。

（ 七）、補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量的監(jiān)督。制定補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量監(jiān)管方案，通過質(zhì)量調(diào)查等方式，加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督。重點(diǎn)加強(qiáng)對補(bǔ)貼產(chǎn)品的質(zhì)量鑒定、產(chǎn)品質(zhì)量保障、售后服務(wù)承諾兌現(xiàn)、質(zhì)量監(jiān)督投訴電話的公布、質(zhì)量問題的協(xié)調(diào)處理等主要環(huán)節(jié)的督查。

（八）、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)和落實(shí)情況的監(jiān)督。主要包括補(bǔ)貼政策實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、糾錯(cuò)整改、內(nèi)外監(jiān)督、考核評價(jià)和責(zé)任追究等制度體系建設(shè)情況，補(bǔ)貼政策實(shí)施廉政警示教育、培訓(xùn)督查、廉政責(zé)任書簽訂等配套措施制定落實(shí)情況，年度監(jiān)督檢查方案制定實(shí)施情況，會同財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門開展監(jiān)督檢查工作情況。

（九）、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼投訴處理情況的監(jiān)督。設(shè)立和公布的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼投訴電話及受理舉報(bào)投訴情況督查力度，重點(diǎn)監(jiān)督群眾舉報(bào)投訴的登記、核查處理、辦理時(shí)限、舉報(bào)人滿意度等方面。

二、監(jiān)督檢查的工作安排

（一）開展重點(diǎn)督查階段（5-6月、11-12月）。在補(bǔ)貼工作的關(guān)鍵時(shí)期（春秋兩季），重點(diǎn)負(fù)責(zé)對審批環(huán)節(jié)和所轄區(qū)域內(nèi)經(jīng)銷商的監(jiān)督檢查，并負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的日常監(jiān)管工作；監(jiān)督檢查要采取面上檢查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合、了解新情況與核查問題相結(jié)合、檢查與座談相結(jié)合的方式進(jìn)行。

（二）開展農(nóng)戶抽查（7—10月）。縣農(nóng)機(jī)站要組織人員到基層走訪，實(shí)地了解補(bǔ)貼政策實(shí)施情況，同時(shí)也將采取電話抽查與系統(tǒng)記錄進(jìn)行比對等方式，監(jiān)督機(jī)具和政策到位情況，針對發(fā)現(xiàn)的問題，該協(xié)調(diào)的協(xié)調(diào)，該警告的警告，該處理的處理。并將有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)縣農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)組辦公室和監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）做好政策效果評估（11—12月）。通過座談會、調(diào)查問卷、專家研討等形式，對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼總體執(zhí)行效果、存在問題、政策取向進(jìn)行宏觀評估，提出建設(shè)性意見，為農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策持續(xù)有效實(shí)施提供理論支撐。

（四）開展重點(diǎn)案件核查（全年）。對于舉報(bào)情節(jié)具體、反映問題較嚴(yán)重、影響面大的舉報(bào)或投訴，按照管理權(quán)限，要及時(shí)進(jìn)行核實(shí)處理，并將典型案例進(jìn)行曝光，發(fā)揮震懾警示作用。

（五）要嚴(yán)格責(zé)任追究，層層建立工作責(zé)任制并簽訂責(zé)任書，明確任務(wù)，注重績效，加強(qiáng)考核。堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止或上有政策、下有對策的行為，要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，嚴(yán)查違紀(jì)違法行為，特別是對倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)、套取補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)等違規(guī)行為，要嚴(yán)厲查處，決不姑息。

三、監(jiān)督檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)

成立貴南縣縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組  長：王金山 （縣農(nóng)牧局局長）

成員：蘭周加 （縣農(nóng)牧局副局長），多杰才旦（縣農(nóng)牧局專職紀(jì)檢員）     

辦公室設(shè)在縣農(nóng)牧局紀(jì)檢室，負(fù)責(zé)具體工作。辦公室要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察部門和財(cái)政部門的聯(lián)系，重要督查工作要共同組織開展，日常監(jiān)督情況要加強(qiáng)溝通和交流，要根據(jù)督查重點(diǎn)及日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的主要問題，由有關(guān)人員組成督查組，調(diào)查核實(shí)，研究解決。

     貴南縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代）