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| 生效日期： | 2019-01-29 | 廢止日期： | |
| 文 號： | 所屬主題： | 預算/決算 |
貴南縣財政專項扶貧資金管理辦法
????????貴南縣財政專項扶貧資金管理辦法
??????第一章 總 則
第一條 為貫徹落實省委、省政府《關于打贏脫貧攻堅提前實現(xiàn)整體脫貧的實施意見 》，扎實推進精準扶貧、精準脫貧，根據(jù)《中央財政專專項扶貧資金管理辦法》（財農〔2017〕8號)、《青海省財政專項扶貧資金管理辦法》（青財農字〔2017〕925號），進一步強化財政專項扶貧資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。
第二條 本辦法所指財政專項扶貧資金是中央財政扶貧發(fā)展、以工代賑、少數(shù)民族發(fā)展、國有貧困農場（林場）扶貧資金及省州縣財政預算安排的財政專項扶貧資金和省州縣扶貧投資開發(fā)有限公司融資貸款（以下統(tǒng)稱為財政專項扶貧資金)。
第三條 財政專項扶貧資金主要用于脫貧攻堅的產業(yè)發(fā)展，貧困地區(qū)基礎設施建設，易地扶貧搬遷，教育脫貧，貧困村互助資金，金融扶貧貸款風險防控及貸款貼息等方面的支出。
第四條 財政專項扶貧資金應當圍繞脫貧攻堅的總體目標和要求，在精準識別貧困人口的基礎上，堅持與脫貧成效掛鉤，統(tǒng)籌整合財政涉農資金，發(fā)揮整體效益，切實使資金惠及貧困人口。
??????? 第二章 資金分配
第五條 財政專項扶貧資金主要投向我縣扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、重點貧困村實施脫貧攻堅。
第六條 財政專項扶貧資金主要按照因素法進行分配。資金分配的因素由縣級扶貧、發(fā)改、民宗、農業(yè)、林業(yè)等部門會同縣財政局根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）貧困狀況、政策任務、脫貧成效和縣委縣政府確定的重點工作任務等因素，結合專項規(guī)劃和年度財政扶貧資金結余、結轉及項目實施情況合理確定，報縣政府審定。
????????? 第三章資金撥付與使用
第七條 財政專項扶貧資金由縣財政依據(jù)縣政府審定的資金分配意見，下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門。
第八條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關單位要依據(jù)國務院辦公廳 《關于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金試點的意見》、青海省人民政府辦公廳《關于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金試點工作的實施意見》要求，切實做好財政涉農資金統(tǒng)籌整合工作，充分發(fā)揮資金集聚效應。
第九條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門應當加快預算執(zhí)行， 提高資金使用效益。縣教育、農牧、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、社保等社會事業(yè)支出原則上從現(xiàn)有資金渠道安排(“雨露計劃”中農村貧困家庭子女初中、高中畢業(yè)后接受中高等職業(yè)教育，對家庭給予扶貧助學補助的事項除外)。
第十條 財政專項扶貧資金的支付管理，按照財政國庫管理有關規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購、招投標管理范圍的按照相關法律、法規(guī)及制度規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 縣級有關部門可根據(jù)扶貧資金項目管理工作需要，從財政專項扶貧資金中，按最高不超過1%的比例據(jù)實列支項目管理費，不足部分由地方財政解決。項目管理費專項用于項目前期準備和實施、資金管理相關的經費開支。
第十二條 財政專項扶貧資金(含項目管理費)不得用于下列各項支出：
(一)行政事業(yè)單位基本支出;
(二)交通工具及通訊設備;
(三)各種獎金、津貼和福利補助;
(四)彌補企業(yè)虧損;
(五)修建樓堂館所及貧困農場、林場棚戶改造以外的職工住宅。
(六)彌補預算支出缺口和償還債務
(七)大中型基本建設項目:
(八)城市基礎設施建設和城市扶貧;
(九)其他與脫貧攻堅無關的支出。
??????????第四章 資金管理與監(jiān)督
第十三條 縣財政、扶貧、發(fā)改、民宗、農牧、環(huán)林等部門要根據(jù)職責分工，履行資金使用管理職責:
(一)財政部門負責財政專項扶貧資金的預算安排、撥付、重點抽查，會同扶貧等部門對財政專項扶貧資金進行管理和監(jiān)督檢查，實施績效考評;
(二)扶貧等部門負責提出年度財政專項扶貧資金使用計劃，對扶貧項目實施監(jiān)督管理，會同財政部門對財政專項資金使用管理情況實施監(jiān)督檢查;
(三)財政和扶貧等部門負責資金安排使用的合規(guī)性審核，加強對資金使用管理情況的檢查指導;
(四)縣財政和扶貧等部門是資金安排使用和監(jiān)管的責任主體，要按照“誰主管、誰負責”的原則，全面落實資金安全、規(guī)范、有效使用的責任。
第十四條 縣委、縣政府應當加強資金和項目管理，強化地方對財政專項扶貧資金的管理責任。做到資金到項目、管理到項目、核算到項目、責任到項目， 并落實績效管理各項要求。
第十五條 全面推行公開公示制度。 推進政務公開，資金政策文件、管理制度、資金分配結果等信息及時向社會公開，接受社會監(jiān)督。
(一)縣財政和扶貧等部門對中央和省級財政專項扶貧資金分配結果及時向社會公開，在政府門戶網站等媒體進行公示;
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對財政專項扶貧資金項目安排和資金分配情況在實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及縣級媒體或政務公開欄進行公示公告接受社會監(jiān)督。
第十六條 縣扶貧部門負責組織好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對省級下達的財政專項扶貧資金使用及支付進度匯總上報工作，每月結束后向州財政局和州扶貧局報備。
第十七條 縣財政、 扶貧等部門要加強對財政專項扶貧資金結余、結轉的監(jiān)管，對結余、結轉資金，按照省政府和省財政廳關于結余、結轉資金的相關規(guī)定管理。
第十八條 縣財政、 扶貧等部門要加強對財政扶貧專項資金的監(jiān)督檢查。分配、管理、使用財政專項扶貧資金的部門、單位和個人。應當依法接受審計、紀檢監(jiān)察、檢察機關等部門監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題， 應及時制定整改措施并落實，確保資金安全、規(guī)范、有效使用。
第十九條 財政專項扶貧資金使用管理實行績效評價制度。績效評價結果以適當形式公布，并作為下一年度財政專項扶貧資金分配的重要因素。年度績效評價按照《青海省財政扶貧資金績效考評試行辦法》執(zhí)行。
第二十條 縣財政、扶貧等部門及其工作人員在財政專項扶貧資金分配、使用管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定，以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》、《公務員法》、《行政監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定追究相應責任;涉嫌犯罪的移送司法機關處理。
????第五章 附 則
第二十一條 本辦法參照青財農字〔2017〕925號下發(fā)之日后起施行，有效期至2022年7月31日。
第二十二條 本辦法由縣財政局會同縣扶貧開發(fā)局負責解釋。
抄送：海南州財政局，存檔。
貴南縣財政局 2017年12月31日印發(fā)
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